Минсельхозпрод – о новых правилах ведения любительского рыболовства и рыболовного хозяйства
С 29 июля вступает в силу Указ Президента Республики Беларусь от 21 июля 2021 г. № 284 «О рыболовстве и рыболовном хозяйстве». Согласно правовому акту вместо единых Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства в Беларуси начнут действовать два новых документа. Один определяет требования для граждан, хобби которых – рыбалка, другой ориентирован на субъектов хозяйствования, чья деятельность связана с ведением рыбного хозяйства.
Об этих новациях Pravo.by рассказала заместитель начальника отдела интенсификации промышленного животноводства и птицеводства главного управления интенсификации животноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Ольга Борейша.
– Ольга Валерьевна, с 29 июля в нашей стране начнут действовать новые Правила ведения любительского рыболовства и Правила ведения рыболовного хозяйства. Почему пришлось разделить ранее действовавшие правила на два документа? Инициатива исходила в большей степени от Министерства или граждане тоже участвовали?
– Отмечу, что по разным оценкам, от 10 до 20 процентов наших граждан предпочитают такой вид отдыха как рыбалка. При этом Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства были не в полной мере доступны для восприятия гражданами. Кроме того, часть положений утратила актуальность, некоторые вопросы требовали уточнения или дополнения. Поэтому могу сказать, что инициатива по корректировке правил, регулирующих вопросы осуществления любительского рыболовства, во многом исходила от самих граждан.
В отношении корректировки правового регулирования ведения рыболовного хозяйства поступали предложения от субъектов хозяйствования, сформированные на основе практики применения правового акта.
Но найти золотую середину между вопросами регулирования лова рыбы и сохранения природного наследия, обеспечения биологического равновесия достаточно сложно.
Поэтому была создана рабочая группа в составе представителей нашего Министерства, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, НАН Беларуси, Белорусского общества охотников и рыболовов и Управления делами Президента.
Правила разрабатывались экспертами на основании поступивших предложений от граждан, в том числе в рамках общественного обсуждения на Правовом форуме Беларуси, и от общественных объединений, а также научных рекомендаций и результатов исследований.
Итогом такой кропотливой работы стали два документа, утвержденные Указом № 284: Правила ведения любительского рыболовства и Правила ведения рыболовного хозяйства. Напомню, что они вступают в силу с 29 июля этого года.
– Давайте подробнее остановимся на новых Правилах любительского рыболовства. Какие новации закреплены в документе?
– Среди целей разработки новых Правил любительского рыболовства была их либерализация и закрепление норм, которые так или иначе нашли применения в повседневной жизни рыболовов.
Поэтому, например, с целью комплексного регулирования закреплено отдельное положение об особенностях изготовления, сбыта и хранения сетей и сетематериалов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, традиционных орудий рыболовства физическими лицами, в том числе для целей экспонирования, декорирования и украшения интерьера. Этим самым также обеспечена согласованность норм со статьей 16.26 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Фактически детализировали и закрепили сложившуюся практику сбыта сетей и сетематериалов, а также существующий порядок обращения с традиционными национальными орудиями рыболовства.
– Возвращаясь к вопросу о либерализации Правил, какие «разрешительные» нормы включены в документ?
– Для рыболовов-любителей сняты ограничения на вылов таких видов рыб, как ротан-головешка, сомик американский, амурский чебачек и других. Их разрешено ловить в любых количествах. Теперь можно использовать осветительные приборы (фонари), «экраны-телевизоры», подсачеки для более удобного подъема рыбы в период нереста.
По инициативе общественности рыболовам также разрешено использовать мотобуксровщики (мотособаки) мощностью не более 15 лошадиных сил.
Помимо этого, упразднено указание фамилий и инициалов на орудиях любительского рыболовства (кружках, жерлицах, ставках, колобашках), их теперь можно оставлять без присмотра.
Расширены категории граждан, которым предусмотрены льготные условия при осуществлении платного любительского рыболовства.
– Могли бы вы выделить самый «актуальный» вопрос регулирования?
– Как показало общественное обсуждение проекта Правил, больше всего рыболовов-любителей волнуют изменения, касающиеся «интенсивных способов рыболовства»: подводной охоты, лова рыбы на дорожку судов с двигателями («троллинга»), повышенным количеством крючков от 6 до 10 на рыболова.
При разработке документа перед рабочей группой стояла серьезная и ответственная задача по нормативному регулированию этих способов рыболовства: требовалось учесть и соотнести пожелания заинтересованных в таком виде рыбалки с мнением общественности и природоохранных организаций.
– Какое из наиболее важных нововведений для подводных охотников Вы бы отметили?
– Из наиболее важных нововведений стоит отметить введение единого удостоверения на право подводной охоты, выдача которого будет осуществляться только Белорусским обществом охотников и рыболовов (РГОО «БООР»). В течение года «подводные охотники» должны будут поменять имеющиеся у них удостоверения на единый образец.
