28.01.2021
Новая редакция КоАП: что нового для антимонопольного регулирования и естественных монополий?
Официально опубликована новая редакция Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). В сфере антимонопольного регулирования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий произошли следующие изменения.
1. Ответственность за неисполнение предписания антимонопольного органа, а также за непредставление такому органу необходимой информации по его запросу теперь распространятся в том числе и на физических лиц, совершивших соответствующее административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.31 КоАП.
2. Введена ответственность за несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений деятельности субъектов естественных монополий, установленных законодательством о естественных монополиях (часть 4 статьи 13.32 КоАП). Ответственность предусматривается в виде штрафа в размере от 20 до 200 б.в., на индивидуального предпринимателя – от 20 до 50 б.в., а на юридическое лицо – от 20 до 1000 б.в. Непосредственно ограничения деятельности субъектов естественных монополий установлены статьей 6 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 162-З «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях).
Справочно
Субъекты естественных монополий, кроме случаев, установленных законодательными актами, не вправе:
- совершать действия (бездействие), которые приводят или могут привести к невозможности оказания услуг, относящихся к сферам естественных монополий, или замене их другими услугами;
- отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на оказание услуг, относящихся к сферам естественных монополий, при наличии у субъектов естественных монополий технической возможности оказать такие услуги;
- применять при расчетах за оказываемые услуги, относящиеся к сферам естественных монополий, цены (тарифы), которые:
- отличаются от установленной фиксированной цены (тарифа);
- превышают предельную цену (тариф) в случае установления верхнего предела цены (тарифа);
- ниже предельной цены (тарифа) в случае установления нижнего предела цены (тарифа);
- определены с нарушением методологии и правил ее применения;
- навязывать потребителям условия доступа к услугам, относящимся к сферам естественных монополий;
- совершать иные действия (бездействие), ведущие к ущемлению прав и законных интересов потребителей и (или) противоречащие законодательству.
3. Введена ответственность за неисполнение предписания органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также за непредставление необходимой такому органу информации по его запросу (статья 13.31 КоАП). Ответственность предусматривается в виде штрафа в размере от 20 до 100 б.в.
4. Сохранены положения, предусматривающие административную ответственность за злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, заключение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица антиконкурентных соглашений, совершение ограничивающих конкуренцию согласованных действий (бездействие), координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также осуществление недобросовестной конкуренции (статьи 13.32 и 13.33 КоАП).
5. Сохранен заявительный принцип по делам о недобросовестной конкуренции (абзац двенадцатый части 1 статьи 4.4 КоАП). При этом теперь административный процесс по данной категории дел может быть начат независимо от требования потерпевшего прокурором либо по его письменному поручению органом, ведущим административный процесс, если:
- деянием причинен значительный вред интересам государства или общества;
- деяние совершено в отношении лица, находящегося в материальной, служебной или иной зависимости от лица, его совершившего, либо по иным причинам не способного самостоятельно обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
6. Введена ответственность за нарушение установленной Законом о естественных монополиях обязанности субъектов естественных монополий осуществлять раздельный учет прямых расходов (затрат), доходов по видам услуг (статья 13.2 КоАП). Ответственность предусматривается в виде штрафа в размере до 40 б.в.
7. Сохранен 6-месячный срок наложения административного взыскания за совершенное административное правонарушения для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по данным категориям административных правонарушений.
8. Административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.32 (Монополистическая деятельность) и 13.33 (Недобросовестная конкуренция) КоАП, исключены из составов, по которым специальным условием для привлечения индивидуального предпринимателя и юридического лица к административной ответственности являлись необходимость установления, что совершенным деянием причинен имущественный вред в размере, превышающем 40 б.в., либо вред жизни или здоровью людей, либо создана угроза причинения такого вреда, либо стоимость предмета административного правонарушения превышает сорок базовых величин, либо иных обстоятельств, установленных частью 3 статьи 4.6 КоАП.
По сообщению официального сайта Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь
Новый законопроект об онлайн-торговле разрабатывается в Беларуси. На чем будут сделаны акценты?
О готовящемся законопроекте, который затронет онлайн-торговлю, рассказали в эфире телеканала
«Беларусь 1», сообщает
БЕЛТА.
Заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Светлана Короткевич указала на то, что сфера онлайн-торговли в Беларуси динамично развивается. «За последние пять лет интернет-магазины приросли практически в три раза. Удельный вес онлайн-торговли в розничном товарообороте в 2024 году составил почти 12 %», – отметила Светлана Короткевич. К 2030 году удельный вес онлайн-торговли может вырасти до 30 %.
В связи с активным развитием онлайн-торговли возникла необходимость в совершенствовании законодательной базы. «В этом направлении сейчас ведется работа. Мы видим существующие проблемы. На площадке Министерства антимонопольного регулирования и торговли в начале года создана рабочая группа, куда вошли все заинтересованные государственные органы, участники бизнес-процессов онлайн-торговли. Мы рассматриваем все вопросы, которые так или иначе касаются ведения этого бизнеса на территории нашей страны. И уже концептуально мы создали новый законопроект. Мы его направили для рассмотрения в правительство. Я думаю, что и в части монополизации рынка интернет-торговли крупными игроками будут дополнительно установлены те критерии, которые в том числе обезопасят развитие нашей офлайн-торговли», – подчеркнула Светлана Короткевич.
Она также указала на иные акценты, которые планируется закрепить в документе. «Это то, о чем говорил Президент: онлайн-торговля должна работать на страну. Это касается не только маркетплейсов, но и всех интернет-платформ. Мы хотим, чтобы данная деятельность была выгодна для государства, бизнеса и нашего потребителя, независимо от того, является ли это торговлей или услугой, оказываемой онлайн», – акцентировала замминистра.
