Ru En

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации

Поиск

Ru En

Версия для печати

Главная / Новости / Аналитика

11.03.2024

МАРТ об изменении Закона о государственных закупках товаров (работ, услуг)

Министерство антимонопольного регулирования и торговли на основании полномочий, предоставленных абзацем четвертым статьи 10 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 419-З), в связи с принятием Закона Республики Беларусь от 31 января 2024 г. № 354-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон № 354-З) по отдельным вопросам его применения разъясняет следующее.

С учетом приоритетности урегулирования отдельных вопросов и времени, необходимого на доработку функционала электронных торговых площадок, на которых проводятся процедуры государственных закупок, а также для подготовки заказчиков, организаторов, потенциальных участников к обозначенным изменениям установлены различные сроки вступления в силу положений Закона № 354-З.

Так, нормы Закона № 354-З, указанные в пунктах 1-16 настоящего разъяснения, как и некоторые другие, вступают в силу после его официального опубликования. В частности, после официального опубликования Закона № 354-З вступили в силу следующие изменения Закона № 419-З.

1. Законодательство о государственных закупках распространяется на заключение договоров аренды, в том числе лизинга.

С 04.02.2024 под товарами понимаются вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество, в том числе имущественные права, включая предоставляемые по договору аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга), а также имущественные права на результаты интеллектуальной деятельности (абзац двадцать первый статьи 1 Закона № 419-З).

Следовательно, законодательство о государственных закупках после вступления Закона № 354-З в силу распространяется на отношения по аренде (в том числе финансовой аренде (лизингу), и для заключения договора аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга) с оплатой полностью либо частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов теперь необходимо проводить процедуру государственной закупки.

Согласно части третьей статьи 3 Закона № 354-З не допускается продление на новый срок без проведения процедуры государственной закупки договора аренды имущества, обязательства заказчика по которому исполняются полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, заключенного до официального опубликования Закона № 354-З, за исключением договора финансовой аренды (лизинга), а также договора аренды имущества, указанного в части второй статьи 3 Закона № 354-З.

Так, согласно части второй статьи 3 Закона № 354-З его действие не распространяется в том числе на:

заключение договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, относящихся к основным средствам машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, находящихся в государственной собственности, собственности хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит государству;
заключение договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей для осуществления оперативно-розыскной деятельности, обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь;
заключение договоров аренды земельных участков;
заключение договоров аренды имущества, находящегося за рубежом.

Таким образом, заключение, изменение договоров аренды имущества, указанного в части второй статьи 3 Закона № 354-З, осуществляется без учета норм Закона № 419-З (в редакции Закона № 354-З), но с соблюдением требований законодательства, регулирующего указанные отношения.

Соответственно, если до вступления в силу Закона № 354-З заключен договор аренды с оплатой полностью либо частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов и срок его действия истекает после вступления в силу Закона № 354-З, то такой договор прекращает свое действие истечением срока.

2. Законодательство о государственных закупках не распространяется на осуществление административных процедур (абзац шестой пункта 2 статьи 2 Закона № 419-З).

При этом обращаем внимание, что если при совершении административных процедур приобретаются товары (работы, услуги) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, то в такой ситуации следует соблюдать требования законодательства о государственных закупках (например, получение платной консультации для оформления необходимых документов в целях их последующей подачи для осуществления административной процедуры).

3. Закреплены положения о неразмещении служебной информации ограниченного распространения в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками и на электронных торговых площадках.

Справочно

Отнесение сведений к служебной информации ограниченного распространения осуществляется в соответствии со статьей 18¹ Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»

Обращаем внимание, что неразмещение сведений о государственных закупках, относящихся к служебной информации ограниченного распространения, возможно лишь с учетом положений Закона № 419-З.

В частности, согласно пункту 2 статьи 19 Закона № 419-З (в редакции Закона № 354-З) сведения, относящиеся к служебной информации ограниченного распространения, включенные в годовой план государственных закупок, не подлежат размещению на электронной торговой площадке.

Также согласно части третьей пункта 4 статьи 49 Закона № 419-З в редакции, которая вступает в силу 04.08.2024, справка о проведении процедуры закупки из одного источника, содержащая сведения, относящиеся к служебной информации ограниченного распространения, не подлежит размещению на электронной торговой площадке.

4. Введена обязанность членов комиссии по государственным закупкам уведомить о личной заинтересованности.

Так, часть вторая пункта 3 статьи 14 Закона № 419-З в редакции Закона № 354-З предусматривает, что член комиссии по государственным закупкам обязан незамедлительно сообщить заказчику (организатору) о возникновении обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него личной заинтересованности в результате процедуры государственной закупки, в том числе согласно признакам, указанным в части первой пункта 3 статьи 14 Закона № 419-З.

В частности, согласно части первой пункта 3 статьи 14 Закона № 419-З членами комиссии по государственным закупкам не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результате процедуры государственной закупки, в том числе физические лица, представившие предложения, работники участников либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники, в том числе физические лица, являющиеся учредителями (участниками), собственниками имущества, членами органов управления или кредиторами участников, а также должностные лица государственных органов, уполномоченных Законом № 419-З и иными законодательными актами на осуществление контроля (надзора) в сфере государственных закупок, непосредственно осуществляющие контроль (надзор) в этой сфере.

Справочно

Наличие личной заинтересованности в результате процедуры государственной закупки у члена комиссии по государственным закупкам устанавливается заказчиком самостоятельно в каждом конкретном случае исходя из имеющейся информации

В случае выявления в составе комиссии физических лиц, указанных в части первой пункта 3 статьи 14 Закона № 419-З, заказчик (организатор) обязан незамедлительно исключить их из состава комиссии по такой процедуре государственной закупки.

При этом, исполняя указанное предписание, заказчику (организатору) необходимо помнить, что в состав комиссии по государственным закупкам должно входить не менее пяти человек.

Соответственно, если исключение из состава комиссии по государственным закупкам заинтересованного лица приведет к тому, что количество ее членов станет менее пяти, то заказчику (организатору) необходимо дополнительно включить в состав комиссии по государственным закупкам иное лицо.

Дополнительно отмечаем, что через 6 месяцев после официального опубликования Закона № 354-З для выполнения функций в сфере государственных закупок заказчик определяет или создает структурное подразделение либо назначает работника (работников), обладающего соответствующей квалификацией в сфере государственных закупок и (или) прошедшего обучение по вопросам государственных закупок в рамках образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, учебно-программная документация которой согласована с уполномоченным государственным органом по государственным закупкам. В этой связи заказчику необходимо заблаговременно принять меры по обучению работников, которые назначаются для выполнения функций в сфере государственных закупок.

5. Скорректированы подходы по установлению/применению требований к участникам.

Пункт 2 статьи 16 Закона № 419-З в редакции Закона № 354-З устанавливает, что при осуществлении процедуры закупки из одного источника на основании пунктов 1, 4, 11 и 12 приложения к Закону № 419-З требования к участникам, предусмотренные пунктом 2 статьи 16 Закона № 419-З, не предъявляются.

Таким образом, участник процедуры закупки из одного источника, проводимой по указанным основаниям, не должен подтверждать соответствие требованиям к участникам, заявление о соответствии требованиям к участникам также не истребуется, отсутствие задолженности по налогам, сборам (пошлинам), пеням, взносам и прочее у такого участника не проверяется.

Также Закон № 354-З закрепляет исключения из требования к участникам, предусмотренного абзацем седьмым пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З.

