/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.07.2021

Экспресс-бюллетень законодательства России, Казахстана, Украины и Молдовы за период с 16 по 30 июня 2021 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

28 июня 2021 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Документом вносятся изменения, направленные на повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

В частности, предусматривается возможность взаимодействия граждан, работодателей и органов службы занятости в электронной форме. В этих целях информационно-аналитическая система «Общероссийская база вакансий «Работа в России» переименовывается в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», закрепляются ее задачи и функции.

В части осуществления мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, увеличен предельный возраст для лиц, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи документа об образовании и квалификации, с 20 до 25 лет.

Введена новая глава, закрепляющая ответственность за нарушение требований Закона о занятости населения.

Кроме того, Федеральным законом вводятся квоты для приема на работу инвалидов. Для работодателей, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более 3 процентов от среднесписочной численности работников. При этом квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

28 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на совершенствование государственного контроля в сфере оборота оружия. Устанавливаются правовые критерии отнесения огнестрельного оружия к гладкоствольному или нарезному оружию. Запрещается переделка оружия и основных частей огнестрельного оружия в целях изменения его технических характеристик, определяющих вид и категорию оружия, а также распространение информации о такой переделке.

Вводится обязательная процедура экспертного исследования гражданского и служебного оружия в органах внутренних дел на предмет его соответствия криминалистическим требованиям, исключающим либо затрудняющим использование оружия в преступных целях.

Документом вводится норма, регулирующая ведение реестров лицензий и разрешений в целях осуществления учета и контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации.

Не допускается приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданами Российской Федерации, не достигшими возраста 21 года, если они не прошли либо не проходят службу в государственных военизированных организациях, не осуществляют трудовую деятельность с использованием оружия, не занимаются стрелковым спортом, а также не являются представителями коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Гражданам Российской Федерации, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения им не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан).

Вводится обязательная уведомительная регистрация списанного (охолощенного) оружия, а также сделок по его приобретению и отчуждению. Хранение списанного оружия без его регистрации запрещается.

Федеральным законом устанавливается порядок предоставления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами лицензий и разрешений в сфере оборота оружия в электронной форме путем включения сведений о них в соответствующие реестры лицензий и разрешений и выдачи владельцам оружия выписок из этих реестров.

28 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 232-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документом ужесточается ответственность за нарушения в сфере оборота оружия.

Также установлено, что участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет для должностных лиц – работников аппаратов избирательных комиссий дисквалификацию сроком на один год.

28 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

В Федеральном законе вводятся следующие понятия:

доверительный собственник (управляющий) иностранной структуры без образования юридического лица – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством иностранного государства (территории), на основании договора или личного закона иностранной структуры без образования юридического лица вправе осуществлять деятельность по управлению денежными средствами или иным имуществом, направленную на извлечение дохода (прибыли) в интересах участников (пайщиков, доверителей или иных лиц) либо иных выгодоприобретателей такой иностранной структуры без образования юридического лица;

протектор – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством иностранного государства (территории), на основании договора или личного закона иностранной структуры без образования юридического лица наделено полномочиями осуществлять контроль за действиями доверительного собственника (управляющего) иностранной структуры без образования юридического лица или участвует в ее деятельности.

Обязанность по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах в соответствии с внесенными изменениями возложена теперь не только на юридические лица Российской Федерации, но и на иностранные юридические лица и иностранные структуры без образования юридического лица, которые осуществляют свою деятельность на территории Российской Федерации.

29 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон предоставляет возможность должникам-гражданам Российской Федерации обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы. При этом должник представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода и заявление.

Кроме того, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник сможет подать в суд заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум.

Указом Президента Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 377 «О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313» расширены полномочия Министерства юстиции Российской Федерации.

На Министерство юстиции Российской Федерации возлагаются обязанности по ведению реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2021 г. № 912 вносятся изменения в Правила ввоза в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов.

В частности, в случае возникновения дополнительной потребности в конкретной партии наркотических или психотропных лекарственных препаратов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сводную заявку на получение дополнительного количества конкретной партии наркотических или психотропных лекарственных препаратов с приложением гарантийного письма об оплате услуг по его перевозке за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 927 «О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» закрепляет, что с 1 июля 2021 г. в дополнение к профилактическим медицинским осмотрам и диспансеризации граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства. Углубленная диспансеризация также может быть проведена по инициативе гражданина, в отношении которого отсутствуют сведения о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Информирование граждан о возможности пройти углубленную диспансеризацию осуществляется с привлечением страховых медицинских организаций с использованием единого портала, сети радиотелефонной связи (смс-сообщения) и иных доступных средств связи. Также закрепляется перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» утверждено Положение, устанавливающее порядок подачи организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, заявления для получения государственной аккредитации, порядок его рассмотрения, принятия решения о государственной аккредитации и выдачи выписки из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также основания и порядок аннулирования государственной аккредитации.

Государственную аккредитацию организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, проводит Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Для получения государственной аккредитации организация подает заявление о предоставлении государственной аккредитации в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с использованием электронного сервиса «личный кабинет», доступ к которому предоставляется после прохождения заявителем идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 931 «О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. № 1007 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» утверждены следующие документы:

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков;

Положение об осуществлении акционерным обществом «Российский экспортный центр» функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков.

Субсидия предоставляется организации на компенсацию части затрат, фактически понесенных организацией не ранее чем за 12 месяцев до даты подачи заявки на участие в конкурсе, связанных с одним из следующих видов деятельности:

  • проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях создания новой конкурентоспособной продукции;
  • омологация существующей промышленной продукции для внешних рынков, завершающаяся созданием новых модификаций (образцов) промышленной продукции.

Организация-получатель субсидии определяется путем проведения конкурса исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия. Конкурс проводится ежегодно при наличии лимитов бюджетных обязательств Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как главным распорядителем бюджетных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 901 утверждено Положение о государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных».

Положение устанавливает цель, задачи и принципы создания, эксплуатации и развития государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», ее структуру, основные функции, участников, порядок обеспечения доступа к информации системы, требования к программно-техническим средствам системы, а также порядок информационного взаимодействия системы с иными информационными системами.

Система является элементом национальной системы управления данными. Обладателем информации системы является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации системы осуществляются оператором системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 963 утверждены Правила межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемые правила организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления.

Правила определяют порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемые правила организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления. Участниками межведомственного электронного взаимодействия являются органы и организации. Органы и организации могут выступать как поставщики сведений, потребители сведений либо как поставщики и потребители сведений одновременно.

Срок предоставления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 г. № 981 утверждены Правила формирования и утверждения перечня критически важных объектов.

Под критически важными объектами понимаются объекты всех форм собственности, нарушение или прекращение функционирования которых может привести к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Формирование и ведение перечня критически важных объектов осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правила устанавливают порядок формирования и утверждения перечня критически важных объектов за исключением критически важных объектов военной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 995 утверждено Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре).

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.

Государственный контроль осуществляют Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (территориальные органы), Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы.

Положением установлен риск-ориентированный подход, предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. При осуществлении государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

В свою очередь, плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде: выборочного контроля; инспекционного визита; рейдового осмотра; документарной проверки; выездной проверки. В Положении указано, что специальные режимы государственной проверки не используются.

В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольным органом осуществляется ведение перечня добросовестных контролируемых лиц, который подлежит ежегодному размещению на сайте контрольного органа в сети Интернет. Также в приложении к Положению о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) устанавливаются критерии отнесения объектов федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) к категориям риска с учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований. Выделяются категории среднего, умеренного и низкого риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении.

В соответствии с Правилами заявления о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подаются: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Подача заявления о назначении пособий посредством Единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.

Решение о назначении либо об отказе в назначении пособий принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

16 июня 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «Об основах правового положения многодетных семьей в Российской Федерации».

Законопроектом закрепляется понятие многодетной семьи, меры государственной поддержки многодетных семей, перечень единовременных денежных выплат.

Документом предусматривается, что в целях учета лиц, имеющих право на меры государственной поддержки, и контроля за реализацией прав осуществляется ведение федерального реестра членов многодетных семей.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 24 июня 2021 г. № 53-VII ЗРК вносятся изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)».

В частности, вводится норма, разрешающая банкам открывать счет сразу после погашения налогоплательщиком задолженности, а также норма, устанавливающая, что все медицинские расходы работодателя, включая возмещение расходов работников, связанные с проведением ограничительных мероприятий (карантином, признанием заболевания пандемией), не рассматриваются как доходы физических лиц и не подлежат налогообложению.

Законом также расширен перечень лиц с правом на дополнительный зачет по НДС.

С 2022 года вводится новый специальный налоговый режим с использованием мобильного приложения, который смогут применять только индивидуальные предприниматели, использующие упрощенную декларацию.

Закон Республики Казахстан от 24 июня 2021 г. № 52-VII вносит изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства, социального предпринимательства и обязательного социального медицинского страхования.

В частности, Законом предусмотрено внесение изменений в Земельный кодекс, Бюджетный кодекс, Предпринимательский кодекс, Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе», Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании», Закон Республики Казахстан «О платежах и платежных системах», Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании».

Документом предусматривается внесение изменений в Предпринимательский кодекс на предмет расширения направлений деятельности субъектов социального предпринимательства в части оказания социально уязвимым слоям населения гериатрической и геронтологической помощи. Определяются основные задачи социального предпринимательства:

  • обеспечение участия субъектов предпринимательства в решении социальных проблем, в том числе путем внедрения социальных инноваций и содействия в оказании социальных услуг;
  • содействие в обеспечении занятости социально уязвимых слоев населения и создание для них равных с другими гражданами возможностей для участия в общественно полезной деятельности;
  • продвижение на рынок производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг субъектами социального предпринимательства, в том числе путем личного трудового участия социально уязвимых слоев населения.

Кроме того, для использования данных о категориях субъектов социального предпринимательства уполномоченный орган по предпринимательству ведет реестр субъектов социального предпринимательства – электронную базу данных, содержащую сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, являющихся субъектами социального предпринимательства.

Уполномоченный орган по предпринимательству размещает на своем интернет-ресурсе реестр субъектов социального предпринимательства.

Также Законом уточняются категории социально уязвимых слоев населения и наименования категорий субъектов социального предпринимательства.

Закон Республики Казахстан от 26 июня 2021 г. № 56-VII вносит изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инклюзивного образования.

В частности, Законом вносятся изменения в Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «Об образовании».

Изменения направлены на реализацию прав лиц с особыми образовательными потребностями на доступное образование без дискриминации и обеспечение их инклюзивным образованием на всех уровнях обучения.

Законом уточняется порядок приема в детские сады и школы детей с ограниченными возможностями. Образовательные организации, обучающие детей с особыми потребностями, должны адаптировать образовательные программы в соответствии с индивидуальными особенностями развития и потенциальными возможностями обучающихся и воспитанников.

Для получения среднего образования дети с ограниченными возможностями могут приниматься в организации образования с шести–десяти лет. Обучение детей с ограниченными возможностями осуществляется с учетом оценки особых образовательных потребностей. При этом продолжительность получения начального и основного среднего образования в соответствии с образовательными программами должна быть не менее десяти лет.

Закон Республики Казахстан от 30 июня 2021 г. № 59-VII вносит изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития земельных отношений.

В частности, Законом вносятся изменения в Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, Предпринимательский кодекс, Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О пастбищах».

В Земельном кодексе Законом расширена компетенция центрального уполномоченного органа, ведомства центрального уполномоченного органа и его территориальных подразделений в области земельных отношений.

Вводится норма, не допускающая предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность и на праве землепользования гражданам Республики Казахстан, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства. При заключении брака (супружества) гражданами Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства право частной собственности или землепользования на земельные участки сельскохозяйственного назначения подлежит отчуждению.

В Закон «О телерадиовещании» вводится положение о телерадиовещании в сетях телекоммуникаций, которое представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций. Кроме того, распространение теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций осуществляется на основании лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.

29 июня 2021 г. принят Закон Республики Казахстан № 57-VII «О государственной фельдъегерской связи», который регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной фельдъегерской службой Республики Казахстан деятельности в сфере предоставления услуг государственной фельдъегерской связи, определяет правовые и организационные основы такой деятельности, а также социальные гарантии сотрудникам государственной фельдъегерской службы и членам их семей.

Документом определяются задачи, права и обязанности государственной фельдъегерской связи, принципы организации государственной фельдъегерской связи, социальные гарантии сотрудникам государственной фельдъегерской службы и членам их семей.

Детям сотрудников государственной фельдъегерской службы, в том числе тех, которые погибли, умерли или пропали без вести в период прохождения службы, местные исполнительные органы предоставляют вне очереди места в дошкольных организациях по месту жительства.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июня 2021 г. № 414 вносятся дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2017 г. № 71 «О некоторых вопросах министерств здравоохранения и национальной экономики Республики Казахстан».

В частности, вносятся изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан, дополняются функции центрального аппарата:

  • разработка и утверждение правил использования единовременных пенсионных выплат на лечение;
  • разработка и утверждение положения о деятельности врачебно-консультативной комиссии;
  • разработка и утверждение правил подключения электронных информационных ресурсов, содержащих персональные медицинские данные, к сетям телекоммуникаций, связывающим их с другими базами данных в области здравоохранения, по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности;
  • разработка и утверждение правил разграничения прав доступа субъектов цифрового здравоохранения по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 июня 2021 г. № 416 вносит дополнение в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 г. № 689 «Об утверждении перечня праздничных дат в Республике Казахстан»: вводится новая праздничная дата – День военнослужащего и сотрудника подразделений специального назначения государственных органов (9 июня).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2021 г. № 439 создается республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Национальный центр аккредитации». Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан определяется как уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении предприятия.

Основным предметом деятельности предприятия является осуществление производственно-хозяйственной деятельности в сфере аккредитации в области оценки соответствия. Также постановлением ликвидируется товарищество с ограниченной ответственностью «Национальный центр аккредитации».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2021 г. № 449 вносится дополнение в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 г. № 689 «Об утверждении перечня праздничных дат в Республике Казахстан»: вводится новая праздничная дата – День животноводов (второе воскресенье июня).

Украина

Законом Украины от 29 июня 2021 г. № 1584-IX вносятся изменения в Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в части повышения уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц.

Законом определяются минимальные размеры пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы. Размеры такой пенсии для I группы инвалидности не могут быть ниже 6000 гривен (составляет 564,74 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 июля 2021 г.), для II группы инвалидности – 4800 гривен (составляет 451,80 белорусского рубля), для III группы инвалидности и детей с инвалидностью – 3700 гривен (составляет 348,26 белорусского рубля). Также вводится государственная адресная помощь к пенсии для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лиц, которые принимали непосредственное участие в ликвидации других ядерных аварий и их последствий, в ядерных испытаниях, военных учениях с применением ядерного оружия и вследствие этого стали лицами с инвалидностью.

Указом Президента Украины от 18 июня 2021 г. № 261/2021 «О мерах по повышению конкурентоспособности учреждений здравоохранения и обеспечения дополнительных гарантий для медицинских работников» предусматривается, что Кабинет Министров при разработке проекта закона о Государственном бюджете Украины на 2022 год должен предусмотреть повышение заработных плат в сфере здравоохранения для врачей до размера не менее 20 000 гривен в месяц (составляет 1882,48 белорусского рубля), для среднего медицинского персонала – не менее 13 500 гривен в месяц (составляет 1270,67 белорусского рубля). Также Кабинету Министров поручено:

  • разработать механизмы для обеспечения возможности эффективного применения государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
  • разработать и утвердить в трехмесячный срок концепцию развития медицинского самоуправления;
  • проработать вопрос по совершенствованию подходов по определению условий оплаты труда медицинских работников, в частности, по обеспечению расчета справедливого соотношения между зарплатами медицинского персонала и руководящего состава учреждений здравоохранения;
  • принять меры по недопущению возникновения задолженности по заработной плате медицинским работникам;
  • принять меры по обеспечению единых подходов к оказанию третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи через систему государственных финансовых гарантий медицинского обслуживания населения.

Согласно Указу областные и Киевская городская государственные администрации должны принять меры по содействию заключению и выполнению коллективных договоров и территориальных соглашений в сфере здравоохранения, обеспечить цифровизацию процессов уведомительной регистрации коллективных договоров, утвердить план развития сети госпитальных округов и содействовать развитию профсоюзного представительства интересов и прав работников в каждом учреждении здравоохранения.

Указом Президента Украины от 24 июня 2021 г. № 263/2021 «О дне тренера» устанавливается профессиональный праздник в Украине – День тренера, который ежегодно будет отмечаться 19 июля.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 июня 2021 г. № 637 утвержден Порядок осуществления проверки соответствия приобретателя или владельца земельного участка сельскохозяйственного назначения требованиям, определенным статьей 130 Земельного кодекса Украины.

Порядок определяет процедуру проведения проверки соответствия приобретателя или владельца земельного участка сельскохозяйственного назначения требованиям, определенным статьей 130 Земельного кодекса Украины, с целью недопущения приобретения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения физическими и юридическими лицами, которым в соответствии с законодательством запрещено приобретать такое право.

Действие Порядка не распространяется на отношения, связанные с приобретением права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения территориальной общиной или государством.

Проверка приобретателя проводится до удостоверения нотариусом сделки об отчуждении земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Кабинета Министров от 23 июня 2021 г. № 653 вносятся изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины.

В частности, вносятся изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2016 г. № 606 «Некоторые вопросы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов». В Положении об электронном взаимодействии электронных информационных ресурсов вводятся новые термины, среди которых: веб-клиент, веб-сервис, ответ на запрос о получении информации электронного информационного ресурса, электронное взаимодействие, электронный информационный ресурс, запрос на получение информации электронного информационного ресурса, субъект электронного взаимодействия.

Постановлением также вводится перечень субъектов системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов: держатель, администратор, участник системы, а также субъект электронного взаимодействия.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июня 2021 г. № 677 утвержден Порядок формирования и использования сертификата, подтверждающего вакцинацию от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, отрицательный результат тестирования или выздоровление лица от указанной болезни с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2.

Постановлением COVID-сертификат определяется как документ в электронной форме, подтверждающий вакцинацию от COVID-19, отрицательный результат тестирования методом полимеразной цепной реакции или выздоровления лица от указанной болезни, который формируется и выдается уполномоченным учреждением государства, содержит персональные, в том числе медицинские, данные владельца и предусматривает возможность автоматизированной проверки силы документа и его принадлежности владельцу.

Кроме того, формирование COVID-сертификата осуществляется на основании сведений, содержащихся и поступающих из центральной базы данных, Единого государственного демографического реестра, Государственного реестра актов гражданского состояния. Уполномоченным учреждением для формирования и удостоверения COVID-сертификатов в Украине является государственное предприятие «Действие».

18 июня 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5675 о внесении изменений в Закон Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах».

Целью законопроекта является урегулирование правоотношений в сфере обращения лекарственных средств (наркотических средств, психотропных веществ), изготовленных/произведенных на основе растений рода конопля (Cannabis), а также гармонизация действующего законодательства Украины с нормами Единой Конвенции Организации Объединенных Наций о наркотических средствах 1961 года.

Законопроектом предлагается на 5 лет запретить импорт растений рода конопля (Cannabis) и сырья для изготовления готовых для медицинского применения средств из этих растений, а также предусматривается импорт произведенных/изготовленных из растений рода конопля (Cannabis) лекарственных средств осуществлять в пределах квот, установленных Кабинетом Министров Украины в установленном законом порядке.

25 июня 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5707 «О правотворческой деятельности».

Законопроект направлен на определение принципов и порядка осуществления правотворческой деятельности в Украине, в частности, принципов правотворческой деятельности и регулирования отношений, связанных с ее планированием, разработкой, принятием (изданием) и реализацией нормативно-правовых актов.

Законопроектом определяется понятие законодательства как иерархической системы нормативно-правовых актов и международных договоров Украины, а также юридическая сила нормативно-правовых актов.

Важной новацией законопроекта является определение правовых основ планирования правотворческой деятельности. Целью планирования является обеспечение предсказуемости развития публичной политики, единства, непрерывности, гибкости и точности процесса подготовки и принятия (издания) нормативно-правовых актов, координация деятельности субъектов правотворчества.

С целью повышения эффективности планирования правотворческой деятельности, качества нормативно-правовых актов и их содержательной обоснованности законопроект предусматривает введение механизмов юридического прогнозирования.

Законопроектом определены этапы разработки субъектом правотворческой деятельности проекта нормативно-правового акта. Предлагается законодательное закрепление основных вопросов действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также вопросов устранения пробелов правового регулирования и преодоления коллизий между нормативно-правовыми актами. Законопроектом вводится систематическая и комплексная деятельность субъектов правотворческой деятельности по анализу и оценке эффективности применения действующих нормативно-правовых актов – правовой мониторинг.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 июня 2021 г. № 85 вносятся изменения в некоторые постановления Правительства Республики Молдова.

В частности, постановлением вносятся изменения в единую программу обязательного медицинского страхования, утвержденную постановлением Правительства Республики Молдова от 10 декабря 2007 г. № 1387/2007. Изменения направлены на урегулирование паллиативной помощи, представляющей собой оказание медицинских услуг для активной и комплексной поддержки пациентов, болезнь которых больше не поддается лечению.

Бенефициарами паллиативной помощи являются пациенты всех возрастов с хроническими заболеваниями на поздних стадиях развития и другими заболеваниями с ограниченным прогнозом, ожидаемая продолжительность жизни которых составляет менее 12 месяцев, с неконтролируемыми симптомами, значительными психоэмоциональными или духовными страданиями и/или имеющими определенную степень зависимости.