30.06.2023
Иван Кубраков рассказал о новациях законопроекта по вопросам исполнения наказаний
Депутаты на заседании девятой сессии Палаты представителей седьмого созыва приняли в первом чтении законопроект «Об изменении кодексов по вопросам исполнения наказаний». Документ в Овальном зале представил Министр внутренних дел Иван Кубраков, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – Максим Гучек, БЕЛТА)
Проект закона разработан Министерством внутренних дел и внесен в Палату представителей Советом Министров 6 июня. Законопроект предусматривает корректировку Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса и направлен на развитие принципа гуманизма уголовно-исполнительного законодательства, совершенствование правоотношений в сфере исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности.
«С учетом поручений Главы государства об обеспечении максимальной трудовой занятости населения проектом совершенствуется порядок организации работы с лицами, за которыми установлен превентивный надзор. Около 70 % рецидивных преступлений совершаются лицами, не занятыми в экономике, из них около 14 % приходится на долю судимых, за которыми установлен превентивный надзор. В связи с этим предлагается закрепить в Уголовном кодексе дополнительное требование о трудоустройстве для лиц, за которыми установлен превентивный надзор. Для реализации данной нормы в Уголовно-исполнительном кодексе предусматривается механизм оказания содействия в трудоустройстве указанной категории граждан», – рассказал Иван Кубраков.
Так, на лиц, за которыми установлен превентивный надзор, проектом возлагается обязанность работать по трудовому договору или осуществлять иной вид деятельности, предусмотренный законодательством о занятости населения. «При этом проект также определяет категории лиц, на которых данная обязанность не распространяется. Это лица пенсионного возраста, беременные женщины, инвалиды I и II группы. Несмотря на ускоренную информатизацию общества, значительная часть лиц, имеющих судимость, в связи с ведением ими асоциального образа жизни не имеет мобильных средств связи. Имеют место случаи, когда у таких граждан отсутствуют даже стационарные телефоны. С учетом данных фактов, а также тяжести совершенных ими преступлений предлагается закрепить в Уголовном кодексе письменное уведомление ими органа внутренних дел об изменении места жительства», – отметил Министр.
В 2021 году были декриминализированы отдельные составы преступлений, связанные с уклонением от отбывания наказаний. Практическая реализация норм о замене наказания более строгим наказанием в случае злостного уклонения от отбывания назначенного судом наказания указала на необходимость совершенствования такого направления законодательства, подчеркнул Иван Кубраков. «Предложены отдельные изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы по детализации указанных механизмов. Например, предлагается расширить перечень оснований для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, дополнив его наличием постановления суда о задержании осужденного до разрешения вопроса о замене наказания более строгим наказанием. Данное нововведение также позволит судам рассматривать такой вопрос без участия осужденного в случае его нахождения в розыске», – отметил он.
Ежегодно по учетам уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел проходит около 15 тыс. судимых, к которым применено принудительное лечение, назначенное в соответствии со статей 107 Уголовного кодекса. «По инициативе Министерства внутренних дел в Уголовно-исполнительный кодекс предложены дополнения в части возложения на всех осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, дополнительной обязанности в виде явки в организации здравоохранения для прохождения принудительного лечения, назначенного в соответствии со ст. 107 Уголовного кодекса, и установления для них запрета на отказ от выполнения и соблюдения мероприятий, предусмотренных в рамках диспансерного наблюдения при прохождении такого лечения, а также ответственности за невыполнение указанной, – уточнил Министр. – Следует отметить, что аналогичная норма с 2021 года применяется к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа и эффективно зарекомендовала себя на практике».
По его словам, ряд положений проекта направлен на устранение «правовых пробелов» в регламентации отдельных вопросов деятельности органов внутренних дел и исправительных учреждений при исполнении наказаний. Так, детализирован порядок направления осужденных к аресту к месту отбывания наказания с определением мест содержания осужденных при следовании в арестные дома (изоляторы временного содержания), сроков такого содержания (до десяти дней) и правил зачета этих сроков в окончательный срок отбывания наказания.