Справочно

Согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, работник (работники) таких юридического лица или индивидуального предпринимателя не должны оказывать заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры государственной закупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету государственной закупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений

Так, данное требование не распространяется:

на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя – разработчиков проектной документации при приобретении работ (услуг) для строительства объекта на основании этой проектной документации;
на юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, осуществлявших консультирование и (или) участвовавших в разработке технического паспорта мероприятия в сфере цифрового развития и (или) технического задания на создание государственных цифровых платформ и государственных информационных систем, предусмотренных в рамках такого мероприятия, при приобретении работ (услуг) по реализации этого мероприятия.

Таким образом, в случае подачи предложения участником, указанным в абзаце седьмом пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З, на которого не распространяется требование абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З, в подтверждение соответствия данному требованию таким участником подается заявление, в котором он указывает, что на него не распространяется требование абзаца седьмого пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З.

Одновременно в случае, если на участника не распространяется исключение, указанное в абзаце седьмом пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З, то для подтверждения соответствия данному требованию участником дается заявление с указанием информации о том, что он не оказывает заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры государственной закупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету государственной закупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений.

Также Законом № 354-З уточняется формулировка требования, установленного абзацем одиннадцатым пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З.

В частности, закрепляется, что в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя не должно быть возбуждено производство по делу о банкротстве.

Уточнено и требование к участнику о том, что участником может быть юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которое обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает исключительные права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание объектов интеллектуальной собственности (абзац двенадцатый пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З).

Данное уточнение акцентирует внимание на том, что предъявление данного требования с учетом новых положений Закона № 419-З осуществляется при условии, когда приобретаются только исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.

Кроме того, уточняется и требование в отношении правомочий на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории Республики Беларусь с использованием товарных знаков и знаков обслуживания. Конкретизируется, что такими правомочиями должен обладать участник, только если поставляются товары (выполняются работы, оказываются услуги) с использованием товарных знаков и (или) знаков обслуживания.

Обращаем внимание, что с учетом положений Закона № 419-З данное требование устанавливается заказчиком в обязательном порядке.

При этом в случае, если предлагаемые участником товары (работы, услуги) будут поставляться (выполняться, оказываться) с использованием товарных знаков и (или) знаков обслуживания, участником представляется заявление о наличии правомочий на реализацию таких товаров (выполнение работ, оказание услуг).

В случае, если при поставке предлагаемых участником товаров (выполнении работ, оказании услуг) не используются товарные знаки и (или) знаки обслуживания, участником представляется заявление о том, что при поставке предлагаемых участником товаров (выполнении работ, оказании услуг) товарные знаки и (или) знаки обслуживания не используются.

6. Изменен порядок формирования и ведения годового плана государственных закупок.

С 04.02.2024 вопросы формирования, в том числе утверждения, годового плана государственных закупок определяются заказчиком в локальном правовом акте (приказе, распоряжении, ином организационно-распорядительном документе) с учетом требований Закона № 419-З (часть первая пункта 1 статьи 19 Закона № 419-З).

Таким образом, рекомендуем в локальном правовом акте заказчика определить порядок формирования, утверждения и ведения годового плана государственных закупок, внесения изменений и (или) дополнений в него, определив лицо (лиц), ответственное за своевременное формирование, изменение и (или) дополнение годового плана, размещение его на электронной торговой площадке.

Обращаем внимание, что Законом № 419-З в редакции Закона № 354-З предусмотрена возможность невключения в годовой план государственных закупок отдельных товаров (работ, услуг), приобретаемых с применением процедуры закупки из одного источника. Так, в годовой план государственных закупок могут не включаться товары (работы, услуги), приобретаемые в соответствии с пунктами 10, 17 (при приобретении преподавательских услуг), 22 – 23¹, 31, 35, 40, 45 и 55 приложения к Закону № 419-З (часть третья пункта 1 статьи 19 Закона № 419-З).

Справочно

Заказчик (организатор) вправе не составлять и (или) не размещать на электронной торговой площадке справку о проведении процедуры закупки из одного источника при приобретении товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктами 10, 17 (при приобретении преподавательских услуг), 22–23¹ , 31, 35, 40, 45 и 55 приложения к Закону 419-З (в редакции Закона № 354-З)

При этом сроки размещения годового плана государственных закупок на электронной торговой площадке, в том числе в случае его изменения, определяются в локальном правовом акте заказчика.

Таким образом, размещенный в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками, а в отношении сведений, составляющих государственные секреты или относящихся к служебной информации ограниченного распространения, - сформированный годовой план государственных закупок является основанием для проведения процедуры государственной закупки, за исключением случаев проведения процедуры закупки из одного источника в соответствии с пунктами 10, 17 (при приобретении преподавательских услуг), 22–23¹ , 31, 35, 40, 45 и 55 приложения к Закону 419-З и установленных пунктом 5 приложения к данному Закону.

7. Изменены правила описания предмета государственной закупки.

Установлен запрет на указание при описании предмета государственной закупки страны происхождения товаров (работ, услуг) (абзац четвертый пункта 4 статьи 21 Закона № 419-З).

Одновременно предусмотрена возможность описания предмета государственной закупки с указанием на индивидуализирующие признаки и без включения слов «или аналог» при приобретении лекарственных средств, медицинских изделий и лечебного питания, если они закупаются для применения в отношении пациентов, имеющих медицинские показания (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), установленные по результатам заключений врачебных консилиумов и медико-генетических заключений.

Разрешено включение в описание предмета государственной закупки требований в соответствии с необязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами (абзац шестой пункта 4 статьи 21 Закона № 419-З).

Уточнено, что при необходимости заказчиком устанавливаются требования к гарантийному сроку товаров (работ, услуг) и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товаров, расходам на обслуживание и (или) эксплуатацию товаров, обязательности осуществления монтажа и наладки товаров, обучению лиц, осуществляющих обслуживание и (или) эксплуатацию товаров (абзац восьмой пункта 4 статьи 21 Закона № 419-З).

При этом если предметом государственной закупки являются новые товары, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования, заказчик обязан установить в конкурсных документах, аукционных документах, документах, предоставляемых юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика товаров и сроку действия гарантии.

8. Введено понятие договора жизненного цикла и определены случаи его возможного заключения.

Так, согласно абзацу четвертому статьи 1 Закона № 419-З под договором жизненного цикла понимается договор, предметом которого являются приобретение товара или работы, последующие обслуживание, ремонт и (или) эксплуатация в течение срока службы и (или) утилизация приобретенного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

Такой договор может быть заключен для приобретения медицинской техники, а также иных товаров, работ, перечень которых определяется Советом Министров Республики Беларусь. При этом независимо от ориентировочной стоимости годовой потребности в товарах, работах для заключения договора жизненного цикла потребуется проведение открытого конкурса (закрытого конкурса) или процедуры закупки из одного источника (при наличии оснований).

Согласно пункту 3¹ статьи 24 Закона № 419-З (в редакции Закона № 354-З) помимо иных существенных условий договора государственной закупки, договор жизненного цикла должен содержать обязательное условие о стоимости товара или работы, стоимости последующего обслуживания, ремонта и (или) эксплуатации в течение срока службы и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, а также об обеспечении исполнения обязательств по такому договору.

Для заключения договора жизненного цикла допускается объединять в предмете государственной закупки или его части (лоте) любые товары или работы без соблюдения требований части первой пункта 3 статьи 21 Закона № 419-З.

9. Предусмотрена возможность заключения долгосрочных договоров государственной закупки (на срок более года) (пункт 3 статьи 24 Закона № 419-З).

Предоставлено право заключения договора государственной закупки на срок более года для:

договоров жизненного цикла;
договоров по результатам процедур закупок из одного источника, проведенных в соответствии с пунктами 1, 4, 8, 11, 12, 21, 29, 38, 42, 45 и 60 (в части банковских услуг) приложения к Закону № 419-З;
депозитарных услуг;
услуг электросвязи и услуг по предоставлению в пользование каналов связи;
услуг по эксплуатации информационных систем (услуг операторов информационных систем);
услуг по комплексному техническому обслуживанию инженерных сетей и оборудования;
договоров аренды имущества;
договоров на поставку лекарственных средств и медицинских изделий.

