Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 февраля 2023 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. № 8-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».

В частности, уточнено понятие геномной информации, под которой будут пониматься биометрические персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица или неопознанного трупа. В настоящее время не подчеркивается, что это биометрические персональные данные.

Обязательной государственной геномной регистрации будут подлежать лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, лица, подозреваемые в совершении преступлений, обвиняемые в совершении преступлений, а также лица, подвергнутые административному аресту. В действующей редакции указанного Федерального закона такой регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Также устанавливается, что геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, обвиняемых в совершении преступлений либо осужденных за совершение преступлений, в случае возникновения у этих лиц права на реабилитацию будет уничтожаться на основании поданного в орган внутренних дел по месту постоянного жительства заявления лица, в отношении которого была проведена государственная геномная регистрация, и приложенного к нему вступившего в законную силу постановления суда о восстановлении соответствующего права реабилитированного лица. Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации лиц, подвергнутых административному аресту, в случае отмены постановления по делу об административном правонарушении, за совершение которого назначено административное наказание в виде административного ареста, либо изменения постановления по делу об административном правонарушении в части, касающейся отмены назначенного административного наказания в виде административного ареста, будет уничтожаться на основании поданного в орган внутренних дел по месту постоянного жительства заявления лица, в отношении которого была проведена государственная геномная регистрация, и приложенного к нему вступившего в законную силу соответствующего постановления суда.

Президентом Российской Федерации 6 февраля 2023 г. подписан Федеральный закон Российской Федерации № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».

Пробация – это совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

Данный Федеральный закон направлен на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере организации и функционирования пробации в Российской Федерации, в том числе он определяет цели, задачи и принципы пробации, правовое положение лиц, в отношении которых будет применена пробация, направления деятельности и полномочия субъектов пробации в Российской Федерации.

Так, определены виды пробации (исполнительная, пенитенциарная, постпенитенциарная) и порядок их осуществления. Также установлены такие понятия, как ресоциализация, социальная адаптация, социальная реабилитация и т.д.

В качестве целей пробации называются коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, предупреждение совершения ими новых преступлений. Задачами пробации являются: создание условий для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Федеральным законом Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. № 13-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которым при приватизации помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключительно посредством которого обеспечиваются проход, доступ в иные помещения в здании, сооружении, в качестве существенного условия сделки по приватизации такого помещения, предусматривается установление публичного сервитута для обеспечения прохода, доступа в иные помещения, который подлежит государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией прав на приватизируемое помещение. Данный публичный сервитут не может быть установлен в случае, если проход, доступ в иные помещения в здании, сооружении могут обеспечиваться посредством помещений, являющихся общим имуществом в таких здании, сооружении.

Федеральным законом Российской Федерации от 6 февраля 2023 г. № 15-ФЗ установлено, что научные организации вправе осуществлять образовательную деятельности по программам специалитета. Порядок формирования перечня таких организаций будет определяться Правительством Российской Федерации.

1 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 289090-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Законопроектом предлагается установить возможность применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким его видом для осужденных за совершение преступлений небольшой тяжести женщин, имеющих детей в возрасте до четырех лет, находящихся в доме ребенка исправительного учреждения. В настоящее время возраст ребенка не должен превышать трех лет.

По мнению разработчиков законопроекта, предлагаемые изменения создадут более широкие возможности для соблюдения прав материнства и детства, будут способствовать сохранению родственных связей отбывающих наказание в виде лишения свободы осужденных женщин, а также снижению числа женщин, содержащихся в местах лишения свободы совместно с детьми.

1 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 289099-8 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В частности, предусматривается дополнить Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» положением, согласно которому в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут быть использованы аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора, перечень которых будет определяться Правительством Российской Федерации. Администрация места содержания под стражей в таких случаях будет обязана под расписку уведомлять подозреваемых и обвиняемых о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора.

7 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 292100-8 «О внесении дополнения в статью 71 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», которым предусматривается предоставление детям медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, права на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

9 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 293334-8 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Законопроектом в качестве дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предлагается установить возможность приобретения ими автомобиля.

Так, граждане из числа лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, или родившие (усыновившие) ребенка-инвалида, смогут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на приобретение автомобиля, используемого для перевозки пассажиров и имеющего не более восьми пассажирских мест, произведенного на территории Российской Федерации и ранее не находившегося на регистрационном учете.

