Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Молдова за период с 16 по 30 ноября 2022 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. № 438-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации».

Так, установлено, что налоговые органы представляют в электронной форме в банки, сообщившие информацию о счетах, вкладах (депозитах) физического лица, сведения о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью. Указанные сведения должны включать в себя реквизиты записи акта о смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация смерти, дата составления и номер), дату смерти, сведения о номерах счетов физического лица, открытых в вышеуказанных банках, а также в случае необходимости иную информацию, состав которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Срок представления указанных сведений не может превышать два рабочих дня с момента снятия физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью.

Указанным Федеральным законом также внесено корреспондирующее изменение в Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», согласно которому кредитная организация обязана на основании полученных от налогового органа сведений о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью прекратить исполнение распоряжений о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета, вклада (депозита) клиента, за исключением завещательных распоряжений, иных распоряжений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также распоряжений, возможность исполнения которых подтверждена получателю денежных средств и (или) обслуживающему его банку в соответствии с законодательством Российской Федерации, банковскими правилами и договором, если такое подтверждение представлено до получения кредитной организацией сведений о снятии физического лица с учета в налоговых органах в связи со смертью.

Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2022 г. № 439-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», согласно которым доброволец (волонтер) наделяется правом на поддержку путем оплаты услуг связи.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2022 г. № 445-ФЗ внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Принятыми изменениями предусматривается, что суды в порядке административного судопроизводства разрешают административные дела:

• о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в центре временного содержания;
• о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее – учебное учреждение закрытого типа), о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа или о переводе в другое учебное учреждение закрытого типа, о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, о проведении медицинского освидетельствования несовершеннолетнего в недобровольном порядке для определения возможности его помещения в учебное учреждение закрытого типа.

Кроме того, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен соответствующими главами 31-2 и 31-3, устанавливающими порядок рассмотрения указанных категорий дел.

Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2022 г. № 449-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Закреплено, что образовательная организация может иметь в своей структуре учебно-производственные комплексы, которые создаются в целях организации практической подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, предоставления работы временного характера обучающимся и выпускникам, а также производства товаров, выполнения работ и оказания услуг с использованием материально-технической базы таких организаций по профилю реализуемых ими образовательных программ.

Также установлено, что образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы, вправе оказывать содействие в трудоустройстве лиц, осваивающих или завершивших освоение указанных образовательных программ, в том числе в структурные подразделения, созданные такими организациями для практической подготовки обучающихся, выполнения опытно-конструкторских работ, осуществления научной, творческой и иной деятельности, в хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, учредителями (участниками) которых являются такие организации.

Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2022 г. № 455-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Документом предусматривается введение в Российской Федерации новой комплексной меры социальной поддержки для нуждающихся семей – единого пособия на детей и беременных женщин.

Так, названным Федеральным законом установлен новый вид выплаты гражданам, имеющим детей, – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет предоставляться нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка будет осуществляться:

• беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
• одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, будет назначаться при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачиваться за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия осуществляться не будет.

Предусматривается также положение, согласно которому органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе будут проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе будут запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2022 г. № 464-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, названный Кодекс дополнен ст. 13.19-5, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов и порядка ее эксплуатации.

Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. № 831 учреждена юбилейная медаль «100 лет гражданской авиации России».

Данной медалью награждаются работники организаций гражданской авиации, государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, работники органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные лица, внесшие значительный вклад в становление и развитие отечественной гражданской авиации.

Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2022 г. № 846 за федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека» закреплена обязанность по осуществлению международной стандартной нумерации изданий. Ранее это осуществлялось Информационным телеграфным агентством России (ИТАР-ТАСС).

17 ноября 2022 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 237585-8 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом предусматривается закрепить понятие «майнинг цифровой валюты», под которым понимается деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации вычислительных устройств и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую технологию распределенного реестра, имеющих целью создание цифровой валюты и (или) получение вознаграждения в цифровой валюте.

Также предлагается дополнить указанный Федеральный закон положениями, регулирующими майнинг цифровой валюты.

Так, в случае получения цифровой валюты в результате майнинга лицо, осуществляющее майнинг, в том числе участник майнинг-пула, будет обязано предоставить информацию о получении цифровой валюты, а также информацию об уникальной последовательности символов, используемых для учета операций с цифровой валютой, зачисляемой в результате майнинга, лицу, осуществляющему майнинг (адрес-идентификатор).

Цифровая валюта, полученная в результате майнинга, может быть отчуждена лицом, осуществившим майнинг данной цифровой валюты, при условии, что при совершении сделок с ней не используются объекты российской информационной инфраструктуры, за исключением случаев осуществления сделок в соответствии с установленным экспериментальным правовым режимом.

18 ноября 2022 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 238313-8 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе».

