Ru En

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь

основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации

Поиск

Ru En

Версия для печати

Главная / Новости / Аналитика

15.01.2024

О корректировке законодательства в области ветеринарной деятельности – в комментарии Минсельхозпрода

6 января опубликован Закон Республики Беларусь от 3 января 2024 г. № 338-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности» (Закон № 338-З).

Закон № 338-З принят в целях:

совершенствования Закона Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. № 161-З «О ветеринарной деятельности» (Закон №161-З) с учетом практики его применения;
приведения в соответствие с международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза в частности, в соответствие:

с Правилами регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 января 2022 г. № 1 (Решение № 1);
с Правилами регулирования обращения диагностических средств ветеринарного назначения на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2022 г. № 140 (Решение № 140);
с Правилами надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. № 77 (Решение № 77);
с Правилами регулирования обращения дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств ветеринарного назначения на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 декабря 2023 г. № 150 (Решение № 150).

Обращение ветеринарных препаратов

Первый блок изменений, содержащихся в Законе № 338-З, коснулся сферы обращения ветеринарных препаратов.

Изменения затронули терминологию. Так, термины «ветеринарные препараты», «фальсифицированный ветеринарный препарат» и их определения, содержащиеся в Законе №161-З , приведены в соответствие с Решениями № 1, № 140, № 77, также уточняются термины «ветеринарная деятельность» и «ветеринарно-санитарные правила» в части действия этих правил «в области ветеринарии.

Закреплено положение о том, что термины «ветеринарная аптека», «ветеринарное лекарственное средство», «ветеринарный лекарственный препарат», «биологический ветеринарный лекарственный препарат», ветеринарного лекарственного препарата», «реестр ветеринарных лекарственных препаратов Евразийского экономического союза», «референтный ветеринарный лекарственный препарат», «фармацевтическая субстанция» используются в значениях, определенных международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза в области ветеринарии.

Кроме того, термин «ветеринарные препараты» изложен в новой редакции с целью объединения нескольких групп средств (ветеринарные лекарственные препараты, дезинфицирующие, дезинсекционные, дезакарицидные и диагностические средства ветеринарного назначения).

Введены термины «дезинфицирующие», «дезинсекционные», «дезакарицидные» средства ветеринарного назначения в целях отдельного выделения данных групп средств и единого трактования понятий. Эти средства при применении не вступают в контакт с животным (используются in vitro) и подход к подтверждению их соответствия при их обороте на территории республики будет отличаться от ветеринарных лекарственных препаратов.

Дополнены термины «обращение ветеринарных препаратов», «фармаконадзор», «надлежащая аптечная практика» и «фармацевтическая инспекция».

Обращаем внимание, что термин «обращение ветеринарных препаратов» для целей Закона использован в более широком значении по отношению к решениям № 1, № 140 и № 150. Это термин, объединяющий обращение нескольких групп средств, относящихся к ветеринарным препаратам.

Так в Законе данный термин регулирует обращение:ветеринарных лекарственных препаратов;дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств;диагностических средств ветеринарного назначения.

Совет Министров Республики Беларусь дополнительно наделен полномочиями по установлению порядка проведения аттестации фармацевтических инспекторов, порядка и условий выдачи сертификата, подтверждающего соответствие промышленного производства ветеринарных препаратов требованиям, установленным Законом Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. № 161-З «О ветеринарной деятельности» (Закон № 161-З), актами законодательства в области ветеринарной деятельности, международными договорами Республики Беларусь, а также международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Также определено регламентирование порядка проведения аттестации фармацевтических инспекторов, прошедших соответствующее обучение, в порядке, установленном законодательством государства-члена, как оговорено Решением № 1, а также отдельных положений проведения инспекций, неурегулированных Решением № 1.

Уточнены вопросы проведения фармацевтической инспекции как предварительного условия по осуществлению административной процедуры выдачи сертификата, подтверждающего соответствие производства ветеринарных препаратов и мест торговли ими требованиям, установленным Законом, актами законодательства в области ветеринарии, международными договорами Республики Беларусь, а также международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза и определена организация, подчиненная Министерству сельского хозяйства и продовольствия, на проведение инспекции.

При этом полномочия фармацевтической инспекции расширены с одновременным наделением ее функциями оценки соответствия производства ветеринарных препаратов и мест торговли ими.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия наделяется дополнительными полномочиями в части:определения перечня ветеринарных лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту специалиста в области ветеринарии;установления порядка проведения фармацевтических инспекций мест производства ветеринарных препаратов и мест торговли ими;установления порядка и условия выдачи сертификата, подтверждающего соответствие производства ветеринарных препаратов и мест торговли ими требованиям, установленным Законом, актами законодательства в области ветеринарии, международными договорами Республики Беларусь, а также международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза;формирования и ведения реестра фармацевтических инспекторов.

