05.02.2024
Новации жилищного законодательства помогут урегулировать деятельность товариществ собственников
В начале января начали вступать в силу изменения в законодательство по вопросам управления жилищным фондом, которые предусмотрены Законом от 29 декабря 2023 года № 330-З «Об изменении законов по вопросам управления жилищным фондом и его эксплуатации». Эти меры обусловлены необходимостью совершенствования порядка управления общим имуществом совместного домовладения, обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности жилых домов, их надлежащего содержания. О главных новациях жилищного законодательства во время круглого стола рассказал
БЕЛТА заместитель Министра жилищно-коммунального хозяйства Андрей Ромашко.
Изменения вызваны необходимостью
По словам Андрея Ромашко, жилищное законодательство в области частной собственности на жилье претерпевает постоянные изменения с 1998 года. «То есть от момента принятия закона о совместном домовладении. Изначально законодательно были предусмотрены управляющие компании, потом товарищества собственников. Наряду с ними немного были пересмотрены подходы к управлению общим имуществом. Законодательство в этой сфере постоянно меняется и постоянно нащупываются болевые моменты и зоны, где есть необходимость дополнительного регулирования», – отметил он.
Что касается изменений, которые опубликованы и частично вступили в силу в январе текущего года, то они направлены на регулирование отдельных вопросов во взаимоотношениях в первую очередь между потребителями услуг, товариществами собственников и местными исполнительными и распорядительными органами. По словам Андрея Ромашко, все эти вопросы были выделены благодаря практике, обращениям граждан, анализу ситуации на местах. Любое действие в рамках законодательства вызвано определенной необходимостью, которая исходит в первую очередь от участников процесса. Как показала практика, дополнительное регулирование требуется.
Усиление роли исполкомов
Что касается роли местных органов по контролю и координации деятельности ТС, замминистра обратился к изменениям в Жилищный кодекс. «Если проанализировать законодательные изменения Жилищного кодекса в последнее время, то можно проследить, что изначально был механизм назначения уполномоченного лица. Потом в дополнение к этому механизму законодательством было предусмотрено, что исполкомы должны организовать проведение общего собрания, на котором должны выбрать или освободить от должности председателя. В любом случае нанимателем у председателя правления является общее собрание. Все эти механизмы усложняют деятельность исполкомов и не всегда приводят к хорошему результату, поскольку созвать общее собрание очень тяжело. Поэтому на сегодняшний день механизм воздействия местных исполнительных и распорядительных органов предусматривает возможность влиять на процесс освобождения от должности председателя», – объяснил представитель МЖКХ.
Исполкомы сегодня могут рассмотреть вопрос о лишении свидетельства о прохождении аттестации. Они могут принять такое решение в случае, если в товариществе собственников происходят нарушения, а законные требования исполкомов не исполняются. После лишения председателя такого свидетельства, он не может занимать эту должность.
«Решение исполкома принимается коллегиально в случае неоднократного нарушения законодательства или требований исполкома в устранении этих нарушений. Готовится проект решения, и если он поддерживается большинством членов исполкома, решение принимается. Это не говорит о том, что аттестат прекращает свое действие сразу же. На основании этого решения материалы направляются в ГЦ «Жилком», который выдает эти аттестаты, и уже эта организация по решению правительства может отозвать свидетельство об аттестации, – пояснил Андрей Ромашко. – Председатель освобождается от должности без решения общего собрания и назначается уполномоченное лицо, которое организует предоставление основных жилищно-коммунальных услуг. Как правило, это коммунальное унитарное предприятие. У граждан остается право выбрать себе нового председателя в течение трех месяцев».
Замминистра подчеркнул: нельзя говорить о том, что назначение уполномоченного лица – это перелом в деятельности совместного домовладения. «Уполномоченное лицо как раз призвано в первую очередь организовать или продолжить содержание и эксплуатацию этого жилого дома, а также обеспечить потребителей жилищно-коммунальными услугами, чтобы в переходный период не остановилось водоснабжение, вдруг не потекла кровля и так далее», – отметил он.
