/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан
29.12.2022

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Молдова за период с 1 по 15 декабря 2022 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 472-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Документом введена возможность приостановления прохождения государственной службы, в частности, с связи с заключением государственным служащим контракта о прохождении военной службы. Государственная служба приостанавливается до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для ее приостановления. Государственная служба возобновляется в день выхода государственного служащего на государственную службу. Государственный служащий обязан предупредить представителя нанимателя о своем выходе на государственную службу не позднее чем за три рабочих дня.

В период приостановления государственной службы:

  • гарантируется сохранение замещаемой должности государственной службы;
  • права и обязанности государственного служащего, установленные федеральным законом о виде государственной службы, которая приостанавливается, не осуществляются;
  • ограничения, запреты и требования, связанные с замещением должности государственной службы, установленные федеральным законом о виде государственной службы, которая приостанавливается, не применяются;
  • денежное содержание (вознаграждение, довольствие) и иные выплаты, осуществляемые в связи с прохождением государственной службы, которая приостанавливается, не начисляются и не выплачиваются;
  • сохраняются социальные гарантии, право на предоставление которых было получено государственным служащим в связи с прохождением государственной службы до момента ее приостановления (социально-бытовое и медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение государственного служащего и членов его семьи);
  • не допускается расторжение контракта с государственным служащим по инициативе представителя нанимателя, за исключением расторжения контракта в связи с упразднением государственного органа (органа публичной власти федеральной территории) или в связи с истечением срока действия контракта;
  • течение срока действия срочного контракта с государственным служащим не приостанавливается, а по истечении срока его действия государственная служба прекращается, если иное не установлено федеральным законом о виде государственной службы.

Период приостановления государственной службы включается в стаж государственной службы.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 475-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Установлено, что к дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, отнесено получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.

Также предусматривается норма, регулирующая порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.

Так, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении могут направляться на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Ежемесячная выплата будет назначаться в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет по заявлению лица, получившего сертификат, ежемесячная выплата может быть назначена на каждого ребенка.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 478-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В качестве цели осуществления мониторинга социальных сетей установлено выявление информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола. В случае выявления такой информации на доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети Интернет или сетевом адресе они могут быть внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Кроме того, предусматривается возможность проведения мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в целях выявления информации и (или) сайтов в сети Интернет, и (или) страниц сайтов в сети Интернет, и (или) информационных систем, и (или) программ для электронных вычислительных машин, доступ к которым подлежит ограничению.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 479-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, внесены изменения в ст. 6.21, которая устанавливает административную ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола в отношении всех категорий граждан (ранее устанавливалась только за пропаганду в отношении несовершеннолетних).

Также указанный кодекс дополнен новыми составами административных правонарушений:

  • ст. 6.21-1, устанавливающей административную ответственность за пропаганду педофилии, выражающуюся в распространении информации, направленной на обоснование и (или) оправдание педофилии или формирование привлекательности педофилии, либо навязывание информации о педофилии, вызывающей интерес к педофилии (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей (составляет от 1925,30 до 3850,60 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 декабря 2022 г.); на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей (составляет от 3850,60 до 7701,20 белорусского рубля); на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона российских рублей (составляет от 30 804,80 до 38 506,00 белорусского рубля) либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток);
  • ст. 6.21-2, устанавливающей административную ответственность за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, в том числе описание, изображение нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей (составляет от 3850,60 до 7701,20 белорусского рубля); на должностных лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч российских рублей (составляет от 7701,20 до 15 402,40 белорусского рубля); на юридических лиц – от одного миллиона до двух миллионов российских рублей (составляет от 38 506,00 до 77 012,00 белорусского рубля) либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 491-ФЗ внесены изменения в ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающую дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

Вводится положение, согласно которому одному из родителей (опекуну, попечителю) однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в данном календарном году. График предоставления указанных дней, в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд, согласовывается работником с работодателем.

Указанные изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 500-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Должностные лица антимонопольного органа при проведении плановых и внеплановых проверок наделены правом по мотивированному требованию в установленный срок на получение объяснения, имеющего значение для осуществления антимонопольным органом своих полномочий, от физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, от руководителей, работников коммерческих и некоммерческих организаций, иных организаций, осуществляющих функции указанных организаций, от должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, или государственных внебюджетных фондов.

Также устанавливается порядок подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении им ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности.

Федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 504-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 8января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Устанавливается, что социальная реабилитация больных наркоманией будет осуществляться после получения больными наркоманией наркологической помощи и будет включать в себя:

  • предоставление социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния больных наркоманией для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
  • предоставление социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении и развитии личности больных наркоманией, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
  • предоставление социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве больных наркоманией и в решении других проблем, связанных с их трудовой адаптацией;
  • предоставление социально-правовых услуг, направленных на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг – больных наркоманией, в восстановлении и оформлении утраченных документов;
  • оказание государственной социальной помощи больным наркоманией на основании социального контракта.

Услуги по социальной реабилитации больных наркоманией будут предоставляться признанным нуждающимися в социальном обслуживании больным наркоманией в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с законодательством о социальном обслуживании.

Указанные изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.

Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 874 учреждена юбилейная медаль «300 лет Российской академии наук», а также утверждено Положение о ней.

Данной медалью награждаются:

  • члены Российской академии наук и иностранные члены Российской академии наук;
  • лица, удостоенные звания «Профессор РАН»;
  • работники Российской академии наук, имеющие стаж работы не менее 15 лет в календарном исчислении;
  • работники научных организаций и образовательных организаций высшего образования, научно-методическое руководство научной и научно-технической деятельностью которых осуществляет Российская академия наук, имеющие стаж работы не менее 20 лет в календарном исчислении;
  • граждане Российской Федерации, внесшие существенный вклад в научно-технологическое развитие Российской Федерации и оказавшие содействие Российской академии наук в решении возложенных на нее задач.

1 декабря 2022 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 247436-8 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе».

Законопроектом предлагается запретить использовать в рекламе алфавиты, созданные не на графической основе кириллицы, за исключением указания фирменных наименований и товарных знаков, прошедших государственную регистрацию.

Разработчики документа полагают, что принятие данного законопроекта позволит решить проблему очищения литературного русского языка от избыточных заимствований и защитить использование кириллического письма в рекламной среде, являющейся публичной.

6 декабря 2022 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 251841-8 «О признании утратившей силу ст. 253 Трудового кодекса Российской Федерации».

Документом предлагается упразднить перечень запрещенных для женщин профессий, исключив из Трудового кодекса Российской Федерации ст. 253 «Обеспечение охраны здоровья женщин на отдельных работах». Данная статья предусматривает, что обеспечение охраны здоровья женщин осуществляется путем ограничения применения их труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах (за исключением нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию, обучения и прохождения стажировки). Также этой статьей ограничивается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в Российской Федерации последовательно сокращается список запрещенных для женщин профессий. С января 2021 года в силу вступил приказ Министерства труда и социальной зашиты от 18 июля 2019 г. № 512н, который сократил список запрещенных профессий для женщин с 456 пунктов до 100.

Вместе с тем в приказе остается ряд профессий, по которым труд женщин по-прежнему ограничивается. Перечень запрещенных для женщин профессий ограничивает их возможность получать больший доход. В результате наличия ограничений женщины трудоспособного возраста вынуждены работать в отраслях, зарплата в которых меньше, чем в законодательно принятых «мужских», и получают соответственно меньшую пенсию.

Основанием для принятия названного приказа является ст. 253 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным авторы законопроекта предлагают признать указанную статью утратившей силу.

7 декабря 2022 г. в Государственную думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 252708-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О Государственном гимне Российской Федерации».

Предусматривается, что Государственный гимн Российской Федерации будет также исполняться при открытии и (или) закрытии заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований.

8 декабря 2022 г. в Государственную Думу Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 253987-8 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах».

Законопроектом предлагается установить, что день погребения последнего проживавшего на территории муниципального образования инвалида и (или)  участника Великой Отечественной войны будет объявляться днем траура в соответствующем городском или сельском поселении, муниципальном округе, городском округе, внутригородском районе либо внутригородской территории города федерального значения, а в случае проживания такого лица в населенном пункте, располагающемся на межселенной территории, – муниципальном районе.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2022 г. № 977 утверждены Правила присуждения специальной Президентской литературной премии для молодых казахстанских писателей и поэтов (далее – Президентская премия), которая присуждается ежегодно по следующим номинациям: «Проза», «Поэзия», «Драматургия», «Детская литература».

На соискание Президентской премии претендуют молодые писатели и поэты, являющиеся гражданами Республики Казахстан, в возрасте от 18 до 29 лет на момент окончания приема заявок, имеющие произведения, ранее не участвовавшие в международных и национальных конкурсах, обладающие творческим потенциалом для развития казахстанской литературы.

Президентская премия присуждается не более чем одному соискателю по каждой номинации. Повторное присуждение премии не допускается. Одна и та же кандидатура не может выдвигаться на соискание Президентской премии более чем по одной номинации.

Президентская премия присуждается Президентом Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан на основании решения Комиссии по присуждению Президентской премии, созданной при Министерстве культуры и спорта Республики Казахстан.

Лицам, удостоенным Президентской премии, присваивается звание «Лауреат специальной Президентской литературной премии для молодых казахстанских писателей и поэтов», вручаются диплом, нагрудный знак и денежное вознаграждение.

1 декабря 2022 г. вынесен на публичное обсуждение проект Закона Республики Казахстан «О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан».

Целью законопроекта является обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов личности, интересов общества и государства в сфере противодействия торговле людьми.

При этом под торговлей людьми в документе предлагается понимать куплю-продажу или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатацию либо вербовку, перевозку, передачу, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации.

Законопроект содержит нормы, регулирующие предупреждение торговли людьми, в частности порядок оценки рисков торговли людьми; выявление, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми; защиту прав жертв торговли людьми и оказание им помощи; защиту прав несовершеннолетних лиц.

1 декабря 2022 г. вынесен на публичное обсуждение проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам противодействия торговле людьми».