При этом исполнение таких договоров должно осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных на эти цели и уточняемых при необходимости ежегодно в договорах. Обращаем внимание на отсутствие предельного срока, на который могут быть заключены договоры государственной закупки по указанным основаниям.

Одновременно при заключении долгосрочного договора заказчику необходимо включить в годовой план государственных закупок ориентировочный объем (количество) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении и его ориентировочную стоимость на все годы исполнения данного договора, что предусмотрено частью четвертой пункта 1 статьи 19 Закона № 419-З.

Также отмечаем, что в соответствии с частью третьей пункта 6 статьи 24 Закона № 419-З в случае приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 21 Закона № 419-З договор должен содержать порядок определения объема (количества) товаров (работ, услуг).

Справочно

Если при проведении процедуры государственной закупки невозможно определить объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, транспортных средств, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки, а также других услуг в случае их определения Советом Министров Республики Беларусь, заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, транспортному средству, тариф на работы или услуги. При этом должно быть указано, что оплата выполненных работ или оказанных услуг осуществляется по тарифу исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию, транспортному средству исходя из количества запасных частей, которые будут использованы в ходе исполнения договора, в размере, не превышающем ориентировочную стоимость предмета государственной закупки (абзац третий пункта 4 статьи 21 Закона № 419-З)

Соответственно, непосредственно в договоре определяется, каким образом будет рассчитываться объем реализуемых (выполняемых, оказываемых) по нему товаров (работ, услуг). Например, документом, подтверждающим факт поставки приобретаемого по договору товара, может быть счет-фактура и иные документы.

10. Изменены правила формирования цены договора государственной закупки, если он заключается по результатам электронного аукциона с участником, не являющимся резидентом.

В частности, частью второй пункта 1 статьи 24 Закона № 419-З предусмотрено, что при заключении такого договора с участником-нерезидентом наряду с таможенными платежами, которые взимаются таможенными органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, расходами на доставку товаров до пункта таможенного оформления, если они оплачиваются заказчиком, вычитаются также и косвенные налоги, взимаемые налоговыми органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь.

11. Изменен срок для подписания проекта договора после направления возражений.

Так, если участником-победителем открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений направлены возражения по проекту договора и на них заказчик разместил извещение с указанием причин невозможности учесть возражения или извещение с согласием учесть возражения и проектом договора, то после размещения заказчиком указанных извещений, проекта договора участник-победитель должен подписать проект договора в течение 3 рабочих дней (ранее срок составлял 5 календарных дней) (часть шестая пункта 4 статьи 24 Закона № 419-З).

В случае неподписания проекта договора в указанный срок участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора государственной закупки.

Справочно

В соответствии с частью девятой пункта 4 статьи 24 Закона № 419-З участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора при неподписании:

проекта договора в срок, установленный частью третьей пункта 4 статьи 24 Закона № 419-З, и неразмещении уведомления, указанного в части четвертой пункта 4 статьи 24 Закона № 419-З;
проекта договора в соответствии с частью шестой пункта 4 статьи 24 Закона № 419-З

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уклонившиеся от заключения договоров в случае выбора их участниками-победителями подлежат включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – список), на основании решения уполномоченного государственного органа по государственным закупкам (абзац второй части первой пункта 1 статьи 17 Закона № 419-З).

Согласно части второй пункта 1 статьи 17 Закона № 419-З информация о юридическом или физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, подлежащем включению в список, в случаях, установленных частью первой пункта 1 статьи 17 Закона № 419-З, направляется заказчиком (организатором) в МАРТ в течение одного месяца со дня истечения срока заключения договора, от заключения которого лицо уклонилось, либо со дня расторжения договора. Указанная информация может направляться контролирующими (надзорными) и (или) правоохранительными органами, судами (часть вторая пункта 1 статьи 17 Закона № 419-З).

12. Закреплены дополнительные основания для применения открытого конкурса в ряде случаев.

В частности, частью второй пункта 1 статьи 31 Закона № 419-З предусмотрено, что открытый конкурс может применяться независимо от наличия оснований для проведения иных видов процедур государственных закупок, в том числе независимо от ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности в однородных товарах (работах, услугах), в случае государственной закупки:

работ, услуг для строительства объектов;
работ, услуг по созданию объектов авторского права и смежных прав, организации и проведению культурных мероприятий;
иных работ, услуг в сфере науки, культуры и цифрового развития.

13. Скорректирован порядок проведения процедуры закупки из одного источника.

Упрощен порядок проведения процедуры закупки из одного источника за счет исключения обязанности изучения конъюнктуры рынка по большинству оснований, указанных в приложении к Закону № 419-З. Одновременно увеличен порог для применения процедуры закупки из одного источника по пункту 9 приложения к Закону № 419-З с 300 до 500 базовых величин ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности в однородных товарах (работах, услугах).

При этом изучение конъюнктуры рынка обязательно только в случае приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктами 7, 9 (при приобретении однородных товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности которых составляет сумму от 50 до 500 базовых величин включительно), 18¹, 24, 25, 30, 44, 56 и 60 приложения к Закону № 419-З (часть первая пункта 3 статьи 49 Закона № 419-З).

Тем самым в иных случаях, в том числе при закупке товаров (работ, услуг) по пункту 9 приложения к Закону № 419-З с ориентировочной стоимостью годовой (общей) потребности в однородных товарах (работах, услугах) до 50 базовых величин, обязанность изучения конъюнктуры рынка при проведении процедуры закупки из одного источника отсутствует. Соответственно, заказчик самостоятельно определяет порядок определения лица для заключения договора государственной закупки.

14. Скорректированы требования к содержанию предложения участника при закупке товаров.

Законом № 354-З уточнено, что предложение участника должно содержать указание на товарные знаки и географическое указание только при их наличии.

Так, согласно части второй пункта 2 статьи 34, части третьей пункта 2 статьи 41, части второй пункта 2 стать 47 Закона № 419-З в случае, если предметом государственной закупки являются товары, предложение участника (первый раздел предложения) должно содержать конкретные показатели (характеристики), соответствующие требованиям аукционных документов, и указание на товарный знак (при наличии), изобретение (при наличии), полезную модель (при наличии), промышленный образец (при наличии), селекционное достижение (при наличии), географическое указание (при наличии), производителя (изготовителя) товара, страну происхождения товара.

При этом отмечаем, что данное требование дополняет соответствующее требование к участникам, установленное абзацем тринадцатым пункта 2 статьи 16 Закона № 419-З о наличии права на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) с использованием товарных знаков и знаков обслуживания. Соответственно, участник, указавший в своем заявлении о соответствии требованиям к участникам на наличие правомочий на использование товарного знака, указывает и в описании предлагаемого им товара на используемый товарный знак.

Также предусмотрено обязательное указание в предложении страны происхождения предлагаемого им товара (часть вторая пункта 2 статьи 34, часть третья пункта 2 статьи 41, часть вторая пункта 2 статьи 47 Закона № 419-З).

15. Скорректированы основания для отклонения предложения участника в электронном аукционе.

С учетом исключения Законом № 354-З запрета на идентификацию участника в рамках первого раздела его предложения и при направлении ответа на запрос исключено такое основание для отклонения предложения при рассмотрении первых разделов, как «первый раздел предложения содержит документы и (или) сведения, идентифицирующие участника».

16. Предоставлена возможность продления срока действия договора, на основании которого осуществляется закупка товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности, включенных в перечень, установленный Советом Министров Республики Беларусь.