Законопроектом предлагается установить, что физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», при рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны будут указать следующие сведения о них как о продавцах таких товаров: фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика физического лица.

22 ноября 2022 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 240600-8 «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров для детей».

Законопроектом предлагается дополнить перечень товаров (работ, услуг), при реализации которых налогообложение будет производиться по налоговой ставке 0 процентов, товарами (работами, услугами) для детей, в частности:

• трикотажные изделия для новорожденных и детей ясельной, дошкольной, младшей и старшей школьных возрастных групп: верхние трикотажные изделия, бельевые трикотажные изделия, чулочно-носочные изделия, прочие трикотажные изделия: перчатки, варежки, головные уборы;
• обувь (пинетки, гусариковая, дошкольная, школьная, валяная; резиновая: малодетская, детская, школьная);
• изделия транспортные для детей: коляски детские и их части (комплектующие (запасные части); велосипеды (включая транспортные для подростков и младших школьников, двухколесные и трехколесные велосипеды для детей,) а также удерживающие устройства для детей;
• периодические печатные издания, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера;
• книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера;
• бумага и картон с повышенными характеристиками, соответствующими требованиям технического регламента на детские товары и игрушки, а также издательская продукция для детей;
• игры и игрушки для детей;
• учебное оборудование для детей (включая оборудование для обучения трудовым процессам; тренажеры для предпрофессионального обучения; приборы, аппаратура; учебные демонстрационные устройства, модели; демонстрационные макеты и изделия).

28 ноября 2022 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 244043-8 «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Предусматривается дополнить названный Федеральный закон новыми понятиями, а именно:

• ключ идентификации сайта в сети Интернет – уникальная последовательность символов, предназначенная для идентификации сайта в сети Интернет;
• сертификат безопасности – структурированная информация, выданная информационной системой национального удостоверяющего центра, предназначенного для обеспечения устойчивого взаимодействия устройств в сети Интернет, подтверждающая принадлежность ключа аутентификации сайту в сети Интернет и используемая для установления с данным сайтом криптографически защищенного соединения.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2022 г. № 5 утверждено Положение о Высшей аудиторской палате Республики Казахстан.

Высшая аудиторская палата Республики Казахстан (далее – Высшая аудиторская палата) является высшим органом государственного аудита и финансового контроля, осуществляющим внешний государственный аудит и финансовый контроль, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, который пришел на смену Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Задачи Высшей аудиторской палаты – анализ, оценка и проверка эффективного и законного управления национальными ресурсами (финансовыми, природными, производственными, кадровыми, информационными) для обеспечения динамичного роста качества жизненных условий населения и национальной безопасности страны.

Высшая аудиторская палата имеет право выносить обязательные для исполнения всеми государственными органами, организациями и должностными лицами предписания об устранении выявленных нарушений и о рассмотрении ответственности лиц, их допустивших; возбуждать административное производство в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях; принимать правовые акты для координации работы уполномоченных органов внешнего государственного аудита и финансового контроля, в том числе по взаимодействию с другими государственными органами или организациями и т.д., а также обязана принимать меры по устранению выявленных (выявляемых) в ходе государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий нарушений и недостатков; осуществлять оценку деятельности органов государственного аудита и финансового контроля; размещать в единой базе данных по государственному аудиту и финансовому контролю материалы государственного аудита и финансового контроля, за исключением материалов государственного аудита и финансового контроля уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, содержащих охраняемую законом тайну, и т.д.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2022 г. № 956 установлена новая праздничная дата – День Первого Президента Республики Казахстан, которая будет отмечаться 1 декабря.

Республика Молдова

Законом Республики Молдова от 17 ноября 2022 г. № 316 внесены изменения в Уголовный кодекс Республики Молдова.

Законом предусматривается возможность примирения и освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших незначительные по своей тяжести преступления или преступления средней тяжести, относящиеся к половой сфере.

Кроме того, названный Кодекс дополнен ст. 132-2, раскрывающей понятия «сексуальный акт» и «действие сексуального характера без согласия».

Устанавливается уголовная ответственность за побуждение, склонение или содействие предоставлению другим лицом сексуальных услуг онлайн, заключающихся в демонстрации лица, совершающего действия откровенно сексуального характера, или в изображении половых органов, передаваемых в виде видеоизображений посредством информационных технологий или электронных коммуникаций, с целью прямого или косвенного получения доходов, если это деяние не содержит признаки торговли людьми или детской порнографии.

