/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
30.10.2020

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 октября 2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

1 октября 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», направленный на совершенствование правил учета движения денежных средств при осуществлении расчетов с участниками азартных игр с использованием обменных знаков игорного заведения.

В частности, для корректного определения налоговой базы Федеральным законом введена обязанность указывать в кассовом чеке или бланке строгой отчетности, сформированных при осуществлении расчетов при выплате выигрыша при осуществлении казино и залами игровых автоматов расчетов с использованием обменных знаков игорного заведения, реквизиты (фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта клиента – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, либо идентификационный номер налогоплательщика клиента), позволяющие налоговым органам идентифицировать клиентов казино и залов игровых автоматов.

Федеральным законом от 15 октября 2020 г. № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства» регулируются вопросы возникновения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов при осуществлении промышленного, прибрежного и других видов рыболовства.

Федеральным законом также определяются прибрежные субъекты Российской Федерации, в которых могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прибрежное рыболовство в морских водах и в районах действия международных договоров.

Помимо этого, установлено, что распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах может осуществляться не только органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Федеральным законом от 15 октября 2020 г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» предусматривается, в частности, обеспечение доступности кредитных ресурсов для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность или реализующих инвестиционные проекты по производству, первичной или последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственной продукции и ее реализации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В качестве условия для получения доступных кредитных ресурсов устанавливается, что доля дохода от реализации этой продукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) указанных организаций и индивидуальных предпринимателей должна составлять не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Федеральным законом от 15 октября 2020 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление движения по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд.

В соответствии с Федеральным законом взимание платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется оператором, которым является владелец соответствующей автомобильной дороги, концессионер или частный партнер. В случае если оператор использует для взимания платы за проезд электронное средство регистрации проезда, пользователь может вносить плату за проезд с его помощью.

Федеральным законом предусматривается, что въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно или через барьер (шлагбаум). В случае въезда на указанную автомобильную дорогу или участок автомобильной дороги через барьер (шлагбаум) пользователь вносит плату за проезд при въезде или при выезде. В случае свободного въезда пользователь может внести плату за проезд с помощью электронного средства регистрации проезда либо оплатить проезд в течение пяти суток после выезда транспортного средства с платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги. Пользователь, не внесший плату за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги в установленный срок, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2020 г. № 614 предусмотрено создание Общероссийской общественно-государственной организации «Фонд защиты детей».

В соответствии с Указом учредителем Фонда защиты детей от имени Российской Федерации является Министерство просвещения Российской Федерации. В состав учредителей Фонда защиты детей также войдут Общероссийский общественный благотворительный фонд «Российский детский фонд» и Союз общественных фондов «Международная Ассоциация детских фондов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1576 утверждены Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок.

Правила определяют:

  • порядок организации, предмет, форму, сроки и периодичность проведения плановых (внеплановых) проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, а также порядок оформления результатов таких проверок;
  • критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска;
  • порядок и сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов;
  • перечень должностных лиц контрольных органов, уполномоченных на проведение проверок, а также их права, обязанности и ответственность;
  • порядок действий контрольных органов и их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;
  • порядок использования единой информационной системы в сфере закупок, а также ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1577 утверждены Правила заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Министерство экономического развития Российской Федерации определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который от имени Российской Федерации подписывает соглашения о защите и поощрении капиталовложений и дополнительные соглашения к ним, принимает решения о расторжении таких соглашений и об урегулировании вытекающих из них споров.

Правила устанавливают порядок заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений при реализации инвестиционных проектов, в том числе:

  • порядок заключения соглашений в рамках частной проектной инициативы;
  • особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект;
  • порядок и условия рассмотрения, основания удовлетворения ходатайства о признании ранее заключенного договора в качестве связанного договора;
  • порядок ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действует по 1 апреля 2021 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1584 утверждены требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядок их установки и использования и Правила извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований.

В соответствии с требованиями ящик для сбора пожертвований может использоваться только для сбора денежных средств и иного имущества в целях благотворительной деятельности и может быть установлен некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, в доступном месте, позволяющем внести пожертвование.

