Сергей Хоменко: Важнейшая задача – обеспечение доступности юридической помощи для наших граждан

Госрегистрация и ликвидация субъектов хозяйствования. Комментарий к Закону № 150-З

Министерство юстиции прокомментировало основные положения Закона Республики Беларусь от 1 июня 2026 г. № 150-З «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (Закон).

Закон предусматривает комплексное совершенствование процедур государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) и направлен на упрощение и сокращение ряда требований, предъявляемых при создании и ликвидации бизнеса, максимальное использование информационного обмена между государственными органами в целях снижения нагрузки на бизнес, а также на стимулирование правомерного поведения субъектов хозяйствования.

Основные новации Закона сводятся к следующему:

1. в сфере государственной регистрации субъектов хозяйствования:

• сокращено количество регистрирующих органов за счет упразднения полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования администраций свободных экономических зон;
• предусмотрено формирование заявлений о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования и уведомлений только посредством веб-портала ЕГР;
• исключена выдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
• сокращен с двух месяцев до пятнадцати дней срок для обращения за государственной регистрацией изменений в устав юридического лица, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
• предусмотрена процедура выхода участника из состава участников общества с ограниченной ответственностью путем подачи заявления о выходе нотариусу, который проинформирует об этом регистрирующий орган и юридическое лицо;
• сокращен с пяти до трех дней срок постановки субъектов хозяйствования на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрации в Белорусском республиканском унитарном предприятии «Белгосстрах»;
• расширены перечни ограничений для создания субъектов хозяйствования и оснований для неосуществления государственной регистрации (соответствующие нормы направлены на обеспечение национальной безопасности, исполнения решений судов и судебных исполнителей об аресте имущества, защиты прав кредиторов);
• установлен разрешительный порядок государственной регистрации частных учреждений, ассоциаций (союзов).

2. в сфере государственной регистрации реорганизации субъектов хозяйствования:

определены случаи для отказа в государственной регистрации реорганизации юридического лица, к которым отнесены:

• обращение за государственной регистрацией до истечения тридцатидневного срока со дня начала реорганизации;
• наличие в регистрирующем органе информации кредитора об имеющемся у должника неисполненном требовании, обусловленном его реорганизацией;
• наличие в регистрирующем органе судебного постановления, постановления судебного исполнителя, решения иного уполномоченного органа (должностного лица), устанавливающих запрет на совершение регистрационных действий, связанных с реорганизацией юридического лица.

Закон также вводит новый механизм работы с юридическими лицами, реорганизация которых признана недействительной. Данный механизм предусматривает восстановление прекративших деятельность юридических лиц и принятие собственником имущества (учредителями, участниками) мер по возобновлению их деятельности либо введение временного внешнего управления восстановленного юридического лица, если такие меры не приняты.

3. в сфере ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования:

3.1. вводится:

• возможность судебной ликвидации субъекта хозяйствования за нарушение порядка и (или) срока ликвидации;
• трехмесячный запрет на исключение субъекта хозяйствования из ЕГР при наличии в регистрирующем органе информации от кредитора о наличии задолженности перед ним у субъекта хозяйствования;
• запрет на отмену субъектом хозяйствования процедуры ликвидации более одного раза;
• возможность ликвидации некоммерческих организаций ввиду неосуществления деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд (по аналогии с коммерческими организациями);

3.2. установлен предельный срок ликвидации субъектов хозяйствования – 12 месяцев;

3.3. предусматривается исключение регистрирующим органом из ЕГР:

• умершего индивидуального предпринимателя на основании информации о его смерти из регистра населения;
• субъектов хозяйствования, находящихся в процессе ликвидации более трех лет, при условии отсутствия у них задолженности перед бюджетом.

4. при ведении ЕГР:

• создание электронного архива документов (регистрационных дел), представленных для государственной регистрации субъектов хозяйствования;
• включение в ЕГР сведений о бенефициарных владельцах коммерческих организаций, за исключением акционерных обществ;
• установление единого срока предоставления информации из ЕГР для граждан и юридических лиц.

С вступлением в силу Закона Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» утратит силу.