Приобретение такого автомобиля будет подтверждаться договором купли-продажи, либо товарным или кассовым чеком, либо иными документами, подтверждающими факт оплаты. Наличие приобретенного автомобиля будет подтверждаться актом проверки, составленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания.

Автомобиль, приобретенный с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение трех лет с момента его регистрации не будет подлежать продаже либо отчуждению иным способом.

10 февраля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 294101-8 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», которым предлагается предоставить ветеранам боевых действий в качестве меры социальной поддержки бесплатные парковочные места в городах Российской Федерации, где присутствует система платных парковок.

Республика Казахстан

Президентом Республики Казахстан 6 февраля 2023 г. подписан Закон № 193-VII ЗРК «О цифровых активах в Республике Казахстан».

Цифровой актив – это имущество, созданное в электронно-цифровой форме с присвоением цифрового кода, в том числе с применением средств криптографии и компьютерных вычислений, зарегистрированное и обеспеченное неизменностью информации на основе технологии распределенной платформы данных.

Закон выделяет два вида цифровых активов:

• необеспеченный – цифровой актив, полученный в информационной системе в виде вознаграждения за участие в поддержании консенсуса в блокчейне и не выражающий чьи-либо денежные обязательства, которыми можно торговать в цифровой форме на бирже цифровых активов;
• обеспеченный – цифровой актив, зарегистрированный посредством цифровой платформы по хранению и обмену обеспеченными цифровыми активами, который удостоверяет права на материальные, интеллектуальные услуги и активы, за исключением денег и ценных бумаг.

Обеспеченный цифровой актив должен соответствовать следующим требованиям:

• удостоверять право на материальные, интеллектуальные услуги и активы, за исключением денег и ценных бумаг;
• иметь решение о выпуске обеспеченного цифрового актива;
• не являться расчетной денежной единицей, законным платежным средством;
• не признаваться финансовым инструментом или финансовым активом;
• содержать данные о лице, выпустившем обеспеченный цифровой актив;
• иметь подтверждение имущественных и (или) интеллектуальных прав на актив до его образования в качестве обеспеченного цифрового актива;
• иметь запись в сети блокчейн о перемещении актива и (или) права на имущество.

Лицом, осуществляющим выпуск и обращение обеспеченных цифровых активов, будет являться индивидуальный предприниматель, юридическое лицо Республики Казахстан, осуществляющие эксплуатацию цифровой платформы по хранению и обмену обеспеченными цифровыми активами и имеющие разрешение на выпуск и обращение обеспеченных цифровых активов.

Под цифровым майнингом понимается процесс проведения вычислительных операций с использованием компьютерных мощностей согласно заданным алгоритмам шифрования и обработки данных, обеспечивающий подтверждение целостности блоков данных посредством блокчейна.

Деятельность по цифровому майнингу будет осуществляться цифровым майнером через цифровой майнинговый пул с использованием центра обработки данных цифрового майнинга. Цифровые майнеры будут осуществлять свою деятельность в соответствии с лицензиями на осуществление цифрового майнинга.

Данный Закон вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

Законом Республики Казахстан от 6 февраля 2023 г. № 195-VII ЗРК внесены изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Принятыми изменениями установлено, что течение срока наложения административного взыскания за административное правонарушение будет приостанавливаться не только с момента назначения экспертизы, вынесения определения о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу, направления дела в суд или должностному лицу государственного органа, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, но также и на период рассмотрения актов прокурорского надзора и реагирования.

Данные изменения вступают в силу с 1 апреля 2023 г.

Законом Республики Казахстан от 6 февраля 2023 г. № 196-VII ЗРК внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс).

В частности, указанный Кодекс дополнен ст. 227-1, устанавливающей порядок исчисления дохода лица, осуществляющего цифровой майнинг, цифрового майнингового пула, биржи цифровых активов.

Так, доход лица от деятельности по цифровому майнингу будет определяться как произведение количества распределенных ему цифровым майнинговым пулом цифровых активов, возникших в результате его деятельности, и их стоимости. К доходу лица от деятельности по цифровому майнингу не будет относиться стоимость цифровых активов, удержанная цифровым майнинговым пулом в качестве комиссии.