Кроме того, с учетом выявления нарушений в части финансово-хозяйственной деятельности, прежде всего нецелевого использования средств на капитальный ремонт, предусматривается норма, которая предписывает отчисление средств на капремонт на счета местных исполнительных и распорядительных органов. «До января было право эти средства отчислять и хранить на своих счетах. Теперь же из-за инфляции, необходимости целевого использования средств и их недостатка для капитального ремонта товарищества собственников было принято решение, что деньги будут перечисляться на счет местных исполкомов и расходоваться в рамках государственных программ. Все многоквартирные жилые дома, которые отчисляют средства на проведения капремонта, будут участвовать в программах капитального ремонта в том числе. То есть будут исключены случаи, когда при реальной необходимости ремонта окажется, что средств на него не отчислялось», – отметил замминистра.
За какие нарушения председателя ТС могут лишить свидетельства об аттестации
Местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с законодательством наделены полномочиями и компетенцией по проверке финансово-хозяйственной деятельности, в том числе товариществ собственников. В ходе выполнения этих мониторингов и проверок они и устанавливают нарушения.
«Они могут быть различны. От технической эксплуатации, например, нарушения технических норм по содержанию, эксплуатации, ремонту, обслуживанию до финансовых при ведении финансово-хозяйственной деятельности. Есть ряд нормативных правовых актов, в рамках которых действует ТС, и нарушение предписания этих актов является основанием для выдачи местным исполнительным и распорядительным органом предписания об устранении, если это нарушение возможно устранить. Как правило, сразу выдается предписание об устранении, и если товарищество собственников спустя определенное время не устраняет эти нарушения, то есть появляется повторность, тогда исполкомы вынуждены прибегнуть к крайней мере», – рассказал Андрей Ромашко.
Мониторинги и проверки могут быть как плановыми, так и по коллективному обращению, собравшему более 30 подписей. «Время покажет, насколько часто будут необходимы эти действия», – сказал замминистра.
Упрощенная ликвидация и «один председатель – одно ТС»
Также законодательные изменения направлены на регулирование блока вопросов по упрощенной ликвидации товариществ собственников. «Если мы посмотрим на структуру ТС и ЖСПК, то их в Беларуси порядка 10,5 тыс. Из них пятая часть по каким-либо причинам не осуществляет свою деятельность, то есть там отсутствуют органы управления, не ведется хозяйственная деятельность. Эти образования созданы на бумаге и естественным образом вымерли, поэтому появилась необходимость принятия решений по их упрощенной ликвидации», – пояснил замминистра.
Также в числе изменений – норма о том, что товарищество собственников должно создаваться на базе одного многоквартирного жилого дома. «ТС – это способ управления общим имуществом, а общее имущество возникает в одном объекте, в совместном домовладении и конкретном жилом доме. Поскольку у нас действует упрощенный порядок регистрации, то в одно время было создано много товариществ собственников, которые включают в себя несколько многоквартирных жилых домов. В принципе, тут проблемы особой мы не видим, в частности, когда эти дома находятся на сопряженных территориях и когда есть общее имущество в виде каких-то коммуникаций, дворовых территорий, оборудования. Здесь можно рассматривать взаимоотношения собственников и участников совместного домовладения в рамках этого образования. Но есть случаи, когда товарищество собственников включает дома, которые расположены в разных районах и вообще различные по проектным решениям, конфигурации. Это просто искажение действительности – какое общее собрание, имущество и решения там могут быть? Никакие. Поэтому появилась норма, что такие товарищества подлежат ликвидации», – подчеркнул Андрей Ромашко.