При этом ящику для сбора пожертвований должен быть присвоен инвентарный номер, и сам ящик должен быть оснащен следующей информацией:

  • сведения об организации, которая собирает пожертвования (наименование, почтовый адрес, ИНН, номер счета);
  • наименование программы или иного документа, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований;
  • доменное имя и (или) сетевой адрес официального сайта организации в сети Интернет (при наличии);
  • контактные данные, по которым благотворитель может получить информацию.

В соответствии с Правилами извлечение денежных средств или иного имущества из ящика для сбора пожертвований фиксируется в акте вскрытия, который подписывается уполномоченным лицом и 2 свидетелями. Акт вскрытия ящика составляется в 3 экземплярах, 2 экземпляра из которых передаются свидетелям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1587 продлен срок действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Постановление вступило в силу 7 октября 2020 г. и действует в течение 3 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1588 утверждены Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Правила определяют порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также приостановления действия и аннулирования документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, в случае неоднократных нарушений российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок.

В соответствии с Правилами допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) и подтверждается удостоверением допуска и карточками допуска транспортных средств к осуществлению международных автомобильных перевозок, предоставляемыми российскому перевозчику уполномоченным органом по выбору такого российского перевозчика в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, или на бумажных носителях.

Удостоверения допуска и карточки допуска на бумажных носителях оформляются на бланках, являющихся документами строгой отчетности.

Формы удостоверения допуска и карточки допуска, предоставляемых в том числе в форме электронных документов, устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1589 утверждены Правила консервации и ликвидации гидротехнического сооружения.

Правила устанавливают порядок консервации и ликвидации гидротехнического сооружения и порядок формирования комиссии по обследованию гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно Правилам решение о консервации или ликвидации гидротехнического сооружения принимается собственником гидротехнического сооружения или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, с учетом требований законодательства Российской Федерации в случае окончания установленного проектной документацией срока эксплуатации гидротехнического сооружения и невозможности или нецелесообразности дальнейшей его эксплуатации, а также в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

При этом собственник гидротехнического сооружения или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет размещение для общественного обсуждения решения о консервации или ликвидации гидротехнического сооружения на своем официальном сайте в сети Интернет или в общероссийских или региональных государственных периодических печатных изданиях. Срок общественного обсуждения решения о консервации или ликвидации гидротехнического сооружения составляет 30 календарных дней со дня его размещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1595 утверждены Правила категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с Правилами категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

По результатам категорирования объекту транспортной инфраструктуры присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1596 утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1602 утверждено Положение о порядке участия федерального государственного гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации.

В соответствии с Положением участие гражданского служащего в управлении организацией не допускается в случае, если такое участие приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении должностных обязанностей, а также к нарушению иных установленных ограничений, запретов и обязанностей и осуществляется гражданским служащим на безвозмездной основе и вне пределов служебного времени.

Гражданский служащий, имеющий намерение участвовать в управлении организацией, не позднее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты начала такого участия направляет представителю нанимателя ходатайство о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении организацией в качестве члена коллегиального органа управления этой организации.

Должностные лица подразделения по вопросам государственной службы и кадров осуществляют предварительное рассмотрение ходатайства и подготовку заключения о возможности (невозможности) участия гражданского служащего в управлении организацией.

По результатам рассмотрения ходатайства и заключения представитель нанимателя в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения принимает решение о разрешении гражданскому служащему участвовать в управлении организацией или об отказе в таком разрешении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1612 утверждено Положение о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами.

Положение устанавливает порядок изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных или опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, и распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих соответствующую деятельность.

В соответствии с Положением владелец некачественных или опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение. В случае если владелец не принял меры по их изъятию из обращения, органы государственного надзора и контроля обращаются в суд с заявлением об изъятии из обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий и о последующем их уничтожении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно Правилам со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

  • использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев;
  • бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
  • применять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
  • оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах;
  • заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
  • выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно Положению лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). При этом такая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства или перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Соискатель лицензии обязан:

  • назначить работника соискателя лицензии, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения;
  • иметь лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключить договор оказания услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых);
  • владеть автобусами на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), которые предполагается использовать для осуществления лицензируемой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1645 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» утверждено Положение о ведомственных программах цифровой трансформации.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по проведению экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания (развития) и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами.