Специалисты в области ветеринарии наделяются правом давать рекомендации об уничтожении кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов, несоответствующих установленным требованиям, а также выписывать рецепты на ветеринарные лекарственные препараты.

Дополняется перечнем исследований (испытаний), на проведение которые уполномочены только государственные ветеринарные лаборатории в целях гармонизации с правом Евразийского экономического союза.

Вместе с тем урегулировано проведение текущих исследований (испытаний), которые осуществляются:в рамках проведения плановой диспансеризации, которая проводится в целях подтверждения благополучия поголовья животных конкретных субъектов хозяйствования;в соответствии с положением о порядке проведения мониторинга в области ветеринарии и использования его данных, которые проводятся с целью оценки:эпизоотической ситуации;эффективности и полноты проведения ветеринарных мероприятий, условий содержания и состояния здоровья животных (профилактики, диагностики, лечения);безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения, а также продуктов растительного происхождения при их реализации на рынках, кормов и кормовых добавок, и качества ветеринарных препаратов.

С целью контролируемого оборота лекарственных препаратов, Закон № 338-З закреплена норма, предусматривающая осуществление розничной торговли ветеринарными лекарственными препаратами, в условиях соблюдения требований надлежащей аптечной практики в сфере обращения ветеринарных лекарственных препаратов, в ветеринарных аптеках.

В соответствии с токсикологическими группами, реализуемых ветеринарных лекарственных препаратов, ветеринарные аптеки подразделены на ветеринарные аптеки первой, второй и третьей категории.

Закон № 161-З дополнен условиями, при которых ветеринарные препараты не подлежат регистрации.

Определены требования к обращению фармацевтических субстанций.

Предусмотрены нормы о допуске к реализации и применению кормовых добавок, выпущенных в обращение в период действия регистрационного свидетельства о государственной регистрации, после окончания срока действия регистрационного свидетельства о государственной регистрации до истечения срока годности кормовой добавки, указанного на упаковке.

Урегулированы вопросы использования некачественных и фальсифицированных кормов и кормовых добавок, а также кормов и кормовых добавок с истекшим сроком годности и небезопасных.

Ветеринарно-санитарная экспертиза

Второй блок изменений, содержащихся в Закон № 338-З, коснулся ветеринарно-санитарной экспертизы.

Конкретизируется, что требования к безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов растительного происхождения при их реализации на рынках относятся только к физическим лицам, так как юридические лица при осуществлении своей деятельности по продаже товаров (растительного происхождения) на торговых местах на рынке обязаны соблюдать требования, установленные законодательством для юридических лиц.

Так как растительная продукция, реализуемая юридическими лицами, в том числе на рынке, не попадала под действие Закона №161-З, внесено уточнение, что ветеринарно-санитарная экспертиза при реализации продуктов растительного происхождения на рынке проводится только в отношении физических лиц, так как надзор за безопасностью при реализации продуктов растительного происхождения на рынке не регламентирован иными актами законодательства в области ветеринарной деятельности, временными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями в случае их введения, едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, иными международно-правовыми актами, составляющие право Евразийского экономического союза, в области ветеринарии.

Значение термина «ветеринарно-санитарные правила» распространено на проведение исследований при ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов животного происхождения, а также продуктов растительного происхождения при их реализации физическими лицами на рынках и на перемещение и реализацию животных по территории Республики Беларусь, направленные на обеспечение ветеринарного благополучия.

Сложившаяся практика функционирования рынков показала, что на их территории имеются торговые объекты и пункты общественного питания. Осуществление государственного надзора за соблюдением технических регламентов и надзора в области ветеринарии в таких объектах не входит в компетенцию государственной ветеринарной службы.

Внесение изменения позволит исключить двоякое трактование требований статьи 18 Закона № 161-З и, с учетом внесения изменения в термин «ветеринарно-санитарный осмотр», принесет определенность в понимании положений данной статьи.

Учреждение форменной одежды для государственных ветеринарных инспекторов Республики Беларусь

Третий блок изменений, содержащихся в Законе № 338-З, коснулся форменной одежды для государственных ветеринарных инспекторов Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь государственные ветеринарные инспекторы наделены правом на ношение форменной одежды. При этом учреждена форменная одежда и знаки различия только для должностных лиц (которые являются государственными ветеринарными инспекторами) государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте». Утверждены перечень предметов форменной одежды должностных лиц государственного учреждения «Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте» и описание знаков различия этих должностных лиц.

