Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 29 февраля 2024 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации
2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан
3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики
4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан
Российская Федерация
Федеральным законом Российской Федерации от 26 февраля 2024 г. № 31-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях».
Так, установлено, что Банк России уполномочен на дачу разъяснений по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации о кредитных историях, на обобщение и анализ практики применения Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях», а также на разработку методических рекомендаций по его применению.
В соответствии с документом для физических лиц предусмотрена возможность установления запрета на заключение договоров потребительского займа (кредита) (далее – запрет), под которым понимается мера, принимаемая субъектом кредитной истории – физическим лицом, направленная на ограничение заключения с ним договоров потребительского займа (кредита), за исключением договоров потребительского займа (кредита), обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой и (или) залогом транспортного средства, и договоров основного образовательного кредита.
Для установления запрета или снятия запрета субъект кредитной истории –физическое лицо вправе бесплатно неограниченное количество раз подать во все квалифицированные бюро кредитных историй через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг заявление о запрете либо заявление о снятии запрета.
Запрет может распространяться на заключение кредитными организациями и (или) микрофинансовыми организациями с субъектом кредитной истории –физическим лицом договоров потребительского займа (кредита), за исключением договоров потребительского займа (кредита), обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой и (или) залогом транспортного средства, и договоров основного образовательного кредита, а также отдельно на заключение кредитными организациями и (или) микрофинансовыми организациями способом, не предполагающим личную явку субъекта кредитной истории – физического лица, договоров потребительского займа (кредита), за исключением договоров потребительского займа (кредита), обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой и (или) залогом транспортного средства, и договоров основного образовательного кредита.
По мнению представителей банковской сферы, названная мера призвана ограничить возможности оформления кредитов или выполнение операций с денежными средствами клиента без его ведома. Это может предотвратить попадание в ловушку мошенников, а также помочь лицам, страдающим некоторыми психическими расстройствами, например шопоголизмом, при котором человек испытывает непреодолимое желание совершать неограниченное количество покупок и излишне подвержен влиянию рекламы.
Данные изменения вступают в силу с 1 марта 2025 г.
Федеральным законом Российской Федерации от 26 февраля 2024 г. № 32-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которым некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Расширяется перечень видов деятельности некоммерческих организаций, осуществление которых в соответствии с учредительными документами позволяет органам государственной власти, органам публичной власти федеральной территории и органам местного самоуправления оказывать поддержку некоммерческим организациям в качестве социально ориентированных некоммерческих организаций. К таким видам деятельности отнесена деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а также деятельность по содержанию животных в приютах для животных.
20 февраля 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 557706-8 «О геноциде многонационального российского народа в годы Великой Отечественной войны», целью которого является сохранение памяти о миллионах советских граждан, которые стали жертвами в годы Великой Отечественной войны, и который направлен на недопущение попыток фальсификации событий и пересмотра итогов Великой Отечественной войны, законодательное обеспечение защиты фундаментальных ценностей многонационального российского народа, дачи справедливой и объективной оценки злодеяниям нацистских преступников и их пособников в годы Великой Отечественной войны.
В частности, законопроектом установлено, что геноцидом многонационального российского народа признаются совершенные войсками Германии и их пособниками – вооруженными подразделениями, сформированными на территории Бельгии, Италии, Испании, Нидерландов, Норвегии и Финляндии, а также отдельными добровольцами из числа австрийцев, латышей, поляков, французов и чехов в период Великой Отечественной войны злодеяния, направленные на умышленное и планомерное физическое уничтожение путем убийства и иных действий, признаваемых геноцидом в соответствии с законами Российской Федерации и нормами международного права. Под многонациональным российским народом понимаются граждане СССР, проживавшие на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в период Великой Отечественной войны.
Отрицание геноцида многонационального российского народа, которое будет содержаться в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо которое будет совершено публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, будет наказываться в соответствии с законами Российской Федерации.
20 февраля 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 556650-8 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предусматривающий установление запрета на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговых объектах в прикассовой зоне, за исключением случаев размещения контрольно-кассовой техники в местах, специально отведенных для продажи алкогольной продукции, или в специализированных стационарных торговых объектах.
21 февраля 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 558513-8 «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предлагается установить, что уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
22 февраля 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 560503-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий установление административной ответственности за оставление лицом, использующим для передвижения средство индивидуальной мобильности (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства), в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Совершение данного правонарушения повлечет за собой наложение административного штрафа в размере от 1000 до 1500 российских рублей (составляет от 35,38 до 53,07 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 марта 2024 г.).
22 февраля 2024 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 560576-8 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», предлагающий установить особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по призыву или заменяющую ее альтернативную службу.
Так, в случае призыва работника на военную службу по призыву или поступления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, будет приостанавливаться на период прохождения работником военной службы или заменяющей ее альтернативной гражданской службы. В период приостановления действия трудового договора за работником будет сохраняться место работы (должность). В этот период работодатель будет вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности). На период приостановления действия трудового договора в отношении работника будут сохраняться социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода (в том числе дополнительное страхование работника, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи).