Самым дискуссионным вопросом в рамках принятия законодательных изменений стало решение «один председатель – одно товарищество собственников». По словам Андрея Ромашко, специалисты провели много рабочих групп, выслушали ряд мнений общественности и бизнес-сообщества. «В итоге законодатель принял решение остановиться на этой норме, – сказал он. – На сегодня более 800 председателей правления занимают должности в чуть более 3 тыс. товариществах и ЖСПК. То есть освободятся около 2,5 тыс. должностей. Но это случится не сегодня и не завтра, там есть переходящий период. Да, норма вступила в силу, когда был опубликован данный закон, но вместе с тем там содержится переходное положение, согласно которому председатели работают в товариществах до момента истечения трудовых договоров».
По информации
БЕЛТА
Соцгарантии и борьба с теневой занятостью: в Беларуси планируют скорректировать законы по вопросам трудовых отношений
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам трудовых и связанных с ними отношений» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Мы нуждаемся в том, чтобы экономика обеспечивалась кадрами и одновременно укреплялись и развивались социальные гарантии наших граждан в рамках трудовых отношений. Потому законопроект очень важный и нужный. Он был включен в план подготовки законопроектов и отрабатывался с очень широким спектром заинтересованных, более 40 органов участвовали в его создании и согласовании. Разработчиком является Министерство труда и социальной защиты. Вносятся изменения в 12 законопроектов, а также 137 статей Трудового кодекса. Масштаб впечатляет», – отметила председатель Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию Совета Республики Наталия Павлюченко.
Новации касаются различных направлений и связаны с практикой применения законодательства. «Это и противодействие теневой занятости, и усиление социальных гарантий, в частности для отдельных категорий граждан, например, семей, воспитывающих детей-инвалидов, работающих людей с инвалидностью. Еще одно актуальное направление – гибкие формы трудовых отношений, которые сегодня очень востребованы, особенно потому, что на рынок труда приходит новое молодое поколение. Широко распространяется институт наставничества: нужно передавать опыт, и наставники, передавая свои знания, профессиональные навыки и компетенции, должны быть заинтересованы в этом. Этот институт уже развивается, закрепляется ряд гарантий в коллективных договорах. Но до сих пор не было закрепленного термина «наставничество» на уровне законодательного акта», – обратила внимание председатель Постоянной комиссии.
По ее словам, есть также другие предложения и наработки, которые нужно еще проанализировать совместно с госорганами. «Законопроект в целом поддержан, он очень важен и является своевременным. В настоящее время он уже достаточно хорошо проработан. Но в дальнейшем какие-то отдельные корректировки, дополнения будут в него включены», – обозначила Наталия Павлюченко.
Законопроектом корректируются Трудовой кодекс, Кодекс о судоустройстве и статусе судей, Кодекс об образовании, законы «Об основах государственного социального страхования», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования», «О занятости населения», «О статусе военнослужащих», «Об альтернативной службе», «Об исполнительном производстве», «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь», «О борьбе с коррупцией», «О государственной службе», «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности».
По информации
БЕЛТА
У кого будет право носить нагрудные знаки? Какие планируются изменения в законодательстве о геральдических символах
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам официальных геральдических символов» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики. О планируемых изменениях рассказал Министр юстиции Евгений Коваленко, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Геральдические символы не просто графическое изображение, а концентрированное выражение нашей государственности, суверенитета и исторической памяти. В условиях современных вызовов вопросы защиты, правильного использования и популяризации геральдических символов приобретают особую политическую и идеологическую значимость. Действующее законодательство Беларуси в этой сфере в целом сформировано и эффективно работает. Но практика показывает, что изменяются общественные отношения, и законодательство, конечно, не должно оставаться в стороне. Поэтому соответствующий законопроект подготовлен», – рассказал Евгений Коваленко.
Основанием его подготовки послужил вопрос об использовании нагрудных знаков, в том числе нагрудного знака государственного гражданского служащего «Дзяржаўная служба», в противоправных целях лицами, не имеющими права на их ношение. «Для решения этой проблемы законопроектом вводится запрет на ношение как нагрудного знака «Дзяржаўная служба», так и иных учрежденных Главой государства нагрудных знаков лицами, которые не наделены таким правом, не относятся к соответствующим государственным структурам», – отметил Министр.