В документе будут закреплены вопросы защиты прав потребителей, статистики онлайн-торговли. «При подготовке законопроекта мы отработали очень большое количество информации, различные направления, изучили опыт Китая, Казахстана, России, которые столкнулись ранее с необходимостью регулирования онлайн-торговли и для себя выработали определенные подходы в этой сфере», – рассказала Светлана Короткевич.
Заместитель Министра по налогам и сборам Светлана Еськова указала на то, что разрабатываемый документ не содержит особых новаций в части налогообложения. «Наша цель – создать равные условия и не упустить тот налог, который иностранные площадки, реализуя здесь товар, должны уплачивать на территории Беларуси», – подчеркнула Светлана Еськова.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси подготовлен проект закона о платформенной экономике
В Беларуси подготовлен проект закона о платформенной экономике, который определит основы функционирования цифровых платформ и взаимодействия их операторов с пользователями. Об этом сообщила первый заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская во время сессии «Международная электронная торговля: новые возможности или новые барьеры» на Петербургском международном экономическом форуме, передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Натальи Василевской, электронная торговля в Беларуси продолжает активно развиваться. Она обратила внимание, что развитие электронной коммерции требует совершенствования нормативного регулирования. В настоящее время в Беларуси ведется работа по формированию специального законодательства в сфере платформенной экономики. «Мы переходим к активному упорядочению данного вида деятельности, поскольку понимаем, что где-то все-таки не хватает тех нормативных правовых актов, которые существуют, и надо иметь уже специальное законодательство», – подчеркнула Наталья Василевская.
Для подготовки соответствующего законопроекта создана рабочая группа с участием государственных органов и представителей бизнеса. При разработке документа изучался международный опыт, в том числе Российской Федерации, Китая и Казахстана. «Проект уже подготовлен, внесен в Правительство», – сообщила первый замминистра. По ее словам, в документе определены основные принципы функционирования цифровых платформ и регулирования отношений между операторами платформ и пользователями. Законопроект направлен на обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и потребителей.
Наталья Василевская также отметила, что наряду с вопросами защиты прав потребителей внимание уделяется проблемам, с которыми сталкиваются продавцы, работающие через электронные торговые площадки. В частности, речь идет о комиссионной нагрузке, прозрачности правил работы платформ и условиях взаимодействия между участниками рынка.
Сессия «Международная электронная торговля: новые возможности или новые барьеры» была посвящена перспективам развития электронной торговли на пространстве Евразийского экономического союза и вопросам формирования новых подходов к ее регулированию.
По информации
БЕЛТА
Подготовку проекта Экологического кодекса Республики Беларусь обсудили в Палате представителей
29 мая 2026 г. под председательством Ж.Н.Чернявской состоялось заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию.
В ходе заседания депутаты обсудили ход подготовки проекта Экологического кодекса Республики Беларусь, который планируется к внесению в Палату представителей в 2026 году.
Было отмечено, что это системообразующий нормативный правовой акт в области охраны окружающей среды, который позволит обеспечить системное правовое регулирование всей совокупности экологических отношений. Он объединяет в себе восемь законов и три указа в сфере охраны окружающей среды, а также включает нормы об охране компонентов природной среды, содержащиеся в Водном кодексе, Кодексе о недрах, Лесном кодексе, Кодексе о земле, законах «О растительном мире», «О животном мире».
Помимо общих положений в области охраны окружающей среды в кодексе определены правовые основы права общего и специального природопользования.
Также депутаты обсудили итоги работы в избирательных округах и иные вопросы деятельности комиссии.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
В Беларуси актуализирован Закон о товарных биржах
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах», который совершенствует и актуализирует нормы соответствующего документа от 5 января 2009 года.
Закон содержит положения, направленные на формирование национальной системы биржевых ценовых индексов и котировки цен. В нем закреплены основополагающие принципы биржевой деятельности и упрощены процедуры заключения договоров на биржевое обслуживание.
Кроме того, расширены и уточнены функции Министерства антимонопольного регулирования и торговли и ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» в сфере биржевой торговли.
Имущественные права на объекты интеллектуальной собственности отнесены к биржевому товару и допущены к биржевой торговле.
Подписан Закон «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь»
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь».
Документом, в частности, предусматривается предоставление Правительству полномочий на установление порядка передачи поверхностных водных объектов в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма.
На законодательном уровне урегулированы вопросы использования поверхностных водных объектов для плавания на сооружениях, не относящихся к маломерным судам.
Закреплена возможность введения местными исполнительными и распорядительными органами запретов и ограничений на осуществление общего водопользования (включая купание, плавание на маломерных судах) только при наличии опасности для жизни и здоровья населения в соответствии с определяемыми Правительством критериями.
Предусматривается обязанность арендатора обеспечивать свободный доступ граждан к переданному в аренду водному объекту (за исключением ловли рыбы на объектах, арендованных для рыбоводства).
Вводится запрет на аренду части водного объекта для рекреации, физической культуры, спорта и туризма при отсутствии другого благоустроенного доступа к нему граждан.
Законом устанавливаются требования к небольшим искусственным водоемам (прудам-копаням), которые обустраивают землепользователи на своих участках.
Гражданам предоставляется право на добычу и изъятие подземных вод с применением водозаборных скважин на своих земельных участках без специального разрешения (право такого водопользования будет подтверждаться документом на землю).
