/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
14.05.2021

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 апреля 2021 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 20 апреля 2021 г. № 95-ФЗ «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предоставляется преимущественное право зачисления в ряд образовательных организаций высшего образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях детям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более, детям граждан, проходящих службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих общую продолжительность службы двадцать лет и более, детям граждан, которые уволены со службы в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, в связи с болезнью либо в связи с сокращением должности в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации и общая продолжительность службы которых в органах внутренних дел Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации составляет двадцать лет и более.

Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в целях приведения его в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации вносятся изменения в части, касающейся наименования осуществляемых работодателем выплат работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Ранее в законе упоминался период, в течение которого по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия). Однако в кодекс были внесены изменения в части выплат в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников. В связи с этим в законе теперь будет идти речь о периоде, в течение которого по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация.

Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» внесены изменения, направленные на совершенствование порядка назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат.

В частности, устанавливается обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и организаций, находящихся в ведении этих органов, по передаче, в том числе с использованием собственных информационных систем, в Единую государственную информационную систему социального обеспечения сведений о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, а также обязанность по получению из указанной государственной информационной системы сведений, необходимых для их назначения.

Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статьи 12 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в целях подготовки к обращению медицинских изделий в соответствии с требованиями Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года вносятся изменения.

Согласно им уточняются: перечень медицинских изделий, которые не подлежат государственной регистрации; понятие «недоброкачественное медицинское изделие»; содержание государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление этих изделий; требования к ввозу на территорию Российской Федерации медицинских изделий и к их реализации; процедура мониторинга безопасности медицинских изделий, который проводится, в частности, в целях выявления и предотвращения нежелательных реакций при применении медицинских изделий, фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников.

Федеральным законом также вводится новый вид медицинских изделий, которые предназначены для диагностики заболеваний путем проведения исследований образцов биологического материала человека вне его организма (медицинские изделия для диагностики in vitro). Предусмотрено, что на территории России допускаются изготовление, хранение, применение, утилизация или уничтожение незарегистрированных медицинских изделий для диагностики in vitro при наличии у медицинской организации разрешения на применение такого изделия.

Введены нормы о лицензировании деятельности по техобслуживанию медицинских изделий (за исключением техобслуживания для собственных нужд организации и ИП, а также техобслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения).

Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» изменяется действующий порядок выплаты обеспечения по обязательному социальному страхованию – пособий по временной нетрудоспособности, в том числе в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Вносятся изменения, устанавливающие новые процедуры назначения и выплаты указанных пособий, оформления листков нетрудоспособности, а также новый порядок проведения проверок полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты этих пособий. С 2022 года выдача листка нетрудоспособности будет осуществляться только в форме электронного документа (за небольшими исключениями). Пособия будут перечисляться на банковский счет застрахованного.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 603 «О признании утратившим силу подпункта «г» пункта 15.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» установлено, что семьям с детьми станет проще рефинансировать ипотечные кредиты, взятые с помощью материнского капитала. Изменения, в частности, коснулись порядка оформления права собственности на жилье, купленное за счет ипотечного кредита. Семьи смогут оформлять квартиру на детей после полного погашения кредита у банка, рефинансировавшего ипотеку. Это позволит защитить права получателей материнского капитала и обеспечит их доступом к рефинансированию наравне с другими гражданами, взявшими ипотеку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415» утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Новый реестр начнет действовать с 1 июля 2021 г. и позволит сделать сферу контроля более прозрачной. С этого момента контролеры не смогут проводить проверки, если заблаговременно не внесут запланированные мероприятия в этот реестр. Отвечать за его ведение будет Генпрокуратура. Единый реестр синхронизируют с порталом госуслуг. Через личные кабинеты на этом ресурсе предприниматели смогут отслеживать всю информацию о предстоящих проверках, видеть принятые по итогам прошедших мероприятий решения. Размещаемой в едином реестре информацией в дальнейшем можно воспользоваться для досудебного обжалования решений контрольных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 605 «О внесении изменений в Положение о проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах» установлено расширение функционала единого портала госуслуг в предоставлении гражданам информации о принадлежащей им недвижимости. Среди сведений, которые будут отображаться в личном кабинете, – вид объекта недвижимости и его назначение, дата ввода в эксплуатацию, кадастровый номер и кадастровая стоимость, площадь помещения и его основные характеристики, размер доли в праве собственности. Информация будет загружаться из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и будет доступна пользователям для ознакомительного просмотра. Пользователь портала госуслуг сможет предоставлять такие данные банкам при подаче заявки на кредит. Это упростит процесс оформления займов, поскольку гражданам не потребуется тратить время на запрос и получение бумажных документов. Заверенные выписки из ЕГРН по-прежнему будет выдавать Росреестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2021 г. № 616 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, региональным унитарным предприятиям, не являющимся российскими авиакомпаниями, в целях обновления парка воздушных судов для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок» определены расширения Программы субсидирования лизинговых затрат авиакомпаний. Российские авиакомпании смогут получать субсидии от государства на уплату лизинговых или арендных платежей за вертолеты отечественного производства. Господдержка будет распространяться на вертолеты, которые используются для региональных и местных перевозок. Воздушное судно должно быть выпущено не ранее 2016 года. Размер субсидии зависит от года выпуска вертолета и его вместимости.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 630 «О Государственной информационной системе электронных сертификатов» и № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что в 2021 году граждане с инвалидностью смогут получать средства реабилитации по электронному сертификату в соответствии с государственной информационной системой, которая обеспечит учет сертификатов и тех, кто в них нуждается и заметно упростит процесс получения средств реабилитации. В новой системе будут собраны все данные о средствах реабилитации, которые можно приобрести по электронному сертификату. Платформа будет взаимодействовать с Единой государственной информационной системой социального обеспечения и с порталом госуслуг. Через него инвалиды смогут подавать заявление на получение электронных сертификатов.

