Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 30 апреля 2023 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 150-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В частности, Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дополнен положением, по которому гражданин, достигший предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, может поступить на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. При этом срок гражданской службы считается продленным со дня назначения гражданина на такую должность. С гражданином заключается срочный служебный контракт.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 161-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, который дополнен ст. 234-2, устанавливающей уголовную ответственность за незаконный оборот метилового спирта (метанола), метанолсодержащих жидкостей.

Так, в ч. 1 указанной статьи установлена ответственность за незаконные производство, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно сбыт метилового спирта (метанола) либо метанолсодержащих жидкостей под видом алкогольной продукции. За совершение данного деяния предусматривается наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч российских рублей (составляет от 3 724,00 до 18 620,00 белорусского рубля с учетом ежедневного курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 мая 2023 г.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительных работ на срок до четырех лет, либо лишения свободы на тот же срок.

В ч. 2 установлена ответственность за названные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или если такие деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека. В качестве наказания установлены принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до семисот тысяч российских рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Совершение деяний, указанных выше, повлекших по неосторожности смерть двух или более лиц, будет наказываться лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона российских рублей (составляет 37 240,00 белорусского рубля) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 176-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливающие требования к государственным (муниципальным) микрофинансовым организациям и их деятельности.

Так, государственная (муниципальная) микрофинансовая организация представляет собой юридическое лицо, одним из учредителей (участников) или акционеров (в случае, если указанная организация является акционерным обществом) которого является субъект Российской Федерации или муниципальное образование и которое осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность, направленную на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственная (муниципальная) микрофинансовая организация обеспечивает ведение самостоятельного учета средств целевого финансирования, предоставленных из бюджетов всех уровней, формирование собственных средств (капитала), в том числе за счет указанных средств целевого финансирования, и использование таких собственных средств (капитала) в целях предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственной (муниципальной) микрофинансовой организации подлежит ежегодному обязательному аудиту.

Государственные (муниципальные) микрофинансовые организации ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, размещают на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о сумме и количестве микрозаймов, выданных за отчетный период.

Государственные (муниципальные) микрофинансовые организации подлежат ежегодному ранжированию корпорацией развития малого и среднего предпринимательства с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций как участников национальной гарантийной системы.

20 апреля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 341326-8 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предлагается установить, что умерщвление животных без владельцев будет допускаться в случае необходимой обороны либо в состоянии крайней необходимости при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица. Умерщвление животных без владельцев в указанных случаях будет осуществляться лицами, защищающими жизнь, здоровье, права и законные интересы обороняющегося или другого лица, либо самим обороняющимся способом, обеспечивающим безопасность иных лиц.

Также предусматривается установить, что животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять будет запрещено, за исключением случаев:

• необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленного специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного;
• неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;
• проявления немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека, установленной специалистом в области ветеринарии совместно с кинологом и (или) зоопсихологом, если животному не найден новый владелец в течение шести месяцев с момента поступления в приют;
• проявления клинических признаков бешенства в течение десяти дней с момента поступления в приют.

Такая процедура умерщвления должна будет производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

20 апреля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 341399-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека».

Предлагается установить следующие меры социальной поддержки, предоставляемые лицу, безвозмездно отдавшему костный мозг для спасения жизни человека:

• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней;
• первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение в течение пяти лет с момента сдачи костного мозга;
• внеочередное оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Указанные меры социальной поддержки будут предоставляться при условии трансплантации костного мозга больному, не являющемуся родственником лица, безвозмездно отдавшего костный мозг для спасения жизни человека.

24 апреля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 343764-8 «О внесении изменения в ст. 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается освободить от налогообложения доходы пенсионеров, осуществляющих работу по трудовому или гражданско-правовому договору, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, за исключением индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, в части налоговой базы, не превышающей 700 тысяч российских рублей (составляет 26 068,00 белорусского рубля).

28 апреля 2023 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 348960-8 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Предлагается установить, что в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, для отдельных видов результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, при нарушении исключительного права правообладатель будет вправе вместо возмещения убытков требовать от нарушителя выплаты компенсации за нарушение указанного права. Компенсация будет подлежать взысканию при доказанности факта правонарушения. При этом правообладатель, обратившийся за защитой права, освобождается от доказывания размера причиненных ему убытков.

Видами (способами расчета) компенсации будут являться:

• компенсация в твердом размере;
• компенсация, кратная стоимости контрафактных материальных носителей;
• компенсация, кратная стоимости права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, определяемая исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование такого результата или средства тем способом, который использовал нарушитель.

Размер компенсации будет определяться судом в пределах, установленных указанным Кодексом, в зависимости от объема и характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости. 

Республика Казахстан

Президентом Республики Казахстан 20 апреля 2023 г. подписан Социальный кодекс Республики Казахстан, который объединит в себе действующие в настоящее время нормы законодательных актов в сфере социальной защиты населения.