Кроме того, цифровой майнинговый пул обязан будет представлять в уполномоченный орган сведения о распределенных им цифровых активах между лицами, осуществляющими деятельность по цифровому майнингу, ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем представления таких сведений, по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Данные изменения вступают в силу с 1 апреля 2023 г.

Указом Президента Республики Казахстан от 9 февраля 2023 г. № 126 внесены изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 5 июля 2006 г. № 140 «О Комиссии по вопросам помилования при Президенте Республики Казахстан».

Так, в состав данной комиссии включены заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, координирующий работу в сфере правовой политики, являющийся заместителем председателя комиссии, а также Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан.

Кроме того, установлено, что к ходатайству о помиловании должны быть приложены анкета с указанием биографических данных осужденного, сведений о его семейном положении, прежней судимости, применении ранее к осужденному акта амнистии, а также результатах рассмотрения предыдущих ходатайств осужденного о помиловании (за исключением лица, подающего ходатайство о помиловании самостоятельно) и психологическая характеристика, которая прилагается администрацией учреждения.

2 февраля 2023 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О масс-медиа».

Предусматривается, что в случае его принятия данный законопроект будет регулировать общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливать права и обязанности субъектов телерадиовещания и государственные гарантии свободы средств массовой информации в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.

Под масс-медиа в законопроекте понимается средство массовой информации и интернет-ресурс, а также деятельность по формированию и (или) распространению теле- и радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и в сетях телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде.

Законопроектом установлено, что право на создание средства массовой информации будет принадлежать физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Средство массовой информации может быть создано как в форме юридического лица, так и в форме структурного подразделения юридического лица.

Все периодические печатные издания, информационные агентства, теле- и радиоканалы, действующие на территории Республики Казахстан, будут подлежать обязательной постановке на учет.

Законопроектом также предлагается закрепить порядок приостановления, возобновления, прекращения выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа, порядок деятельности иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан, права и обязанности журналистов, вопросы государственной информационной политики, вопросы взаимоотношений средств массовой информации с гражданами и организациями и т.д.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 1 февраля 2023 г. № 21 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 8 июля 2019 г. № 82 «Об официальной статистике».

Указанный Закон дополнен положениями о проведении общенациональной переписи, которая является мероприятием республиканского значения и включает перепись населения и жилищного фонда, сельскохозяйственную перепись, а также экономическую перепись.

Общенациональная перепись населения и жилищного фонда, а также сельскохозяйственная перепись проводятся один раз в десять лет в сроки, приуроченные к очередному раунду мировых переписей. Общенациональная экономическая перепись может проводиться один раз в пять лет.

Организацию и координацию проведения общенациональной переписи, обработку и публикацию итоговых данных осуществляет Национальный статистический комитет.

Законом Кыргызской Республики от 10 февраля 2023 г. № 23 внесены изменения в главу 29 Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, регламентирующую порядок сбора за пользование водными ресурсами и водными объектами.

Так, установлено, что водные объекты и водохозяйственные сооружения предоставляются безвозмездно для тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

От сбора за пользование водными ресурсами освобождаются природные заповедники, ботанические сады, заказники, памятники природы, дендрологические парки и зоологические парки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, учреждения культуры, науки, образования, здравоохранения и другие учреждения и организации, финансируемые за счет государственного бюджета.

От уплаты сбора за пользование поверхностными водами как за природный ресурс освобождаются водопользователи:

• при использовании воды для целей выработки электроэнергии, включая возобновляемую энергию;
• при использовании воды в целях орошения сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, зеленых насаждений, разведения и выращивания рыбы в пределах установленного лимита;
• при использовании воды для водопоя домашнего скота и полива приусадебного участка;
• при использовании воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд;
• при осуществлении забора воды для питьевых нужд населения;
• при санитарных и экологических пропусках воды;
• при использовании воды для спортивных и оздоровительных целей, отдыха и любительского рыболовства;
• при проведении государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ;
• при размещении и строительстве гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного и канализационного назначения;
• при обеспечении нужд обороны и безопасности государства.

3 февраля 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-1621/23 «О защите от недостоверной (ложной) информации».

Законопроектом предусматривается установить порядок обжалования действий владельца сайта в сети Интернет или владельца страницы сайта в сети Интернет.