Закон № 161-З дополнен полномочиями Президента Республики Беларусь об:

учреждении форменной одежды и знаков различия государственных ветеринарных инспекторов;
утверждении перечня предметов форменной одежды государственных ветеринарных инспекторов;
утверждении описания знаков различия государственных ветеринарных инспекторов.

Информация предоставлена Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на источник обязательна!

Теги: Минсельхозпрод, закон, законодательство, ветеринария

Госстандарт – о новациях правового регулирования вопросов энергосбережения

10 апреля вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 8 января 2015 г. № 239-З «Об энергосбережении», предусмотренные Законом Республики Беларусь от 31 декабря 2025 г. № 128-З. В Государственном комитете по стандартизации прокомментировали основные нововведения.

Так, в Республике Беларусь существенно обновлен порядок установления норм расхода и предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Ключевым нововведением стало изменение механизма их утверждения.

Процедура стала значительно проще: все нормы расхода ТЭР для нормируемых юридических лиц теперь устанавливаются исключительно Департаментом по энергоэффективности Госстандарта или его территориальными органами. Участие иных государственных органов и организаций в данном процессе исключено.

Справочно

Ранее нормы расхода ТЭР устанавливались республиканскими органами государственного управления, организациями, подчиненными Совету Министров, а также областными и Минским городским исполнительными комитетами для подчиненных им организаций (входящих в их состав, систему) после обязательного согласования с Департаментом по энергоэффективности или его территориальными органами.

Департамент по энергоэффективности Госстандарта и его территориальные органы устанавливали нормы для остальных организаций.

Такой подход позволит снизить административную нагрузку на республиканские и местные органы власти, обеспечить единообразие требований для юридических лиц всех форм собственности, повысить прозрачность и эффективность процесса нормирования.

Как теперь будет строиться порядок обращения юридических лиц?

Определен следующий порядок подачи документов в зависимости от годового суммарного потребления ТЭР:

1. 50 000 тонн условного топлива и более (включая организации с источниками тепловой энергии производительностью от 0,5 Гкал/ч): документы направляются в Департамент по энергоэффективности Госстандарта.

2. От 300 до 50 000 тонн условного топлива (включая наличие источников тепловой энергии от 0,5 Гкал/ч): документы направляются в областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием ТЭР.

3. Менее 300 тонн условного топлива при наличии источников тепловой энергии производительностью от 0,5 Гкал/ч: нормы устанавливаются только для таких источников, документы также подаются в областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием ТЭР.

Сроки подачи документов остаются прежними: не позднее чем за месяц до ввода норм в действие, а при пересмотре – не позднее чем за месяц до окончания срока их действия.

Кроме того, процедура теперь цифровизирована!

В рамках цифровизации деятельности и перевода в электронную форму осуществляемых административных процедур на едином портале электронных услуг «Е-Паслуга» реализована административная процедура: «Установление норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов для юридических лиц с годовым суммарным потреблением топливно-энергетических ресурсов 300 тонн условного топлива и более и (или) юридических лиц, имеющих источники тепловой энергии производительностью от 0,5 Гкал/час и более». Код услуги: 548.2.1.1.

Административная процедура 548.2.1.1. осуществляется на основании единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548.

Для того чтобы получить услугу по установлению норм расхода топливно-энергетических ресурсов в электронном виде необходимо на едином портале электронных услуг «Е-Паслуга» в перечне доступных административных процедур выбрать административную процедуру 548.2.1.1, ознакомиться с информацией, заполнить обязательные поля заявления об осуществлении административной процедуры, в том числе прикрепить необходимые документы (сведения), и отправить указанное заявление в уполномоченный орган.

Подача (отзыв) заинтересованным лицом заявления в электронной форме производится после его строгой аутентификации на ЕПЭУ посредством ЕС ИФЮЛ (с использованием действующего личного ключа, СОК которого издан РУЦ ГосСУОК, биометрических документов, удостоверяющих личность, а также иных способов строгой аутентификации, доступных в ЕС ИФЮЛ).

Срок оказания услуги: месяц со дня, следующего за днем подачи заявления.

Административная процедура осуществляется бесплатно.

Результатом рассмотрения заявления об осуществлении административной процедуры является принятое административное решение:

об установлении норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов в формате pdf;
мотивированный отказ в установлении норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов в формате pdf;
отказ в приеме заявления на установление норм расхода и (или) предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов в формате pdf.

Административное решение направляется в виде электронного документа в личный кабинет заинтересованного лица на ЕПЭУ.

