Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 31 октября 2023 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 19 октября 2023 г. № 505-ФЗ внесены изменения в ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение иных прав потребителей».

Документом установлена административная ответственность за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения ему до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом, а также путем включения в договор условий, которые обусловливают приобретение основных товаров (работ, услуг) обязательным приобретением дополнительных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом. Совершение данного правонарушения повлечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч российских рублей (составляет от 69,04 до 138,08 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 ноября 2023 г.), на юридические лица – от двадцати тысяч до сорока тысяч российских рублей (составляет от 690,44 до 1380,88 белорусского рубля).

Кроме того, закреплена административная ответственность за необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения в установленном законом порядке таких требований.  За совершение данного административного правонарушения должностные лица будут подвергнуты штрафу в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч российских рублей (составляет от 517,83 до 1035,66 белорусского рубля), юридические лица – от ста тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 3452,20 до 10356,60 белорусского рубля).

Федеральным законом Российской Федерации от 19 октября 2023 г. № 507-ФЗ к памятникам Великой Отечественной войны отнесены захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1746 утверждено Положение о присвоении ученых степеней, которое приходит на смену действующему в настоящее время одноименному Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. № 1139.

В частности, сокращается с 125 до 100 дней срок рассмотрения документов, которые необходимы для присвоения ученых званий. К учебным изданиям, которые должен подготовить соискатель соответствующего ученого звания, приравниваются учебные курсы, реализуемые с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, размещенные на официальных сайтах организаций, образовательных платформах, доступ к которым предоставляется через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, направленные на обеспечение достижения обучающимися определенных результатов обучения, общая трудоемкость которых составляет не менее 1 зачетной единицы.

Примечание.

Зачетной единицей называют единицу измерения трудоемкости учебной работы и других мероприятий образовательной программы или учебного плана. В соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 апреля 2021 г. № 245 величина зачетной единицы устанавливается образовательной организацией самостоятельно в астрономических или академических часах (при величине академического часа 40 или 45 минут) в пределах от 24 до 30 астрономических часов. Обычно зачетная единица эквивалентна 36 академическим часам (или 27 астрономическим часам).

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует 6 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2023 г. № 1786 внесены изменения в Положение о присуждении ученых степеней, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842.

Так, на базе организации, где соискателем ученой степени выполнялась диссертация, может быть создан диссертационный совет по одной научной специальности для защиты такой диссертации (разовый диссертационный совет).

Соискателям научной степени кандидата наук предоставляется право представления на защиту диссертации в виде доклада, содержащего обзор публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации. Всего количество таких статей должно быть не менее 10. Данное право может быть реализовано только лицами, обучающимися в аспирантуре (адъюнктуре) по очной форме обучения в период освоения программы или в течение одного года после ее освоения.

18 октября 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 462597-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым предлагается установить, что без получения разрешения на временное проживание вид на жительство будет выдаваться иностранному гражданину, имеющему родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

19 октября 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 463014-8 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе», которым предлагается запретить рекламу тонизирующих (энергетических) напитков.

19 октября 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 463171-8 «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации», предусматривающий дополнение Трудового кодекса Российской Федерации ст. 351-8, устанавливающей возможность предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска гражданам предпенсионного и пенсионного возраста продолжительностью 35 календарных дней. Под предпенсионным возрастом предлагается понимать возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости.

20 октября 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 238625-8 «О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации», предлагающий отнести к дорожному фонду часть средств бюджета, подлежащих использованию в целях капитального ремонта и ремонта территорий, в отношении подъездных путей и асфальтированных площадок, относящихся к государственным и муниципальным, дошкольным образовательным организациям и общеобразовательным организациям.

23 октября 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 465415-8 «О внесении изменения в статью 361.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», которым предлагается предоставить субъектам Российской Федерации при установлении законами налоговых льгот возможность освобождения от уплаты налога в отношении одного объекта налогообложения каждого вида следующих лиц, на которых зарегистрированы транспортные средства:

• лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно, автобусов с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно;
• единственных родителей (второй родитель умер, пропал без вести, не указан в свидетельстве о рождении), воспитывающих несовершеннолетнего ребенка (детей), – в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно.