Так, при необходимости такой срок может быть продлен на первые два месяца очередного финансового года путем заключения дополнительного соглашения с увеличением объема (количества) товаров (работ, услуг) в размере не более двухмесячной потребности. Стоимость товаров (работ, услуг) в таком случае изменяется пропорционально изменению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) – с учетом этого изменения (часть третья пункта 1 статьи 25 Закона № 419-З). В то же время обращаем внимание, что продлить возможно только срок действия действующего договора, то есть договора, срок действия которого не истек.

При этом обращаем внимание, что согласно части первой статьи 3 Закона № 354-З его действие, за исключением норм абзаца десятого пункта 20 статьи 1 Закона № 354-З о возможности продления срока действия договора, на основании которого осуществляется закупка товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности, не распространяется на государственные закупки, если процедуры государственных закупок начаты или договоры заключены до вступления в силу соответствующих положений Закона № 354-З.

Обращаем внимание, что с учетом запрета на изменение требований к участникам при переходе к повторной процедуре государственной закупки, процедуре закупки из одного источника согласно абзацам второму, третьему пункта 2 статьи 27 Закона № 419-З необходимо проводить новую процедуру государственной закупки в случае, если несостоявшаяся процедура государственной закупки проводилась согласно требованиям Закона № 419-З, установленным до вступления в силу Закона № 354-З, то есть до 04.02.2024.

Информация предоставлена Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

На YouTube-канале НЦПИ можно посмотреть открытые трансляции вебинаров:

Госзакупки. Изменения законодательства – 2024

Госзакупки – 2024. Ответы на вопросы по проведению процедур

Теги: МАРТ, закон, аналитика, комментарий, государственные закупки

МАРТ о применении отдельных положений постановления о системе регулирования цен

В связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 2025 г. № 341 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713» (далее – постановление № 341), которым внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713 «О системе регулирования цен» (далее – постановление № 713), Министерство антимонопольного регулирования и торговли в пределах компетенции разъясняет следующее.

С 20 июня 2025 г. производители товаров, указанных в пунктах 1–10, 17–27 и 48–58 приложения 1 к постановлению № 713, при повышении отпускных цен обязаны руководствоваться постановлением № 713 с учетом изменений, внесенных постановлением № 341. Таким образом, с указанной даты порядок повышения отпускных цен, установленный подпунктом 3.9 пункта 3 постановления № 713, на данные потребительские товары не распространяется.

В этой связи отмечаем, что производитель, утвердивший до 20 июня 2025 г. новый документ (например, прейскурант), предусматривающий повышение отпускных цен в соответствии подпунктом 3.9 пункта 3 постановления № 713 (далее – документ), не вправе руководствоваться указанным документом и для повышения отпускных цен в установленном постановлением № 713 порядке должен согласовывать повышение отпускных цен с Комиссией по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь (далее – Комиссия) в следующих случаях:

если такой документ введен в действие после вступления в силу постановления № 341, например, с 1 июля 2025 г.;
если до 20 июня 2025 г. фактическая реализация потребительских товаров осуществлялась по отпускным ценам, действовавшим до утверждения документа, то есть без учета повышения отпускной цены, или не осуществлялась до указанной даты, однако с 20 июня 2025 г. осуществлялась по отпускным ценам, действовавшим до утверждения документа.

Вместе с тем, если документ был утвержден 19.06.2025 или ранее, но потребительский товар не реализовывался, то после 20.06.2025 производитель вправе использовать указанный документ и реализовывать потребительские товары по отпускной цене, повышенной согласно документу, без согласования с Комиссией, при условии отсутствия указанных выше случаев.

По информации официального сайта Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь

О представлении налоговых деклараций ИП при создании им коммерческой организации

Индивидуальный предприниматель при создании коммерческой организации в порядке, установленном Положением о создании индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом (приложение к Закону Республики Беларусь от 22 апреля 2024 г. № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности», далее – Положение), обязан не позднее даты, предшествующей дате государственной регистрации этой коммерческой организации, представить в установленном порядке налоговые декларации (расчеты) по налогам, плательщиком которых он является. Такие декларации представляются за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день их представления. На титульном листе в строке «В связи с созданием индивидуальным предпринимателем коммерческой организации, учреждаемой одним лицом» проставляется знак «X».

Налоговое обязательство исполняется коммерческой организацией не позднее 22-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором такая коммерческая организация зарегистрирована в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР).

1. Индивидуальные предприниматели – плательщики подоходного налога с физических лиц представляют налоговую декларацию (расчет) по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя (нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро) (далее – декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя) за истекший налоговый период и (или) за период с начала текущего налогового периода по день ее представления.

Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:

15 июля 2025 г. - налоговые декларации по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.)) с указанием сроков уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.;
15 августа 2025 г. – налоговая декларация по подоходному налогу с физических лиц индивидуального предпринимателя представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)) с указанием срока уплаты – не позднее 22 октября 2025 г.

При представлении налоговой декларации (расчета) индивидуальные предприниматели вправе воспользоваться налоговыми вычетами, определенными в статьях 210 и 211 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – Кодекс) (социальный налоговый вычет и имущественный налоговый вычет), при соблюдении условий их применения.

2. Индивидуальные предприниматели-плательщики единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее – единый налог) налоговые декларации (расчеты) по единому налогу представляют с учетом следующих особенностей.

Например, индивидуальным предпринимателем создана коммерческая организация и он исключен из ЕГР 15 августа 2025 г.

При этом 1 июля 2025 г. индивидуальным предпринимателем представлена налоговая декларация по единому налогу за 3 квартал 2025 г., исчислен к уплате налог по срокам: 1 июля, 1 августа и 1 сентября 2025 г.

В рассматриваемой ситуации индивидуальному предпринимателю необходимо не позднее 14 августа 2025 г. представить налоговую декларацию по единому налогу с изменениями и дополнениями, указав в ней период осуществления (неосуществления) деятельности в первом (31 день), втором (14 дней) и третьем (деятельность не осуществляется) месяцах 3 квартала. При превышении валовой выручки над сорокакратной суммой единого налога за 2 квартал 2025 года и (или) 3 квартал 2025 года – исчислить доплату единого налога.

Таким образом, налоговое обязательство за июль по сроку уплаты 1 июля 2025 г. не пересчитывается, за август и за сентябрь – пересчитывается путем определения в порядке, установленном пунктом 2 статьи 344 Кодекса, суммы единого налога, подлежащей зачету или возврату. При наличии суммы к доплате единого налога за 2 квартал 2025 г. и (или) 3 квартал 2025 г. указывается срок – не позднее 22 октября 2025 г.

3. Индивидуальным предпринимателям, являющимся налоговыми агентами по подоходному налогу с доходов, выплаченных работающим у них физическим лицам, необходимо учитывать следующее.

Сроки исполнения обязанности налогового агента по удержанию и перечислению сумм подоходного налога с физических лиц должны соответствовать требованиям статьи 216 Кодекса.

Индивидуальный предприниматель обязан представить не позднее дня, предшествующего дню регистрации коммерческой организации, налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу за истекший отчетный период и (или) за период с начала текущего по дату представления декларации.

Например, в случае создания индивидуальным предпринимателем коммерческой организации:

15 июля 2025 г. – налоговые декларации налогового агента по подоходному налогу представляются им за 2 квартал 2025 г. (за период с 1 апреля 2025 г. по 30 июня 2025 г.) и за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 июля 2025 г.));
15 августа 2025 г. – налоговая декларация налогового агента по подоходному налогу представляется им за 3 квартал 2025 г. (за период с 1 июля 2025 г. по дату представления декларации (14 августа 2025 г.)).

При обнаружении в налоговой декларации неполноты сведений или ошибок плательщик обязан внести изменения и (или) дополнения в декларацию и представить ее по форме, действовавшей в налоговый период, за который вносятся соответствующие изменения и (или) дополнения (далее – уточненные декларации).