Информация предоставлена Министерством юстиции Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Оптимизация правил нормотворчества после большой ревизии подзаконного массива

15 апреля Главой государства подписан Закон Республики Беларусь № 139-З «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности», что стало знаковым и ожидаемым событием для всей правовой системы нашей страны. О ключевых новациях правового акта порталу Pravo.by рассказал директор Национального центра законодательства и правовой информации Андрей Мательский.

– Андрей Францевич, в 2023 году Закон «О нормативных правовых актах» системно пересматривался под обновленную Конституцию Республики Беларусь. Что обусловило его очередную корректировку в рамках Закона № 139-З?

– В 2024 году Главой государства было поручено провести комплексный анализ законодательства (ревизию правовых актов). Цель данной инициативы – изучение всей системы национального законодательства, существенное сокращение избыточного и неактуального подзаконного массива. Также необходимо было разработать эффективные меры, предотвращающие его необоснованное разрастание в долгосрочной перспективе.

По результатам ревизии Президент Республики Беларусь поручил такую работу вести постоянно в отношении всех нормативных правовых актов сверху донизу.

Поставленная задача, а также выявленные в ходе ревизии недостатки (так называемые болевые точки) правового поля и выработанные меры по устранению их причин легли в основу Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности». Кроме того, в ходе работы над ним особое внимание уделялось реализации основных положений Концепции правовой политики Республики Беларусь.

Таким образом, Закон № 139-З закладывает системную основу для устранения проблемы избыточного регулирования, гарантируя при этом своевременное обновление норм и качественно новый уровень нормотворческого процесса.

– Какие ключевые положения Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» Вы могли бы выделить?

– Как я уже отмечал, заложенные в Законе подходы направлены в первую очередь на сдерживание необоснованного разрастания национального законодательства и повышение качества нормотворческой деятельности. Можно выделить следующие основные новации Закона.

1. Закреплена обязанность государственных органов проводить инвентаризацию принятых ими актов на системной основе.

Такая работа будет осуществляться в отношении законодательных актов не реже одного раза в 5 лет, актов Правительства и местных органов власти – не реже одного раза в 3 года, иных подзаконных актов – ежегодно соответствующими нормотворческими органами.

Правительство будет обязано информировать Главу государства о результатах этой работы.

Это позволит своевременно выявлять и отменять устаревшие, неработающие или дублирующие нормы, оперативно устранять противоречия ранее принятых ведомственных актов новым законам, а также повысить ответственность руководства нормотворческих органов за актуальность нормативной базы этих органов.

2. Установлен запрет на переделегирование полномочий на принятие нормативных правовых актов (НПА).

Не допускается делегирование полномочий на принятие (издание) НПА нормотворческим органом (должностным лицом), если такие полномочия предоставлены законодательным актом, а также другому нормотворческому органу (должностному лицу) одного уровня.

Фактически это исключает закрепление в законодательном акте полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов одновременно Правительству и уполномоченному им органу (должностному лицу). На практике это означает: если в законе закреплена обязанность Совета Министров разработать в его развитие правовой документ, то нормотворческие полномочия не могут быть переданы другому государственному органу.

Данное положение обеспечит прозрачность подзаконного регулирования, исключит «распыление» норм, необходимых для реализации закона в множественных актах различных государственных органов.

3. Расширен пакетный принцип при подготовке проектов НПА.

В Законе предусмотрена активизация применения пакетного принципа подготовки проектов НПА. Включенные в пакет проекты актов будут разрабатываться до внесения проекта основного законодательного акта в нормотворческий орган.

В случае доработки проекта законодательного акта при его рассмотрении нормотворческим органом (должностным лицом) Совет Министров, иные государственные органы (организации), в том числе подчиненные (подотчетные) Главе государства, будут обеспечивать доработку включенных в пакет проектов НПА.

Это важнейший технологический аспект нормотворчества, который обеспечивает синхронность корректировки всей правовой системы. По сути, закон будет вступать в силу полностью укомплектованным рабочими механизмами, что позволит ему «работать» с первого дня, без «правового вакуума».

4. Предусмотрено усиление парламентского контроля за фактическим внедрением принятых законов.