«Проектом юридически закрепляется возможность создания в качестве самостоятельных структурных подразделений в исправительных учреждениях реабилитационных центров для осужденных с синдромом зависимости от алкоголизма, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ. В условиях данных центров на добровольной основе такие осужденные смогут пройти углубленные программы комплексной медицинской и социальной реабилитации с привлечением как медицинского персонала исправительных учреждений, так и врачей-специалистов территориальных государственных организаций здравоохранения. Кроме того, нормативно закрепляется обязанность по оказанию медицинской помощи и обеспечению лекарственными средствами осужденных за счет средств республиканского бюджета, – дополнил Иван Кубраков. – В качестве мер, направленных на смягчение условий отбывания наказаний и улучшение положения осужденных, проект предусматривает увеличение количества посылок с одеждой, обувью и другими промышленными товарами с одной до двух. Это в течение года».
Дальнейшее развитие получает институт наличия в исправительных учреждениях домов ребенка. Предлагается терминологически вычленить данные подразделения из системы домов ребенка Министерства образования, определить государственные органы-регуляторы правоотношений по организации работы домов матери и ребенка (нормы обеспечения питанием, одеждой и обувью, мягким инвентарем – Министерство внутренних дел по согласованию с Министерством финансов, порядок деятельности домов матери и ребенка – Министерство внутренних дел).
Проект содержит также ряд норм, предусматривающих наделение государственных органов нормотворческой компетенцией на принятие нормативных правовых актов, регулирующих отдельные вопросы исполнения наказаний. Законодательное закрепление предложенных проектом инициатив позволит максимально повысить эффективность работы с осужденными и лицами, отбывшими наказания, снизить уровень негативных социальных и экономических последствий, причиненных в результате совершения рецидивных преступлений.
Принятие Закона «Об изменении кодексов по вопросам исполнения наказаний» не потребует выделения дополнительных бюджетных средств, связанных с его реализацией.
По информации
БЕЛТА
Что изменится в сфере регулирования земельных отношений? Советом Республики одобрен проект закона
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» одобрен 11 мая Советом Республики, передает корреспондент
БЕЛТА.
Законопроект направлен на реализацию поручений Главы государства в сфере земельных отношений, усиление ответственности местных органов власти за развитие регионов, а также на совершенствование порядка изъятия и предоставления земельных участков.
Представляя законопроект членам Совета Республики, Председатель Государственного комитета по имуществу Виталий Невера перечислил основные новации. В частности, расширяются основания для применения земельной амнистии за счет ее распространения также на случаи самовольного занятия земельных участков для выращивания сельскохозяйственных культур и размещения нестационарных объектов. Закрепляется право исполкомов в рамках земельной амнистии в определенных случаях предоставлять земельные участки в размерах, превышающих установленные законодательством предельные размеры, а также земельные участки, самовольно занятые с отступлением от утвержденных градостроительных проектов детального планирования.
Среди новаций также наделение исполкомов правом предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации самовольно занятых земельных участков на срок до 5 лет. Установленная ранее возможность льготного приобретения земельных участков с понижающими коэффициентами в частную собственность или аренду продлевается до 1 января 2028 года для унификации с окончанием срока действия земельной амнистии.
Председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Совета Республики Леонид Заяц обратил внимание, что положения законопроекта направлены на комплексное правовое регулирование земельных отношений и решение практических вопросов в этой сфере.
Леонид Заяц проинформировал, что Совет Республики принимал активное участие в работе над законопроектом. Проект закона рассмотрен на экспертном совете и в целом поддержан, замечания учтены. В частности, сохранен действующий порядок возврата денежных средств гражданам при принудительном изъятии земельных участков.
Кроме того, проведено два совещания, одно из них на площадке Совета Республики с участием представителей Генпрокуратуры, КГК, Государственного комитета по имуществу, Минского горисполкома, по результатам которого выработана согласованная позиция относительно положений законопроекта, регулирующих возведение строений и ограждений на земельных участках, предоставленных для огородничества, и земельных участках, самовольно занятых для выращивания сельхозкультур, древесных и кустарниковых растений сельскохозяйственного значения или ведения личного подсобного хозяйства.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении Закона о товарных биржах одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики
Законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования сферы биржевой торговли c учетом практики применения положений Закона «О товарных биржах». Действующий механизм регулирования данной сферы в целом сохранен. В то же время в законопроекте реализуются принципиально новые подходы, направленные на обеспечение защиты как государственных интересов в области биржевой торговли, так и прав и законных интересов ее участников на получение качественных услуг при проведении биржевых торгов.
Представляя законопроект, заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Олег Дикун отметил, что данный законопроект доработан в соответствии с рекомендациями Экспертного совета при Совете Республики и направлен на комплексное регулирование отношений в области биржевой торговли с учетом правоприменительной практики.