Есть и другие новации. «Мы активно по линии учреждений образования привлекаем в преподавательский состав бывших военнослужащих, представителей силовых ведомств. В соответствии с действующими нормами, к сожалению, у таких лиц нет права на использование форменной одежды в рамках учебного процесса. Закрепляется право, чтобы при проведении учебных занятий лица, уволенные из вооруженных сил и иных силовых структур с правом ношения форменной одежды, могли использовать эту форменную одежду и при работе с молодежью», – обозначил Евгений Коваленко.
Что касается самих геральдических символов, то помимо тех требований, которые уже предъявляются к этим изображениям, дополнительно закрепляется требование о том, что они должны соответствовать традиционным ценностям белорусского народа и идеологии белорусского государства.
Также закрепляется фактически сложившаяся практика, что гербы и флаги, которые учреждаются и для государственных органов, и для других организаций, могут использоваться в рамках государственных праздников, спортивных и прочих массовых мероприятий, а изображение эмблем может использоваться на бланках, рекламной и прочей продукции.
Кроме того, в соответствии со сложившимися подходами на законодательном уровне будут закреплены требования к более детализированному описанию и изображению геральдических символов, когда они учреждаются. «В частности, закрепляется норма о том, что изображения официальных геральдических символов должны быть выполнены на высоком художественном уровне. И необходимы грамотные описания: они должны раскрывать смысл изображения, из чего оно складывается, какую нагрузку несут его элементы и почему это изображение должно стать геральдическим символом», – добавил Министр.
С учетом требований Главы государства по дебюрократизации, сокращению документооборота дополнительно регламентируются отдельные вопросы деятельности Геральдического совета. Сокращается количество бумаг, которые подаются для рассмотрения заявки об учреждении геральдического символа, четко регламентируются сроки, в которые эти бумаги доводятся до руководства Геральдического совета, рассылаются членам совета, и сроки, в которые дается ответ.
Кроме того, с учетом требований Конституции по избежанию множественности актов, переносу ранее изданных Главой государства декретов в законы, в этот закон включается норма о том, что изготовление и реализация форменной одежды по линии Министерства обороны и других силовых ведомств осуществляется только по заявкам соответствующих силовых ведомств. Также в закон переносятся два перечня: госорганов, имеющих право на наличие знамен, и госорганов, имеющих право на ношение их сотрудниками форменной одежды.
«Соответственно у нас появляется комплексный закон о геральдических символах, который охватывает вопросы их учреждения, устанавливает запрет на неправомерное ношение нагрудных знаков, совершенствует работу Геральдического совета и прохождение геральдической экспертизы», – заключил Евгений Коваленко.
Как отметил председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета Республики Михаил Русый, ключевые изменения, предусмотренные законопроектом, внимательно рассмотрены экспертами, в том числе был подключен широкий круг региональных представителей. «Все эксперты дали заключение, каких-то концептуальных замечаний не поступило. Комитет государственного контроля высказал одно техническое предложение. Оно будет отработано в рабочем порядке. На наш взгляд, законопроект весьма актуален, он устанавливает понятные правила учреждения и пользования геральдическими символами, ношения форменной одежды», – подчеркнул он.
По информации
БЕЛТА
Представители МПА СНГ предложили обновить модельный закон о защите инвалидов с учетом современных трудовых реалий
Международная конференция по развитию социальных и реабилитационных услуг, поддержке лиц с инвалидностью прошла 10–11 сентября 2026 г. в Ташкенте.
Конференция была организована Министерством занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан с участием Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан при поддержке Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения стран СНГ, Федерального научно-образовательного центра медико-социальной экспертизы и реабилитации им. Г.А.Альбрехта – базовой организации стран Содружества в сфере комплексной реабилитации лиц с инвалидностью, Исполнительного комитета СНГ.