За Палатой представителей закрепляется функция контроля за реализацией заключительных положений законов. Это новый формат взаимодействия законодательного и исполнительных органов власти в процессе реализации законов. Активная законотворческая работа депутатского корпуса, подотчетность Правительства Парламенту позволят оперативно проводить законы в жизнь, обеспечивая своевременное принятие необходимых мер для их реализации на практике.

Таким образом, парламентский контроль становится действенным инструментом мониторинга, превращая законодательство из набора статичных норм в гибкую и эффективную систему, слаженно работающую на всех уровнях нормотворческой вертикали.

В Закон включены и другие значимые положения, направленные на обновление механизмов нормотворческой деятельности, а также на обеспечение ясности, простоты и доступности восприятия текстов НПА. Совершенствуется процедура подготовки актов, расширяются механизмы официального толкования, оптимизируется техническое регулирование. Одновременно с этим Минэкономики поможет ведомствам прогнозировать влияние каждого нового правового документа на деловую среду.

– Андрей Францевич, содержит ли Закон новеллы, касающиеся цифровизации процессов нормотворчества?

– В данном ракурсе Заместителем Главы Администрации Президента Республики Беларусь Ольгой Чуприс верно отмечено, что нам необходимо «сделать максимум для комфорта граждан. Мы должны использовать все возможности: цифровизацию документов, наши электронные ресурсы»*.

Этот подход в полной мере справедлив и для этапа подготовки проектов НПА, ведь цифровизация согласно Закону «О нормативных правовых актах» является одним из основных принципов нормотворческой деятельности. Сегодня Концепцией правовой политики задан вектор последовательного перехода к цифровому формату нормотворчества.

С 1 января 2026 г. нормотворческая деятельность государственных органов, иных организаций в полном объеме осуществляется посредством единого цифрового коридора – АИС «Нормотворчество». Это платформа, которая комплексно охватывает все этапы и стадии нормотворческого процесса.

В настоящее время функционал системы позволяет в максимальной степени автоматизировать необходимые нормотворческие процедуры.

В Законе «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» нашли отражение отдельные положения, регламентирующие использование АИС «Нормотворчество» для расширения практики цифрового формата взаимодействия государственных органов и оцифровки новых механизмов в нормотворческой деятельности.

Прежде всего это нормы, связанные с выделением в отдельную группу законодательства актов республиканских и местных органов власти, содержащих исключительно цифровые показатели (цены, тарифы, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и др.). Упрощенный порядок их принятия без проведения обязательной юридической экспертизы и включения в Национальный реестр правовых актов позволит максимально оперативно внедрить в практическую деятельность конкретные числовые значения для регулирования экономических и технических процессов.

Государственные органы через АИС «Нормотворчество» будут направлять в НЦЗПИ принятые ими акты с указанием даты введения, срока и территории действия, круга субъектов, на которые распространяется действие содержащихся в них цифровых показателей. Тексты таких актов подлежат размещению в банке данных «Единый реестр цифровых показателей», формирование которого в составе ИПС «Эталон» возложено на НЦЗПИ.

Непосредственно цифровые показатели и связанная с ними информация будут оперативно доводиться до всеобщего сведения на Национальном правовом Интернет-портале в максимально удобном для восприятия гражданами и юридическими лицами формате.

Кроме того, для ускорения согласования документов между ведомствами планируется внедрить новый функционал системы: направление уведомления о планируемой корректировке действующего правового документа. Заинтересованные в актуализации его положений органы смогут оперативно включаться в работу по подготовке соответствующих изменений.

Это позволит сократить круг согласования проекта только с теми органами, кого затрагивают предлагаемые новации правового регулирования. Остальные будут подключаться к работе над проектом только в случае реальной заинтересованности в совершенствовании тех вопросов, которые относятся к их компетенции. Обязанность формальных согласований упраздняется.

Здесь нужно отметить, что основные новации Закона вступят в силу через 10 дней после его официального опубликования. Нормативные предписания, требующие программно-технической доработки информационно-правовых ресурсов, заработают с 1 августа 2026 г.

– Андрей Францевич, Вы упоминали, что в Законе № 139-З предусмотрены меры по расширению пакетного принципа. Расскажите, применялся ли он при подготовке данного Закона?

– Да, конечно, применялся. Наш законопроект является примером пакетного принципа совершенствования законодательства о нормотворческой деятельности.