Упрощается порядок строительства: государственные экспертизы объединяются для сокращения сроков и затрат

В рамках реализации поручения Главы государства о кардинальном упрощении организации строительства и поэтапном сокращении обязательных требований в этой сфере Совет Министров Республики Беларусь принял решение об объединении государственных экспертиз. Теперь оценка проектной документации будет проводиться в формате комплексного подхода.

Ключевым изменением станет исключение экспертизы энергетической эффективности как самостоятельной процедуры.

С 10 апреля 2026 г. в связи со вступлением в силу изменения Закона Республики Беларусь от 8 января 2015 г. № 239-З «Об энергосбережении» данные функции будут осуществляться в рамках единой госстройэкспертизы градостроительных проектов и проектной документации.

Проведение экспертизы обеспечивает республиканское унитарное предприятие «Главгосстройэкспертиза» (подведомственно Госстандарту) и его дочерние предприятия в областях и Минске.

Сохранение регулирования и новый порядок

Госстандарт сохраняет за собой функции уполномоченного органа в сфере энергосбережения и проведение единой государственной политики в этой области. Департамент по энергоэффективности Госстандарта продолжит согласование предпроектной (предынвестиционной) документации для строительства энергоисточников.

Вместе с тем упраздняется как отдельный самостоятельный вид экспертизы – государственная экспертиза энергоэффективности.

Соблюдение требований строительных норм и правил в области энергетической эффективности, а также соответствие решений, приведенных в согласованном Департаментом задании на разработку проектной документации будет оцениваться в рамках проведения госстройэкспертизы.

Преимущества для инвесторов и застройщиков

Новый подход позволяет:

сократить инвестиционно-строительный цикл;
сократить административную нагрузку на застройщиков.

Важно отметить, что оценка энергоэффективных мероприятий при возведении и реконструкции зданий и сооружений соответствует положениям Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и будет осуществляться исключительно в рамках госстройэкспертизы. При этом установленный порядок и сроки проведения госстройэкспертизы не изменятся.

Упрощение административных процедур

Упраздняется административная процедура, предусмотренная подпунктом 3.5.2 единого перечня административных процедур в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548.

Получение отдельного заключения государственной экспертизы энергетической эффективности по проектной документации на возведение и реконструкцию энергоисточников больше не потребуется, так как данный вид экспертизы перестает существовать как самостоятельный.

Для заявителей ничего не меняется

Для субъектов хозяйствования, направляющих документацию на госстройэкспертизу, порядок взаимодействия с республиканским унитарным предприятием «Главгосстройэкспертиза» и ее дочерними предприятиями остается прежним. Вместе с тем отмена необходимости предварительного получения отдельного заключения по энергоэффективности позволит сократить общие сроки реализации инвестиционных проектов.

Информация предоставлена Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Регулирование гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений. Закон № 134-З

Министерство юстиции прокомментировало основные новации Закона Республики Беларусь от 16 марта 2026 г. № 134-З «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений».

Правовой акт подготовлен в целях приведения положений отдельных законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства и последними изменениями Гражданского кодекса и направлен на корректировку более 50 законодательных актов.

Данные изменения в основном касаются уточнения терминологии, используемой в законодательстве.

В частности, в 35 законах исключаются ссылки на гражданское процессуальное и хозяйственное процессуальное законодательство или соответствующие кодексы. Кроме того, Кодексом гражданского судопроизводства была изменена подсудность рассмотрения определенных категорий дел, что повлекло необходимость внесения соответствующих корректировок в специальные законы, определяющие судебный порядок обжалования решений государственных органов и организаций.

Одновременно с этим в целях обеспечения комплексности правового регулирования предлагаются иные изменения.

К примеру, в связи с последними изменениями Гражданского кодекса в отдельных законах совершенствуются вопросы, касающиеся регулирования деятельности субъектов хозяйствования. В данном случае основные изменения заключаются в уточнении порядка реорганизации и ликвидации хозяйственных обществ и закреплении возможности для обществ с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава. Также урегулирован вопрос деятельности филиалов иностранных юридических лиц, в том числе определен размер государственной пошлины за их регистрацию.

Нормами Гражданского кодекса обусловлены нормативные предписания, касающиеся вопросов ликвидации общественных объединений и политических партий. Так, закрепляются нормы о порядке действий регистрирующих органов по осуществлению процесса ликвидации и об использовании денежных средств и иного имущества общественных объединений и политических партий, оставшихся после их ликвидации.

В частности, в случае, когда ликвидированное в судебном порядке общественное объединение в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда не создает ликвидационную комиссию, регистрирующий орган (Министерство юстиции, главное управление юстиции) функции ликвидатора берет на себя и публикует информацию в «Юстиции Беларуси» о нахождении общественного объединения в стадии ликвидации, а при наличии имущества принимает меры об обращении его в доход государства.