При возникновении обстоятельств, с которыми связано представление уточненной декларации за период деятельности индивидуального предпринимателя, исключенного из ЕГР, такая декларация представляется созданной этим индивидуальным предпринимателем коммерческой организацией в порядке, установленном пунктом 6 статьи 40 Кодекса. При этом декларация должна быть удостоверена ключом электронной цифровой подписи законного или уполномоченного представителя этой коммерческой организации.

По сообщению официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Требования законодательства к удалению, пересадке объектов растительного мира

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.

Под удалением объектов растительного мира понимается не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания и (или) частей от растений, влекущее утрату жизнедеятельности этих растений, а также отделение упавших деревьев от среды, в которой они произрастали.

Пересадка объектов растительного мира – не связанное с пользованием объектами растительного мира отделение растений от среды их произрастания, их перемещение и посадка с последующим сохранением жизнедеятельности (статья 1 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»).

Вопросы удаления, пересадки объектов растительного мира урегулированы:

статьями 37–37¹⁰ Закона Республики Беларусь «О растительном мире», устанавливающими требования к удалению, пересадке объектов растительного мира;
статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», регулирующими вопросы осуществления компенсационных мероприятий;
пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200;
Положением о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426 (далее – Положение № 1426).

Статья 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» предусматривает перечень документов, являющихся основанием для удаления, пересадки объектов растительного мира, а также случаи, когда их удаление, пересадка осуществляются без документов.

Так, без документов допускается удаление, пересадка объектов растительного мира в следующих случаях:

1) удаление, пересадка объектов растительного мира при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях).

Справочно
Удаление объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (часть третья статьи 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков.

Справочно
В этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации;

3) удаление, пересадка деревьев, кустарников, произрастающих в границах отдельных объектов военной инфраструктуры (полигоны, базы (склады) хранения боеприпасов, объекты военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны), расположенных на землях, предоставленных для нужд обороны;

4) удаление упавших деревьев (за исключением произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

5) удаление цветников, газонов, иного травяного покрова (за исключением их удаления на землях общего пользования населенных пунктов) пользователями земельных участков в границах предоставленных им земельных участков, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков;

6) удаление объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.

Справочно
Допускается в случае, когда проведение ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий невозможно без удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня (статья 37⁹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

7) удаление растений (за исключением деревьев, кустарников), относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию.

Справочно
Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установлен приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002;

8) удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и дачного строительства, земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома (квартиры в блокированном жилом доме), ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельных участков, предоставленных в частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям.

При осуществлении удаления, пересадки объектов растительного мира в вышеуказанных случаях, если такое удаление, пересадка производится в отношении объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире», необходимо наличие решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов. При этом такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира.

Справочно
Согласно статье 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» ограничения или запреты могут устанавливаться в отношении:

любого растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы);

любого насаждения или растительного сообщества в целях охраны их и естественной среды их произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель (включая почвы); охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения типичных и редких биотопов;

любого вида дикорастущего растения, используемого в качестве объекта специального пользования объектами растительного мира.

Порядок установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 2004 г. № 1525.

В иных случаях удаление, пересадка объектов растительного мира осуществляются на основании следующей разрешительной документации (часть первая статьи 37 Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

1) утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документации (при строительстве объекта).

Справочно
Под проектной документацией понимаются взаимоувязанные проектные документы, соответствующие установленным требованиям к их оформлению, служащие основой для возведения, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитального ремонта, сноса объекта и представляющие собой архитектурный проект и (или) строительный проект, а также научно-проектная документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ на материальных историко-культурных ценностях (подпункт 1.53 пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности).
Разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляются с учетом требований, установленных пунктами 24–47 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должна находиться утвержденная проектная документация либо заверенное в установленном порядке извлечение из нее в части, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира (часть вторая статьи 37² Закона Республики Беларусь «О растительном мире»);

2) разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, государственного учреждения «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – администрация парка) в случаях удаления, пересадки (статья 37³ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»):

2.1) деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка). Удаление, пересадка деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, допускаются в случае, если устранение препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов невозможно путем обрезки этих деревьев, кустарников.

Справочно
В данном случае разрешение выдается при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается:

организацией государственного дорожного хозяйства, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях автомобильных дорог), либо организацией железнодорожного транспорта общего пользования, являющейся лицом в области озеленения (в отношении деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях железных дорог), в случаях, когда:

произрастающие в придорожных насаждениях автомобильных (железных) дорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (законодательством, регулирующим отношения в области железнодорожного транспорта);

необходимо осуществить уход за придорожными насаждениями автомобильных (железных) дорог, замену деревьев малоценных пород, насаждений, теряющих свои защитные функции;

уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа в этой области – в остальных случаях удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов;

2.2) деревьев, кустарников для проведения топографических работ, геологического изучения недр.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии гражданско-правового договора, предусматривающего проведение топографических работ, геологическое изучение недр;

2.3) деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях;

2.4) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

2.5) деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);

2.6) деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов.

Справочно
Решение о выдаче разрешения в случаях, указанных в подпунктах 2.5) и 2.6) пункта 2) (кроме удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов), принимается при нецелесообразности перевода земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных земель других категорий земель, земель запаса в земли лесного фонда, иные категории, виды земель с сохранением деревьев, кустарников и отсутствии установленных ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира.
Для принятия решения о выдаче разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка создают комиссию по оценке целесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса. В случае заключения комиссии о нецелесообразности удаления, пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, землях запаса, дальнейшая судьба этих земель определяется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле.
При принятии решения о выдаче соответствующего разрешения местный исполнительный и распорядительный орган, администрация парка устанавливают условия по очистке земельного участка после удаления, пересадки деревьев, кустарников;

2.7) упавших деревьев, произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление осуществляется на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.8) деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка).

Справочно
Решение о выдаче разрешения в данном случае принимается при наличии заключения о подтверждении ненадлежащего качественного состояния деревьев, кустарников, которое запрашивается местным исполнительным и распорядительным органом, администрацией парка самостоятельно. Такое заключение выдается уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

2.9) цветников, газонов, иного травяного покрова на землях общего пользования населенных пунктов (за исключением случаев, когда их удаление, пересадка осуществляются на основании проектной документации, мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предварительного уведомления либо при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий);

2.10) объектов растительного мира в иных случаях, установленных законодательными актами.

Порядок выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира, разрешений на пересадку объектов растительного мира устанавливается:

пунктом 16.6 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (для граждан);

Положением № 1426.

Проект решения о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку деревьев, кустарников в населенных пунктах выносится на общественные обсуждения (пункт 7 Положения № 1426), за исключением случаев удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации:

существующих газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, при наличии соответствующего заключения;

зданий, сооружений и иных объектов, при нарушении требований к инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, установленных общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями, гигиеническими нормативами.