25 октября 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 467977-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагающий установить, что ограничения и запреты на проведение агитации при проведении референдума и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не будут распространяться на использование в предвыборной агитации изображения и (или) голоса (синтезированной речи), созданного с помощью технологий искусственного интеллекта. В этом случае избиратели обязательно должны информироваться о применении данной технологии.

В пояснительной записке к документу указано, что в настоящий момент использование технологий искусственного интеллекта существенно удешевляет и упрощает оказываемые услуги и в будущем окажет тектоническое воздействие на все сферы жизни. Сегодня имеющиеся технологии уже позволяют создавать изображения и синтезировать голоса с применением различных инструментов и возможностей искусственного интеллекта. По мнению разработчиков, данный законопроект позволит существенно снизить расходы политических партий в период предвыборной агитации, поскольку использование таких технических решений облегчает процесс получения соответствующих услуг, делает их оперативными и в значительной степени удешевляет их.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 16 октября 2023 г. № 33-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных наград, государственной авиации, оборонной промышленности и государственного оборонного заказа.

В частности, понятийный аппарат Закона Республики Казахстан от 18 марта 2019 г. № 236-VІ ЗРК «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе» дополнен новыми терминами: «научно-исследовательская работа в рамках государственного оборонного заказа», «опытно-конструкторские работы в рамках государственного оборонного заказа», «опытный образец в рамках государственного оборонного заказа».

Также уполномоченный орган в области оборонной промышленности и государственного оборонного заказа наделен полномочием по разработке и утверждению правил по организации производственной деятельности объектов утилизации боеприпасов и взрывчатых веществ, обеспечению безопасности при проведении данных работ и охраны объектов утилизации боеприпасов и взрывчатых веществ.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 18 октября 2023 г. № 262 утверждено Типовое положение о карьерном планировании государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики, которое определяет условия и порядок управления карьерным продвижением государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (далее – служащие) в государственных органах и органах местного самоуправления Кыргызской Республики (далее – госорганы/органы МСУ) на государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Планирование карьерного роста проводится в три этапа:

• подготовительный этап – анализ карьерного потенциала служащего;
• этап разработки индивидуального плана карьерного продвижения служащих;
• этап реализации плана карьерного продвижения.

На подготовительном этапе проводится оценка карьерного потенциала каждого служащего и сопоставление карьерных стремлений служащего с потребностями госоргана/органа МСУ в кадрах. При анализе потребности госоргана/органа МСУ в кадрах учитываются оценка состояния и прогноз текучести кадров служащих, прогноз изменения организационной структуры и (или) штатной численности госоргана/органа МСУ, прогноз изменения квалификационной структуры штата и другие факторы. Оценка карьерного потенциала служащего как совокупности внутренних ресурсов личности, направляемых на карьерные достижения, осуществляется при приеме на государственную гражданскую службу и (или) муниципальную службу, очередной аттестации, участии в конкурсе для зачисления в резерв кадров госоргана/органа МСУ, а также с учетом ротации. При положительной предварительной оценке руководителем подразделения, специалистами службы управления персоналом проводится беседа, которая строится таким образом, чтобы служащий раскрыл свое отношение к задачам, решаемым госорганом/органом МСУ, возможному расширению собственных задач и необходимости в связи с этим дополнительной подготовки.

На этапе разработки индивидуального плана используется инструмент планирования как траектория карьерного продвижения, которая существенно зависит от специфических особенностей госоргана/органа МСУ. Планирование продвижения служащего осуществляется на ближайшие три года с момента назначения на должность. Основанием для составления плана карьерного роста могут служить наличие показателей, характеризующих производственную деятельность и поведение работника, мотивация, качественный и эффективный труд в течение ряда последних лет, заключение аттестационной или конкурсной комиссии.

На этапе реализации плана служащий в установленном порядке назначается на целевую (планируемую) должность либо включается в резерв кадров по группе должностей госоргана/органа МСУ при соответствии квалификационным требованиям.

Успешной реализации индивидуального плана карьерного продвижения со стороны служащего способствуют:

• выполнение служащим должностных обязанностей;
• эффективное взаимодействие с непосредственным руководителем в рамках должностных обязанностей, так как именно он оценивает работу служащего в замещаемой должности и его потенциал, принимает решение о продвижении и располагает ресурсами, необходимыми для развития служащего;
• успешное выполнение мероприятий по профессиональному развитию, необходимых для карьерного продвижения служащего;
• умение не только пользоваться всеми доступными средствами профессионального развития, но и демонстрировать вновь приобретенные навыки, знания.