Кроме того, в Закон включены нормы, направленные на устранение законодательных пробелов в сфере правового регулирования создания политических партий. К примеру, устанавливается, что оргкомитет по созданию политической партии вправе осуществлять деятельность со дня размещения на официальном сайте Министерства юстиции сведений о его создании. Предусмотренные положения, среди прочего, регулируют вопросы, касающиеся поступления и расходования денежных средств оргкомитета.

Также совершенствуется ряд вопросов в сфере адвокатуры. На адвокатуру возложено обязательство оказывать юридическую помощь определенным категориям граждан за счет средств территориальных коллегий адвокатов (в первую очередь, социально не защищенным слоям населения, например, многодетным матерям, ветеранам, инвалидам и др.).

Вместе с тем практика применения действующих законодательных подходов выявила, что претендуют на бесплатную юридическую помощь не только социально не защищенные категории граждан, но и иные любые лица (студенты, малообеспеченные граждане). Такая ситуация не соответствует социальному характеру предоставленных льгот и не способствует своевременному получению юридической помощи тем, кто реально в ней нуждается.

В этой связи Законом вносится оговорка, что бесплатная юридическая помощь будет предоставляться только по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью (например, по трудовым и наследственным отношениям).

Отдельные положения направлены на регулирование вопросов судебно-экспертной деятельности. Так, для подтверждения присвоения соответствующей квалификации судебного эксперта будет достаточно свериться с данными Реестра судебных экспертов, которым присвоена квалификация судебного эксперта. Переход к реестровому принципу подтверждения наличия соответствующей квалификации судебного эксперта полностью исключает необходимость получения физическим лицом свидетельства как документа, а также исключает всевозможные связанные с этим затраты.

С учетом последних тенденций законодательства по вопросу формирования коллегий государственных органов в отдельных специальных законах исключаются положения об установлении Главой государства непосредственно персонального состава коллегий с переходом на состав коллегий по должностям.

Представляется, что закладываемые новеллы окажут положительное влияние на регулирование общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности.

Информация предоставлена Министерством юстиции Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нацбанк – о правовом регулировании лизинговой деятельности

Президент Республики Беларусь 16 марта 2026 г. подписал Закон № 133-З «О лизинговой деятельности», который комплексно регулирует лизинговую деятельность на территории Республики Беларусь с учетом практики применения норм Указа Президента от 25 февраля 2014 г. № 99 «О вопросах регулирования лизинговой деятельности».

При разработке Закона Национальный банк руководствовался принципом справедливости в экономике и финансовых отношениях, делая акцент на повышении уровня защиты граждан, снижении их финансовой уязвимости.

С даты вступления в силу Закона для граждан:

значительно снизится долговая нагрузка (вводится ограничение совокупного предельного размера суммы неустойки, уровень дохода лизингодателей снижается в 2 раза по сравнению с действующим в настоящее время ограничением);
появится правовое основание для одностороннего отказа от исполнения договора лизинга;
повысится уровень информированности об образовании просроченной задолженности по договору лизинга (вводится обязанность для лизингодателя уведомлять граждан о такого рода задолженности);
появится право при нахождении в трудной жизненной ситуации инициировать изменение сроков исполнения обязательств по договору лизинга.

Для бизнеса Закон предусматривает:

четкую и понятную регламентацию общих вопросов лизинговой деятельности, в том числе в части требований к форме и содержанию договора финансовой аренды (лизинга), прав и обязанностей лизингодателей и лизингополучателей;
возможность повторной передачи имущества в лизинг (вторичный лизинг);
возможность заключения сделок лизинга, в которых земельный участок, на котором находится капитальное строение, передается по договору лизинга без изменения его статуса;
возможность отчуждения имущества на торгах в установленном законодательством порядке в случае расторжения договора лизинга жилого помещения.

Также расширяются полномочия Национального банка в сфере регулирования лизинговой деятельности и контроля за соблюдением законодательства о лизинге, распространяя свое действие на всех субъектов, заключающих договоры лизинга.

Закон вступает в силу через год после его официального опубликования. К этой дате будет сформировано обновленное правовое поле для осуществления лизинговой деятельности на территории Беларуси.

С этой даты будут признаны утратившими силу Указ Президента от 25 февраля 2014 г. № 99 «О вопросах регулирования лизинговой деятельности» и принятые в его развитие акты законодательства.

По информации Национального банка Республики Беларусь

Правовое регулирование отдельных вопросов обращения с животными. Комментарий НЦЗПИ

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 17 февраля 2026 г.