Предлагается дополнить Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях ст. 135-1, устанавливающей административную ответственность за несообщение должностными лицами медицинских организаций и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о факте оставления новорожденного, поступления и доставления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правом составления протоколов об административных правонарушениях предлагается наделить должностных лиц уполномоченного органа в области защиты прав ребенка, а правом их рассмотрения – судей специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних.

Республика Молдова

8 декабря 2022 г. Парламентом Республики Молдова принят новый Избирательный кодекс.

В соответствии с документом меняются правовой статус и правила формирования Центральной избирательной комиссии, которая будет состоять из семи членов и являться коллегиальным органом, осуществляющим деятельность на постоянной основе в течение всего срока своих полномочий.

Члены Центральной избирательной комиссии будут назначаться в следующем порядке:

  • один член назначается Президентом Республики Молдова;
  • один член назначается Высшим советом магистратуры;
  • один член назначается Правительством по предложению Министерства внутренних дел;
  • четыре члена назначаются Парламентом в следующем порядке:
    • два члена по предложению парламентского большинства;
    • один член по предложению парламентской оппозиции. В случае отсутствия консенсуса по кандидатуре от оппозиции парламентская фракция, имеющая наибольшее число депутатов на день конституирования Парламента, выдвигает члена комиссии;
    • один член по предложению представленных в избирательной сфере организаций гражданского общества.

Срок полномочий членов Центральной избирательной комиссии составит шесть лет с возможностью переизбрания на два срока.

Предусматривается возможность по объективным причинам (пандемия; чрезвычайные ситуации; обеспечение избирательного права в необычных условиях; большое количество избирателей, зарегистрированных на избирательных участках, открытых за рубежом; и другие причины) проведения в избирательном округе выборов не в один день, а в два. Ранее выборы проводились только в воскресенье, теперь будет возможность провести их еще и в субботу.

В новом кодексе подробно устанавливается процедура сбора подписей в поддержку кандидатов на пост Президента, а также регламентируются вопросы подачи и проверки подписных листов. Уменьшается необходимое количество подписей, а гражданам предоставляется право подписываться не только за одного кандидата.

Избирательный кодекс вступает в силу с 1 января 2023 г.

8 декабря 2022 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 456 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Республики Молдова».

Так, предлагается дополнить Уголовный кодекс понятием «антиконституционный субъект», под которым понимается структура, созданная на территории другого государства с нарушением конституционных положений соответствующего государства и не признанная в соответствии с международными нормами, а также понятием «незаконная информационная структура» и соответствующим ему определением – любая структура, созданная с нарушением конституционных и законодательных положений государства с целью сбора и обработки информации, составляющей государственную тайну, другой информации, которая может быть использована для совершения действий в ущерб суверенитету, независимости, территориальной целостности, безопасности государства или оборонной способности Республики Молдова, а также в целях вербовки людей для оказания помощи в осуществлении таких действий.

Предусматривается установить уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет за совершение серьезной угрозы в адрес безопасности Республики Молдова, то есть деяния, совершенного умышленно гражданином Республики Молдова, иностранным гражданином или лицом без гражданства в ущерб суверенитету, независимости, территориальной целостности, государственной безопасности или оборонной способности Республики Молдова, выраженного в одном из следующих действий:

  • передача, хищение или сбор информации, составляющей государственную тайну, в целях ее передачи представителям антиконституционного субъекта, его организации или его агентуре;
  • передача, хищение или сбор иной информации, кроме указанной выше, по заданию разведывательной службы антиконституционного субъекта для использования в ущерб интересам Республики Молдова;
  • оказание помощи антиконституционному субъекту в осуществлении враждебной по отношению к Республике Молдова деятельности.

Также предлагается дополнить указанный кодекс иными новыми составами уголовных преступлений:

  • инициирование, организация, создание на территории Республики Молдова незаконной информационной структуры или вербовка, подстрекательство к вербовке других лиц для совершения действий в ущерб суверенитету, независимости, территориальной целостности, государственной безопасности или оборонной способности Республики Молдова;
  • установление и поддержание связи с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями в целях совершения измены Родине или шпионажа или дача согласия на привлечение к такой деятельности;
  • сбор или хищение лицом информации в целях ее хранения или использования в ущерб суверенитету, независимости, территориальной целостности, государственной безопасности или оборонной способности Республики Молдова, если это не является изменой Родине или шпионажем;
  • неуведомление органов власти о преступлениях, совершенных против государства или национальной безопасности.

14 декабря 2022 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 467 «О внесении изменений в Закон о государственной должности и статусе государственного служащего».

Законопроектом планируется установить органы, которые будут выдавать по запросам информацию о государственном служащем до продвижения его на вышестоящую государственную управленческую должность и на государственную управленческую должность руководителя и заместителя руководителя органа, подчиненного министерствам и другим административным органам:

  • Национальный орган по неподкупности – свидетельство о неподкупности;
  • Национальный антикоррупционный центр – учетная справка о профессиональной неподкупности;
  • Служба информации и безопасности – проведение проверки отсутствия или наличия факторов риска и выдача консультативного заключения в соответствии с положениями Закона о проверке лиц, занимающих государственные должности, и кандидатов на них.