24 октября 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-13410/23 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Документом к компетенции Парламента Кыргызской Республики предлагается отнести возможность заслушивания информации Кабинета Министров Кыргызской Республики об отдельных вопросах, возникающих в общественной жизни. Данная информация должна будет предоставляться Парламенту в письменном виде за три дня до ее заслушивания. Вопрос о заслушивании информации вправе будут вносить фракции, депутатские группы, депутаты от одномандатных округов, не вошедшие во фракции и депутатские группы, и комитеты. При этом в законопроекте определено, что по итогам заслушивания информации постановление приниматься не будет.

Также документом предлагается установить следующие уважительные причины отсутствия депутата:

• временная нетрудоспособность;
• отпуск по беременности и родам, в связи с усыновлением ребенка;
• отпуск без сохранения заработной платы (по семейным обстоятельствам, в случаях регистрации брака, рождения ребенка, по уходу за ребенком, смерти близких родственников);
• учебный отпуск, нахождение в командировке, участие по письменному приглашению в государственных церемониях и официальных приемах, конференциях, семинарах и других мероприятиях с разрешения руководства парламента;
• транспортные препятствия, подтвержденные соответствующими документами;
• поручение председателя Парламента, его заместителей, лидеров соответствующих фракций, руководителей депутатских групп или председателей комитетов, комиссий;
• участие в судебных заседаниях и следственных действиях.

27 октября 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики  № 6-13678/23 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике», которым предусматривается возможность создания внутри свободных экономических зон (далее – СЭЗ) портово-логистических зон; комплексных СЭЗ для реализации целей и осуществления деятельности, свойственных различным функциональным типам СЭЗ; специальной научно-технологической зоны; туристско-рекреационной зоны; зоны свободной торговли; логистической зоны; особой производственной зоны и иных СЭЗ, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 31 октября 2023 г. № ЗРУ-874 внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности (далее – КоАО Республики Узбекистан).

В частности, данный Кодекс дополнен ст. 47-8, устанавливающей административную ответственность за пропаганду сожительства с двумя или более женами, распространение взглядов, идей или призывов такого содержания, а также поощрение таких действий. В качестве санкции за совершение указанного правонарушения предусмотрен штраф от пятнадцати до тридцати базовых расчетных величин (составляет от 1283,83 до 2567,66 белорусского рубля) или административный арест до пятнадцати суток.

Также КоАО Республики Узбекистан дополнен ст. 184-4, предусматривающей административную ответственность за нахождение в общественных местах с закрытым лицом в степени, не позволяющей идентифицировать личность, за исключением случаев нахождения с закрытым лицом на основании медицинского показания или в специальном головном уборе, надеваемом для обеспечения безопасности в дорожно-транспортном движении, либо нахождения с закрытым лицом в случаях, связанных с трудовой и служебной деятельностью, или участников спортивных и культурных мероприятий во время их проведения, а также иных случаев нахождения с закрытым лицом, прямо разрешенных законодательством. Совершение указанного правонарушения повлечет за собой наложение штрафа от десяти до пятнадцати базовых расчетных величин (составляет от 855,89 до 1283,83 белорусского рубля).

В ст. 189-2 КоАО Республики Узбекистан предусмотрена административная ответственность за пропаганду дискриминации по признаку пола, в том числе публичное отрицание равноправия женщин и мужчин, распространение взглядов, идей или призывов такого содержания, а также публичное оправдание и (или) поощрение таких действий, что повлечет за собой наложение штрафа от десяти до двадцати базовых расчетных величин (составляет от 855,89 до 1711,77 белорусского рубля).

24 октября 2023 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Узбекистана ID-87780 «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Узбекистан», которым предлагается установить, что в случае если сумма произведенного платежа по микрозайму или кредиту, предоставленному гражданам или субъектам предпринимательства, недостаточна для исполнения обязательств заемщика, задолженность заемщика будет погашаться в следующем порядке:

• просроченная задолженность по основному кредиту;
• просроченная выплата процентов;
• задолженность по основному кредиту за текущий период;
• проценты, начисленные за текущий период;
• неустойка;
• иные расходы кредитора, связанные с погашением задолженности.