Справочно
Так, требования к инсоляции для жилых, общественных и производственных зданий, территории застройки в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах определены гигиеническим нормативом «Показатели безопасности для человека световой среды помещений производственных, общественных и жилых зданий», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2021 г. № 37.
Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться разрешение на удаление объектов растительного мира, разрешение на пересадку объектов растительного мира или их заверенные в установленном порядке копии, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка, получившим соответствующее разрешение, предоставлено право удаления, пересадки деревьев, кустарников, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

3) решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов (статья 37⁴ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Данное решение требуется для удаления, пересадки объектов растительного мира, в отношении которых ранее были установлены ограничения или запреты в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О растительном мире».
Такое решение (или его заверенная копия) должно находиться у руководителя (исполнителя) работ во время их проведения на месте удаления, пересадки объектов растительного мира;

4) утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 37⁵ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
В данном случае осуществляется удаление объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира.
Лица, которые провели работы по удалению объектов растительного мира, обязаны не позднее пяти дней со дня завершения работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания), утвержденных в установленном порядке мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира.
Во время проведения работ по удалению объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления объектов растительного мира должна находиться копия утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривающих необходимость удаления объектов растительного мира при проведении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;

5) заключения о признании дерева опасным (статья 37⁶ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают опасные деревья (либо лица, ими уполномоченные), самостоятельно обращаются к уполномоченному местным исполнительным и распорядительным органом лицу в области озеленения за получением заключения о признании дерева опасным.
Представители уполномоченного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения за получением заключения о признании дерева опасным, в присутствии пользователя земельного участка либо лица, им уполномоченного, проводят осмотр дерева, осуществляют его фотосъемку (на фотоматериалах должны быть представлены общий вид опасного дерева и признаки его опасности) и при наличии оснований для признания его опасным на месте оформляют и подписывают соответствующее заключение (с указанием месторасположения опасного дерева и признаков его опасности), прилагаемую к нему карту-схему расположения опасного дерева, а также обозначают опасное дерево нанесением оранжевой краской полосы по окружности ствола, а при указании в заключении о признании дерева опасным и на карте-схеме нескольких опасных деревьев – также нанесением номера дерева в соответствии с заключением и картой-схемой.
Во время проведения работ по удалению опасных деревьев у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления опасных деревьев должны находиться заключение о признании дерева опасным и карта-схема расположения опасного дерева;

6) акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (статья 37⁷ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании такого акта осуществляется удаление деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1002.
Акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, оформляется пользователем земельного участка, в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, либо лицом, им уполномоченным, в произвольной форме (с указанием даты оформления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев – также их количества и диаметра ствола) в двух экземплярах и подписывается пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Копия акта о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, не позднее рабочего дня, следующего за днем его оформления, направляется пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, в местный исполнительный и распорядительный орган.
Во время проведения работ по удалению деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления таких деревьев, кустарников должен находиться акт о наличии места произрастания деревьев, кустарников, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;

7) предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37⁸ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»).

Справочно
На основании предварительного уведомления осуществляются удаление, пересадка:

цветников, газонов, иного травяного покрова, деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии, на озелененных территориях, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, упавших деревьев на указанных территориях при осуществлении содержания этих территорий уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения;

деревьев, кустарников, произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, произрастающих в придорожных насаждениях;

деревьев, кустарников с диаметром ствола менее 12 сантиметров на высоте 1,3 метра (за исключением березы карельской), произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях, а также при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, в удалении, пересадке которых они заинтересованы, должны не ранее чем за тридцать дней и не позднее чем за пять дней до дня начала планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган, администрацию парка предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира (с указанием их видов, места и площади произрастания, а в случае пересадки – также видов и количества пересаживаемых объектов растительного мира), периоде проведения работ по их удалению, пересадке. К предварительному уведомлению о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира прилагается заверенная ими (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира.

Во время проведения работ по удалению, пересадке объектов растительного мира у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки объектов растительного мира должны находиться заверенные пользователем земельного участка (с указанием должности, фамилии, имени, отчества (если таковое имеется) и подписью руководителя) копия предварительного уведомления о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира, копия земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка либо выкопировка из земельно-информационной системы Республики Беларусь в отношении земельного участка, в границах которого произрастают планируемые для удаления, пересадки объекты растительного мира, а у юридического лица и гражданина, которым пользователем земельного участка предоставлено право удаления, пересадки объектов растительного мира, – также гражданско-правовой договор, на основании которого это право предоставлено;

8) иных основаниях, предусмотренных законодательными актами.

Справочно
Таким основанием может быть акт Президента Республики Беларусь.
Например, Указом Президента Республики Беларусь от 1 апреля 2025 г. № 139 «О реализации инвестиционного проекта» предусмотрено право ООО «Белорусские облачные технологии» на удаление объектов растительного мира, без осуществления компенсационных мероприятий, на предоставленных ему земельных участках для строительства и обслуживания объектов единой сети и инфраструктуры.

Общие правила при удалении, пересадке объектов растительного мира (статья 37¹ Закона Республики Беларусь «О растительном мире»)

1. Удаление объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, а также иными лицами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков, за исключением:

удаления объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов (осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения);

удаления объектов растительного мира при обслуживании полос отвода автомобильных дорог (осуществляется владельцами автомобильных дорог, а при обслуживании придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог – владельцами автомобильных дорог, а также пользователями земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, иными лицами на основании гражданско-правового договора);

удаления объектов растительного мира при эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (осуществляется пользователями мелиоративных систем или организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений).

2. Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, осуществляется уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом лицом в области озеленения. Лица, заинтересованные в осуществлении пересадки объектов растительного мира, произрастающих на землях общего пользования населенных пунктов, обязаны заключить гражданско-правовой договор с лицом в области озеленения.

Пересадка объектов растительного мира, произрастающих на землях, не относящихся к землям общего пользования населенных пунктов, осуществляется лицом в области озеленения, за исключением:

пересадки деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 сантиметров и более на высоте 1,3 метра, березы карельской, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель, деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса;

пересадки объектов растительного мира на основании предварительного уведомления.

В указанных случаях пересадка объектов растительного мира осуществляется пользователями земельных участков либо юридическими лицами, гражданами на основании гражданско-правового договора с пользователями земельных участков.

3. При удалении объектов растительного мира осуществляются компенсационные мероприятия (компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира) в соответствии со статьями 38–38² Закона Республики Беларусь «О растительном мире», Положением о порядке определения условий осуществления компенсационных мероприятий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2011 г. № 1426.

При этом удаление объектов растительного мира до осуществления компенсационных мероприятий запрещается, за исключением случая, когда необходимо осуществление компенсационных посадок в неблагоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 1 декабря по 15 марта или с 15 мая по 30 сентября). В этом случае компенсационные посадки осуществляются в ближайший благоприятный для посадки деревьев, кустарников период (с 16 марта по 14 мая или с 1 октября по 30 ноября), а удаление объектов растительного мира осуществляется после заключения лицом, заинтересованным в удалении объектов растительного мира, гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с лицом в области озеленения.

4. При удалении объектов растительного мира на основании проектной документации, разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка либо решения государственного органа об изменении или снятии установленных ограничений или запретов на пользователей земельных участков, в границах которых произрастают планируемые для удаления объекты растительного мира, местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка могут быть возложены обязанности по обеспечению сбора, заготовки растительной продукции.

5. Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке объектов растительного мира, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования (фамилии, имени, отчества (если таковое имеется)) и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку.

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

НЦЗПИ – о получении разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 11 июня 2025 г.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья хозяйственная деятельность связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексное природоохранное разрешение.

Комплексное природоохранное разрешение выдается в отношении объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, перечень которых установлен приложением к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях».

В отношении иных объектов воздействия на атмосферный воздух требуется получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пункт 1 статьи 19 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об атмосферном воздухе) устанавливает случаи, когда получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательным:

1) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Имеется исключение, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:

если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (перечень установлен постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33).

Справочно

Стационарные источники выбросов – источники выбросов, перемещение которых без демонтажа невозможно и местоположение которых может быть определено с применением единой государственной системы координат либо которые могут быть перемещены посредством транспортного или иного передвижного средства, но требуют неподвижного (стационарного) положения в процессе их эксплуатации (пункт 22 статьи 1 Закона об атмосферном воздухе).

