/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.07.2020

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 июня 2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

23 июня 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 183-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Закон предусматривает возможность создания сертификатов ключей проверки электронных подписей и выдачи таких сертификатов заявителям в отношении усиленных неквалифицированных электронных подписей без их личного присутствия при условии определения заявителей с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи, используемой в единой системе идентификации и аутентификации.

Федеральным законом от 23 июня 2020 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предусматривается создание государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота, а также определяются субъекты, представляющие в обязательном порядке информацию в указанную систему.

Согласно Федеральному закону Правительство Российской Федерации имеет право устанавливать порядок функционирования государственной интегрированной информационной системы, порядок подключения к ней, а также требования к программно-аппаратным средствам участников информационной системы и составу информации, сроки и способы представления информации в информационную систему.

Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 428 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока» Правительству Российской Федерации поручено в 3-месячный срок утвердить Национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года.

Программа должна обеспечить:

  • на период до 2024 года:
    • превышение среднероссийских темпов роста показателей качества жизни населения, в том числе по следующим основным направлениям: повышение ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на пять лет, снижение смертности населения трудоспособного возраста не менее чем на 35 процентов, увеличение годового объема жилищного строительства в 1,6 раза;
    • превышение среднероссийских темпов роста показателей экономического развития, в том числе за счет создания не менее 200 предприятий на территориях опережающего социально-экономического развития и в свободном порту Владивосток, а также не менее 30 тыс. новых рабочих мест;
  • на период до 2035 года:
    • прекращение миграционного оттока населения;
    • превышение среднероссийских показателей качества жизни населения;
    • превышение среднероссийских показателей экономического развития.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 887 утверждены особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году.

Установлено, в частности, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющие право на оплату один раз в 2 года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 890 утверждены Правила предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Правила устанавливают общие принципы предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), перечень функций интеллектуальной системы учета и требования к ним, перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета, и требования к ним, порядок присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета и предоставления доступа к ее функциям, требования по защите информации, размещаемой в интеллектуальной системе учета, от несанкционированного доступа к ней при ее сборе, передаче и хранении, требования к порядку обмена информацией в рамках функционирования интеллектуальных систем учета, ее форматам и протоколам обмена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза.

Правила определяют порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств – членов Союза или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств – членов Союза.

Правила распространяются на товары, подлежащие учету в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации в соответствии с Методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2018 г. № 210.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2020 г. № 893 «О продлении сроков совершения заявителем, правообладателем и иным лицом действий, в том числе связанных с уплатой патентных и иных пошлин, необходимых для осуществления федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридически значимых действий» установлено, что сроки совершения действий, в том числе связанных с уплатой патентных и иных пошлин, необходимых для осуществления федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности юридически значимых действий, истекающие с 30 марта 2020 г. по 30 ноября 2020 г., продлеваются до 31 декабря 2020 г. по ходатайствам заинтересованных лиц, поданным в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в срок, не превышающий одного месяца с даты истечения соответствующего срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 906 «О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций» утверждено Положение о реестре социально ориентированных некоммерческих организаций.

Положение определяет порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которые с 2017 года являются получателями грантов Президента Российской Федерации, получателями субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, а также в рамках программ, реализуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, исполнителями общественно полезных услуг, поставщиками социальных услуг.

Установлено, что информация, содержащаяся в реестре, является открытой для всеобщего ознакомления и подлежит размещению в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня включения соответствующей информации в реестр.

Министерство экономического развития Российской Федерации определено уполномоченным органом по формированию и ведению реестра социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 934 утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы доступности дошкольного образования.

Правила определяют порядок формирования и ведения федеральной информационной системы доступности дошкольного образования, структуру и основные функции федеральной информационной системы, пользователей федеральной информационной системы, а также порядок обеспечения доступа к федеральной информационной системе.

В соответствии с Правилами информация, содержащаяся в федеральной информационной системе, является информацией ограниченного доступа, за исключением общедоступной информации о результатах мониторинга доступности дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми, определяемой Министерством просвещения Российской Федерации.

Оператором федеральной информационной системы является Министерство просвещения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 г. № 938 утверждено Положение об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам.