Электронный сертификат будет привязан к карте «Мир», на которую государство зачислит определенную сумму. Ее можно будет потратить на приобретение средства реабилитации в магазинах из перечня, который будет представлен на сайте государственной информационной системы. Кроме этого, установлены правила формирования и утверждения перечней товаров, работ и услуг, которые можно будет получать по электронному сертификату за счет бюджетных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2021 г. № 641 « О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий» одобрено и представлено Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий, подписанное в г. Душанбе 28 сентября 2018 г. Его вступление в силу позволит создать современные правовые механизмы практического взаимодействия российских компетентных органов с коллегами из других стран СНГ для эффективного предупреждения, выявления, пресечения, расследования и раскрытия преступлений в сфере информационных технологий. В частности, о возможном сотрудничестве в сфере обмена информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах, исполнения запросов об оказании содействия в представлении сведений, которые могут помочь в расследовании, а также проведения скоординированных операций.

16 апреля 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона « О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Законопроект разработан в целях установления оснований и процедур изменения границ особо охраняемых природных территорий регионального значения и предлагает установить особенности правового регулирования отношений, возникающих при изменении границ таких особо охраняемых природных территорий регионального значения, как государственные природные заказники регионального значения и памятники природы регионального значения.

27 апреля 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона « О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Законопроект направлен на стимулирование интенсивного развития российскими компаниями сферы беспилотных авиационных систем, развития внутреннего рынка таких систем и выхода на международный рынок.

Предусматривается исключение деятельности по разработке, производству, испытаниям и ремонту беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, из перечня видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

29 апреля 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона « О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части регулирования электронного документооборота в сфере трудовых отношений)».

Законопроект подготовлен в целях оптимизации взаимодействия между работодателями и работниками (в том числе их представительными органами), закрепляет возможность и механизмы ведения и использования документов, связанных с работой в электронном виде без дублирования на бумажном носителе с целью создания больших возможностей для удаленного трудоустройства. Предоставление возможности работодателям ведения электронного документооборота повысит оперативность оформления официальных трудовых отношений. Работники смогут без посещения кадровой службы подписывать документы, связанные с их работой, поданные ими или предназначенные для них, электронной подписью, иметь быстрый доступ к необходимым документам. Принятие законопроекта позволит им оперативно получить государственные, муниципальные, банковские и иные услуги, где требуется предоставление данных от работодателя. Необходимые сведения можно будет запросить через информационную систему. Электронный кадровый документооборот осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». При подписании электронных документов используются усиленная квалифицированная электронная подпись.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 19 апреля 2021 г. № 31-VII «О ратификации Соглашения о распространении документов по межгосударственной стандартизации» ратифицировано Соглашение о распространении документов по межгосударственной стандартизации, совершенное в Душанбе 1 июня 2018 г

Законом Республики Казахстан от 19 апреля 2021 г. № 32-VII «О ратификации Конвенции государств – участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы» ратифицирована Конвенция государств – участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, совершенную в Ашхабаде 11 октября 2019 г. Конвенция ратифицирована со следующей оговоркой: «Республика Казахстан заявляет, что термин «законный представитель», упомянутый в статьях 2, 3 и 4 настоящей Конвенции, для Республики Казахстан будет пониматься как термин «защитник» в соответствии с уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством Республики Казахстан.».

Законом Республики Казахстан от 19 апреля 2021 г. № 33-VII «О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза» ратифицировано Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза, совершенное в г. Москве 22 ноября 2019 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 апреля 2021 г. № 244 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2020 г. № 850 «Об утверждении Правил временной государственной регистрации вакцин против коронавируса COVID-19, произведенных в Республике Казахстан» названные Правила дополнены главами, регламентирующими порядок выдачи временного регистрационного удостоверения вакцинам против коронавируса COVID-19, произведенным за пределами Республики Казахстан, и порядок внесения изменений в регистрационное досье вакцин, имеющих временное регистрационное удостоверение.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 апреля 2021 г. № 259 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2001 г. № 743 «Об утверждении Правил передачи сведений, составляющих государственные секреты, в связи с выполнением совместных и других работ» вносится новая редакция правил передачи сведений, составляющих государственные секреты, в связи с выполнением совместных и других работ.

