/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.03.2021

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 28 февраля 2021 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 17 февраля 2021 г. № 7-ФЗ «О внесении изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» уточнен порядок осуществления налоговыми органами контроля по контролируемым сделкам между взаимозависимыми лицами, а также порядок заключения соглашений о ценообразовании для целей налогообложения.

Также Федеральным законом предусматривается обязанность банков выдавать налоговым органам имеющиеся в распоряжении копии документов лиц, обладающих правом на получение денежных средств, находящихся на счете клиента, документов, определяющих отношения по открытию, ведению и закрытию счета клиента, карточек с образцами подписей и оттиска печати, а также информацию в электронной форме или на бумажном носителе о бенефициарных владельцах, выгодоприобретателях, представителях клиента в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Помимо этого, Федеральным законом уточняется порядок рассмотрения заявления налогоплательщика о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения и контроля за исполнением такого соглашения, а также основания для оставления налоговым органом жалобы налогоплательщика без рассмотрения.

Федеральным законом от 17 февраля 2021 г. № 9-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливается возможность признания резидента исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки в случае, если он обеспечил получение от страховой организации – резидента страхового возмещения (страховой выплаты) в иностранной валюте или российских рублях по договору страхования рисков неисполнения нерезидентом обязательств по заключенному с этим нерезидентом внешнеторговому договору (контракту), на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, или на банковские счета, открытые в уполномоченных банках резидента, являющегося выгодоприобретателем по такому договору страхования, при наступлении страхового случая, при условии, что определенное таким договором страхования значение соотношения страховой суммы и страховой стоимости (уровень страхового возмещения) равно значению, установленному Правительством Российской Федерации, или превышает его.

Банк России наделяется полномочием формировать перечень страховых организаций – резидентов, которые в целях исполнения обязанности резидента по репатриации валютной выручки не вправе страховать риски неисполнения нерезидентом обязательств по внешнеторговому договору за переданные нерезиденту товары, выполненные работы, оказанные услуги, переданные результаты интеллектуальной деятельности.

17 февраля 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 10-ФЗ «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также некоторые категории ветеранов боевых действий наделяются правом на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. № 97 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий» Комиссия при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов преобразована в Комиссию при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий.

Указом также утверждены Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению вопросов назначения судей и прекращения их полномочий и ее состав.

В соответствии с Положением основными задачами Комиссии являются подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации по:

  • представлению кандидатур для назначения на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателей судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, председателя и заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации;
  • назначению на должности судей, в том числе председателей и заместителей председателей, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов;
  • внесению в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представлений о прекращении полномочий судей;
  • совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся процедуры подбора кандидатов на должности судей федеральных судов и порядка наделения полномочиями судей федеральных судов;
  • совершенствованию единой государственной политики в области подбора кадров на должности судей федеральных судов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. № 204 предусматривается проведение с 1 апреля 2021 г. по 31 августа 2022 г. на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации.

Постановлением также утверждены Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и перечень видов пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента по маркировке пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации.

В соответствии с Положением производители, импортеры пива, пивных напитков и отдельных видов слабоалкогольных напитков, организации оптовой и розничной торговли, а также организации, оказывающие услуги общественного питания участвуют в эксперименте на добровольной основе. Для участия в эксперименте они подают заявки в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. № 205 утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».

Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет в разделе «Бюджет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете.

19 февраля 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О семеноводстве», направленный на создание условий для развития эффективного рынка семян в Российской Федерации, информирование национальных производителей и потребителей семян о наличии на рынке качественного посевного материала с заданными характеристиками, необходимыми для воспроизводства в конкретных условиях Российской Федерации и получения гарантированного урожая, повышение качества самого семенного материала, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере семеноводства, устранение избыточных административных барьеров в указанной сфере.

Законопроектом устанавливаются обязательные требования при обороте семян сельскохозяйственных растений и деятельности, связанной с таким оборотом, в том числе наличие документов при ввозе семян на территорию Российской Федерации, соответствие показателям качества, наличие удостоверения о качестве семян сельскохозяйственных растений, требования к использованию, производству, реализации, транспортировке и хранению семян.