Положение определяет предельные размеры займов для одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких саморегулируемых организаций, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок их предоставления, цели их предоставления, требования к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам.

16 июня 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений», призванный устранить межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта Российской Федерации, а также в разных субъектах Российской Федерации.

В частности, законопроектом предлагается предоставить Правительству Российской Федерации право устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, включая требования к установлению окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, применяемым перечням и условиям назначения выплат компенсационного и стимулирующего характера. Одновременно Правительство Российской Федерации сможет определять сферу деятельности работников, на которую распространяются требования, и срок, в течение которого необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с утверждаемыми требованиями.

Также принятие законопроекта позволит обеспечить возможность принятия Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, направленных на утверждение требований к структуре заработной платы медицинских работников, включая установление доли гарантированных выплат по должностным окладам в структуре заработной платы, единых перечней выплат стимулирующего и компенсационного характера, а также условий назначения указанных выплат медицинским работникам.

17 июня 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации», направленный на расширение предметной области Федерального закона за счет включения отношений, возникающих при разработке, утверждении, изменении, отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации с использованием информационной системы в сфере стандартизации.

В частности, предлагается возложить на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) следующие полномочия:

  • по введению в действие международных стандартов и региональных стандартов на территории Российской Федерации, а также по приостановлению и отмене их действия;
  • по определению порядка регистрации стандартов организаций, а также по организации регистрации указанных документов по стандартизации и предоставления информации о них государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам и физическим лицам;
  • по определению порядка и условий применения региональных сводов правил и сводов правил иностранных государств;
  • по осуществлению создания и ведения информационной системы в сфере стандартизации для обеспечения сбора, обработки, хранения, размещения, использования и предоставления информации, касающейся планирования работ по стандартизации.

Республика Казахстан

29 июня 2020 г. принят Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан.

Кодексом регулируются отношения, связанные с осуществлением внутренних административных процедур государственных органов, административных процедур, а также порядок административного судопроизводства.

Правовой акт вводится в действие с 1 июля 2021 г.

С указанной даты признаются утратившими силу:

  • Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2000 г. № 107-II «Об административных процедурах»;
  • Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 г. № 221-III «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Законом Республики Казахстан от 25 июня 2020 г. № 346-VI предусмотрено внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей.

В частности, Гражданский кодекс Республики Казахстан дополнен нормой о том, что защита гражданских прав путем компенсации морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав и законных интересов, может осуществляться субъектами досудебного урегулирования потребительских споров.

Изменения коснулись, в том числе и Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан в части установления ответственности за:

  • нарушение законодательства о регулировании торговой деятельности при приеме и реализации непродовольственных товаров, бывших в употреблении;
  • нарушение законодательства о регулировании торговой деятельности по организации деятельности торговых рынков;
  • превышение размера вознаграждения от цены приобретенных продовольственных товаров при заключении договора поставки продовольственных товаров или незаконное требование вознаграждения в связи с приобретением социально значимых продовольственных товаров;
  • превышение размера торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары;
  • нарушение саморегулируемой организацией требований, установленных законодательством Республики Казахстан о саморегулировании.

Законом предусмотрено также создание единой информационной системы защиты прав потребителей, предназначенной для автоматизации процесса приема и рассмотрения обращений потребителей, их систематизации и учета на всех уровнях системы защиты прав потребителей.

26 июня 2020 г. подписан Закон Республики Казахстан № 348-VI «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» по вопросам отслеживания международных автомобильных перевозок».

Документом установлено, что при осуществлении международных автомобильных перевозок грузов из государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Республику Казахстан или из одного государства – члена ЕАЭС в другое государство – член ЕАЭС транзитом через территорию Республики Казахстан грузовые отсеки автотранспортных средств пломбируются органами государственных доходов на Государственной границе Республики Казахстан с государствами – членами ЕАЭС электронными идентификаторами (навигационными пломбами).

Законом Республики Казахстан от 26 июня 2020 г. № 349-VI предусмотрено внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства и уголовного законодательства.

