Год с момента референдума-2022: грандиозное совершенствование

Новая модель государственного развития избрана народом на республиканском референдуме в феврале 2022 года. В суверенной Беларуси механизм прямого совета власти с народом по важнейшим вопросам развития общества был использован четырежды – в 1995, 1996, 2004 и 2022 годах. Завтра исполнится ровно год со дня оглашения сообщения ЦИК Беларуси об итогах четвертого референдума, послезавтра – со дня подписания Главой государства Решения республиканского референдума 27 февраля 2022 года.

Главные итоги прошедших референдумов

Референдум 14 мая 1995 года

Первый за годы независимости референдум в Беларуси был проведен 14 мая 1995 года. Вопросов на общественное обсуждение было вынесено четыре: о придании русскому языку, наряду с белорусским, статуса государственного; об изменении государственной символики; о поддержке действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией; о необходимости внесения изменений в Конституцию, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.

Процентов от граждан, участвовавших в плебисците

За придание русскому языку равного статуса с белорусским – 83,3.

За установление новых Государственного флага и Государственного герба – 75,1.

В поддержку действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Россией, – 83,3.

За внесение изменений в действующую Конституцию – 77,7.

В списки граждан, которые имеют право участвовать в республиканском референдуме, были включены 7 445 820 человек, в голосовании на республиканском референдуме приняли участие 4 830 582 человека, или 64,8 процента.

Референдум 24 ноября 1996 года

К 1996 году противоречия между Президентом и Верховным Советом обострились настолько, что страна вступила в полосу политического кризиса. Для выхода из этой ситуации в августе 1996‑го Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую. Верховный Совет идею референдума поддержал и назначил его проведение на 24 ноября, при этом депутаты предложили альтернативный проект Конституции.

Вопросов, инициированных Президентом, было четыре: о переносе Дня Независимости на 3 июля; внесении изменений и дополнений, предложенных Президентом, в Конституцию; о введении свободной, без ограничений, купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения; об отмене смертной казни.

За одобрение вопроса о переносе Дня Независимости на 3 июля – 88,18.

За принятие предложенной Александром Лукашенко новой редакции Конституции – 70,45.

Против одобрения вопроса «Выступаете ли вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?» – 82,88.

Против отмены смертной казни – 80,44.

В голосовании на республиканском референдуме – 1996 приняли участие 6 181 463 человека – 84,14 процента.

Референдум 17 октября 2004 года

Третий по счету референдум в 2004 году закрепил дальнейшее поступательное развитие страны. На народный суд был вынесен один вопрос: «Разрешаете ли вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.»?»

За принятие решения по вынесенному на плебисцит вопросу – 79,42.

В голосовании приняли участие 6 307 395 граждан, что составляет 90,28 процента внесенных в списки для голосования.

Конституционный референдум – 2022

Четвертый в истории суверенной Беларуси плебисцит прошел 27 февраля 2022 года. 3 марта Центризбирком на основании протоколов областных и Минской городской комиссии по референдуму установил его итоги.

В соответствии с частями второй и третьей статьи 121 Избирательного кодекса республиканский референдум признан состоявшимся, его решение об изменении и дополнении Конституции – принятым.

Основные новеллы, одобренные на референдуме

Институционализация Всебелорусского народного собрания. Оно стало высшим представительным органом власти, который определяет внешнюю и внутреннюю политику Беларуси. Его предельная численность – 1200 человек, срок полномочий – пять лет. Решения ВНС обязательны к исполнению всеми органами власти.

Исключение военной агрессии в сторону других государств.

Внимание к сохранению исторической памяти.

Провозглашение развития в стране атомной энергетики в мирных целях.

Закрепление понятия брака как союза мужчины и женщины.

Провозглашение проявления патриотизма основным долгом каждого гражданина страны.

Запрет финансирования избирательных кампаний из-за рубежа.

Перераспределение части полномочий Президента.

Норма о том, что Президент страны может избираться не более чем на два срока и не может быть моложе 40 лет, не должен иметь иностранного гражданства либо же вида на жительство.

Норма, согласно которой Президент избирается сроком на пять лет, после сложения своих полномочий (либо досрочно в случае отставки) он может стать пожизненным членом Совета Республики.

Расширение статьи 89: честь и достоинство Президента охраняются законом. Кроме того, после прекращения своих обязанностей Президент не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные в связи с осуществлением им президентских полномочий.

Законное реформирование

Для приведения законодательства в соответствие с Конституцией был утвержден план законопроектной деятельности, по которому предполагалось скорректировать около 90 законов. Что сделано за прошедший год?

Принят важнейший Закон «О Всебелорусском народном собрании», а также законы, касающиеся системы органов государственной власти: о Совете Министров, о Национальном собрании, о статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.

Разработан и принят Закон «Об основах гражданского общества», в котором введено понятие субъектов гражданского общества непосредственно для целей деятельности на площадке Всебелорусского народного собрания.

Скорректирован Избирательный кодекс, что обеспечит правовую основу для проведения электоральной кампании в единый день голосования в 2024 году.

Социальную направленность государства подтвердили изменения в Трудовой и Жилищный кодексы, кодексы о культуре, о земле, о браке и семье, об образовании, Налоговый кодекс и другие.

Претерпели изменения законы, регулирующие вопросы госслужбы, социальной защиты инвалидов, информации и информатизации, государственной молодежной политики, обращений граждан, и многие другие.

Усовершенствовано законодательство о политических партиях, общественных объединениях, борьбе с коррупцией.

За прошедший с момента референдума год

35 законопроектов приняты Парламентом и подписаны Главой государства.

13 законопроектов рассмотрены депутатами в первом чтении.

Около 30 законопроектов готовятся к рассмотрению.

Совершенствование Конституции по итогам референдума-2022:

• подверглись корректировке преамбула и 85 статей;
• появилась одна новая глава;
• появилось 11 новых статей;
• исключены две статьи.

В настоящее время Конституция Республики Беларусь содержит 9 разделов, 9 глав и 156 статей.

Максим Осипов, « СБ. Беларусь сегодня», 2 марта 2023 г.
(фото – Pravo.by)