В частности, законопроектом предусматривается утверждение Правительством Российской Федерации перечня родов и видов сельскохозяйственных растений, сорта или гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, с предварительным испытанием сортов или гибридов по хозяйственно полезным признакам или свойствам.

Также в законопроекте предусматривается возможность введения временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию семян или установления дополнительных (специальных) требований к ввозимым в Российскую Федерацию семенам, которые принимаются в случае наличия информации о выращивании на всей территории иностранного государства или ее части генно-инженерно-модифицированных растений, представляющих угрозу биологической безопасности Российской Федерации, а также систематического обнаружения несоответствия семян требованиям нормативных документов в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства.

20 февраля 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов», направленный на урегулирование отношений, связанных с ограничением выбросов парниковых газов.

Законопроект призван сформировать необходимую правовую основу для получения полной и достоверной информации организаций о выбросах парниковых газов. В этих целях законопроектом предусматривается обязанность хозяйствующих субъектов, деятельность которых сопровождается значительными выбросами парниковых газов, представлять в уполномоченный орган отчеты о выбросах парниковых газов. Критерии деятельности, которая сопровождается значительными выбросами парниковых газов, будут установлены актом Правительства Российской Федерации.

Законопроектом вводится понятие «целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов», который будет установлен Правительством Российской Федерации в масштабе экономики Российской Федерации с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем и необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации. Правительству Российской Федерации также предоставляются полномочия устанавливать порядок оценки достижения целевого показателя с целью определения достаточности мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, а при прогнозируемом недостижении этого показателя осуществлять дополнительное регулирование экономических процессов.

Законопроектом предусмотрено также право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей реализовывать климатические проекты (проекты, которые направлены на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения). Для этого будут установлены критерии отнесения проектов к климатическим проектам, порядок верификации результатов климатических проектов, порядок и формы представления отчетов о реализации климатического проекта.

Республика Казахстан

25 февраля 2021 г. Президент Республики Казахстан подписал Закон Республики Казахстан № 12-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования атомной энергии».

Законом определена компетенция Правительства Республики Казахстан и государственных органов по обеспечению радиационной безопасности.

Установлено, в частности, что к компетенции уполномоченного государственного органа в области использования атомной энергии относится реализация государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности населения, разработка и утверждение технических регламентов в области обеспечения радиационной безопасности и квалификационных требований к персоналу, занятому на объектах использования атомной энергии.

Указом Президента Республики Казахстан от 20 февраля 2021 г. № 515 «О некоторых вопросах Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу» утверждены Положение об Агентстве Республики Казахстан по финансовому мониторингу и его структура.

В соответствии с Положением Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических и финансовых правонарушений.

Руководство Агентством осуществляется Председателем, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан.

Указом Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 г. № 520 «Об Общенациональных приоритетах Республики Казахстан до 2025 года» определены Общенациональные приоритеты Республики Казахстан на период до 2025 года и установлены целевые показатели, характеризующие достижение Общенациональных приоритетов.

В частности, по итогам 2025 года предусматривается обеспечить:

  • рост реальных денежных доходов населения – не менее чем на 27 % от уровня 2019 года;
  • повышение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет;доведение объемов валовой добавленной стоимости несырьевого сектора экономики до более 89 трлн тенге, а обрабатывающей промышленности – до более 15 трлн тенге (составляет соответственно 550 625 200 000 и 92 802 000 000 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 марта 2020 г.);
  • доведение объемов несырьевого экспорта товаров и услуг до более чем 41 млрд долларов США (составляет 106 321 200 000 белорусских рублей);
  • доведение валового притока прямых иностранных инвестиций до 30 млрд долларов США (составляет 77 796 000 000 белорусских рублей).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2021 г. № 75 в новой редакции изложены Правила осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства.

Согласно Правилам мониторинг эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства представляет собой систему базового и периодического оперативного отслеживания и аналитических оценок качественного и количественного состояния государственного имущества, в том числе технологической, финансово-хозяйственной деятельности, правовой характеристики государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в целях своевременного выявления происходящих изменений, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов в их деятельности.