Говоря об основных новациях законопроекта, заместитель Министра отметил закрепление основных принципов биржевой торговли. Он указал, что в соответствии с рекомендациями Экспертного совета в законопроект добавлен еще один принцип – принцип эффективности биржевой торговли.
В числе новаций – создание национальной системы биржевых индексов, исключение ограничения на реализацию на биржевых торгах складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию, упрощение порядка и закрепление механизма заключения договоров на биржевое обслуживание путем заключения договора о присоединении.
В проекте закона уточняются задачи, функции биржи и полномочия Министерства антимонопольного регулирования и торговли. Кроме того, законопроект закрепляет полномочия Главы государства по установлению особенностей регулирования, а также предусмотрен ряд положений, направленных на приведение Закона «О товарных биржах» в соответствие с иными актами законодательства.
«Проект разработан в соответствии с накопленным опытом в области биржевой торговли, позволит обеспечить эффективное правовое регулирование биржевой деятельности. Проект не предусматривает введение новых административных процедур», – отметил Олег Дикун.
Председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Совета Республики Леонид Заяц добавил, что законопроект в целом поддержан Экспертным советом, замечания были учтены.
Советом Республики 11 мая также был одобрен проект Закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь».
По информации
БЕЛТА
Совет Республики одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности
Совет Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Сегодня рассмотрен очень большой пакет законопроектов, которые касаются международной деятельности, регулирования различных вопросов нашего взаимодействия с дружественными странами и интеграционными объединениями», – сказал председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник.
По его словам, эти документы касаются отношений с Иорданией, Оманом, Мьянмой, Индонезией. Регулируют различные сферы деятельности: избежание двойного налогообложения с Иорданией, автомобильные перевозки с Оманом, взаимную отмену виз с Мьянмой.
Сергей Алейник особо выделил соглашение между Евразийским экономическим союзом и Индонезией о режиме свободной торговли. Он отметил, что Беларусь последовательно продвигает линию на выстраивание режима свободной торговли со странами дальней дуги.
«В период председательствования Беларуси в ЕАЭС были подписаны три таких соглашения, и сегодня мы завершаем процесс ратификации соглашения с Индонезией, – сказал парламентарий. – Индонезия – крупнейшая страна Юго-Восточной Азии с огромным потенциалом, с огромным рынком. Стоит сказать только, что наш товарооборот за год практически удвоился».
На рассмотрение Совета Республики также были вынесены документы, которые касаются вопросов трудовой миграции и вопросов взаимодействия правоохранительных органов в рамках СНГ.
Что касается миграции, речь идет о меморандуме о взаимопонимании с Пакистаном, который будет регулировать и создавать прозрачную систему контроля трудовой миграции из этой страны. Второй документ – между правоохранительными органами в рамках СНГ – будет способствовать противодействию транснациональной преступности и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оружия и других предметов.
Таким образом, сегодня Советом Республики одобрена ратификация соглашений между правительствами Беларуси и Иордании – об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении уклонения от уплаты налогов и минимизации налоговых обязательств, между правительствами Беларуси и Омана – о международных автомобильных перевозках грузов.
Одобрена ратификация двух соглашений с Кабинетом министров Кыргызстана – о реадмиссии, а также о порядке пребывания граждан Беларуси на территории Кыргызстана и граждан Кыргызстана на территории Беларуси.
Кроме того, одобрена ратификация соглашения между правительствами Беларуси и России о сотрудничестве в сфере деятельности с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, договора о порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств – участников СНГ, меморандума о взаимопонимании между правительствами Беларуси и Пакистана по сотрудничеству в сфере труда и трудоустройства и др.
По информации
БЕЛТА
Проект закона о госрегистрации и ликвидации субъектов хозяйствования одобрен Советом Республики
Проект Закона «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» одобрен Советом Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
Комментируя журналистам законопроект, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Роман Бродов отметил, что сегодня на заседании Совета Республики рассмотрен один из системных, фундаментальных законопроектов в сфере экономических отношений. Он определяет как момент старта деятельности субъекта хозяйствования любой юридической формы, так и процесс завершения его работы, если такое происходит.