Для систематизации этого законодательства в Закон включены положения 5 указов Президента Республики Беларусь (по вопросам обязательной юридической экспертизы ведомственных и технических актов, подготовки срочных проектов, функционирования Национального реестра правовых актов и Национального правового Интернет-портала).

Также совместно с Законом разработаны проекты указов «О нормотворческой деятельности» и «О криминологической экспертизе». Обновление правовой базы предусматривает системное развитие нормотворчества через оптимизацию межведомственного взаимодействия, усиление роли научно-экспертных сообществ и цифровую трансформацию нормотворческих процессов. При этом существенное внимание уделено внедрению специальных критериев криминологической оценки проектов и ее четкому разграничению с иными видами экспертиз. Указы в едином пакете подписаны Главой государства и одновременно с Законом № 139-З вступают в силу.

Отмечу, что предлагаемое объединение актов по вопросам нормотворческой деятельности, включение отдельных ее этапов непосредственно в Закон «О нормативных правовых актах» позволяют признать утратившими силу 46 указов Президента (их структурных элементов). Это также способствует обеспечению компактности правового массива, удобству правоприменения, исключению дублирования нормативных предписаний.

– Андрей Францевич, как, на Ваш взгляд, принятие Закона № 139-З повлияет на нормотворческую деятельность в нашей стране?

– Я убежден, что это событие положительным образом скажется на всей нормотворческой деятельности нашей страны.

Закон № 139-З позволит обеспечить:

• реализацию поручения Главы государства по вопросам нормотворческой деятельности;
• повышение качества подготовки проектов актов и оперативности нормотворческого процесса;
• компактность законодательства;
• систематизацию НПА о нормотворческой деятельности.

Новые законодательные требования к нормотворческой деятельности направлены не только на освобождение правовой системы от балласта устаревших и неэффективных норм, но и на формирование жесткого регламента по недопущению необоснованного разрастания правового массива, а значит, и административной нагрузки в будущем.

Подводя итоги нашего интервью, уверен в том, что все запланированные мероприятия по реализации заключительных положений Закона «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности» будут своевременно и качественно выполнены.

– Благодарим за содержательную беседу!

*Чуприс: задача Минюста в 2026 году – сделать законы качественными и понятными населению [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sb.by/articles/chupris-zadacha-minyusta-v-2026-godu-sdelat-zakony-kachestvennymi-i-ponya... d=mnpsa9s8p510355489. – Дата доступа : 08.04.2026.

По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Регулирование гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений. Закон № 134-З

Министерство юстиции прокомментировало основные новации Закона Республики Беларусь от 16 марта 2026 г. № 134-З «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений».

Правовой акт подготовлен в целях приведения положений отдельных законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства и последними изменениями Гражданского кодекса и направлен на корректировку более 50 законодательных актов.

Данные изменения в основном касаются уточнения терминологии, используемой в законодательстве.

В частности, в 35 законах исключаются ссылки на гражданское процессуальное и хозяйственное процессуальное законодательство или соответствующие кодексы. Кроме того, Кодексом гражданского судопроизводства была изменена подсудность рассмотрения определенных категорий дел, что повлекло необходимость внесения соответствующих корректировок в специальные законы, определяющие судебный порядок обжалования решений государственных органов и организаций.

Одновременно с этим в целях обеспечения комплексности правового регулирования предлагаются иные изменения.

К примеру, в связи с последними изменениями Гражданского кодекса в отдельных законах совершенствуются вопросы, касающиеся регулирования деятельности субъектов хозяйствования. В данном случае основные изменения заключаются в уточнении порядка реорганизации и ликвидации хозяйственных обществ и закреплении возможности для обществ с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава. Также урегулирован вопрос деятельности филиалов иностранных юридических лиц, в том числе определен размер государственной пошлины за их регистрацию.

Нормами Гражданского кодекса обусловлены нормативные предписания, касающиеся вопросов ликвидации общественных объединений и политических партий. Так, закрепляются нормы о порядке действий регистрирующих органов по осуществлению процесса ликвидации и об использовании денежных средств и иного имущества общественных объединений и политических партий, оставшихся после их ликвидации.