В частности, Кодекс Республики Казахстан об административных нарушениях дополнен статьей «Клевета», в соответствии с которой под клеветой понимается распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Данной статьей установлены следующие виды взысканий:

  • на физическое лицо – штраф в размере ста шестидесяти месячных расчетных показателей (МРП) или административный арест на срок пятнадцать суток, на должностное лицо – штраф в размере пятисот пятидесяти МРП либо административный арест на срок двадцать суток;
  • при совершении правонарушения публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций: на физическое лицо – штраф в размере ста восьмидесяти МРП или административный арест на срок двадцать суток, на должностное лицо – штраф в размере шестисот пятидесяти МРП либо административный арест на срок двадцать пять суток;
  • при совершении правонарушения, соединенного с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления: на физическое лицо – штраф в размере двухсот МРП или административный арест на срок двадцать пять суток, на должностное лицо – штраф в размере семисот пятидесяти МРП либо административный арест на срок тридцать суток.

Справочно. С 1 апреля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 8 апреля 2020 г. № 299 «Об уточненном республиканском бюджете на 2020 год» месячный расчетный показатель составляет 2778 тенге (составляет 16,43 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 10 июля 2020 г.).

Законом Республики Казахстан от 29 июня 2020 г. № 352-VI вносятся изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнес-климата.

В частности, изменения вносятся в Земельный, Бюджетный, Предпринимательский, Гражданский процессуальный кодексы Республики Казахстан.

Среди новаций:

  • предоставление субъектам малого или среднего предпринимательства рассрочки выплаты суммы, равной кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка, которую необходимо внести в случае изменения целевого назначения участка;
  • установление срока не менее 3 лет на право временного возмездного землепользования по землям, используемым для строительства объектов в черте населенного пункта;
  • установление форм контроля за соблюдением условий инвестиционных контрактов.

Украина

Законом Украины от 16 июня 2020 г. № 691-IX «О внесении изменений в Хозяйственный кодекс Украины и Гражданский кодекс Украины относительно недопущения начисления штрафных санкций по кредитам (займам) в период действия карантина, установленного в целях предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни COVID-19» установлено, что в случае просрочки заемщиком в период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины на всей территории Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни COVID-19, или в тридцатидневный срок после дня завершения действия такого карантина выполнения денежного обязательства по договору, согласно которому заемщику был предоставлен кредит (заем) банком или другим кредитодателем (заимодавцем), заемщик освобождается от обязанности уплатить в пользу кредитодателя (заимодавца) неустойку, штраф, пеню за такую просрочку.

Законом Украины от 18 июня 2020 г. № 725-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отдельных вопросов завершения 2019/2020 учебного года» предусмотрено, что в случае установления запрета участникам образовательного процесса посещать учебные заведения, временно, на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины, дата начала или окончания соответствующего учебного года может определяться Кабинетом Министров Украины.

Также установлено, что в связи с осуществлением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), соискатели образования, завершающие получение полного общего среднего образования в 2019/2020 учебном году, освобождаются от прохождения государственной итоговой аттестации.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 2020 г. № 494 утвержден Порядок заключения контрактов о прохождении государственной службы.

Порядок определяет содержание, процедуру заключения, изменения и расторжения контракта о прохождении государственной службы как срочного трудового договора, заключенного между государственным органом и лицом, назначаемым на должность государственной службы, не относящуюся к высшему корпусу государственной службы.

Согласно Порядку существенными условиями контракта являются:

  • место работы и должность государственной службы;
  • специальные требования к лицам, претендующим на должность государственной службы, по которой заключается контракт;
  • дата вступления в силу и срок действия контракта;
  • права и обязанности сторон;
  • задачи и ключевые показатели результативности, эффективности и качества их выполнения, сроки их выполнения;
  • режим труда и отдыха;
  • условия оплаты труда;
  • ответственность сторон и разрешение споров;
  • основания изменения условий, прекращения действия и расторжения контракта.

Срок действия контракта не может составлять более трех лет.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 2020 г. № 500 «О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины» действие адаптивного карантина продлено до 31 июля 2020 г.