Законом Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон № 361-З) введено 2 понятия:

собака, требующая особой ответственности владельца, – собака определенной породы, а также ее гибриды и метисы, отличающиеся особо крупными размерами (рост в холке более семидесяти сантиметров) и (или) особой агрессивностью в отношении физических лиц и (или) животных, включенные в перечень пород собак, требующих особой ответственности владельца, определяемый Советом Министров Республики Беларусь (пункт 27 статьи 1 Закона № 361-З).

Справочно

Министерством жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации норм Закона № 361-З разработан проект постановления Совета Министров Республики Беларусь, которым устанавливается перечень пород собак, требующих особой ответственности владельца (далее – проект постановления СМ);

опасная собака – собака, причинившая вред жизни или здоровью физического лица и (или) животного, который установлен судебным постановлением или решением уполномоченного государственного органа (пункт 19 статьи 1 Закона № 361-З).

Законом № 361-З установлены общие правила для обеих категорий собак (за некоторым исключением).

1. Запрещается приобретение в собственность собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак физическими лицами (подпункты 2.4 и 2.5 пункта 2 статьи 23 Закона № 361-З):

подвергавшимися административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, и (или) имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 339¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Справочно

Статья 16.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за жестокое обращение с животным или избавление от животного.

Статья 339¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего, а также совершенное повторно либо группой лиц;

признанными недееспособными.

Справочно

Гражданин может быть признан судом недееспособным в случае, когда вследствие психического расстройства (заболевания) он не может понимать значение своих действий или руководить ими (пункт 1 статьи 29 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК)).

Порядок признания гражданина недееспособным установлен § 4 главы 38 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь;

не достигшими восемнадцатилетнего возраста (за исключением лиц, которые приобрели дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или вступления в брак до достижения восемнадцати лет).

Справочно

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия одного из своих законных представителей занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих его законных представителей, а при отсутствии такого согласия – по решению суда (пункт 1 статьи 26 ГК);

в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 349-З «Об оказании психиатрической помощи».

2. Сделки, предметом которых являются собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки, совершаются в простой письменной форме (часть вторая пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З).

Справочно

Сделка в простой письменной форме должна быть совершена путем составления текстового документа, включая документ в электронном виде (в том числе электронный документ), выражающего ее содержание, который подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами собственноручно либо с использованием средств связи и иных технических средств, компьютерных программ, информационных систем или информационных сетей, если такой способ подписания позволяет достоверно установить, что соответствующий текстовый документ подписан лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (факсимильное воспроизведение собственноручной подписи с помощью средств механического или другого копирования, электронная цифровая подпись или другой аналог собственноручной подписи, обеспечивающий идентификацию соответствующих лица или лиц), и не противоречит законодательству и соглашению сторон (пункт 1 статьи 161 ГК).

В случае отчуждения опасной собаки ее собственник обязан предоставить новому собственнику судебное постановление или решение уполномоченного государственного органа, подтверждающие, что эта собака является опасной (часть третья пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З).

3. Собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обязан пройти специальные курсы с получением удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов (пункт 4 статьи 12 Закона № 361-З):

в течение трех месяцев с момента приобретения собаки (за исключением лиц, имеющих квалификацию специалиста служебного собаководства) (в отношении собаки, требующей особой ответственности владельца, и опасной собаки);

в течение одного месяца со дня вступления в силу судебного постановления или решения уполномоченного государственного органа в случае причинения этой собакой вреда жизни или здоровью физического лица и (или) животного (в отношении опасной собаки).

Справочно

Представленным на общественное обсуждение проектом постановления СМ предусматривается, что специальные курсы проводятся государственными органами и иными юридическими лицами, имеющими в своей структуре кинологические подразделения. Программа специальных курсов включает теоретическое и практическое обучение.

Прохождение специальных курсов предусматривает обязательное изучение следующих вопросов:

нормативно-правовое регулирование отношений в области обращения с животными;

психология собак, поведение собак в различных условиях;

принципы и условия обращения с собаками;

порядок выгула, содержания в домашних условиях, регистрации собак в Республике Беларусь;

основы дрессировки собак;

меры безопасности при обращении с собаками и их выгуле;

основные симптомы заболеваний, передающихся от собаки человеку, действия владельца собаки при их обнаружении;

ответственность владельца собаки, причинившей вред жизни, здоровью, имуществу физического лица, имуществу юридического лица, другому животному;

действия при чрезвычайных происшествиях, связанных с собаками.

Практическое обучение вправе осуществлять должностные лица обучающих организаций, имеющие опыт работы в области дрессировки собак не менее пяти лет.

4. Собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обязан предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий регистрацию животных-компаньонов:

копию документа, подтверждающего совершение в простой письменной форме сделки по приобретению собаки (части вторая и четвертая пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З);

копию судебного постановления или решения уполномоченного государственного органа, подтверждающего, что собака является опасной (в отношении опасной собаки) (части третья и четвертая пункта 1 статьи 23 Закона № 361-З);

копию одного из следующих документов:

удостоверение, подтверждающее прохождение специальных курсов;

удостоверение, подтверждающее наличие на момент регистрации принадлежащей ему собаки квалификации специалиста служебного собаководства (пункт 7 статьи 12 Закона № 361-З).

Справочно

Регистрацию собак, в том числе требующих особой ответственности владельца, опасных собак, осуществляют: сельский, поселковый, районный, городской (городов областного и районного подчинения) исполнительный комитет, местная администрация района в городе. Полный перечень документов, необходимых для регистрации собак, установлен подпунктом 17.7 пункта 17 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200.

5. В случае если собственником собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки является юридическое лицо, в его штате необходимо наличие работника, соответствующего требованиям, предъявляемым Законом № 361-З к владельцу животного, в том числе прошедшего специальные курсы либо имеющего квалификацию специалиста служебного собаководства (пункт 6 статьи 12 Закона № 361-З).

6. Собаки, требующие особой ответственности владельца, опасные собаки, содержащиеся на придомовых территориях одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач, должны находиться:

на привязи,

либо за ограждением, обеспечивающим невозможность самостоятельного выхода животного за пределы этой территории,

либо в вольерах, обеспечивающих безопасность физических лиц (пункт 6 статьи 15 Закона № 361-З).

7. Проектом постановления СМ будут установлены правила, касающиеся выгула собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки.

Справочно

В представленном на общественное обсуждение проекте постановления СМ предусматриваются следующие правила:

выгул и (или) дрессировка собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки без поводка и намордника в населенных пунктах осуществляются на площадках для выгула собак;

выгул собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки осуществляется:

лицом, прошедшим специальные курсы по содержанию (уходу) собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак;

на поводке и в наморднике, за исключением их выгула и (или) дрессировки на площадках для выгула собак;

на поводке, либо в вольерах, обеспечивающих безопасность физических лиц, либо за ограждением, обеспечивающим невозможность самостоятельного выхода собаки за пределы придомовых территорий одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач, – в случае выгула собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки на придомовых территориях одноквартирных и блокированных жилых домов, садовых домиков, дач;

владельцы собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак не передают их для выгула лицам, признанным судом недееспособными, или не достигшим 18 лет (за исключением лиц, обладающих дееспособностью в полном объеме), или в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи с психическим расстройством (заболеванием), или имеющим судимость за жестокое обращение с животными.

8. Право собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку может быть временно ограничено в случаях (подпункты 1.3 и 1.4 пункта 1 статьи 24 Закона № 361-З):

отсутствия удостоверения, подтверждающего прохождение специальных курсов, по истечении трех месяцев с момента приобретения собаки, требующей особой ответственности владельца, либо по истечении одного месяца с момента вступления в законную силу судебного постановления или принятия решения уполномоченного государственного органа, подтверждающих, что эта собака является опасной (за исключением лиц, имеющих квалификацию специалиста служебного собаководства);

отсутствия в штате юридического лица работника, соответствующего требованиям, предъявляемым Законом № 361-З к владельцу животного.

Временное ограничение права собственности на животное осуществляется посредством установления для собственника животного определенных обязанностей и (или) запрета на совершение отдельных действий с животным (выгул животного в определенных местах и (или) в определенное время, перевозка животного, нахождение животного в общественных местах, использование животного в культурной деятельности, физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятиях и иное) (пункт 2 статьи 24 Закона № 361-З).

Право собственности временно ограничивается в соответствии с решением уполномоченного государственного органа о временном ограничении права собственности на животное (ограничительным предписанием), в котором устанавливается срок временного ограничения права собственности на животное.

Справочно

Порядок вынесения и исполнения ограничительного предписания, а также его форма будут установлены проектом постановления СМ.

9. Собака, требующая особой ответственности владельца, опасная собака может быть временно изъята в случаях (часть первая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З):

содержания собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки физическим лицом:

не достигшим восемнадцатилетнего возраста (за исключением лиц, которые приобрели дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или вступления в брак до достижения восемнадцати лет);

признанным недееспособным;

в отношении которого установлено диспансерное наблюдение;

подвергавшимся административному взысканию за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, и (или) имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 339¹ Уголовного кодекса Республики Беларусь;

при наличии оснований для временного ограничения права собственности, если после вынесения ограничительного предписания собственник животного не принял мер по устранению в установленный срок выявленных нарушений.