При этом закреплено обязательство для РГОО «БООР» не менее 50 процентов взносов рыболовов-любителей направлять на зарыбление рыболовных угодий фонда запаса.
– На стадии разработки Указа граждане высказывали инициативу по упрощению порядка пользования рыболовными угодьями. Какой подход к решению этого вопроса закреплен?
– Подход по установлению перечней рыболовных угодий для подводной охоты и троллинга меняется: вместо действующих «запрещенных» списков водоемов областными исполнительными комитетами для каждой области по представлению НАН Беларуси и Минприроды будут формироваться списки «разрешенных» водоемов.
Данная норма позволит выработать рациональные и обоснованные критерии пригодности тех или иных водоемов для подводной охоты и троллинга.
Думаю, что рыболовам понравится тот факт, что лов рыбы с применением орудий любительского рыболовства с общим количеством крючков от 6 до 10 штук (включительно) может осуществляться членами РГОО «БООР» во всех рыболовных угодьях фонда запаса, а также предоставленных в аренду для промыслового рыболовства.
Предусмотрена возможность осуществления рыболовства «интенсивными способами» для иностранных граждан, временно пребывающих на территории Республики Беларусь.
– Какие основные изменения будут в Правилах ведения рыболовного хозяйства?
– Усовершенствован порядок предоставления рыболовных угодий в аренду как при заключении договора аренды на новый срок, так и для новых претендентов на аренду. Актуализирована возможность приобретения квоты на вылов рыбы в фонде запаса рыболовных угодий без заключения договора аренды. Акцент сделан на создание арендатором рыболовного угодья благоприятных условий арендатором при организации платного любительского рыболовства.
Также расширен перечень лиц, имеющих право на получение промысловых билетов, предусмотрена возможность осуществлять промысловый лов без «привязки» к конкретному рыболовному угодью.
С целью снижения документооборота установлена ежеквартальная отчетность арендаторами (пользователями) вместо ежемесячной.
Введен запрет на промысловое и любительское рыболовство на зимовальных ямах с 1 октября по 15 апреля, в связи с чем НАН Беларуси будет разработан перечень зимовальных ям с указанием координат и границ с разработкой интерактивных карт и мобильного приложения для пользователей.
– Ольга Валерьевна, на какие новации вы бы рекомендовали обратить особое внимание арендаторам, пользователям и областным исполнительным комитетам?
– Если говорить об арендаторах и пользователях, это необходимость приведения в течение года рыбоводно-биологических обоснований ведения рыболовного хозяйства в соответствие с нормами Указа. Вместе с тем, договоры аренды приводить в соответствие с правовым актом не требуется.
Кроме того, следует обратить внимание на новое Положение о порядке проведения досмотра вещей, транспортных средств, орудий рыболовства, рыбы, а также изъятия незаконно добытой рыбы и используемых при этом орудий рыболовства, Положение о порядке подготовки, рассмотрения, согласования, а также требованиях к содержанию и форме биолого-экономических и рыбоводно-биологических обоснований ведения рыболовного хозяйства, комплексного плана использования рыболовных угодий и новую форму отчета об объемах добычи (вылова) рыбы в рыболовных угодьях.
Еще один важный момент – это обязательное использование новых форм актов зарыбления, путевок на платное любительское рыболовство, тоневых журналов, уведомлений о хранении сетей и сетематериалов.
Обращаю внимание областных исполнительных комитетов, что с учетом изменений в законодательство проект решения о предоставлении рыболовных угодий в аренду будет согласовываться не с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, а с центральным аппаратом ведомства.
– Какие еще документы стоит учесть в работе?
– Важно подробно ознакомиться с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2022 г № 366, содержащим ряд новых положений, направленных на реализацию Указа № 284:
Положение о порядке проведения конкурса по предоставлению в аренду рыболовных угодий фонда запаса;
Положение о порядке и условиях реализации юридическим лицам квот на добычу (вылов) рыбы в рыболовных угодьях фонда запаса;
Положение о порядке включения в перечень лиц, имеющих право на сбыт и хранение рыболовных сетей, иных изготовленных с использованием сетематериалов орудий добычи рыбы или других водных животных и сетематериалов.
В завершение хочу отметить, что Минсельхозпрод при возникновении вопросов готов ответить на них.
– Спасибо за содержательную беседу! Напоминаем, что НЦПИ выпущено печатное издание «Правила любительского рыболовства. Правила ведения рыболовного хозяйства», а также книга «Правила любительского рыболовства» в малоформатном исполнении.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
На YouTube-канале НЦПИ можно посмотреть трансляцию семинара «Новые Правила любительского рыболовства и Правила ведения рыболовного хозяйства».