В частности, предусматривается запрет:

  • нахождения без надетых респираторов или защитных масок, закрывающих нос и рот (в том числе изготовленных самостоятельно), в общественном транспорте, общественных зданиях и сооружениях;
  • нахождения на улицах без документов, удостоверяющих личность;
  • посещения заведений образования его получателями в группах больше 10 человек;
  • осуществления пассажирских перевозок в количестве больше, чем количество мест для сидения в транспортном средстве;
  • проведения массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий при участии больше одного человека на 5 кв. м площади здания или территории, где проводится мероприятие. Дистанция между участниками должна составлять не меньше чем 1,5 м;
  • деятельности детских заведений оздоровления и отдыха;
  • посещения учреждений и заведений социальной защиты, в которых проживают/находятся граждане преклонного возраста, лица с инвалидностью;
  • пересечения государственной границы иностранцами и лицами без гражданства без имеющегося полиса страхования расходов, связанных с лечением COVID-19, обсервацией;
  • заведениям здравоохранения проведения плановых мероприятий по госпитализации, кроме: плановой госпитализации в регионах, в которых заполнение мест в заведениях здравоохранения, определенных для госпитализации пациентов с подтвержденным случаем COVID-19, составляет менее 50 %. Пациенты, которым предоставляется медицинская помощь в связи с проведением плановых мероприятий по госпитализации, подлежат обязательному тестированию на COVID-19.

Также предусмотрена возможность усиления противоэпидемических мероприятий на территории региона или отдельных административно-территориальных единиц на основании решения региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, принимаемого по представлению главного государственного санитарного врача региона, с учетом оценки эпидемической ситуации и наличия в регионе признаков, влекущих усиление противоэпидемических мероприятий, согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Министерства здравоохранения.

Устанавливается, что в случае наличия в регионе в течение трех дней подряд признаков, влекущих усиление противоэпидемических мероприятий, региональная комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций принимает решение об усилении противоэпидемических мероприятий с учетом результатов оценки текущей эпидемической ситуации в регионе.

Решение об усилении противоэпидемических мероприятий может быть отменено не ранее чем через семь дней со дня его принятия с учетом результатов оценки текущей эпидемической ситуации в регионе.

В регионах, в которых осуществляется усиление противоэпидемических мероприятий, могут устанавливаться по представлению главного государственного санитарного врача региона особенности деятельности и ограничения относительно:

  • проведения массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий;
  • осуществления регулярных и нерегулярных пассажирских перевозок в городском, пригородном, междугородном внутриобластном и межобластном сообщении;
  • перевозки пассажиров метрополитеном;
  • посещения учреждений дошкольного образования;
  • работы учреждений физической культуры и спорта, спортивных залов, фитнес-центров, учреждений культуры;
  • деятельности заведений питания.

16 июня 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3667 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия формированию ответственного родительства», призванный обеспечить дальнейшее совершенствование системы защиты права каждого ребенка на воспитание в семье и уход родителей путем формирования ответственного отношения к родительству.

Проектом Закона, в частности, предусматривается:

  • совершенствование механизмов поддержки малолетних и несовершеннолетних родителей;
  • упрощение процедуры расторжения брака супругов, имеющих детей, при отсутствии спора о расторжении брака между супругами, а также о том, с кем из родителей будут проживать малолетние дети, о способах участия родителя в воспитании, содержании, решении вопросов обучения и лечения детей и о размере алиментов на детей;
  • возможность рассмотрения в одном исковом производстве о расторжении брака вопросов определения места жительства малолетних детей, способов участия в воспитании детей;
  • совершенствование процедуры регистрации рождения ребенка в случае, если отцовство, материнство не установлено, или в случае смерти родителей, невозможности для них по другим причинам зарегистрировать рождение ребенка;
  • упрощение процедуры определения имени, фамилии ребенка, места его жительства при отсутствии спора между родителями;
  • обеспечение права ребенка на изменение отчества с учетом особенностей его гражданской дееспособности;
  • нормативно-правовое регулирование права родителей на определение круга полномочий лиц, которым они передают своего ребенка на временное воспитание на длительный период.

22 июня 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3711 «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и некоторые законы Украины относительно деятельности Верховного Суда и органов судейского управления», целью которого является приведение положений законодательства в соответствие с решениями Конституционного Суда Украины, а также совершенствование процедуры формирования и деятельности органов судейского управления.