В частности, в случае, когда ликвидированное в судебном порядке общественное объединение в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда не создает ликвидационную комиссию, регистрирующий орган (Министерство юстиции, главное управление юстиции) функции ликвидатора берет на себя и публикует информацию в «Юстиции Беларуси» о нахождении общественного объединения в стадии ликвидации, а при наличии имущества принимает меры об обращении его в доход государства.

Кроме того, в Закон включены нормы, направленные на устранение законодательных пробелов в сфере правового регулирования создания политических партий. К примеру, устанавливается, что оргкомитет по созданию политической партии вправе осуществлять деятельность со дня размещения на официальном сайте Министерства юстиции сведений о его создании. Предусмотренные положения, среди прочего, регулируют вопросы, касающиеся поступления и расходования денежных средств оргкомитета.

Также совершенствуется ряд вопросов в сфере адвокатуры. На адвокатуру возложено обязательство оказывать юридическую помощь определенным категориям граждан за счет средств территориальных коллегий адвокатов (в первую очередь, социально не защищенным слоям населения, например, многодетным матерям, ветеранам, инвалидам и др.).

Вместе с тем практика применения действующих законодательных подходов выявила, что претендуют на бесплатную юридическую помощь не только социально не защищенные категории граждан, но и иные любые лица (студенты, малообеспеченные граждане). Такая ситуация не соответствует социальному характеру предоставленных льгот и не способствует своевременному получению юридической помощи тем, кто реально в ней нуждается.

В этой связи Законом вносится оговорка, что бесплатная юридическая помощь будет предоставляться только по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью (например, по трудовым и наследственным отношениям).

Отдельные положения направлены на регулирование вопросов судебно-экспертной деятельности. Так, для подтверждения присвоения соответствующей квалификации судебного эксперта будет достаточно свериться с данными Реестра судебных экспертов, которым присвоена квалификация судебного эксперта. Переход к реестровому принципу подтверждения наличия соответствующей квалификации судебного эксперта полностью исключает необходимость получения физическим лицом свидетельства как документа, а также исключает всевозможные связанные с этим затраты.

С учетом последних тенденций законодательства по вопросу формирования коллегий государственных органов в отдельных специальных законах исключаются положения об установлении Главой государства непосредственно персонального состава коллегий с переходом на состав коллегий по должностям.

Представляется, что закладываемые новеллы окажут положительное влияние на регулирование общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности.

Информация предоставлена Министерством юстиции Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Делопроизводство в госорганах, иных организациях. Минюст – об изменениях законодательства

Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 29 августа 2025 г. № 65 утверждена Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях (Инструкция № 65) и признано утратившим силу постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях».

Инструкция № 65 разработана на основе ранее действующей Инструкции по делопроизводству и не содержит принципиальных изменений в части, касающейся организации и ведения делопроизводства в государственных органах, иных организациях.

В Инструкции № 65 исключены отсылочные нормы, а также уточнены определения некоторых терминов:

• дело – документ или совокупность документов, объединенных по определенному признаку и помещенных в отдельную обложку;
• документирование – запись информации и (или) идентифицирующих ее элементов (реквизитов, метаданных) на различных носителях по установленным Инструкцией № 65 правилам;
• объем документооборота – количество документов, полученных (входящих) и созданных (внутренних, исходящих) организацией за определенный период времени;
• оперативное хранение документов – хранение документов в структурных подразделениях (у работников, ответственных за документационное обеспечение отдельных управленческих функций, направлений деятельности) и (или) в АС ДОУ, иной информационной системе до их передачи на хранение в архив организации или уничтожения;
• опись дел структурного подразделения (общественной организации) организации – систематизированный перечень заголовков дел, образовавшихся в структурном подразделении организации и передаваемых на хранение в архив организации, предназначенный для раскрытия состава и содержания дел, закрепления их систематизации и учета;
• организация работы с документами – организация документооборота, учета, систематизации, оперативного хранения и использования документов в текущей деятельности организации, отбора документов для дальнейшего хранения или уничтожения;
• регистрация документа – запись учетных данных о документе в учетно-регистрационной форме с присвоением ему регистрационного индекса, фиксирующая факт его создания, получения или отправки;
• формуляр документа – совокупность реквизитов документа, расположенных в определенной последовательности на материальном носителе или в форме внешнего представления документа в электронном виде;
• экспертиза ценности документов – определение исторической, научной, социальной, экономической, политической, культурной и практической значимости документов с целью установления сроков их хранения, отбора на хранение или уничтожение, установления особого режима учета, хранения и использования;
• электронное дело – документ или совокупность документов в электронном виде, в том числе электронных документов, и его (их) метаданных, объединенных по определенному признаку на основе логических связей и представляющих собой единый информационный объект для учета, хранения и поиска документной информации.