Положение о ведомственных программах цифровой трансформации устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами ведомственных программ цифровой трансформации, в том числе порядок представления государственными органами сведений о мероприятиях по информатизации и внесения изменений в программы, осуществления мониторинга их реализации, а также определяет функциональную структуру, полномочия участников системы управления процессами разработки и реализации программ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1657 утверждены Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.

Документ устанавливает единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений.

Согласно требованиям технологические решения для объектов обработки твердых коммунальных отходов не должны допускать смешение перед обработкой твердых коммунальных отходов, совместно накопленных, с твердыми коммунальными отходами, накопленными раздельно.

Также объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы системами фотосъемки или видеосъемки для фиксации движения транспортных средств, доставляющих твердые коммунальные отходы на такие объекты, в целях учета и передачи сведений в государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 утверждены:

  • Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;
  • Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
  • типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

Согласно Положению целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Положением предусмотрено, что существенными условиями договора о целевом обучении являются:

  • обязательства заказчика:
    • по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения и (или) других мер;
    • по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы;
  • обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:
    • по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении;
    • по осуществлению в течение не менее 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 6 октября 2020 г. № 365-VI предусмотрено внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции.

В частности, Гражданский кодекс Республики Казахстан дополнен положением, запрещающим дарение подарков государственным служащим и иным лицам, принявшим на себя антикоррупционные ограничения, а также членам их семей за действия (бездействие) в пользу дарителя, если такие действия входят в служебные полномочия указанных лиц или эти лица в силу должностного положения могут способствовать таким действиям (бездействию).

Также Уголовный кодекс дополнен статьей, устанавливающей уголовную ответственность за незаконные действия должностного лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или досудебное расследование, склонившие лицо к совершению преступления с целью последующего изобличения и привлечения к уголовной ответственности или шантажа.

В соответствии с Законом действие антикоррупционного законодательства распространено на лиц, принимающих решения по закупкам и реализации проектов, финансируемых из государственного бюджета, в субъектах квазигосударственного сектора.

Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 г. № 427 утверждено Положение об Агентстве по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

В соответствии с Положением Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах стратегического планирования, государственной статистической деятельности, проведения реформ и оценки эффективности деятельности государственных органов.

Агентство призвано разрабатывать материалы и предложения с целью формирования реформ и содействовать их реализации, осуществлять государственную политику в сферах стратегического планирования, государственной статистической деятельности, участвовать в совершенствовании системы государственного управления и квазигосударственного сектора.

В перечень функций Агентства вошли:

  • разработка нормативного правового акта по вопросам системы государственного планирования в Республике Казахстан;
  • разработка и утверждение правовых актов, регулирующих вопросы методологии системы государственного планирования;
  • выработка предложений по совершенствованию системы государственного планирования;
  • разработка, корректировка, мониторинг и оценка реализации долгосрочных стратегических планов развития Республики Казахстан, проведение мониторинга и оценки иных документов Системы государственного планирования;
  • координация деятельности государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора при подготовке, согласовании, мониторинге и оценке хода реализации документов Системы государственного планирования;
  • стратегическое прогнозирование и проведение анализа развития страны, международных тенденций, а также изучение мирового опыта с выработкой соответствующих предложений;
  • методологическое сопровождение работ в сфере ведомственных статистических наблюдений.

Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 г. № 428 утверждено Положение об Агентстве по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан.

В соответствии с Положением Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан является государственным органом, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, контроль и регулирование деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, а также государственный контроль и лицензирование деятельности в сфере товарных бирж.

Агентство призвано создавать равные условия для субъектов рынка путем защиты и развития конкуренции, ограничения монополистической деятельности и недопущения недобросовестной конкуренции.