Участие в Форуме приняли представители Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Туркменистана, Узбекистана, Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Исполнительного комитета Содружества.
Ответственный секретарь Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ, секретарь Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека Евгения Владимирова выступила на конференции по видеосвязи и рассказала о деятельности МПА СНГ по разработке проекта новой редакции модельного закона «О cоциальной защите инвалидов».
Она также проинформировала о большой системной работе по подготовке документов, законодательно регулирующих вопросы оказания медико-социальной помощи. В их числе – Рекомендации по оценке технологий здравоохранения в государствах – участниках СНГ, Рекомендации по оценке и управлению качеством оказания медицинской помощи в государствах – участниках СНГ, Кодекс о здравоохранении.
Член Экспертного совета по здравоохранению при МПА СНГ, профессор кафедры медицинской реабилитации и спортивной медицины Санкт-Петербургского государственного педиатрического медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации Игорь Божков подчеркнул, что сохранение человеческого потенциала, предупреждение трудонедостаточности должно строиться на принципах профилактики развития и прогрессирования инвалидности.
В своем докладе он подробно рассмотрел состояние проблемы инвалидности во взаимосвязи с рабочим потенциалом государств – участников СНГ, указав на необходимость внесения изменений в модельный закон «О социальной защите инвалидов» от 2008 года. По его мнению, изменения должны учитывать современные реалии рынка труда и тенденции цифровой трансформации. Необходимо разработать согласованные на уровне Содружества критерии и понятия, которые будут направлены на профилактику инвалидности, а также на содействие лицам с инвалидностью в реализации их трудового потенциала и профессиональной интеграции. Кроме того, требуется создать систему финансового регулирования этих процессов.
На встрече были рассмотрены актуальные вопросы реализации государственной политики по реабилитации лиц с инвалидностью, инновационные подходы в предоставлении социальных и реабилитационных услуг для этой категории граждан, вопросы их интеграции в открытый рынок труда.
Состоялся обмен опытом по решению практических задач и внедрению наилучших практик и технологий в медицинской, социальной реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью, обсуждались национальные системы комплексной реабилитации.
По сообщению
официального сайта Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств
Открытие сессии и международная повестка. Два блока вопросов вынесены на заседание Совета Палаты представителей
Открытие четвертой сессии и международная деятельность – два блока вопросов вынесены сегодня на заседание Совета Палаты представителей, сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Первый блок вопросов касается законодательной деятельности, подготовки к открытию четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва (15 сентября), формирования рабочих органов (секретариата и счетной комиссии), а также круга планируемых к рассмотрению законопроектов.
Продолжая тему, Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко обратился к состоявшемуся 10 сентября совещанию по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, на котором Глава государства на примере конкретного законопроекта поставил ряд задач, касающихся в целом законопроектной деятельности.
Так, акцентировано внимание на важности публичного обсуждения законопроектов. Наряду с этим, отметил Игорь Сергеенко, будут использоваться уже апробированные формы: выездные заседания, круглые столы и др.
«Глава государства подчеркнул, что правительство и парламент должны четко видеть последствия принимаемых решений. Мы обязаны исключить ситуации, когда законодательные новации вытекают из узковедомственных интересов», – подчеркнул спикер Палаты представителей.
Игорь Сергеенко отметил, что на следующий месяц запланирован целый ряд практикоориентированных мероприятий: выездное заседание совета, два семинара, пять выездных заседаний постоянных комиссий. К их подготовке, по его словам, нужно подходить взвешенно, качественно. Необходимо посмотреть, в том числе с учетом вчерашнего разговора, сохранилась ли вообще актуальность их проведения по конкретным темам.
Президент отметил важность комплексного подхода при правовом регулировании общественных отношений в различных сферах, продолжил спикер. Так, следует активнее внедрять пакетный принцип, тщательно анализировать предлагаемые законопроектом изменения, подчеркнул он.