В связи с тем, что порядок удостоверения копии электронного документа (формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе) и форма удостоверительной надписи установлены в Положении о порядке удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2010 г. № 1086, уточнена часть восьмая пункта 59, согласно которой требования к заверению копий документов в электронном виде, выполненных на бумажном носителе и предназначенных для обращения внутри организации, не распространяются на заверение копий электронных документов.

Пункт 84 Инструкции № 65 дополнен уточнением, согласно которому при оформлении документа на двух сторонах листа нумеруются страницы, а не листы.

Определены требования к установлению крайних дат личного дела. Так, согласно части восьмой подпункта 169.5 пункта 169 Инструкции № 65 крайними датами личного дела будут являться даты приказов (иных распорядительных документов) о приеме на работу (назначении на должность служащего), о переводе на другую постоянную работу (в случае заведения личного дела при переводе на другую постоянную работу), и увольнении (освобождении от занимаемой должности служащего) работника, на которого заведено дело, если иное не установлено законодательством.

Информация предоставлена Министерством юстиции Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!

Внесены изменения в законы по вопросам исполнительного производства

12 июля 2025 г. принят Закон Республики Беларусь № 87-З « Об изменении законов по вопросам исполнительного производства» (Закон). В Министерстве юстиции разъяснили основные нововведения.

Закон направлен на реализацию положений Концепции правовой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Главы государства от 28 июня 2023 г. № 196, в части развития законодательства о судопроизводстве, согласно которым необходимо осуществлять дальнейшую цифровизацию судопроизводства, развивать ускоренные и упрощенные формы, повышать эффективность исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, учитывая при этом приоритет интересов взыскателей и стимулирование добровольного исполнения.

Ключевые новации Закона

1. Расширение возможностей использования информационных технологий в исполнительном производстве.

Основная цель – повышение доступности обращения в органы принудительного исполнения.

Законом предусмотрен максимально возможный перечень существующих на сегодняшний день средств связи, посредством которых должник и взыскатель могут получать актуальную информацию по исполнительному производству, выбрав наиболее удобный для себя способ взаимодействия с органами принудительного исполнения. В этой связи часть первая статьи 37 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) излагается в новой редакции.

Кроме того, положениями Закона упрощается взаимодействие взыскателей – государственных органов (налоговых, финансовых органов, органов ГАИ) с органами принудительного исполнения посредством использования автоматизированной информационной системы органов принудительного исполнения.

Также предусмотрено применение электронных способов извещения и при проведении электронных торгов по реализации имущества должников. Такие торги проводятся в рамках исполнительного производства по поручению судебного исполнителя и под его контролем.

Все документы, оформляющие процесс торгов, будут размещаться на электронной платформе. Это удобно и для участников торгов, и для должника и взыскателя, которые в режиме реального времени смогут наблюдать за ходом реализации имущества.

В целом, расширение цифровых форматов взаимодействия существенно повышает оперативность получения информации заинтересованными субъектами.

2. Упрощенный порядок ведения исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве дополняется статьей 46¹, положения которой устанавливают порядок ведения упрощенного исполнительного производства. Упрощенное исполнительное производство направлено на обеспечение взыскания задолженности в срок, не превышающий 2 месяца, и предусматривает совершение судебным исполнителем минимального количества исполнительных действий.

Для применения упрощенного производства необходимо соблюдение двух условий:

• сумма требования по исполнительному документу не должна превышать 20 базовых величин;
• в отношении должника не должно быть иных исполнительных производств, связанных со взысканием денежных средств.

3. Совершенствование порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) судебного исполнителя во внесудебном порядке.