Украина

Указом Президента Украины от 29 апреля 2021 г. № 180/2021 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 15 апреля 2021 г. «О мерах государственной региональной политики в поддержку децентрализации власти» Кабинету Министров Украины поручено с 1 июля 2021 г. обеспечить использование в работе органов исполнительной власти кодификатора административно-территориальных единиц и территорий территориальных общин. Министерству развития общин и территорий и Государственной службе статистики Украины с 1 января 2022 г. принять меры по созданию информационно-аналитической системы мониторинга статистических и административных показателей территориальных общин с учетом современных потребностей реформирования местного самоуправления. Также этим ведомствам поручено разработать и подать в трехмесячный срок на рассмотрение Верховной Рады Украины изменения в законодательные акты относительно зачисления части налога на доходы физических лиц в местные бюджеты по месту регистрации места жительства физического лица - налогоплательщика. Кроме того, Государственной службе Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра предписано вместе с местными органами власти завершить процесс передачи территориальным общинам земельных участков, принадлежащих расформированным общинам.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 апреля 2021 г. № 403 «Некоторые вопросы предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на мероприятия, направленные на борьбу с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и ее последствиями во время учебного процесса в учреждениях общего среднего образования» определены порядок и условия предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на мероприятия, направленные на борьбу с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и ее последствиями во время учебного процесса в учреждениях общего среднего образования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 апреля 2021 г. № 418 «О реализации экспериментального проекта по государственной регистрации физического лица предпринимателем в автоматическом режиме» утвержден порядок реализации экспериментального проекта по государственной регистрации физического лица предпринимателем в автоматическом режиме с использованием данных, обрабатываемых в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований и на Едином государственном веб-портале электронных услуг «Портал Действие».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 апреля 2021 г. № 427 «О внесении изменений в Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства» обновлен порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства. Паспорт объекта строительства, составленный по результатам обследования, будет изготовляться с помощью Единой государственной электронной системы в сфере строительства. Паспорт должен быть составлен для всех объектов класса последствий СС2 и СС3, в частности, заведений образования, культуры, спорта, медицинского и оздоровительного назначения, административных зданий, объектов инженерной, транспортной инфраструктуры и энергетики, а также многоквартирных жилых домов независимо от класса последствий.

21 апреля 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5408 « О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования механизма оценки воздействия на окружающую среду при ведении лесного хозяйства».

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду» с целью исключения из случаев необходимости применения оценки воздействия на окружающую среду при ведении лесного хозяйства, проведении санитарных рубок и осуществлении облесения, а также с целью приведения требований норм указанного закона требованиям законодательства ЕС.

Проект также предусматривает внесение соответствующего изменения в Лесной кодекс Украины с целью технико-юридического согласования требований Закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду» и Лесного кодекса Украины.

Республика Молдова

Указом Президента Республики Молдова от 21 апреля 2021 г. № 73 «О промульгации Закона о внесении изменений в Закон о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности № 276/2016» промульгирован Закон от 26 марта 2021 г. № 44 «О внесении изменений в Закон о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности № 276/2016». Законом установлены общие принципы государственной политики по поощрению и стимулированию сельскохозяйственной деятельности и развития сельской местности, направления использования финансовых средств, предназначенных для развития сельского хозяйства и сельской местности.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 29 апреля 2021 г. № 49 «Об утверждении Положения о субсидировании рабочих мест» утверждено Положение о субсидировании рабочих мест. Положение устанавливает процедуру предоставления субсидий на расходы по выплате заработной платы юридическим и физическим лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью, некоммерческим организациям, лицам, занимающимся профессиональной деятельностью – резидентам Республики Молдова вследствие трудоустройства ими лиц, относящихся к следующим категориям:

  • лица, которые в течение не менее 12 месяцев подряд, предшествующих месяцу приема на работу, не имели доходов в виде заработной платы, соответствующих категориям Классификатора категорий застрахованных лиц;
  • лица с ограниченными возможностями в соответствии с положениями Закона № 60/2012 «О социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями».

Размер субсидии устанавливается в зависимости от категории работника. Расходы на субсидирование рабочих мест осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно утверждаемых в государственном бюджете.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 29 апреля 2021 г. № 55 «О создании автоматизированной информационной системы «Регистр учета вакцинации против COVID-19» (АИС RVC-19) и внесении изменений в некоторые постановления Правительства» будет разработана автоматизированная информационная система, содержащая информацию о пациентах, прошедших вакцинацию против Covid-19, и введенных вакцинах, записях пациентов на вакцинацию и выдаче свидетельства о вакцинации.