В частности, законопроектом определяется порядок формирования Высшей квалификационной комиссии судей Украины, состав которой будет назначаться Высшим советом правосудия по результатам открытого конкурса, в котором смогут принять участие юристы, имеющие соответствующий стаж профессиональной деятельности.

Предусматривается, что отбор кандидатов будет осуществляться конкурсной комиссией в составе представителей судейского корпуса и международных экспертов. В состав комиссии входят три представителя из числа судей или судей в отставке, предложенные Советом судей Украины, и три представителя из числа международных экспертов, определенные Высшим советом правосудия на основании предложений международных и иностранных организаций, оказывающих Украине международную техническую помощь или осуществляющих свою деятельность в сфере юстиции или в сфере судебной власти, или в сфере предотвращения и противодействия коррупции.

Проектом также предусматривается, что в случае, если субъекты формирования конкурсной комиссии в определенный законом срок не предложат кандидатур в состав этой комиссии, то такие кандидатуры предлагаются Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека.

Также устанавливаются сроки внесения предложений по кандидатурам в состав конкурсной комиссии и ее формирования, определяются требования к кандидатам в состав этой комиссии, права и обязанности ее членов.

26 июня 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3748 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования прохождения государственной службы», направленный на совершенствование порядка поступления, прохождения, прекращения государственной службы, изменение подходов к регулированию оплаты труда в сфере государственной службы для повышения конкурентоспособности заработной платы на должностях государственной службы, повышение ее прозрачности, предсказуемости и справедливости, а также совершенствование порядка применения дисциплинарных взысканий.

Проектом Закона предусматриваются, в частности, положения, обеспечивающие политическую беспристрастность и политическую нейтральность Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы. Также устанавливается порядок реализации права победителя конкурса на государственную службу и его обязательное назначение на соответствующую должность.

Наряду с этим проект содержит положения о создании кадрового резерва, формируемого из кандидатов на должности государственной службы, успешно прошедших конкурсный отбор, которые не были определены победителями конкурса, и кандидатов, имеющих право на назначение на должности государственной службы.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 17 июня 2020 г. № 386 утверждено Положение о планировании, разработке, утверждении, реализации, мониторинге и оценке документов публичных политик.

Согласно Положению документ публичных политик описывает методы и ресурсы, необходимые для решения выявленных проблем государственной политики, достижения целей развития в конкретной области или подобласти деятельности Правительства Республики Молдова.

Предусматривается, что документами публичных политик являются стратегии и программы.

Стратегия представляет собой документ публичной политики, который определяет и планирует долгосрочную государственную политику Правительства на 6–10 лет. Программа является среднесрочным документом публичной политики на 3–5 лет, который вытекает из стратегии и, соответственно, способствует ее реализации путем подробного описания и конкретизации действий, которые должны быть выполнены в области или подобласти деятельности.

Планирование документов публичных политик осуществляется посредством разработки следующих документов планирования:

  • Национальная стратегия развития;
  • Программа деятельности Правительства;
  • Национальный план развития;
  • Бюджетный прогноз на среднесрочный период;
  • Годовой план деятельности Правительства;
  • Годовой план деятельности органа публичного управления.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 24 июня 2020 г. № 412 утверждено Положение об использовании, администрировании и развитии Правительственного портала предпринимателя. Портал представляет собой информационную систему, состоящую из совокупности взаимосвязанных ресурсов и информационных технологий, технических программных средств и методологий, предназначенную для обеспечения юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, эффективным, надежным и современным механизмом получения через точку доступа официальной информации, представляющей общественный интерес, и документированной информации о себе, имеющейся в рамках регистров и информационных систем поставщиков данных. Собственником Портала является государство.

На Портале отображаются следующие наборы информации:

  • общие сведения о предпринимателе;
  • сведения об имеющихся разрешительных документах о предпринимателе;
  • сведения об отношениях предпринимателя с налоговыми органами;
  • сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем предпринимателю;
  • данные о гарантиях, установленных предпринимателем;
  • статистические данные о деятельности предпринимателя;
  • данные о защищенных правах, зарегистрированных на имя предпринимателя;
  • данные об ограничениях и санкциях, применяемых к предпринимателю.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 24 июня 2020 г. № 413 утверждено Положение об использовании, администрировании и развитии Правительственного портала гражданина.

