Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 28 февраля 2023 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. № 30-ФЗ внесены изменения в ст. 389-2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым апелляционному обжалованию подлежат судебные постановления или определения об отказе в направлении лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.

Федеральным законом Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. № 32-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, указанный Кодекс дополнен ст. 13.40-1, устанавливающей административную ответственность за неисполнение владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязанностей по установке используемой уполномоченной организацией по исследованию объема аудитории программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для исследования объема аудитории, и (или) предоставлению уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных, необходимых и достаточных для проведения исследования, либо несоблюдение владельцем указанного информационного ресурса порядка предоставления уполномоченной организации по исследованию объема аудитории данных для проведения такого исследования. За совершение данного административного правонарушения граждане будут подвергнуты штрафу в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч российских рублей (составляет от 376,50 до 1129,50 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 марта 2023 г.); должностные лица – от тридцати тысяч до ста тысяч российских рублей (составляет от 1129,50 до 3765,00 белорусского рубля); юридические лица – от ста тысяч до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 3765,00 до 18 825,00 белорусского рубля).

Повторное совершение указанного административного правонарушения повлечет за собой наложение на граждан штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч российских рублей (составляет от 1129,50 до 3765,00 белорусского рубля); на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей (составляет от 3765,00 до 7530,00 белорусского рубля); на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (составляет от 18 825,00 до 37 650,00 белорусского рубля).

Федеральным законом Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. № 47-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым от платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог будут освобождаться школьные автобусы и автобусы, осуществляющие организованную перевозку группы детей.

Данные изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. № 49-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», который дополнен термином «специалист по спортивной медицине». Под ним понимается медицинский работник, к трудовой функции которого относится оказание медицинской помощи спортсменам.

20 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 299053-8 «О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации».

Данный законопроект определяет отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в установленные периоды времени на территориях жилой застройки в Российской Федерации.

Под ночным временем предлагается понимать период времени с 22 часов до 7 часов местного времени.

Законопроектом устанавливается, что защищаемыми от нарушения тишины и покоя граждан помещениями и территориями в Российской Федерации в ночное время будут являться:

• помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов;
• помещения многоквартирных жилых домов и домов блокированной застройки;
• помещения детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов;
• номера гостиниц и помещения общежитий;
• подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования многоквартирных жилых домов, больниц и санаториев, диспансеров, домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов;
• территории больниц и санаториев, диспансеров, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, гостиниц и общежитий, придомовые территории.

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в Российской Федерации в ночное время, предлагается отнести:

• использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли – киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
• игру на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
• использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
• использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан, за исключением празднования Нового года с 22 часов местного времени 31 декабря до 3 часов местного времени 1 января;
• производство разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

Кроме того, к действиям, нарушающим тишину и покой граждан на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в Российской Федерации, также предлагается относить бездействие лица – владельца домашнего животного в принятии мер по прекращению лая, воя и другого шума, исходящего от домашнего животного.

Согласно законопроекту выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства вблизи объектов, указанных ранее, физическими и юридическими лицами не допускается в период с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов по местному времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Лица, участвующие в профилактике нарушений тишины и покоя граждан в ночное время, будут вправе осуществлять профилактическое воздействие в форме правового просвещения и правового информирования, а также принимать меры, необходимые для привлечения к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, лиц, посягающих на общественный порядок, в том числе составлять акт, подтверждающий факт или событие о нарушении тишины и покоя граждан для последующей передачи в органы государственной власти, уполномоченные рассматривать и составлять протоколы о совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан на защищаемых территориях жилой застройки в Российской Федерации в ночное время, то есть нарушение общественного порядка.

22 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 301951-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

В частности, предусматривается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации новым основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела – уплата в полном объеме сумм недоимки и соответствующих пеней, а также суммы штрафа в размере, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

22 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 301952-8 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается создание комплексной информационной системы адвокатуры России (далее – КИС АР) – автоматизированной информационной системы, предназначенной для комплексной автоматизации деятельности Федеральной палаты адвокатов, адвокатских палат субъектов Российской Федерации, адвокатских образований и адвокатов по реализации установленных прав и исполнению обязанностей, а также по обеспечению всех видов информационного взаимодействия (обмена).