Председатель Палаты представителей также упомянул обновленную Директиву № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». «Это законодательный акт, комплексно регулирующий основы современной системы общественной безопасности. Внесены существенные коррективы: понятно, время прошло. Акценты расставлены с учетом сегодняшних приоритетов, вызовов, угроз. Этот документ как ориентир в том числе для нашей законодательной деятельности», – подчеркнул Игорь Сергеенко.
Например, Директивой предусмотрено совершенствование организационно-правовых форм участия граждан в охране правопорядка, указал спикер, сообщив, что сейчас прорабатывается инициатива об изменении Закона «Об участии граждан в охране правопорядка».
Второй блок вопросов, вынесенных на Совет, касается международной повестки. В этой связи Игорь Сергеенко напомнил, что 20 сентября состоится важное внутриполитическое событие в России – выборы депутатов Государственной думы. Поэтому в сегодняшней повестке – вопрос командирования депутатов в Москву для участия в международном наблюдении за выборами.
Председатель Палаты представителей добавил, что на территории Беларуси будет открыто семь избирательных участков. Предстоит определить, кто из депутатов Палаты представителей будет направлен в областные центры в составе групп международных наблюдателей от МПА СНГ, ПА ОДКБ.
Поскольку белорусские парламентарии принимали участие в наблюдении за выборами депутатов Курултая Республики Казахстан, в повестку сегодняшнего заседания Совета Палаты представителей включено заслушивание итогов наблюдения.
Также рассмотрен вопрос направления депутатов на Узбекско-белорусский межпарламентский форум, который состоится 29–30 сентября в городе Хива.
Продолжая тему международной деятельности, председатель Палаты представителей проинформировал, что продолжится практика участия депутатов в заседаниях межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству.
Обратил внимание что на открытие четвертой сессии приглашены главы дипломатических представительств и многие посылы в обращении спикера будут обращены в том числе к ним.
Кроме того, Председатель Палаты представителей обозначил несколько задач на ближайшее время. В частности, отметил, что продолжится цикл парламентских чтений, приуроченных к 30-летию Национального собрания. А в рамках мероприятий, посвященных Году белорусской женщины, планируется организовать чествование семейных династий, многодетных мам и др.
По информации
БЕЛТА
Законодательную и технологическую готовность внедрения цифрового белорусского рубля в национальную финансовую систему обсудили на круглом столе
10 сентября 2026 г. Постоянная комиссия Палаты представителей по бюджету и финансам на базе ОАО «Белорусский межбанковский расчетный центр» провела заседание круглого стола на тему «Законодательная и технологическая готовность внедрения цифрового белорусского рубля в национальную финансовую систему».
В заседании приняли участие депутаты Палаты представителей, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам Бродов Р.П., представители руководства Национального банка Республики Беларусь, ОАО «АСБ Беларусбанк» и ОАО «Белагропромбанк», председатель Молодежного совета при Палате представителей, специалисты соответствующих управлений Национального банка.
Открывая заседание, Панасюк В.В. отметил, что цифровизация денежно-кредитной сферы является неотъемлемой частью развития национальной экономики. Цель проведения круглого стола: ознакомиться с тем, как передовые финансовые технологии работают на практике и оценить их готовность к интеграции в правовое поле государства.
Первый заместитель Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь Егоров А.А. сообщил, что в целях создания условий для обращения цифрового белорусского рубля необходима организация платежной системы, опытно-промышленную эксплуатацию которой Национальный банк проводит в настоящее время.
В ходе мероприятия участники изучили технологический аспект внедрения платформы цифрового белорусского рубля и взаимодействие банков с данной платформой, обсудили регуляторные риски, потенциальные угрозы, опасности и негативные последствия запуска цифрового белорусского рубля, перспективы его интеграции в мировую экономику, а также необходимость внесения изменений в законодательство по результатам опытной эксплуатации.
Подводя итоги заседания, В.В.Панасюк отметил важность состоявшейся дискуссии, которая будет способствовать целенаправленной работе Постоянной комиссии по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего банковскую сферу.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