Республика Казахстан
Законом Республики Казахстан от 23 февраля 2024 г. № 64-VIII ЗРК внесены изменения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования, наставничества и безопасности детей.
В частности, установлен запрет на использование обучающимися и воспитанниками во время учебного процесса абонентского устройства сотовой связи в организациях среднего образования, за исключением случаев, предусмотренных краткосрочными учебными планами в учебных целях.
Кроме того, Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 345 «О правах ребенка в Республике Казахстан» дополнен положениями, регулирующими порядок осуществления наставничества над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей (далее – наставничество). Под таким наставничеством понимается деятельность, направленная на оказание индивидуальной поддержки и помощи в подготовке к самостоятельной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших десятилетнего возраста. Наставник оказывает индивидуальную поддержку и помощь в подготовке к самостоятельной жизни. Данная деятельность осуществляется на безвозмездной основе и на основании типового договора о наставничестве.
Наставник имеет право:
- посещать ребенка по месту его проживания в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с согласия ребенка и руководителя этой организации образования общаться с ребенком вне места его проживания;
- в периоды, не связанные с образовательным процессом (каникулы, выходные и праздничные дни), предоставлять ребенку помощь в получении дополнительных образовательных, воспитательных и медицинских услуг.
Наставник обязан:
- нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка в период пребывания с ним;
- незамедлительно информировать органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, или организацию образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находится ребенок, о возникновении ситуации, угрожающей жизни и (или) здоровью ребенка, его заболевании, получении им травмы, помещении ребенка в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи или доставлении его в органы внутренних дел;
- соблюдать иные условия договора о наставничестве.
Кыргызская Республика
Законом Кыргызской Республики от 16 февраля 2024 г. № 49 внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики, согласно которым введена новая мера пресечения – электронное наблюдение, представляющее собой дистанционный контроль и отслеживание местонахождения обвиняемого с применением электронных и иных технических средств с целью обеспечения соблюдения им установленных в отношении него запретов и (или) ограничений.
Указанная мера пресечения не применяется в отношении обвиняемых:
- по особо тяжким преступлениям;
- по тяжким преступлениям против личности.
Решение о применении меры пресечения в виде электронного наблюдения принимается следователем, прокурором, следственным судьей, судьей, судом по результатам рассмотрения ходатайства, заявленного обвиняемым, его адвокатом, законным представителем, о возможности применения данной меры пресечения. В решении о применении меры пресечения в виде электронного наблюдения указываются условия исполнения этой меры пресечения (территория, пределы которой не может покидать обвиняемый, запреты и (или) ограничения, установленные в отношении обвиняемого), а также орган и (или) должностное лицо, на которые возлагается осуществление контроля за соблюдением установленных ограничений. Обвиняемый дает письменное обязательство не покидать соответствующую территорию без разрешения органа, применившего меру пресечения, соблюдать установленные запреты и (или) ограничения, не препятствовать производству следствия и разбирательству дела в суде, являться в назначенный срок по вызову.
Законом Кыргызской Республики от 16 февраля 2024 г. № 50 внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики, согласно которым прекращение дела за истечением срока давности уголовного преследования не допускается, если не возмещен материальный ущерб, причиненный преступлением.
Законом Кыргызской Республики от 27 февраля 2024 г. № 58 внесены изменения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики. В частности, установлено, что право на получение квалифицированной юридической помощи по делам о правонарушениях предоставляется гражданам Кыргызской Республики, а также иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам. Квалифицированная юридическая помощь по делам о правонарушениях предоставляется лицам в случае их задержания, а также подозреваемым в совершении правонарушения, за которое предусмотрен арест.
Подозреваемому в совершении правонарушения, за которое предусмотрен арест, квалифицированная юридическая помощь предоставляется при условии, что его доход не превышает 60-кратного размера минимальной заработной платы (147 600 сом) (составляет 5292,64 белорусского рубля). Размер дохода исчисляется за период 12 месяцев, предшествующих обращению за квалифицированной юридической помощью. Без учета дохода квалифицированная юридическая помощь предоставляется лицам в случаях их задержания.
19 февраля 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-1728/24 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Закон Кыргызской Республики «Об образовании», Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях)», предусматривающий установление ответственности за незаконный сбор денежных средств в государственных общеобразовательных организациях (школы с 1-го по 11-й классы). В качестве санкции предлагается установить штраф на физических лиц в размере 75 расчетных показателей (7500 сом) (составляет 268,94 белорусского рубля). То же деяние, совершенное путем создания общественных фондов при школах, повлечет за собой наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (10 000 сом) (составляет 358,58 белорусского рубля), на юридических лиц – 280 расчетных показателей (28 000 сом) (составляет 1004,03 белорусского рубля).