Основными направлениями социальной защиты населения согласно данному Кодексу станут:

• социальная защита семей, имеющих детей;
• меры социальной защиты от безработицы и обеспечения занятости населения, а также социальные выплаты по случаю потери работы при условии участия в системе обязательного социального страхования;
• адресная социальная помощь лицам (семьям) со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности;
• оказание специальных социальных услуг лицам (семьям), признанным нуждающимися в предоставлении специальных социальных услуг;
• социальная защита лиц с инвалидностью;
• социальная помощь отдельным категориям граждан посредством выплаты специального государственного пособия;
• пенсионное обеспечение;
• социальная защита лиц, потерявших кормильца;
• единовременная выплата на погребение в случае смерти получателя пенсионных выплат по возрасту или получателя государственной базовой пенсионной выплаты, государственных социальных пособий его семье либо лицу, осуществившему погребение.

Государственная политика в сфере социальной защиты будет основываться на следующих принципах:

• равноправие и недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере социальной защиты;
• превентивность;
• адресность, доступность и дифференцированный подход;
• солидарность и коллективная ответственность государства, работодателей и граждан в системе социального обеспечения;
• прозрачность и справедливость использования экономических ресурсов, а также соразмерность задачам государственной политики в сфере социальной защиты.

Одной из новелл станет введение Цифровой карты семьи, под которой понимается аналитическое решение, реализованное на информационно-коммуникационной платформе электронного правительства, которое позволяет формировать и сегментировать списки семей (лиц) по уровню их социального благополучия.

Сведения Цифровой карты семьи являются основанием для определения потенциально нуждающихся лиц (семей) в мерах социальной защиты, в том числе оказания проактивных государственных услуг государственными органами и (или) организациями.

Также названным Кодексом определяются компетенция государственных органов и иных организаций, порядок функционирования государственного фонда социального страхования, единого и добровольного накопительных пенсионных фондов, правовой статус социальных работников и т.д.

Данный Кодекс вступает в силу с 1 июля 2023 г.

Законом Республики Казахстан от 20 апреля 2023 г. № 226-VII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения.

В частности, в Трудовом кодексе Республики Казахстан устанавливается норма, согласно которой по соглашению сторон в трудовом договоре допускается установление четырехдневной рабочей недели с правом чередования с пятидневной или шестидневной рабочей неделей.

При пятидневной, шестидневной или четырехдневной рабочей неделе общим выходным днем является воскресенье. Второй или третий выходной день при пятидневной и (или) четырехдневной рабочей неделе будет устанавливаться коллективным договором или правилами трудового распорядка.

По соглашению сторон допускается применение совместного трудоустройства для отдельных категорий работников: осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением; одного из родителей (усыновителя, удочерителя), имеющего ребенка (детей) в возрасте до трех лет; одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка с инвалидностью до восемнадцати лет); иных лиц, воспитывающих указанную категорию детей без матери; учащихся для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения; работников, которым до достижения пенсионного возраста осталось менее двух лет либо достигших указанного пенсионного возраста.

Под совместным трудоустройством понимаются трудовые отношения нескольких работников с целью совместного выполнения одной трудовой функции (работа по определенной специальности, профессии, квалификации или должности) с одним и тем же работодателем, когда в течение рабочего времени работники в соответствии с актами работодателя и трудовым договором выполняют трудовые обязанности.

Кроме того, с учетом специфики работы работодатель будет вправе в правилах трудового распорядка устанавливать работникам скользящий график работы, работу в разные дни недели с различной продолжительностью графика работы с соблюдением ограничений ежедневной продолжительности рабочего времени не более 11 часов с применением суммированного учета рабочего времени. Учетным периодом при скользящем графике работы признается период, в пределах которого должна быть соблюдена в среднем установленная для данной категории работников норма ежедневной и (или) еженедельной продолжительности рабочего времени, но не более квартала.

Определены особенности регулирования труда работников, нанимаемых индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим деятельность с применением интернет-платформ и (или) мобильного приложения платформенной занятости.

Так, трудовой договор между работником и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим деятельность с применением интернет-платформ и (или) мобильного приложения платформенной занятости, будет заключаться на определенный срок. При этом такой трудовой договор можно будет заключать на срок менее одного года. Для работников, осуществляющих трудовую деятельность с применением интернет-платформ и (или) мобильного приложения платформенной занятости, может устанавливаться иная продолжительность ежедневной работы (рабочей смены) в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан, актами работодателя, коллективным или трудовым договором.

Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2023 г.

21 апреля 2023 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О масс-медиа».

Предусматривается, что в случае его принятия данный законопроект будет регулировать общественные отношения в области масс-медиа, устанавливать их правовые основы и будет направлен на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества, а также регулировать права и обязанности субъектов телерадиовещания.