«Соответственно, возникают обязательства перед обществом, перед государством, перед людьми. Поэтому правила вхождения в эту систему правоотношений очень важны. Они определяют и условия ведения бизнеса: насколько легко в стране начать бизнес, насколько легко его вести, сопровождать и так далее», – сказал Роман Бродов.
Над законопроектом работали более пяти лет, практически всю прошлую пятилетку, обратил внимание председатель Постоянной комиссии. «Сделано немало. Проанализирован огромный пласт международного опыта: то, как это происходит в других странах, что мы не учли на предыдущих этапах. Очень важно, что мы изучили накопленный опыт в сфере отношений с субъектами хозяйствования, – сказал Роман Бродов. – Не секрет, что у кого-то возникают потребности в более быстрых процедурах, кто-то, к сожалению, злоупотребляет определенными лазейками норм законодательства и использует это против граждан, против государства, в том числе не доплачивая налоги, возможно, где-то имея задолженность по заработной плате перед людьми».
Председатель Постоянной комиссии отметил, что все новации законопроекта можно условно разделить на три больших блока. Первый – регулирование тех вопросов, которых не было до сегодня в системе правоотношений. Второй блок – совершенствование механизмов, которые хорошо себя зарекомендовали, но требуют уточнения, улучшения. Третий блок – меры, направленные на защиту граждан, интересов государства.
Роман Бродов обратил внимание на такую новацию, как введение официального статуса электронной почты, посредством которой будет осуществляться взаимодействие регистрирующего органа и юридического лица.
«С другой стороны, государство более жестко будет наводить порядок по вопросу наличия в реестре тех юридических лиц, которые не осуществляют деятельность либо уже подали на ликвидацию», – сказал он.
Кроме того, будут устраняться разного рода злоупотребления. Так, ранее некоторые юридические лица могли злоупотреблять возможностью многократной подачи заявлений о ликвидации, тем самым приостанавливалось исполнительное производство. «Мы устраняем лазейки в сфере отношений, когда юридическое лицо могло закрыть, прекратить свою деятельность, не выплатив заработную плату, и при этом зарегистрировать новое. Теперь таких ситуаций больше не будет», – сказал он.
«Отдельным образом будет вестись реестр требований кредиторов с тем, чтобы понимать, какие долги остались и с кого спрашивать, если они возникают на момент ликвидации», – добавил он.
В целом, по словам председателя Постоянной комиссии, законопроект весьма позитивный и очень важный. Он полностью отвечает требованиям главы государства о выстраивании современной, эффективной и прозрачной системы государственной регистрации субъектов хозяйствования.
По информации
БЕЛТА
Депутат рассказала о корректировке законопроекта о товарных биржах при подготовке ко второму чтению
В законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» при его подготовке ко второму чтению был внесен ряд нововведений, сообщила журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Елена Лаптева, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект, подготовленный с целью комплексного регулирования отношений в области биржевой торговли на законодательном уровне, в первом чтении был принят 11 февраля. При подготовке ко второму чтению в него были внесены некоторые корректировки в связи с поступившими предложениями, а также заключением экспертов.
«Во-первых, учитывая различия в подходах регулирования предпринимательской деятельности в разных странах в качестве субъектов биржевой логистической деятельности добавлены физические лица, осуществляющие в соответствии с правом иностранного государства индивидуальную предпринимательскую деятельность», – отметила Елена Лаптева.
Во-вторых, гражданское законодательство закреплено как один из источников регулирования биржевой торговли. В-третьих, основным видом деятельности товарной биржи признается только организация и регулирование биржевой торговли. Иные виды деятельности товарной биржи, в том числе деятельность по организации и развитию биржевой логистической деятельности, не являются основными для товарной биржи.
В-четвертых, закреплено, что участники биржевой торговли обязаны оплачивать услуги, которые оказывает товарная биржа по договору на биржевое обслуживание.
В-пятых, при отказе от исполнения договора на биржевое обслуживание в случае нарушения участниками биржевой торговли требований, предусмотренных правилами биржевой торговли, предусмотрена обязанность товарной биржи письменно уведомить об этом участника.
Кроме того, предложено закрепить одним из принципов биржевой торговли принцип эффективности заключения биржевых сделок с целью усиления экономической значимости совершения таких сделок для участников биржевой торговли.
По словам Елены Лаптевой, законопроект, принятый во втором чтении, является сбалансированным документом, так как учитывает не только интересы товарной биржи, но и участников биржевой торговли.
По информации
БЕЛТА