Уполномоченный государственный орган вправе принять решение о временном изъятии животного на срок:

до вступления в законную силу судебного постановления о прекращении права собственности на животное;

необходимый для выполнения требований, указанных в ограничительном предписании (часть вторая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З).

Временно изъятое животное передается уполномоченному лицу, осуществляющему деятельность в приюте, или иному лицу, желающему взять животное на содержание. Расходы, связанные с содержанием животного в случае его временного изъятия, возмещает собственник этого животного (части третья и четвертая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З).

Справочно

Порядок вынесения и исполнения решения о временном изъятии животного, а также его форма будут установлены проектом постановления СМ.

После выполнения требований, указанных в ограничительном предписании, а также после устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушения, временно изъятое животное возвращается его собственнику незамедлительно, за исключением случая вступления в законную силу судебного постановления о прекращении права собственности на животное (часть пятая пункта 3 статьи 24 Закона № 361-З).

10. Право собственности на собаку, требующую особой ответственности владельца, опасную собаку может быть прекращено согласно судебному постановлению при наличии оснований для временного изъятия животного по иску заинтересованного лица либо уполномоченного государственного органа путем безвозмездного изъятия животного и передачи его в собственность или во владение другому лицу (пункт 5 статьи 24 Закона № 361-З).

Вступившее в законную силу судебное постановление о прекращении права собственности на животное является основанием для изъятия животного у прежнего собственника и передачи его в собственность или во владение другому лицу (пункт 7 статьи 24 Закона № 361-З).

11. В отношении собак, требующих особой ответственности владельца, установлена повышенная ставка налога за владение собаками.

Справочно

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 310 Налогового кодекса Республики Беларусь ставка налога устанавливается за налоговый период в размере 67 белорусских рублей.

Налоговым периодом налога за владение собаками признается календарный квартал (статья 311 Налогового кодекса Республики Беларусь).

12. К собственникам собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак применяются и иные требования, установленные Законом № 361-З ко всем владельцам животных-компаньонов (пункт 2 статьи 12, статьи 15–16, 21–22, 25).

Адамович Е.В.,
главный советник Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь
С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Госпогранкомитет – о новшествах в законодательстве о Государственной границе

На Национальном правовом Интернет-портале 5 февраля официально опубликован подписанный накануне Главой государства Закон Республики Беларусь от 2 февраля 2026 г. № 130-З «Об изменении законов по вопросам государственной дактилоскопической регистрации». Основная цель поправок в части, касающейся пограничного ведомства, – гармонизация законодательства о Государственной границе, усиление защиты от внешних угроз при одновременном создании более удобных условий для граждан и бизнеса.

Ключевые изменения, улучшающие жизнь граждан и субъектов хозяйствования:

расширен перечень документов, дающих право белорусским гражданам находиться в пограничной зоне. В перечень дополнительно включены пенсионное удостоверение, удостоверение инвалида, студенческий билет и билет учащегося;
предусматривается возможность транзитного следования к месту жительства (пребывания) в пограничной полосе физических лиц без необходимости получения ими соответствующих пропусков;
исключается требование о проверке наличия соответствующих пропусков при продаже проездных документов для проезда в транспортных средствах, следующих по маршрутам регулярного сообщения в населенные пункты, расположенные в пределах пограничной зоны или пограничной полосы;
исключается необходимость получения разрешения органов пограничной службы на осуществление хозяйственной и иной деятельности во внутренних водах Республики Беларусь (водах рек, озер и иных поверхностных водных объектов, берега которых полностью принадлежат Республике Беларусь) в пределах пограничной зоны.

Указанные изменения вступают в силу через шесть месяцев после официального опубликования Закона.

Также, с целью обеспечения национальной безопасности с 1 апреля 2026 г. органы пограничной службы уполномочиваются на осуществление дактилоскопической регистрации в отношении отдельных категорий иностранцев при пересечении ими Государственной границы.

Так, при осуществлении пограничного контроля обязательную дактилоскопическую регистрацию будут проходить иностранцы, подлежащие депортации или высылке, передаваемые иностранному государству в рамках реадмиссии, включенные в Список лиц, чей въезд в наше государство запрещен или нежелателен, а также иностранцы, представляющие угрозу национальной безопасности.

При этом данной процедуре не подлежат:

несовершеннолетние до 14 лет и иностранцы, достигшие 75-летнего возраста;
граждане России, за исключением лиц, подлежащих депортации или высылке, а также включенных в Список лиц, въезд которым в Беларусь запрещен либо нежелателен;
главы иностранных государств и правительств, дипломаты;
некоторые иные категории иностранцев.

По сообщению официального информационного портала Государственного пограничного комитета Республики Беларусь