Настоящим Законом также внесены изменения и в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова. В частности, предусмотрены дополнительные права потерпевшего по уголовным делам, связанным с преступлениями сексуального характера, с насилием в семье, с торговлей людьми или торговлей детьми:

• быть информированным о доступных услугах поддержки (медицинская помощь, психологическое консультирование, услуги приюта, юридическая помощь), о субъектах, предоставляющих эти услуги, и общих условиях их предоставления;
• получать в предусмотренном законом порядке помощь адвоката, предоставляющего юридическую помощь, гарантированную государством;
• быть сопровождаемым, наряду с адвокатом, доверенным лицом в ходе всех расследований, в том числе осуществляемых в закрытых судебных заседаниях;
• быть допрошенным в присутствии адвоката в условиях уважения достоинства и частной жизни;
• отказаться в соответствии с законом от очной ставки с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым.

Законом Республики Молдова от 24 ноября 2022 г. № 320 внесены изменения в Закон Республики Молдова от 21 июля 2016 г. № 179 «О малых и средних предприятиях».

Так, предусматривается создание Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы, целью которого является доступное финансирование малых и средних предприятий через правомочные банки и небанковские кредитные организации.

Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы финансируется за счет ассигнований из государственного бюджета, из финансовых средств, выделенных партнерами по развитию и (или) донорами (кредиты (займы), финансовая и техническая помощь, гранты), из доходов, полученных от кредитования и перекредитования, из других законных источников.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 23 ноября 2022 г. № 809 утверждено Положение о порядке оценки уровня знания положений Конституции Республики Молдова и румынского языка для приобретения гражданства Республики Молдова и получения права на постоянное пребывание в Республике Молдова.

Так, экзамен для оценки уровня знания положений Конституции Республики Молдова проводится в письменной форме на румынском языке на базе теста с множественным выбором. Продолжительность экзамена составляет 60 минут.

Данный тест с множественным выбором содержит 20 заданий в качестве элементов теста, относящихся к четко определенной цели. К каждому заданию даны как минимум три варианта ответа, из которых только один является правильным. Кандидат должен выполнить задания, отметив галочкой верный ответ. Галочка должна быть четкой и проставлена справа от верного варианта ответа, с тем чтобы не возникало сомнений относительно того, какой вариант ответа был выбран.

Экзамен для оценки уровня владения румынским языком в целях приобретения гражданства Республики Молдова проводится на базе смешанного теста, содержащего пять модулей: (I) восприятие текста на слух, (II) восприятие письменного текста, (III) элементы грамматики и словарный запас, (IV) создание текста, (V) устное задание. На выполнение теста для сдачи экзамена по румынскому языку отводится 90 минут. На выполнение задания устной части кандидату дается до 20 минут.

25 ноября 2022 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 429 «Об оплачиваемых стажировках в публичном секторе».

Законопроектом планируется установить порядок проведения оплачиваемых стажировок в публичном секторе для лиц в возрасте от 18 до 29 лет включительно с целью:

• развития профессиональных навыков стажеров при исполнении обязанностей и ответственности в сфере, в которой организована стажировка;
• осуществления деятельности и ознакомления с требованиями принимающего органа;
• ознакомления стажеров со спецификой деятельности принимающего органа, в рамках которого они осуществляют свою деятельность, а также с его требованиями;
• приобретения профессионального опыта, практических навыков и (или) компетенций;
• облегчения перехода от системы образования к рынку труда.

Стажировки будут проводиться в Государственной канцелярии, Парламенте Республики Молдова, Аппарате Президента Республики Молдова, министерствах и подведомственных им административных органах.

Отбор стажеров будет осуществляться на конкурсной основе. Принимающий орган будет обеспечивать публичное информирование посредством официальной веб-страницы о программе стажировки, которая будет объявлена и выставлена на конкурс; условиях и критериях отбора; периоде реализации программы; процедуре отбора, обязанностях и ответственности стажера; договорных условиях, а также о результатах конкурса по отбору стажеров.

Стажер будет иметь право на стипендию, выплачиваемую принимающим органом, размер которой будет оговариваться в договоре о стажировке.

Предусматривается, что оценка деятельности стажера будет осуществляться на основании отчета об оценке, составляемого наставником в течение десяти рабочих дней после окончания программы стажировки, который будет содержать описание деятельности, осуществляемой стажером, порядок ее выполнения и учитывать:

• навыки, которые стажер приобрел после окончания программы стажировки;
• поведение стажера за период реализации программы стажировки;
• оценку уровня укрепления навыков и приобретения теоретических знаний и практических навыков, необходимых для занятия деятельностью в области, в которой стажер выполнил программу стажировки;
• выводы о проведенной программе стажировки;
• установленные критерии оценки и степень исполнения обязательств, предусмотренных договором о стажировке;
• степень реализации поставленных задач.

Стажеры, завершившие полную 720-часовую программу стажировки и получившие оценку «очень хорошо», в отступление от положений законодательства о государственной службе могут быть предложены принимающим органом для назначения на исполнительную государственную должность без профессионального уровня при условии, что имеют высшее образование, без организации конкурса и без испытательного срока.