Установлено, что мониторинг организуют:

  • по республиканскому имуществу – уполномоченный орган по управлению государственным имуществом;
  • по областному коммунальному имуществу – областной уполномоченный орган;
  • по районному коммунальному имуществу – районный уполномоченный орган;
  • по коммунальному имуществу местного самоуправления – уполномоченный орган по коммунальному имуществу местного самоуправления.

Аналитическая информация о состоянии и тенденциях развития государственных предприятий и юридических лиц с участием государства, государственного имущества, полученная в результате мониторинга, направляется уполномоченному органу по государственному планированию.

 

Украина

Законом Украины от 22 февраля 2021 г. № 1115-ІХ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно ставки налога на добавленную стоимость с операций по поставке отдельных видов сельскохозяйственной продукции» установлен исчерпывающий перечень видов денежных доходов, за нарушение сроков выплаты которых граждане получают право на компенсацию.

В перечень включены следующие доходы:

  • пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевого денежного пособия, пенсии за особые заслуги перед Украиной и других доплат к пенсии, установленных законодательством);
  • социальные выплаты;
  • стипендии;
  • заработная плата (денежное обеспечение);
  • сумма индексации денежных доходов граждан;
  • суммы возмещения вреда, причиненного физическому лицу увечьем или другим повреждением здоровья;
  • суммы, выплачиваемые лицам, имеющим право на возмещение вреда в случае потери кормильца.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 февраля 2021 г. № 124 «Некоторые вопросы деятельности центральных органов исполнительной власти» утверждено Положение о Министерстве аграрной политики и продовольствия Украины.

В соответствии с Положением Министерство аграрной политики и продовольствия является головным органом в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающей:

  • формирование и реализацию государственной аграрной политики в сферах сельского хозяйства и по вопросам продовольственной безопасности, охраны прав на сорта растений, животноводства, растениеводства, развития сельских территорий, садоводства, виноградарства, виноделия, хмелеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, технической политики в сфере агропромышленного комплекса и машиностроения для агропромышленного комплекса, развития фермерства, сельскохозяйственной кооперации, мониторинга и плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения, семеноводства;
  • формирование и реализацию государственной политики в сферах рыбного хозяйства и рыбной промышленности, охраны, использования и воспроизводства водных биоресурсов, регулирования рыболовства и безопасности мореплавания судов флота рыбного хозяйства, в сфере топографо-геодезической и картографической деятельности, земельных отношений, землеустройства, в сфере Государственного земельного кадастра, государственного надзора (контроля) в агропромышленном комплексе в части соблюдения земельного законодательства, использования и охраны земель всех категорий и форм собственности, плодородия почв;
  • формирование и реализацию государственной политики в сфере национальной инфраструктуры геопространственных данных;
  • формирование государственной политики в сфере надзора (контроля) в системе инженерно-технического обеспечения и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 февраля 2021 г. № 152 внесены изменения в Правила дорожного движения, направленные на повышение безопасности перевозки детей в транспортных средствах.

В частности, вводится термин «детская удерживающая система», представляющая собой оборудование, способное удерживать ребенка в сидячем или наклоненном положении, уменьшающее в случае столкновения или резкого торможения транспортного средства опасность травмирования ребенка, в нем находящегося, путем ограничения подвижности его тела.

Изменениями устанавливается запрет на перевозку детей, рост которых менее 145 см, в транспортных средствах без использования детских удерживающих систем, а также на заднем сиденье мотоцикла и мопеда, кроме:

  • транспортных средств, осуществляющих регулярные и нерегулярные пассажирские автобусные перевозки, при условии соблюдения ограничений скорости движения;
  • специализированных санитарных автомобилей бригад экстренной (скорой) медицинской помощи, оперативных транспортных средств во время выполнения ими неотложного служебного задания.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 февраля 2021 г. № 104 «О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины» до 30 апреля 2021 г. продлено действие карантина в Украине.