Под масс-медиа в законопроекте понимается средство массовой информации и интернет-ресурс. Непосредственно под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, теле-, радиоканал, информационное агентство, а также сетевое издание, поставленное на учет в уполномоченном органе.

Основной целью деятельности масс-медиа по законопроекту является эффективное урегулирование общественных отношений в области масс-медиа, направленных на обеспечение конституционного права на свободу слова и творчества.

Законопроектом установлено, что право на создание средства массовой информации будет принадлежать физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Средство массовой информации может быть создано как в форме юридического лица, так и в форме структурного подразделения юридического лица.

Все периодические печатные издания, информационные агентства, теле- и радиоканалы, действующие на территории Республики Казахстан, будут подлежать обязательной постановке на учет.

Законопроектом также предлагается закрепить порядок приостановления, возобновления, прекращения выпуска масс-медиа либо распространения продукции масс-медиа, порядок деятельности иностранных средств массовой информации на территории Республики Казахстан, права и обязанности журналистов, вопросы государственной информационной политики, вопросы взаимоотношений средств массовой информации с гражданами и организациями и т.д.

Кыргызская Республика

20 апреля 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-5787/23 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики, Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях)».

Предлагается дополнить Уголовный кодекс Кыргызской Республики ст. 219-1, устанавливающей уголовную ответственность за незаконную организацию игорной деятельности.

В ч. 1 предлагается установить ответственность за организацию, проведение азартных игр без лицензии и предоставление возможности доступа к ним в казино, на игровых автоматах, компьютерных симуляторах, в интерактивных заведениях, электронном (виртуальном) казино, букмекерских конторах, на тотализаторах. В качестве наказания предусматривается лишение свободы на срок от трех до пяти лет.

Предусматривается, что совершение указанного деяния организованной группой, в составе преступного сообщества, лицом с использованием своего служебного положения либо с вовлечением детей будет наказываться лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Также предлагается закрепить положение, что игровое оборудование, ценности, являющиеся ставкой и выигрышем в игре, а также иной доход, полученный в результате участия в таких играх, будут подлежать в установленном порядке изъятию и обращению в доход государства.

27 апреля 2023 г. Парламентом Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-6133/23 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

Предлагается установить, что на государственную службу в министерства и ведомства Кыргызской Республики, ведающие вопросами обороны, охраны государственной границы, гражданской защиты, национальной безопасности, внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, в органы прокуратуры не допускаются граждане мужского пола, не прошедшие:

• срочную военную службу и военную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил и других воинских формирований Кыргызской Республики;
• сборы мобилизационного резерва;
• альтернативную службу по основаниям, вытекающим из семейного положения.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 18 апреля 2023 г. № ЗРУ-830 внесено изменение в ст. 332.1 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с созданием дополнительных удобств населению при оплате административных штрафов, корректирующее упрощенный порядок исполнения постановления о наложении штрафа.

Так, в случае добровольной уплаты правонарушителем пятидесяти процентов размера штрафа в течение пятнадцати дней или семидесяти процентов размера штрафа в течение тридцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа он освобождается от уплаты оставшейся суммы штрафа. Ранее для применения указанного механизма необходимо было уплатить не менее семидесяти процентов штрафа в течение пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа.

Как и ранее, такой порядок не будет применяться в случае обжалования или принесения протеста на постановление о наложении штрафа и повторного совершения одного и того же правонарушения в течение года после применения административного взыскания. Также в настоящее время указанный механизм не будет применяться за совершение правонарушений в виде управления транспортными средствами в состоянии опьянения, управления маломерными судами судоводителями в состоянии опьянения, уклонения водителей транспортных средств и других участников дорожного движения от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, допуска к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения, или лиц, не имеющих права управления транспортными средствами. Ранее упрощенный порядок исполнения постановления о наложении штрафа не применялся в случае наложения за совершение административного правонарушения штрафа судом.

Законом Республики Узбекистан от 26 апреля 2023 г. № ЗРУ-833 внесены изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами.

В частности, в Гражданском процессуальном кодексе Республики Узбекистан закрепляется правило о передаче материалов дела из суда по гражданским делам в другой суд по подведомственности.

Так, в случае предъявления требования в суд по гражданским делам с нарушением правил подведомственности исковое заявление (заявление) передается на рассмотрение в экономический суд или административный суд по подведомственности. Если в ходе рассмотрения дела выявлено, что исковое заявление (заявление) было принято к производству с нарушением правил подведомственности, суд по гражданским делам выносит определение о передаче материалов дела на рассмотрение экономического суда или административного суда по подведомственности и прекращении гражданского судопроизводства.

Исковое заявление (заявление), материалы дела, переданные из суда по гражданским делам в другой суд по подведомственности, должны быть приняты судом, которому они переданы. Споры о подведомственности между судами в Республике Узбекистан не допускаются.

Подобные нормы внесены также в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве.