/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
30.04.2021

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 апреля 2021 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 68-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» уточняется регулирование деятельности религиозных организаций и объединений.

В соответствии с документом духовным образовательным организациям предоставляется право проводить аттестацию священнослужителей и составляющих религиозный персонал религиозных организаций лиц, прошедших в зарубежных образовательных организациях (центрах) обучение по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, а также реализовывать дополнительные профессиональные программы для них.

Федеральным законом устанавливается, в частности, что руководителями (участниками) религиозной группы не могут быть лица, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности, и лица, включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Также Федеральным законом изменяется периодичность представления религиозной группой уведомления о продолжении своей деятельности.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 9 Федерального закона «О производственных кооперативах» закрепляются положения, направленные на совершенствование правового регулирования отношений в сфере сельскохозяйственной кооперации.

Законом, в частности, с пяти до трех человек уменьшено минимальное количество граждан, необходимое для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Уточняется состав информации, содержащейся в реестре членов и ассоциированных членов кооператива, а также круг лиц, из числа которых избираются председатель, члены правления и наблюдательный совет кооператива.

Также конкретизируются правила распределения среди членов и ассоциированных членов ликвидируемого кооператива имущества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов, и уточняется порядок принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании кооператива банкротом.

Законом устанавливается, что правление кооператива с числом членов кооператива не более ста состоит из трех человек, с числом членов кооператива более ста – из пяти человек, если большее число членов правления кооператива не предусмотрено уставом кооператива.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяется порядок бесплатного предоставления до 1 сентября 2026 г. гражданам в собственность находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом определяются перечень документов, необходимых для предоставления в собственность земельных участков, и основания отказа в их предоставлении.

В частности, предусматривается, что в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка должно быть отказано, если соответствующий гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливается обязанность заказчиков предусматривать в положении о закупке порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.

5 апреля 2021 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 89-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вносятся изменения, направленные на приведение положений федеральных законов в соответствие с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

В частности, Федеральным законом устанавливаются дополнительные требования к кандидату на должность Президента Российской Федерации, гражданину Российской Федерации, имеющему право быть избранным депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Также уточняются положения, связанные с ограничением на замещение должности Президента Российской Федерации более двух сроков.

В соответствии с Федеральным законом Центральная избирательная комиссия Российской Федерации наделяется полномочием по формированию для федеральной территории отдельной территориальной избирательной комиссии, организующей выборы в органы публичной власти федеральной территории, а также правом сформировать специальные территориальные комиссии для обеспечения проведения дистанционного электронного голосования.

Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 2021 г. № 213 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности.

Основы являются документом стратегического планирования Российской Федерации и отражают официальные взгляды на сущность международной информационной безопасности, определяют основные угрозы международной информационной безопасности, цель, задачи государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности, а также основные направления ее реализации.

В соответствии с Основами основными угрозами международной информационной безопасности являются:

  • использование информационно-коммуникационных технологий в военно-политической и иных сферах в целях подрыва (ущемления) суверенитета, нарушения территориальной целостности государств, осуществления в глобальном информационном пространстве иных действий, препятствующих поддержанию международного мира, безопасности и стабильности;
  • использование информационно-коммуникационных технологий в террористических целях, в том числе для пропаганды терроризма и привлечения к террористической деятельности новых сторонников;
  • использование информационно-коммуникационных технологий в экстремистских целях, а также для вмешательства во внутренние дела суверенных государств;
  • использование информационно-коммуникационных технологий в преступных целях, в том числе для совершения преступлений в сфере компьютерной информации, а также для совершения различных видов мошенничества;
  • использование информационно-коммуникационных технологий для проведения компьютерных атак на информационные ресурсы государств, в том числе на критическую информационную инфраструктуру;
  • использование отдельными государствами технологического доминирования в глобальном информационном пространстве для монополизации рынка информационно-коммуникационных технологий, ограничения доступа других государств к передовым информационно-коммуникационным технологиям, а также для усиления их технологической зависимости от доминирующих в сфере информатизации государств и информационного неравенства.

Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 220 образована консультативная группа по научно-технологическому развитию и утверждены Положение о ней и ее состав.

В соответствии с Положением консультативная группа по научно-технологическому развитию образована для экспертного и аналитического обеспечения разработки концепций важнейших инновационных проектов государственного значения, а также для оценки предложений о разработке федеральных научно-технических программ по вопросам, требующим отдельного решения Президента Российской Федерации.

Руководителем консультативной группы является секретарь Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2021 г. № 530 «Об особенностях предоставления государственных и муниципальных услуг в 2021 году» утвержден перечень государственных услуг, в отношении которых органы государственных внебюджетных фондов, предоставляющие услуги, вправе утвердить временные порядки их предоставления в 2021 году.

Постановлением установлено, что во временных порядках могут, в частности, предусматриваться:

  • приостановление личного приема заявителей, ограничение личного приема и выдачи документов, а также организация предоставления услуг посредством дистанционного взаимодействия;
  • получение в порядке межведомственного информационного взаимодействия необходимых документов и информации;
  • представление заявителем документов и информации в форме электронных копий документов;
  • возможность идентификации заявителей посредством дистанционного взаимодействия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2021 г. № 535 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии.

В соответствии с изменениями предусматривается, в частности:

  • введение балльной системы критериев отнесения продукции (работ, услуг), непосредственно связанной (связанных) с созданием генерирующих объектов, функционирующих на возобновляемых источниках энергии, к продукции, произведенной на территории Российской Федерации;
  • определение перечня требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной в Российской Федерации;
  • закрепление целевых показателей экспорта в отношении промышленной продукции (работ, услуг), используемых при строительстве генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2021 г. № 542 утверждены методики расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением утверждены 38 методик: 19 – для расчета показателей за предыдущий год, а также 19 – для установления целевых значений на будущее. Показатели эффективности относятся к важнейшим вопросам социально-экономического развития, в том числе – ожидаемой продолжительности жизни, темпам роста реальных зарплат, качеству образования, объемам жилищного строительства, экологическому благополучию региона.

В случае высоких показателей в достижении национальных целей развития, утвержденных Президентом России, субъекты федерации смогут рассчитывать на дополнительные дотации от федерального центра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2021 г. № 553 утверждены Правила направления в 2021 году изъятых или конфискованных этилового спирта и спиртосодержащей продукции на использование в качестве дезинфицирующих средств для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Правилами предусматривается, что организация, осуществляющая хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, направляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информацию о количестве (об объеме), видах продукции и местах ее хранения.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае необходимости использования продукции в качестве дезинфицирующих средств для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка заявку с указанием необходимого количества (объема) и вида продукции.

Передача продукции уполномоченным органам осуществляется на безвозмездной основе в местах ее хранения в соответствии с перечнем продукции, сформированным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на основании представленных заявок.

6 апреля 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе».

Законопроект призван создать правовую основу для использования уже имеющихся в судах возможностей подачи документов в электронном виде и удаленного участия в судебных заседаниях. При этом участники процесса не будут лишены права подавать документы на бумажном носителе и лично присутствовать в судебных заседаниях. Вводимые законопроектом положения будут применяться ими по собственному усмотрению.

Согласно законопроекту исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо через информационную систему, определенную Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия.

При наличии технической возможности в суде лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети Интернет с помощью информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством Единого портала и в систему электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату фиксируются средствами соответствующей информационной системы.

Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, путем его размещения в установленном порядке в сети Интернет в режиме ограниченного доступа, через Единый портал или с помощью системы электронного документооборота.

В соответствии с законопроектом участники процесса смогут участвовать в судебном заседании, используя систему веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности осуществления веб-конференции.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством веб-конференции может быть отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции либо разбирательство дела в закрытом судебном заседании.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 1 апреля 2021 г. № 27-VII ратифицировано Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств членов Евразийского экономического союза, совершенное в городе Санкт-Петербурге 19 октября 2019 г.

Соглашением призвано гармонизировать ставки акцизов на сигареты и тем самым обеспечить условия для функционирования рынка табачной продукции в ЕАЭС.

Законом Республики Казахстан от 1 апреля 2021 г. № 28-VII ратифицирован Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза, совершенный в городе Москве 3 февраля 2020 г.

Договор регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков и наименований мест происхождения товаров Евразийского экономического союза.

Договор направлен на упрощение и ускорение процедуры получения правовой охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров, действующей одновременно на территории всех государств – членов ЕАЭС.

Указом Президента Республики Казахстан от 5 апреля 2021 г. № 545 «О Специальном представителе Президента Республики Казахстан по международному сотрудничеству» утверждено Положение о Специальном представителе Президента Республики Казахстан по международному сотрудничеству.

Положение определяет статус, полномочия и деятельность Специального представителя Президента Республики Казахстан по международному сотрудничеству.

В соответствии с Положением Специальный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан.

Основными задачами Специального представителя являются:

  • налаживание международных связей в политической, экономической, гуманитарной и экологической сферах;
  • обеспечение продвижения основных направлений внешней политики Республики Казахстан и инициатив Президента Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2021 г. № 208 «О вопросах развития рыбного хозяйства» утверждена Программа развития рыбного хозяйства на 2021–2030 годы.

Согласно документу целью Программы является рост обеспеченности населения рыбной продукцией и создание условий для развития рыбоводства (аквакультуры).

Результатом выполнения программы должно стать доведение объема ежегодно производимой продукции рыбоводства (аквакультуры) до 270 тысяч тонн к 2030 году.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2021 г. № 223 в новой редакции изложены Правила определения суммы лимита предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта.

В соответствии с Правилами государственная гарантия Республики Казахстан по поддержке экспорта представляет собой обязательство Правительства Республики Казахстан перед национальной компанией, осуществляющей функции по поддержке экспорта, полностью или частично погасить ее задолженность по страховым выплатам.

Сумма лимита предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта на соответствующий год формируется исходя из:

  • объемов расходов республиканского бюджета на планируемый финансовый период;
  • затрат на обслуживание правительственного долга на планируемый финансовый год, представленных центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета;
  • предложения уполномоченного органа о предоставлении государственной гарантии по поддержке экспорта.

Украина

8 апреля 2021 г. Президент Украины подписал Закон Украины «О всеукраинском референдуме».

В частности, Законом установлено, что предметом всеукраинского референдума могут быть вопросы о внесении изменений в разделы I, III, XIII Конституции Украины; вопросы общегосударственного значения; вопрос об изменении территории Украины при условии сохранения территориальной целостности государства, а также об утрате силы закона Украины или отдельных его положений.

Предметом референдума не могут быть вопросы, которые противоречат положениям Конституции Украины, общепризнанным принципам и нормам международного права; вопросы об отмене или ограничении конституционных прав и свобод человека и гражданина; вопросы, направленные на ликвидацию независимости Украины, нарушение государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, создание угрозы национальной безопасности. Также не могут выноситься на референдум вопросы налогов, бюджета, амнистии, вопросы, находящиеся в ведении органов правопорядка, прокуратуры или суда.

На референдум может выноситься один вопрос. Также референдум не может проводиться одновременно с выборами.

Законом предусматривается, что решение, принятое на референдуме, может быть изменено только путем референдума не ранее чем через три года со дня его принятия. Новый референдум по вопросам, которые ранее не были поддержаны на всеукраинском референдуме, может быть проведен не ранее чем через один год со дня объявления результатов соответствующего референдума.

12 апреля 2021 г. Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно защиты потребителей при урегулировании просроченной задолженности».

Законом устанавливаются, в частности, следующие требования к кредитодателям и коллекторским компаниям: придерживаться этического поведения с должником; информировать его в случае привлечения коллекторской компании или уступки права требования новому кредитору; заключать договоры только с компаниями, включенными в реестр коллекторских компаний. За несоблюдение этих требований предусмотрены штрафы.

Согласно Закону в договоре о потребительском кредите должно быть указано право потребителя обращаться в Национальный банк Украины в случае нарушения законодательства в сфере потребительского кредитования.

Национальному банку Украины предоставлено право контролировать соблюдение банками, другими финансовыми учреждениями и коллекторскими компаниями законодательства о защите прав потребителей финансовых услуг.

15 апреля 2021 г. Президент Украины подписал Закон Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус».

Законом закрепляется на законодательном уровне определение е-паспорта и е-паспорта для выезда за границу, которые приравниваются к своим физическим аналогам. Е-паспорта могут быть использованы для поездок на железнодорожном или воздушном транспорте в пределах Украины; для получения медицинского обслуживания или совершения банковских операций; для получения административных, гостиничных, телекоммуникационных, библиотечных и почтовых услуг; при приобретении товаров в магазине и для подтверждения личности на запрос полиции и правоохранительных органов.

Е-паспорта могут быть получены гражданами Украины, у которых есть ID-карта или биометрический загранпаспорт.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 апреля 2021 г. № 326 утверждено Положение о социальном проекте «Активные парки – локации здоровой Украины».

Согласно Положению основной целью социального проекта является организация оздоровительной двигательной активности всех категорий граждан, в том числе лиц с инвалидностью, создание условий для снижения показателей заболеваемости, улучшение качества и продолжительности активной жизни населения, профилактики заболеваний и преодоления их последствий.

В рамках реализации социального проекта предполагается проведение следующих основных мероприятий:

  • внедрение новых форм привлечения различных групп населения, в том числе лиц с инвалидностью, к оздоровительной двигательной активности в местах массового отдыха;
  • привлечение специалистов сферы физической культуры и спорта, ведущих спортсменов к организации занятий по оздоровительной двигательной активности и досуга граждан;
  • обустройство в местах массового отдыха беспрепятственного доступа граждан, в том числе лиц с инвалидностью, к спортивным сооружениям и местам для занятия различными видами двигательной активности, а также к пунктам бесплатного проката спортивного инвентаря и оборудования;
  • разработка программ видов двигательной активности для различных групп населения, в том числе лиц с инвалидностью.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 2021 г. № 404 утверждено Положение о Единой информационной системе социальной сферы.

В соответствии с Положением Единая информационная система социальной сферы представляет собой единую комплексную информационно-аналитическую систему социальной сферы, которая предназначена для накопления, хранения и автоматизированной обработки информации по социальной защите населения. Владельцем Единой информационной системы социальной сферы является Министерство социальной политики.

Система призвана обеспечить:

  • создание единой информационной базы социальной сферы и накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования;
  • автоматизацию, стандартизацию, унификацию, мониторинг, контроль и устранение дублирования процессов и функций институтов социальной защиты путем их централизации;
  • стандартизацию, автоматизацию, централизованный учет и мониторинг обращений заявителей в учреждения социальной защиты, субъектов накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования;
  • осуществление автоматизированного мониторинга и контроля всех финансовых операций в социальной сфере;
  • администрирование накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования.

7 апреля 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5344 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно создания благоприятных условий для трудоустройства лиц с инвалидностью», разработанный с целью внедрения реальных стимулирующих механизмов по трудоустройству людей с инвалидностью.

Проектом Закона предусматривается введение единообразного подхода к ответственности за невыполнение установленной квоты трудоустройства людей с инвалидностью, а также создание равных условий для всех работодателей в части ответственности за нарушение законодательства в сфере трудоустройства лиц с инвалидностью, принимая во внимание интересы как лиц с инвалидностью, так и работодателей.

8 апреля 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5347 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования деятельности арбитражей».

Проектом Закона предлагается расширить перечень споров, которые могут быть переданы на решение международного коммерческого арбитража, в частности, предусматривается возможность рассмотрения арбитражем дел по спорам:

  • из гражданско-правовых договорных отношений в сферах приватизации имущества, публичных закупок;
  • из корпоративных отношений, возникающих по договору без обязательного арбитражного соглашения, заключенного между юридическим лицом и всеми его участниками;
  • с участием нерезидента, связанным с осуществлением инвестиций иностранным инвестором в Украине или украинским инвестором за рубежом.

Также закрепляются положения о возможности образования в Украине постоянно действующих арбитражных учреждений, помимо Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Украины, учредителями которых предлагается определить некоммерческие организации, зарегистрированные в соответствии с законодательством Украины, или филиалы и представительства организаций, зарегистрированных в соответствии с законодательством иностранного государства, являющихся учредителями арбитражных учреждений за рубежом.

Вместе с тем во избежание возможных злоупотреблений предусматривается, что арбитражные учреждения, образованные после принятия законопроекта, смогут осуществлять рассмотрение дел по спорам о недвижимости через пять лет со дня их государственной регистрации.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 14 апреля 2021 г. № 45 «Oб утверждении размера денежной помощи, предоставляемой лицам, пользующимся международной защитой, на 2021 год» утвержден размер денежной помощи, предоставляемой лицам, пользующимся международной защитой, на 2021 год в сумме 1307,4 лея (составляет 187,69 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 апреля 2021 г.).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 14 апреля 2021 г. № 48 «Об отпуске продовольственной пшеницы из государственных резервов в целях освежения с разрывом во времени или в порядке заимствования» Агентство материальных резервов уполномочено отпускать из государственных резервов в целях освежения с разрывом во времени или в порядке заимствования 20 787 тонн продовольственной пшеницы хозяйствующим субъектам, производящим хлеб, хлебобулочные и мучные изделия, а также субъектам, осуществляющим свою деятельность в животноводческом секторе.

При этом после 10 мая 2021 г. в случае отсутствия запросов со стороны указанных хозяйствующих субъектов в процедуре освежения с разрывом во времени или в порядке заимствования могут участвовать хозяйствующие субъекты, относящиеся к категории ответственных хранителей или к другим категориям, при предварительном согласовании с Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

8 апреля 2021 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона «Об отказе от сезонного перевода часов».

Документом предусматривается, что начиная с 2021 года в Республике Молдова не используется летнее время и не производится сезонный перевод часов в марте и октябре каждого года. При этом местное время в Республике Молдова устанавливается UTC/GMT +03:00.