Предусматривается, что КИС АР будет состоять из подсистем, предназначенных для автоматизации основных направлений деятельности адвокатов, адвокатских образований, адвокатских палат субъектов Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов, включая:

• проведение квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и автоматизированной анонимной проверки результатов тестирования;
• деятельность по присвоению, приостановлению, возобновлению, прекращению, восстановлению статуса адвоката, изменению адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, в том числе информационное взаимодействие (обмен) с федеральным органом юстиции и территориальными органами юстиции при ведении ими реестров адвокатов;
• обеспечение ведения реестров адвокатских образований адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации;
• оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников или представителей в уголовном, гражданском, административном судопроизводстве, по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, информационное взаимодействие (обмен) с органами дознания, органами предварительного следствия и судами по указанным вопросам;
• оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, в том числе в рамках государственной и негосударственной систем, включая учет и отчетность, а также информационное взаимодействие с иными участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;
• повышение профессионального уровня адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов, учет и отчетность, связанные с ним;
• организацию информационного обеспечения адвокатов, адвокатских образований и адвокатских палат субъектов Российской Федерации;
• обеспечение в предусмотренных законом случаях всех видов информационного взаимодействия (обмена), в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими и физическими лицами в пределах полномочий указанных лиц и органов, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами, при осуществлении их взаимодействия с адвокатурой.

Также законопроектом предлагается установить, что если в адвокатском запросе будет содержаться просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явное или скрытое обжалование решений уполномоченных органов (организаций) и должностных лиц, для которого предусмотрен специальный порядок, то такой запрос будет оставлен без рассмотрения.

27 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 303039-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона Российской Федерации «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

К информации, запрещенной для распространения среди детей, предлагается отнести информацию, направленную на пропаганду добровольного отказа от рождения детей, под которой законопроект понимает распространение информации, направленной на формирование у детей положительного образа бездетности и сознательного желания не иметь детей, не связанного с медицинскими противопоказаниями.

Республика Казахстан

20 февраля 2023 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях».

Предусматривается дополнить Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях новым административным взысканием в виде общественных работ, которое будет состоять в исполнении лицом, привлеченным к административной ответственности, не требующих определенной квалификации бесплатных общественно полезных работ, организуемых и определяемых местными исполнительными органами в общественных местах, расположенных по его месту жительства. Устанавливаться общественные работы будут на срок от десяти до ста пятидесяти часов.

Уклоняющимся от выполнения общественных работ будет признаваться лицо:

• отказавшееся приступить к выполнению общественных работ либо не явившееся более двух раз в течение срока выполнения общественных работ без уважительных причин;
• появившееся в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, подтвержденного медицинским освидетельствованием в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в период выполнения общественных работ;
• скрывшееся с целью уклонения от выполнения общественных работ;
• выехавшее за пределы Республики Казахстан без уважительных причин.

Предусматривается дополнить указанный Кодекс ст. 215-1, устанавливающей административную ответственность за нарушение банковского законодательства Республики Казахстан в сфере обеспечения информационной безопасности.

Так, в части 1 данной статьи предусматривается установить ответственность за:

• необеспечение банками, филиалами банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, резервного хранения данных критичных информационных систем, их файлов и настроек, которые обеспечивают восстановление работоспособной копии информационной системы;
• непринятие банками, филиалами банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, при передаче третьим лицам критичных информационных активов банка, филиала банка – нерезидента Республики Казахстан, организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, мер по исключению возможности доступа третьих лиц к информации, передача которой третьим лицам не допускается в соответствии с гражданским, банковским законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите;
• непроведение подразделением по информационной безопасности и (или) подразделением внутреннего аудита банков, филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, проверок деятельности структурных подразделений банков, филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в части оценки состояния информационной безопасности;
• отсутствие у банков, филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, шифрования телекоммуникационных соединений (за исключением соединений с городской телефонной сетью), выходящих за периметр защиты информационно-коммуникационной инфраструктуры;
• несоблюдение банками, филиалами банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, правил доступа, установленных на межсетевых экранах, требований по блокированию соединений, неиспользуемых для функционирования информационных активов банка, филиала банка – нерезидента Республики Казахстан, организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, и (или) отсутствие на периметре защиты информационно-коммуникационной инфраструктуры средств обнаружения и предотвращения вторжений;
• предоставление банками, филиалами банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, пользователям доступа к критичным информационным активам банка, филиала банка – нерезидента Республики Казахстан, организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, находящимся внутри периметра защиты информационно-коммуникационной инфраструктуры, по незашифрованному каналу за пределы периметра защиты информационно-коммуникационной инфраструктуры и (или) предоставление пользователям доступа к критичным информационным системам за пределы периметра защиты информационно-коммуникационной инфраструктуры без использования методов двухфакторной аутентификации;
• необеспечение банками, филиалами банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, безопасности доступа пользователей к ресурсам сети Интернет и (или) безопасности использования внешней электронной почты;
• отсутствие в банках, филиалах банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, перечня администраторов критичных информационных систем и (или) двойного контроля при исполнении функций администрирования критичных информационных систем и (или) специальных комплексов контроля использования привилегированных учетных записей;
• отсутствие в критичных информационных активах банков, филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, функции аудиторского следа, отражающей события установления соединений, идентификации, аутентификации и авторизации в критичном информационном активе, события модификации настроек безопасности, события модификации групп пользователей и их полномочий, события модификации учетных записей пользователей и их полномочий, события, отражающего установку изменений в информационной системе, события изменения параметров аудита, события изменений системных параметров;
• непроведение банками, филиалами банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, полугодового сканирования критичных информационных активов на наличие уязвимостей и (или) отсутствие результатов сканирования в виде отчета о состоянии информационной безопасности с указанием рекомендаций о корректирующих мерах по устранению выявленных уязвимостей;
• необеспечение банками, филиалами банков – нерезидентов Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, надлежащего функционирования службы реагирования на инциденты информационной безопасности, выразившемся в отсутствии перечня событий информационной безопасности, подлежащих мониторингу, источников таких событий, периодичности, порядка и методов мониторинга событий информационной безопасности и (или) в отсутствии документов, сведений и фактов, подтверждающих реализацию порядка реагирования на инциденты информационной безопасности;
• неосуществление службой реагирования на инциденты информационной безопасности банков, филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, мониторинга и анализа событий информационной безопасности и (или) классификации и приоритизации инцидентов информационной безопасности;
• необеспечение службой реагирования на инциденты информационной безопасности банков, филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, консолидации, систематизации, хранения, целостности и сохранности информации об инцидентах информационной безопасности в журнале учета инцидентов информационной безопасности с отражением информации об инциденте информационной безопасности, о принятых мерах и предлагаемых корректирующих мерах.

Совершение указанных деяний повлечет за собой наложение на субъекты среднего предпринимательства, некоммерческие организации и филиалы банков – нерезидентов Республики Казахстан штрафа в размере ста восьмидесяти месячных расчетных показателей (составляет 4067,55 белорусского рубля), на субъекты крупного предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей (составляет 5649,38 белорусского рубля).

Также предлагается закрепить ответственность за нарушение банковского законодательства Республики Казахстан в сфере обеспечения информационной безопасности, выразившееся в отсутствии в банках, филиалах банков – нерезидентов Республики Казахстан реализованных процессов по формированию и последующей актуализации перечня критичных информационных активов и (или) отсутствии реализованных процессов по оценке рисков информационной безопасности для критичных информационных активов.

За совершение данного административного правонарушения субъекты среднего предпринимательства и филиалы банков – нерезидентов Республики Казахстан будут подвергнуты штрафу в размере ста восьмидесяти месячных расчетных показателей (составляет 4067,55 белорусского рубля), субъекты крупного предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей (составляет 5649,38 белорусского рубля).

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 16 февраля 2023 г. № 32 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 17 июля 2000 г. № 61 «О внешней миграции», согласно которым этнические кыргызы, прибывшие в Кыргызскую Республику, могут зарегистрироваться по юридическому адресу соответствующего органа местного самоуправления, на территории которого они проживают.

Названным Законом также установлено, что для получения гражданства Кыргызской Республики этнические кыргызы, имеющие паспорта иностранного государства с истекшими сроками действия и (или) не имеющие возможности получить (обменять) паспорта иностранного государства, могут представить оригинал и копию свидетельства о рождении.

16 февраля 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Конституционного Закона Кыргызской Республики № 6-2449/23 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в конституционные законы Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О Кабинете Министров Кыргызской Республики»)».

Законопроектом предусматривается установить, что Президентом, Председателем Кабинета Министров и другим членом Кабинета Министров, руководителем иного органа исполнительной власти, а также депутатом Парламента Кыргызской Республики не сможет стать лицо, осужденное за коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы, независимо от того, погашена его судимость в установленном законодательством порядке или нет.

17 февраля 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-2570/23 «О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики».

Законопроектом предлагается установить, что заключение под стражу не будет применяться по отношению к женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет, мужчинам свыше шестидесяти лет и беременным женщинам, за исключением случаев, когда вышеуказанные лица будут скрываться от органов следствия и суда, а также в случае их подозрения в совершении особо тяжкого преступления.

Республика Узбекистан

Президентом Республики Узбекистан 27 февраля 2022 г. подписан Закон № ЗРУ-819 «О техническом регулировании», регулирующий отношения, возникающие при разработке, принятии и применении технических регламентов, оценке соответствия и осуществлении государственного контроля в области технического регулирования.

Так, под техническим регулированием понимается установление, применение и исполнение требований к безопасности продукции, процессам и методам ее производства, а также проверка их соблюдения путем оценки соответствия и осуществления государственного контроля.

Технические регламенты будут приниматься в целях:

• охраны жизни или здоровья граждан путем установления требований безопасности продукции;
• охраны окружающей среды, животного и растительного мира;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение покупателей (потребителей);
• обеспечения энергетической эффективности и рационального использования природных ресурсов;
• предотвращения технических барьеров в торговле;
• повышения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда и опасности продукции будут устанавливать требования, обеспечивающие биологическую безопасность; механическую безопасность; химическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; пожарную безопасность; электрическую безопасность; безопасность эксплуатации (использования) и утилизации машин и оборудования; электромагнитную совместимость; экологическую безопасность; промышленную и производственную безопасность; взрывобезопасность; информационную безопасность; единство методов испытаний и измерений, а также другие требования по обеспечению безопасности продукции.

Данный Закон вступает в силу 29 августа 2023 г.

Президентом Республики Узбекистан 27 февраля 2023 г. подписан Закон № ЗРУ-820 «Об аккредитации органов по оценке соответствия».

Под аккредитацией согласно указанному Закону понимается официальное подтверждение органом по аккредитации компетентности органов по оценке соответствия на выполнение работ по оценке соответствия в определенной сфере деятельности.

Объектом аккредитации будет являться компетентность органов по оценке соответствия в выполнении работ по оценке соответствия в определенной сфере аккредитации.

Аккредитация будет проводиться органом по аккредитации, который является самостоятельным юридическим лицом, входящим в систему и организационную структуру специально уполномоченного государственного органа, на основании поданного заявления на получение аккредитации, а также при условии заключения договора на выполнение работ по аккредитации.

При положительном результате прохождения аккредитации будет приниматься решение об аккредитации на цикл аккредитации и оформляться свидетельство об аккредитации. В случае непредставления всех необходимых документов и сведений, определенных порядком проведения аккредитации, орган по аккредитации будет отказывать в проведении аккредитации. В случае неподтверждения по результатам аккредитации компетентности заявителя на аккредитацию по выполнению работ по оценке соответствия в заявленной сфере аккредитации орган по аккредитации будет принимать решение об отказе в аккредитации.

Законом также установлены права и обязанности заявителя на аккредитацию, аккредитованного субъекта; порядок приостановления, возобновления и прекращения действия аккредитации; условия деятельности органа по аккредитации и т.д.

Данный Закон вступает в силу 29 августа 2023 г.