19 февраля 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-1757/24 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О рекламе», предлагающий установить запрет на распространение рекламы оккультно-мистических услуг (в том числе шаманства, ворожбы, спиритизма, ясновидения, гадания, магии и других) и лиц, их предоставляющих, в информационно-телекоммуникационной сети, в наружной рекламе, в интернет-сообществах, на радио и телевидении.
19 февраля 2024 г. Парламентом Кыргызской Республики
зарегистрирован
проект Закона Кыргызской Республики № 6-1794/24 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Уголовный кодекс, Закон «О введении в действие Уголовного кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о проступках, Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики, Закона «Об основах амнистии и порядке ее применения»)», которым предлагается установить, что срок содержания под стражей до вступления приговора в законную силу будет засчитываться из расчета один день под стражей как два дня лишения свободы. В настоящее время один день под стражей засчитывается как один день лишения свободы.
Республика Узбекистан
Законом Республики Узбекистан от 27 февраля 2024 г. № ЗРУ-914 внесены изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на совершенствование порядка исполнения кредитных обязательств и расширение возможностей населения по использованию микрофинансовых услуг.
Так, установлено, что если сумма произведенного платежа недостаточна для исполнения обязательств по микрозайму или кредиту, выделенному заемщику – физическому лицу или заемщику – субъекту предпринимательства, то задолженность заемщика будет погашаться в следующей очередности:
- соразмерно просроченная задолженность по основному долгу и просроченные процентные платежи;
- начисленные проценты за текущий период и задолженность по основному долгу за текущий период;
- неустойка (штраф, пеня);
- иные расходы кредитора, связанные с погашением задолженности.
Также увеличен максимальный размер микрозайма с пятидесяти миллионов сумов до ста миллионов сумов (составляет с 12 904,00 до 25 808,00 белорусского рубля).
Законом Республики Узбекистан от 29 февраля 2024 г. № ЗРУ-916 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 г. № 543-I «Об охране и использовании растительного мира».
Установлено, что в случае незаконной рубки и (или) уничтожения ценных видов деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд, лицо, совершившее это правонарушение, обязано по решению органа Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан посадить за свой счет вместо незаконно вырубленного и (или) уничтоженного каждого дерева и кустарника не менее ста саженцев деревьев и кустарников, не уступающих по своей ценности вырубленным и (или) уничтоженным деревьям и кустарникам, на месте вырубленного и (или) уничтоженного дерева и кустарника (в случаях, когда в этом месте недостаточно земельной площади для посадки саженцев деревьев и кустарников, остальная часть саженцев деревьев и кустарников высаживается в другом месте соответствующей административно-территориальной единицы) и ухаживать за ними в течение трех лет.
В случае, когда лицо, совершившее правонарушение, добровольно не исполняет указанное решение органа Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан, вопрос посадки вместо незаконно вырубленного и (или) уничтоженного каждого дерева и кустарника не менее ста саженцев деревьев и кустарников, не уступающих по своей ценности вырубленным и (или) уничтоженным деревьям и кустарникам, на месте вырубленного и (или) уничтоженного дерева и кустарника, а также посадки остальной части саженцев деревьев и кустарников в другом месте соответствующей административно-территориальной единицы и ухода за ними в течение трех лет решается в судебном порядке.
Президентом Республики Узбекистан 29 февраля 2024 г. подписан Закон № ЗРУ-917 «Об уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детском омбудсмане)».
Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детский омбудсман) (далее – Уполномоченный по правам ребенка) является должностным лицом, которое осуществляет парламентский контроль за соблюдением законодательства о правах ребенка государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами. Уполномоченный по правам ребенка дополняет своей деятельностью существующие формы и средства защиты прав ребенка. Уполномоченный по правам ребенка способствует совершенствованию законодательства Республики Узбекистан о правах ребенка и приведению его в соответствие с нормами международного права, развитию международного сотрудничества, содействует повышению правовой культуры граждан в области прав ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка избирается Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан сроком на пять лет. Кандидатура на должность Уполномоченного по правам ребенка вносится на рассмотрение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан Президентом Республики Узбекистан.
Уполномоченному по правам ребенка гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защищаются его права, честь и достоинство. Посягательство на честь и достоинство Уполномоченного по правам ребенка влечет административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законом. Недопустимо никакое воздействие на Уполномоченного по правам ребенка с целью воспрепятствования исполнению полномочий Уполномоченного по правам ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка пользуется правом на неприкосновенность и не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу или подвергнут административному взысканию без согласия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Уголовное дело в отношении Уполномоченного по правам ребенка может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан.
Законом также определены права и обязанности Уполномоченного по правам ребенка, особенности его деятельности в области совершенствования законодательства, по повышению правовой культуры населения в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка, по предотвращению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении ребенка, по развитию международного сотрудничества в сфере прав, свобод и законных интересов ребенка, а также взаимодействие с государственными органами и институтами гражданского общества.