С 24 февраля 2021 г. на территории Украины устанавливается «желтый» уровень эпидемической опасности, согласно которому, в частности, запрещается:

  • нахождение в общественных зданиях и сооружениях, общественном транспорте без одетых средств индивидуальной защиты, в том числе респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот, в том числе изготовленных самостоятельно;
  • пребывание на улицах без документов, удостоверяющих личность, подтверждающих гражданство или специальный статус, без удостоверения о взятии на учет бездомного лица, справки об обращении за защитой в Украине;
  • пересечение государственной границы иностранцами и лицами без гражданства без наличия полиса страхования, покрывающего расходы, связанные с лечением COVID-19, обсервацией, и который действует на срок пребывания в Украине;
  • проведение массовых (культурных, спортивных, развлекательных, социальных, религиозных, рекламных, научных, образовательных, профессиональных тематических и других) мероприятий с участием более одного человека на 4 кв. метра площади здания или территории (если мероприятие проводится на открытом воздухе) или наполненностью залов более 50 % мест в каждом отдельном зале, кроме отдельных мероприятий;
  • прием посетителей в кинотеатрах, других учреждениях культуры и прием посетителей другими субъектами деятельности в сфере культуры с наполненностью кинозалов или залов более 50 % мест в каждом отдельном кинозале или зале;
  • осуществление регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе перевозок пассажиров на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси, в электрическом (трамвай, троллейбус), железнодорожном транспорте, в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, в количестве большем, чем количество мест для сидения, предусмотренное технической характеристикой транспортного средства;
  • проведение дискотек, работа развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общественного питания (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т.д.) с организацией досуга.

18 февраля 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5099 «Об антидопинговой деятельности в спорте», разработанный с целью создания условий для обеспечения выполнения Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, Антидопинговой конвенции и положений новой редакции Всемирного антидопингового кодекса.

Законопроектом, в частности, предлагается:

  • определить статус Национального антидопингового центра как специализированного государственного учреждения, организующего и осуществляющего допинг-контроль в спорте;
  • закрепить основные положения о деятельности Наблюдательного совета антидопингового контроля;
  • определить направления государственной и региональной политики по предотвращению допинга в спорте и обязательства общественных организаций физкультурно-спортивной направленности;
  • установить общий порядок организации допинг-контроля;
  • создать Дисциплинарную антидопинговую комиссию и кассационную антидопинговую комиссию, номинационный и терапевтический комитеты и определить порядок их работы;
  • обеспечить деятельность лаборатории антидопингового контроля.

22 февраля 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5125 «О кредитных союзах», целью которого является закрепление новых подходов к регулированию рынка кредитных союзов и деятельности кредитных союзов по сравнению с действующей редакцией Закона Украины «О кредитных союзах».

В частности, в проекте Закона Украины «О кредитных союзах» предлагается:

  • расширение перечня услуг, которые кредитные союзы смогут предоставлять своим членам. Для кредитных союзов появится возможность предоставлять такие финансовые услуги, как обмен валют и отдельные виды платежных услуг;
  • совершенствование процедуры лицензирования деятельности кредитного союза за счет объединения в единую процедуру получения лицензии на осуществление деятельности кредитного союза и регистрации заявителя как финансового учреждения, выдачи общей лицензии на осуществление деятельности кредитного союза;
  • совершенствование системы управления кредитного союза;
  • совершенствование требований к структуре капитала кредитного союза;
  • совершенствование организации государственного надзора за деятельностью кредитных союзов в части установления и расширения полномочий Национального банка Украины. 

Республика Молдова

22 февраля 2021 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона «О внесении изменений в Закон об адвокатуре», предусматривающий внесение изменений по вопросам осуществления адвокатской практики, порядка допуска к адвокатской деятельности, наложения дисциплинарных взысканий в отношении адвокатов и стажеров, определения компетенции органов самоуправления адвокатов.

В частности, законопроектом предлагается освободить лиц, имеющих не менее 10 лет стажа работы на должности судьи или прокурора, а также докторов наук от прохождения стажировки. При этом до проведения квалификационного экзамена данные категории лиц будут обязаны проходить курсы по профессиональной этике адвокатов продолжительностью не менее 20 часов.

Законопроектом также предлагается закрепить положения, регулирующие порядок проведения выборов в руководящие органы Союза адвокатов и коллегии адвокатов, устанавливается запрет на участие в таких выборах для адвокатов, деятельность которых приостановлена, получивших дисциплинарное взыскание и имеющих задолженность по уплате взносов.