Состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь

18 июня 2013 г. под председательством Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П. состоялось заседание Совета по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте Республики Беларусь (далее – Совет), на котором рассмотрены следующие вопросы.

1. О концептуальных подходах правового регулирования судопроизводства в электронной форме.

Развитие информационных технологий создает потенциальные возможности для внедрения новых форм и способов обмена информацией между судом и участниками процесса. Совокупность электронных способов и форм совершения отдельных процессуальных действий, а также передачи, получения, обработки и хранения информации в процессе осуществления правосудия можно определить как электронное правосудие в общем виде. Его основными составляющими являются: подача документов в суд в электронном виде, применение видео-конференц-связи при рассмотрении дел, размещение в сети Интернет банка данных судебных постановлений и другой информации о деятельности судов, возможность ознакомления с материалами дел посредством удаленного доступа и др.

Изучение зарубежного опыта показывает, что внедрение электронного правосудия позволяет оптимизировать процесс судопроизводства при помощи информационных коммуникационных технологий, повысить его эффективность, прозрачность и доступность, сократить материальные издержки.

В Республике Беларусь созданы предпосылки и условия для создания и развития системы электронного правосудия. На законодательном уровне закреплены основные принципы и направления использования информационных коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, реализован ряд программ по совершенствованию системы электронных сервисов и услуг, предоставляемых государством гражданам и юридическим лицам. Вместе с тем в законодательстве отсутствуют концепция электронного правосудия и, как следствие, конкретные и последовательные меры по его созданию и развитию.

С учетом изложенного в целях повышения эффективности функционирования судебной системы и обеспечения доступности информации о деятельности судов Совет признал необходимым дальнейшее развитие электронного правосудия в Республике Беларусь. При этом принято решение продолжить изучение и выработку концептуальных подходов правового регулирования судопроизводства в электронной форме (по гражданским, уголовным, хозяйственным делам и делам об административных правонарушениях).

2. О перспективах и правовых основах создания системы административной юстиции (административных судов) в Республике Беларусь.

Институт судебного контроля за правомерностью актов публичной администрации – необходимый элемент правового государства. Судебный контроль за законностью актов публичной власти, принятых в отношении не подчиненных ей субъектов правоотношений, позволяет не только повысить эффективность защиты прав и свобод граждан от злоупотреблений со стороны органов управления, но и улучшить деятельность публичной администрации в интересах общества в целом.

В целях более эффективной защиты прав граждан в разных государствах, в том числе постсоветских, наряду с системой общих (хозяйственных) судов созданы специализированные административные суды. Опыт показывает, что специализация судей по определенным категориям дел способствует их рассмотрению на более высоком профессиональном уровне.

В настоящее время в нашей стране в рамках гражданского и хозяйственного судопроизводства рассматриваются дела, возникающие из административно-правовых отношений. Вместе с тем административная юстиция предполагает также введение судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных властных полномочий, в том числе издаваемых нормативных правовых актов.

С учетом изложенного и результатов состоявшегося обсуждения Совет признал целесообразным развитие в Республике Беларусь системы административной юстиции в целях обеспечения эффективной судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в административных или иных публичных правоотношениях. При этом Совет решил продолжить изучение следующих проблем:

• расширение подведомственности общих и хозяйственных судов в части рассмотрения дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных властных полномочий;
• введение административного судопроизводства для рассмотрения административных дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений;
• формы специализации судей общих и хозяйственных судов по рассмотрению дел указанной категории.