К объектам воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, относятся:

котлы, котельные и иные топливосжигающие установки, отопительные и технологические печи, теплогенераторы мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33). При этом под мощностью понимается сумма всех мощностей установленных котлов, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от которых производится через один общий стационарный источник выбросов (дымовую трубу), при их возможной одновременной работе;

газотурбинные, газоперекачивающие, поршневые, когенерационные и иные технологические установки с двигателями внутреннего сгорания мощностью 100 кВт и более (независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);

оборудование (установки), предназначенные для:

обезвреживания отходов путем их сжигания;

производства (выработки) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности;

сжигания частей тела людей и (или) животных, трупов животных, кремации трупов людей

(независимо от видов деятельности, которые осуществляет субъект хозяйствования, в том числе указанных в приложении 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33);

стенды контрольно-испытательные для обкатки, регулировки и испытания машин, узлов и агрегатов;

технологическое оборудование гальванических производств, плавки черных и цветных металлов, выбивки, галтовки, обдирки литейных заготовок, нагрева и закалки деталей, плазменной и газовой резки металлов;

технологическое оборудование нанесения и (или) сушки лакокрасочных покрытий;

очистные сооружения сточных вод, за исключением очистных сооружений только поверхностных сточных вод;

газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки газораспределительной системы, газораспределительные станции;

иные объекты воздействия на атмосферный воздух, источники выбросов, за исключением объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, указанных в перечне объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, видов деятельности, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно приложению 3 к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;

2) при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) совокупности стационарных источников выбросов, связанных с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Имеются 2 исключения, когда не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов и (или) их совокупности:

если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33;

если согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух суммарные валовые выбросы от всех объектов воздействия на атмосферный воздух составляют 3 и менее тонны в год или валовые выбросы загрязняющих веществ 1 класса опасности составляют 10 и менее килограммов в год;

3) при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух.

Имеется исключение – не требуется получать разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в данном случае, если объекты воздействия на атмосферный воздух не включены в перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.

Порядок выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух урегулирован:

подпунктом 6.21.1 пункта 6.21 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548;

Положением о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;

регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 6.21.1 «Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 января 2022 г. № 9.

Выдача разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется областными, Минским городским комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух.

Для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (либо их представитель) подают следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению 1 к Положению о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Не представляется, если уплата государственной пошлины осуществлялась посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве.

Справочно

Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 8 базовых величин (пункт 123 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь);

3) при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух:

раздел «Охрана окружающей среды» (включая копию экологического паспорта проекта) утвержденной проектной документации по объекту, принимаемому в эксплуатацию.

Справочно

Требования к разработке, согласованию и утверждению проектной документации установлены главами 5 и 6 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов, проектной документации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476;

4) при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, при производстве (выработке) энергии с использованием отходов 1–3 классов опасности и (или) обезвреживании отходов на объектах воздействия на атмосферный воздух:

проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

акт инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Справочно

Формы проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также порядок установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и порядок проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 27 декабря 2023 г. № 33.

Подать документы в уполномоченный орган для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух можно одним из следующих способов: в письменной форме (в ходе приема заявителя или его представителя, нарочным (курьером), посредством почтовой связи) или электронной форме через единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы.

В электронной форме документы представляются при оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве. При этом документы представляются в виде электронной копии документа на бумажном носителе и в формате MS-Excel.

В случае представления документов в письменной форме такие документы представляются на бумажном носителе, за исключением проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акта инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые представляются на бумажном и электронном носителях.

Областной (Минский городской) комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 30 дней рассматривает представленные документы и (или) сведения, проводит проверку их соответствия требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха (с возможным выездом к месту нахождения объекта воздействия на атмосферный воздух) и принимает решение о выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или об отказе в выдаче такого разрешения.

Решение об отказе в выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимается в случаях:

если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

установления фактов ошибочного определения (расчета) величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

невыполнения условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в ранее выданном разрешении на выбросы, при их наличии и возможности выполнения.

Установлен следующий срок действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

при осуществлении пусконаладочных работ, приемки в эксплуатацию объекта воздействия на атмосферный воздух – срок проведения таких работ, указанный в заявлении;

при эксплуатации объектов воздействия на атмосферный воздух, которые отнесены к I категории в соответствии с категориями объектов воздействия на атмосферный воздух и перечнями объектов воздействия на атмосферный воздух, относящихся к различным категориям, установленным приложением к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664, – 5 лет;

в иных случаях – 10 лет.

Справочно

К I категории объектов воздействия на атмосферный воздух относятся:

1) объекты по производству кокса и продуктов нефтепереработки;

2) объекты производства химических продуктов (включая переработку органического и неорганического сырья с помощью химических процессов для получения химических продуктов), из них:

основных химических веществ, удобрений и азотных соединений, пластмасс и синтетического каучука в первичных формах;

пестицидов и агрохимических продуктов;

красок, лаков и аналогичных покрытий, типографских красок и мастик;

взрывчатых веществ;

искусственных и синтетических волокон;

3) объекты металлургического производства, из них:

оборудование для производства ферросплавов;

оборудование по производству чугуна, стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, проектной мощностью 2,5 тонны в час и более;

станы горячей прокатки черных металлов проектной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более;

оборудование для литья черных металлов с проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

производство цветных металлов из руды;

оборудование плавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое), проектной мощностью:

4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия;

20 тонн в сутки и более для других металлов;

оборудование для нанесения защитных распыленных металлических покрытий с проектной подачей нерафинированной (сырой) стали 2 тонны в час и более;

4) объекты по производству неметаллической минеральной продукции, из них:

стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 500 тонн в сутки и более, в других (невращающихся) печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

извести во вращающихся обжиговых печах проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;

асбеста и асбестосодержащих продуктов проектной мощностью 10 тыс. тонн в год и более;

огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, в том числе кровельной черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, керамической плитки, каменной керамики или фарфоровых изделий, проектной мощностью 75 тонн в сутки и более;

керамических или фарфоровых изделий, кроме огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, проектной мощностью 150 тонн в сутки и более;

5) объекты по производству изделий из дерева и бумаги, включая процессы обработки древесины, производство целлюлозы, из них:

по производству целлюлозы и (или) древесной массы;

бумаги и (или) картона проектной мощностью 20 тонн в сутки и более;

шпона, фанеры, плит и (или) панелей из дерева единичной и (или) суммарной проектной мощностью 600 кубических метров в сутки и более;

для химической обработки древесины при помощи пропиточного состава или прочих материалов (кроме обработки инсектицидами) проектной мощностью 150 кубических метров в сутки и более;

6) объекты по производству текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха, из них:

для предварительной обработки (включая промывку, отбеливание, мерсеризацию) или окрашивания волокна или текстиля, на котором объем обрабатываемых материалов составляет 10 тонн в сутки и более;

по производству кожи и (или) изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения и выделки шкур и кож, на котором объем переработки составляет 12 тонн обработанных продуктов в сутки и более;

для выделки и крашения меха, на котором объем обрабатываемого материала составляет 5 тонн в сутки и более;

7) объекты по обработке материалов, из них:

по поверхностной обработке металлов и пластических материалов с использованием электролитических или химических процессов в технологических ваннах проектным суммарным объемом 30 кубических метров и более;

поверхностей, предметов и (или) продукции с использованием органических растворителей, проектный расход которых составляет 200 тонн в год и более;

8) объекты снабжения электроэнергией, газом, паром, горячей водой – тепловые, электрические станции, котельные и другие установки по получению электроэнергии, пара и горячей воды проектной суммарной (тепловой и электрической) мощностью 100 мегаватт и более;

9) объекты по производству продукции из сахарной свеклы проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки и более или 1,5 тыс. тонн готовой продукции в сутки и более при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году;

10) объекты животноводства, из них:

по выращиванию и разведению молочного крупного рогатого скота проектной мощностью 5 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению прочего крупного рогатого скота проектной мощностью 8 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению свиней проектной мощностью 40 тыс. голов и более;

по выращиванию и разведению сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 25 млн. голов и более;

11) объекты по обращению с отходами, из них:

по использованию и (или) обезвреживанию отходов 1 – 3-го классов опасности термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 150 килограммов в час и более;

по использованию и (или) обезвреживанию иных отходов термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) проектной мощностью 3 тонны в час и более;

объекты захоронения отходов проектной мощностью 50 тыс. тонн в год и более.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе временных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо с нарушением условий осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных в таких разрешениях, запрещаются. В указанных случаях действие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух может быть прекращено полностью либо по указанным в нем одному или нескольким объектам воздействия на атмосферный воздух в случаях и порядке, установленных главой 5 Положения о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 664.