Анализ правоприменительной практики показал, что в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы на действие судебного исполнителя может возникнуть необходимость в получении дополнительной информации у сторон исполнительного производства.

В связи с этим Закон об исполнительном производстве дополняется нормой, позволяющей рассматривать жалобы с вызовом взыскателя и должника.

В такой ситуации у начальника органа принудительного исполнения, рассматривающего жалобу или протест, будет в том числе иметься возможность разъяснения сторонам мотивов удовлетворения либо отказа в удовлетворении жалобы.

4. Совершенствование мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.

При работе над проектом Закона изучалась эффективность предусмотренных действующим законом мер по обеспечению исполнения исполнительных документов.

4.1. Практика показывает, что наиболее действенной мерой, стимулирующей должника погасить задолженность, является временное ограничение его права на управление механическими транспортными средствами.

Поэтому Законом предусматриваются положения о возможности применения названной меры не только к должникам – физическим лицам, но и к должностным лицам юридического лица (собственник имущества (учредитель, участник), руководитель, главный бухгалтер, лица, входящие в коллегиальный орган управления, иные лица, уполномоченные в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять юридическим лицом (примечание к главе 6 Закона об исполнительном производстве).

4.2. Кроме того, в соответствии с Законом к компетенции судебных исполнителей отнесено принятие меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения должника – гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх (ранее указанная мера принималась судом).

Передача названного полномочия из компетенции суда в компетенцию судебных исполнителей позволит повышать оперативность принятия указанной меры.

5. Введение норм, направленных на предупреждение двойного взыскания задолженности.

При работе над проектом Закона изучалась правоприменительная практика и были выявлены пробелы в действующем правовом регулировании, которые могут приводить к нарушению прав должников.

В частности, статья 41 Закона об исполнительном производстве позволяет взыскателям взыскивать в бесспорном порядке посредством АИС ИДО (автоматизированной информационной системы исполнения денежных обязательств) с банковских счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежные средства без возбуждения исполнительного производства.

В связи с этим на практике иногда встречаются случаи, когда взыскатели направляют платежное требование в АИС ИДО и одновременно обращаются в орган принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Это может приводить к двойному списанию денежных средств.

Поэтому Закон предусматривает дополнение статьи 43 Закона об исполнительном производстве требованием, в соответствии с которым на исполнительном документе, предъявляемом взыскателем в орган принудительного исполнения, должна быть проставлена отметка банка об отзыве платежного требования из АИС ИДО. Таким образом, взыскатель должен будет отозвать платежные требования из АИС ИДО и предъявить исполнительный документ в органы принудительного исполнения для возбуждения исполнительного производства.

6. Введение института принесения судебным исполнителем Присяги при назначении на должность.

Названная новелла направлена на повышение статуса судебного исполнителя и усиление личной ответственности за результаты работы.

Принесение Присяги будет особенно важно для молодых сотрудников, поможет им в полной мере осознать необходимость добросовестного выполнения возлагаемых на них функций представителя власти при исполнении требований исполнительных документов.

7. В Законе также имеются иные нормы, направленные на совершенствование законодательства об исполнительном производстве, которые не носят концептуального характера.

К таким нормам относятся:

• разграничение понятия замены стороны исполнительного производства и изменения сведений о стороне исполнительного производства;
• совершенствование оснований возвращения исполнительного документа взыскателю;
• корректировка статьей, содержащих правила совершения исполнительных действий и мер принудительного характера;
• закрепление порядка работы с исполнительными документами, связанными со взысканием денежных средств в иностранной валюте,
• в части применения официального курса белорусского рубля
• к иностранной валюте, установленного Национальным банком на день совершения судебным исполнителем исполнительного действия;
• закрепление возможности зачета судебным исполнителем однородных встречных требований взыскателей без нарушения очередности, установленной законодательством об исполнительном производстве;
• внесение изменений в порядок оценки арестованного имущества должника и сроки проведения повторной независимой оценки арестованного имущества должника;
• закрепление возможности утилизации имущества должника, которое по своим качественным показателям, потребительским свойствам не может быть реализовано в случае отказа должника от принятия имущества;
• уточнение оснований для взыскания принудительного сбора.

Информация предоставлена Министерством юстиции Республики Беларусь для Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!