Так, заявитель, в отношении которого была распространена недостоверная (ложная) информация в сети Интернет, вправе будет обратиться к владельцу сайта или страницы сайта в сети Интернет с заявлением об удалении с сайта или со страницы сайта недостоверной (ложной) информации и о размещении информации, опровергающей ранее размещенную недостоверную (ложную) информацию. Заявление об удалении информации должно будет содержать факты, обосновывающие недостоверность (ложность) информации.

Владелец сайта или страницы сайта в сети Интернет обязан будет рассмотреть заявление заявителя в течение трех дней со дня поступления требования заявителя об удалении недостоверной (ложной) информации.

В случае отказа владельца сайта или страницы сайта в сети Интернет от действий по удалению с сайта или страницы сайта недостоверной (ложной) информации и размещению информации о ее опровержении заявитель вправе будет обратиться с заявлением в уполномоченный государственный орган, определяемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики, в письменном или электронном виде.

Рассмотрение заявления об удалении недостоверной (ложной) информации будет обеспечиваться уполномоченным государственным органом с обязательным приглашением заявителя и владельца сайта или страницы сайта в сети Интернет.

Решение уполномоченного государственного органа может быть обжаловано в соответствии с законодательством об основах административной деятельности и административных процедурах либо в судебном порядке.

9 февраля 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-2064/23 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах».

Законопроектом предусматривается установить, что лица, поступающие в высшие военные учебные заведения, будут заключать контракт на весь срок обучения и десять лет военной службы после окончания высшего военного учебного заведения (в настоящее время – на 5 лет военной службы).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 15 февраля 2023 г. № ЗРУ-817 внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан.

В частности, закреплено положение, согласно которому не допускаются применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения либо наказания в отношении осужденных. Установлено также, что общие жилые помещения, предназначенные для лиц с инвалидностью I и II групп, должны быть оборудованы специальными инвентарем и приспособлениями.

Исключена норма, которая разрешала применение к осужденным, если они проявляли буйство, смирительной рубашки.

Кроме того, установлены критерии определения становления осужденных, отбывающих наказание в учреждениях по исполнению наказания, на путь исправления, к которым отнесены:

• добросовестное отношение осужденного к труду, выполнение установленных норм труда, осознанное формирование навыков самостоятельной работы, заинтересованность в обучении и приобретении профессии;
• участие осужденного в культурно-просветительских мероприятиях, организуемых в учреждении по исполнению наказания, его инициативность, стремление быть примером для других осужденных;
• соблюдение осужденным установленных правил внутреннего распорядка учреждения по исполнению наказания, применение мер поощрения к осужденному, неприменение в отношении него дисциплинарного взыскания.

Постановлением Совета Министров Республики Узбекистан от 15 февраля 2023 г. № 66 утверждено Положение о порядке проведения конкурса «Лучший стартап в области цифровых технологий».

Данный конкурс будет проводиться ежегодно, начиная с мая 2023 года.

Целями проведения конкурса являются:

• создание системы поиска передовых бизнес-идей и перспективных стартап-проектов, продвигаемых молодежью, служащих развитию отрасли и секторов;
• дополнительное стимулирование создания экспортоориентированных программных продуктов для мирового рынка IT;
• повышение опыта талантливых молодых программистов и их способности работать в команде в рамках конкурса;
• дальнейшее повышение интереса молодежи к сфере информационных и коммуникационных технологий.

Конкурс будет проходить по следующим основным направлениям:

• технологии искусственного интеллекта;
• цифровые технологии в социальной сфере;
• информационные технологии и технологии кибербезопасности;
• предпринимательство и финансовые технологии;
• компьютерные и мобильные игровые программы.

Также предусматривается специальное направление, где участники должны будут разработать прототип отдельного программного продукта в течение 72 часов на основе предоставленных специальных условий.

Для участия в конкурсе по основным направлениям состав команд должен состоять из 3–8 человек. В состав команды смогут войти только граждане Республики Узбекистан, не достигшие тридцатилетнего возраста на день подачи заявки.

В качестве награды по 5 основным направлениям предусмотрены следующие денежные призы:

• 1-е место – 100 000 долларов США (составляет 280 000,00 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 26 февраля 2023 г.);
• 2-е место – 50 000 долларов США (составляет 140 000,00 белорусского рубля);
• 3-е место – 30 000 долларов США (составляет 84 000,00 белорусского рубля).

По специальному направлению предусмотрен только один приз – 100 000 долларов США (составляет 280 000,00 белорусского рубля).