Получение нового разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух необходимо в следующих случаях:

реорганизации юридического лица в форме слияния, выделения, разделения, присоединения к нему другого юридического лица – в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации юридического лица либо государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы юридического лица;

перехода права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты воздействия на атмосферный воздух, предоставления в аренду или на ином законном основании объектов воздействия на атмосферный воздух – в течение 6 месяцев со дня возникновения таких обстоятельств;

изменения места нахождения объектов воздействия на атмосферный воздух – до начала их эксплуатации;

необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – со дня возникновения таких обстоятельств;

необходимости дополнения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ для загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, ранее в нем не указанных, – до начала эксплуатации источников выбросов;

по истечении 6 месяцев со дня изменения наименования заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), в том числе связанного с реорганизацией юридического лица в форме преобразования, изменения места нахождения, адреса заявителя, его обособленных подразделений (филиалов), если до истечения указанного срока заявитель не обратился в уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

появления у заявителя изменений, влекущих за собой необходимость получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в другом уполномоченном органе, – со дня возникновения таких обстоятельств.

Мінадукацыі пра змяненні ў Палажэнне аб установе агульнай сярэдняй адукацыі

Пастанова Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 15 красавіка 2025 г. № 72 «Аб змяненні пастановы Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 19 верасня 2022 г. № 322» (далей – Пастанова) падрыхтавана з мэтай прывядзення актаў заканадаўства ў адпаведнасць з Законам Рэспублікі Беларусь ад 5 снежня 2024 г. № 46-3 «Аб змене кодэксаў па пытаннях адукацыі» (далей – Закон) і з улікам практыкі яго прымянення.

Пастановай унесены змяненні ў Палажэнне аб установе агульнай сярэдняй адукацыі (далей – Палажэнне).

З мэтай выканання Пратакола даручэнняў Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь Лукашэнкі А.Р., якія дадзены 24 жніўня 2021 г. на Рэспубліканскай педагагічнай нарадзе, Міністэрствам адукацыі быў падрыхтаваны школьны стандарт, адобраны рашэннем калегіі Міністэрства адукацыі ад 10.05.2022 № 4.11. Для надання школьнаму стандарту статусу нарматыўнага прававога акта распрацавана яго форма, якая з’яўляецца дадаткам да Палажэння. У мэтах недапушчэння дубліравання асобных норм, якія вызначаны Палажэннем і школьным стандартам, з Палажэння выключаецца пункт 3, главы 3, 4 выкладаюцца ў новай рэдакцыі.

У адпаведнасці з артыкуламі 19, 30, 31, 33, 34, 52, 53 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адукацыі іншыя правы і абавязкі ўстаноў адукацыі, навучэнцаў, законных прадстаўнікоў непаўналетніх навучэнцаў, педагагічных работнікаў уключаны ў форму школьнага стандарту.

Законам прадугледжана, што агульныя патрабаванні да дзелавога стылю ў адзенні навучэнцаў устанаўліваюцца Міністэрствам адукацыі. У Главе 3 Палажэння канкрэтызавана паняцце «дзелавы стыль адзення» для навучэнцаў і вызначаны патрабаванні да камплекта адзення для юнакоў і дзяўчынак.

Пункт 51 Палажэння дапоўнены нормай, якая ўстаноўлена пунктам 62 Закона. Пры гэтым напаўняльнасць падтрымліваючых і стымулючых заняткаў, устаноўленая Палажэннем, распаўсюджваецца толькі на заняткі, якія праводзяцца ў рамках вучэбных гадзін, што прадугледжаны вучэбным планам установы адукацыі.

У адпаведнасці з часткай другой пункта 5 артыкула 150 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адукацыі парадак падзелу класаў на групы вызначаецца Палажэннем аб установе агульнай сярэдняй адукацыі або яго відзе. Прапануецца пры правядзенні вучэбных заняткаў па вучэбным прадмеце «Замежная мова» падзяляць клас на дзве групы пры яго напаўняльнасці не менш за 20 вучняў (змены ўнесены ў абзац чацверты пункта 41 Палажэння). Дадзеная мера выключае магчымасць падзелу класа на тры групы.

З мэтай удасканалення прадметных кампетэнцый вучняў X класаў па вучэбным прадмеце «Дапрызыўная і медыцынская падрыхтоўка», адпрацоўкі практычных навыкаў, атрыманых у працэсе навучання, удасканалення ваенна-патрыятычнага выхавання вучняў ажыццяўляецца паэтапнае павелічэнне працягласці вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі. Адпаведныя змены ўнесены ў Палажэнне ў 2024 годзе ў частцы працягласці вучэбна-палявога збору для вучняў Х класаў кадэцкіх вучылішчаў і спецыялізаваных ліцэяў. У 2026 годзе (2025/2026 навучальны год) плануецца павелічэнне працягласці да 10 дзён вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі ў X класах іншых відаў устаноў агульнай сярэдняй адукацыі. З мэтай забеспячэння аператыўнай карэкціроўкі працягласці гэтых заняткаў з улікам патрабаванняў да патрыятычнага выхавання вучняў, з Палажэння выключана нарміраванне па колькасці дзён і гадзін на іх правядзенне, захаваўшы гэтыя нормы ў тыпавым вучэбным плане агульнай сярэдняй адукацыі (змены ўнесены ў абзац трэцці пункта 64 Палажэння).

Улічваючы, што Законам прадугледжана магчымасць рэалізоўваць установамі агульнай сярэдняй адукацыі адукацыйную праграму падрыхтоўкі вадзіцеляў механічных транспартных сродкаў, самаходных машын, адпаведныя змены ўнесены ў абзац чатырнаццаты пункта 65 Палажэння.

Акрамя таго, прадугледжваецца:

правядзенне вучэбна-палявога збору і медыцынскай практыкі ў X класах устаноў агульнай сярэдняй адукацыі, што размешчаны на тэрыторыі радыяцыйнага забруджвання. Адпаведныя запыты паступалі ў Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад законных прадстаўнікоў вучняў, якія пражываюць на гэтых тэрыторыях;
правядзенне з вучнямі V–VIII класаў устаноў агульнай сярэдняй адукацыі, якія не маюць вучэбна-вопытныя гаспадаркі, пасля завяршэння вучэбных заняткаў, грамадска-карыснай працы, што накіравана на працоўнае выхаванне вучняў;
пералік вучэбных прадметаў у Асабовай картцы вучня дапоўнены вучэбным прадметам «Гісторыя Беларусі ў кантэксце сусветнай гісторыі».

Інфармацыя прадастаўлена Міністэрствам адукацыі Рэспублікі Беларусь для Нацыянальнага прававога Iнтэрнэт-партала Рэспублікі Беларусь
Пры выкарыстанні матэрыялу спасылка на крыніцу абавязковая!

МАРТ об изменении Закона о государственных закупках товаров (работ, услуг)

Популярное

Настройка обработки файлов cookie