Среди функций, выполняемых Агентством:

  • реализация государственной политики в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
  • осуществление межотраслевой координации государственных органов и иных организаций в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
  • международное сотрудничество по вопросам защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
  • осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
  • пресечение актов, действий (бездействия) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, направленных на ограничение и (или) устранение конкуренции;
  • рассмотрение ходатайств о получении согласия на экономическую концентрацию;
  • предупреждение и устранение злоупотребления доминирующим или монопольным положением на соответствующем товарном рынке, за исключением нарушений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
  • разработка и утверждение правил оказания обязательных услуг субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора в рамках защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
  • предотвращение и пресечение антиконкурентных соглашений и согласованных действий субъектов рынка, недобросовестной конкуренции;
  • согласование нормативных правовых актов в области защиты конкуренции, ограничения монополистической деятельности и функционирования товарных рынков;
  • анализ состояния конкуренции на товарных рынках;
  • разработка и утверждение методики анализа общественно значимых рынков;
  • рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, участие в суде по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
  • официальное разъяснение нормативных правовых актов в области защиты конкуренции, принятых антимонопольным органом;
  • проведение экспертизы цен на товары, производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2020 г. № 625 создан Межведомственный совет по защите прав потребителей и утверждены его состав и положение о нем.

Положением установлено, что Межведомственный совет по защите прав потребителей является консультативно-совещательным органом, создаваемым при Правительстве Республики Казахстан в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам защиты прав потребителей и совершенствования:

  • государственной политики в сфере защиты прав потребителей;
  • деятельности государственных органов в сфере защиты прав потребителей, субъектов досудебного урегулирования потребительских споров и представителей законных интересов потребителей;
  • законодательства Республики Казахстан в сфере защиты прав потребителей;
  • деятельности общественных объединений потребителей, ассоциаций (союзов), в том числе по осуществлению ими общественного контроля.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2020 г. № 633 утверждены Правила организации деятельности торговых рынков, требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка.

Правила определяют порядок организации деятельности торговых рынков, требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка и распространяются на все субъекты торгового рынка.

В соответствии с Правилами торговый рынок представляет собой обособленный имущественный комплекс, предназначенный для торговой деятельности, с централизацией функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, действующий на постоянной основе и обеспеченный площадкой для стоянки автотранспортных средств в пределах границ своей территории, а также соответствующий санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, архитектурно-строительным и иным требованиям в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 октября 2020 г. № 661 в новой редакции изложены Правила формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов.

Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 г. «Об обязательном социальном медицинском страховании» и определяют порядок формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования, направляемого на покрытие непредвиденных расходов.

Согласно Правилам фонд социального медицинского страхования представляет собой некоммерческую организацию, производящую аккумулирование отчислений и взносов, а также осуществляющую закупку и оплату услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в объемах и на условиях, предусмотренных договором закупа медицинских услуг.

Под резервом фонда социального медицинского страхования понимаются средства, предусмотренные на текущий финансовый год для финансирования непредвиденных расходов в период покрытия, формируемые на ежемесячной основе.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 октября 2020 г. № 662 определены случаи ввоза на территорию Республики Казахстан лекарственных средств и медицинских изделий в качестве гуманитарной помощи, не прошедших государственную регистрацию в Республике Казахстан.

В соответствии с постановлением такими случаями являются:

  • предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан, создающих угрозу для жизни и здоровья населения;
  • период введения чрезвычайного положения;
  • профилактика и лечение особо опасных инфекционных и паразитарных заболеваний;
  • лечение орфанных (редких) заболеваний.

Украина

Указом Президента Украины от 15 октября 2020 г. № 420/2020 «О некоторых мерах по ускорению реформ в сфере земельных отношений» Кабинету Министров Украины, в частности, поручено:

  • активизировать деятельность по передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности в коммунальную собственность;
  • проработать вопрос стимулирования оформления территориальными общинами права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, переданные из государственной собственности;
  • принять меры по урегулированию вопроса обеспечения права граждан на землю при передаче в коммунальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности, в отношении которых гражданам выданы разрешения на разработку документации по землеустройству;
  • принять в установленном порядке меры по ускорению создания, функционирования и развития национальной инфраструктуры геопространственных данных Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 октября 2020 г. № 927 утверждено Положение об автоматизированной системе регистрации гуманитарной помощи.

Положение определяет основные процессы, субъектов и структуру автоматизированной системы регистрации гуманитарной помощи, а также условия ее функционирования.

Согласно Положению автоматизированная система регистрации гуманитарной помощи представляет собой совокупность технических и программных средств, предназначенных для автоматизации процессов создания, представления, получения, обработки, использования, хранения, уничтожения электронных документов и электронных копий бумажных документов, необходимых для включения получателей гуманитарной помощи в Единый реестр получателей гуманитарной помощи, исключения из него и внесения изменений, а также для регистрации грузов (товаров), ценностей, в том числе в иностранной валюте, выполненных работ, предоставленных услуг, признанных гуманитарной помощью.

Распорядителем автоматизированной системы является Министерство социальной политики, которое разрабатывает организационные, методологические основы ведения автоматизированной системы и обеспечивает ее функционирование, в том числе организует информационное взаимодействие с электронными информационными ресурсами других центральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением Министерство социальной политики круглосуточно обеспечивает на своем официальном сайте свободный и бесплатный доступ к информации автоматизированной системы в форме открытых данных с возможностью просмотра, поиска, определения параметров поиска, загрузки и копирования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 октября 2020 г. № 930 утверждены:

  • Типовое положение об ответственном подразделении по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;
  • Типовое положение о советнике по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола.

Министерствам и иным центральным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям поручено в рамках предельной численности работников рассмотреть возможность создания подразделений по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин и назначения советника по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, предотвращения и противодействия насилию по признаку пола.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 октября 2020 г. № 950 утвержден Порядок привлечения советников для подготовки проекта, осуществляемого на условиях концессии.

Порядок определяет механизм привлечения на конкурсной основе советников для оказания услуг по подготовке проекта, осуществляемого на условиях концессии, критерии отбора и механизм оплаты услуг советников (выплаты вознаграждения).

В соответствии с Порядком отбор советников для оказания услуг по подготовке проекта проводится с применением конкурентных процедур закупок путем использования электронной системы закупок или переговорной процедуры закупки в случаях, определенных законодательством.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 октября 2020 г. № 948 утвержден Порядок проведения инвентаризации документации по землеустройству.

Порядок определяет механизм проведения инвентаризации документации по землеустройству, по которой осуществлялось формирование земельных участков, составления правоустанавливающих документов, а также реестров земельных участков, вещные права на которые зарегистрированы в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2013 г.

Порядком предусмотрено также, что по результатам проведения инвентаризации документации по землеустройству в срок до 1 января 2022 г. будут составлены реестры земельных участков, вещные права на которые зарегистрированы в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2013 г.

15 октября 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 4221 «О саморегулировании хозяйственной и профессиональнойдеятельности», разработанный с целью внедрения в Украине модели саморегулирования в качестве законодательной основы для создания саморегулируемых организаций и их деятельности.

Законопроект устанавливает:

  • общие принципы саморегулирования хозяйственной и профессиональной деятельности и его задачи;
  • правовую и организационную основу создания, приобретения и прекращения статуса саморегулируемых организаций, требования, которым должна соответствовать такая организация;
  • добровольность членства субъектов хозяйственной или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;
  • особенности осуществления контроля саморегулируемой организации за соблюдением ее членами устава, правил саморегулируемой организации и ответственность за их нарушение;
  • основы государственного регулирования и государственного контроля в сфере саморегулирования хозяйственной и профессиональной деятельности;
  • гарантии независимости и защиты прав саморегулируемых организаций.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 7 октября 2020 г. № 746 утверждена Инструкция о порядке представления информации о штрафах за правонарушения в Государственную налоговую службу.

Инструкция регулирует порядок представления отчетными организационными структурами, имеющими статус констатирующего субъекта, информации о наложенных штрафах за правонарушения.

Информация по делу о правонарушении (только в случае применения наказания за правонарушение в виде штрафа) должна представляться в течение трех рабочих дней с даты наступления события.

Для представления соответствующей информации подотчетные организационные структуры, Государственная налоговая служба и Агентство электронного управления заключают техническое приложение по обмену данными через платформу интероперабельности (MConnect), а данные для MConnect будут предоставляться через веб-службу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

6 октября 2020 г. зарегистрирован проект Закона Республики Молдова «О внесении изменений в Кодекс о выборах».

Изменения вносятся в части проведения выборов на избирательных участках, созданных за пределами Республики Молдова. В частности, установлено, что выборы и голосование на указанных избирательных участках проводятся в субботний и воскресный дни (ранее – в течение одного дня, воскресенья).