Согласно Положению функциями Портала являются:

  • размещение официальной информации, представляющей общественный интерес;
  • предоставление пользователям доступа к документированной информации о них, размещенной поставщиками данных;
  • персонализация информации, размещенной поставщиками данных, в зависимости от интереса пользователей;
  • информирование пользователей об изменении документированной информации о них;
  • прием уведомлений, отправленных поставщиками услуг посредством правительственной услуги электронного уведомления пользователям в целях их уведомления о событиях, произошедших в связи с оказанием услуг;
  • визуализация информации, связанной с предоставлением электронной услуги, размещенной поставщиками данных
  • ;предоставление пользователям доступа к электронным услугам через Портал без необходимости дополнительной аутентификации в отношении систем, информация на которых доступна через Портал;
  • передача данных аутентифицированного пользователя другим государственным информационным системам для идентификации лица и обеспечения автоматизированного доступа в целях исключения дополнительной аутентификации.

24 июня 2020 г. постановлением Правительства Республики Молдова № 417 регламентированы некоторые аспекты, связанные с профессионально-технической аттестацией специалистов, осуществляющих деятельность в строительстве.

В частности, в связи с введением чрезвычайного положения в области общественного здравоохранения на всей территории Республики Молдова продлен срок действия сертификатов о профессионально-технической аттестации специалистов, осуществляющих деятельность в строительстве, до тех пор, пока не будут осуществлены их обучение и аттестация в течение 6 месяцев с даты возобновления учебной деятельности и деятельности аттестационных комиссий.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 24 июня 2020 г. № 426 внесены изменения в трудоустройство выпускников государственных учреждений высшего и послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования.

Согласно документу в случае прекращения индивидуального трудового договора по инициативе молодого специалиста или при его увольнении до истечения трех лет педагогической деятельности финансовые средства, выплачиваемые в виде единого пособия с целью компенсации затрат на аренду жилой площади и потребление тепловой и электрической энергии, возвращаются молодым специалистом до дня прекращения индивидуального трудового договора (последнего рабочего дня).

В случае отказа молодого специалиста возместить соответствующие затраты работодатель (директор учебного заведения) подает иск в суд.

17 июня 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона на предоставление досрочной пенсии по возрасту. Согласно документу лицам, потерявшим рабочее место в течение 2020 года, до достижения стандартного пенсионного возраста которым осталось не более чем три года независимо от продолжительности страхового стажа, предоставляется возможность воспользоваться правом на досрочную пенсию по возрасту.

Размер досрочной пенсии устанавливается на тех же условиях, что и размер пенсии по возрасту.

Парламентом Республики Молдова 19 июня 2020 г. зарегистрирован проект Закона об антикоррупционном суде. Согласно проекту новая инстанция будет частью молдавской судебной системы. Орган планируется расположить в Кишиневе, однако его юрисдикция будет распространяться на всю республику.

Антикоррупционный суд уполномочен:

  • осуществлять правосудие в качестве суда первой и апелляционной инстанций:
    • по уголовным производствам о преступлениях, отнесенным к его юрисдикции, а также путем осуществления судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в таких уголовных производствах;
    • по гражданским производствам о признании необоснованности имущества и его возвращения в доход государства;
  • анализировать судебную статистику, изучать и обобщать судебную практику по уголовным производствам, отнесенным к его юрисдикции, информировать о результатах обобщения судебной практики Высшую судебную палату Республики Молдова и предоставлять ей предложения к заключению по проектам законодательных актов, касающихся организации и деятельности указанного суда, а также публиковать их на своем официальном сайте.

Также проектом устанавливается состав антикоррупционного суда и статус его судей.

22 июня 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона об Автоматизированной информационной системе учета правонарушений, дел о правонарушениях и лиц, совершивших правонарушения.

Законопроектом предусматривается, что система призвана:

  • осуществлять сбор, запись, обработку, хранение и актуализацию информации правонарушительного характера, а также архивирование действий пользователей;
  • обеспечивать на государственном уровне единый централизованный учет правонарушений и лиц, их совершивших, а также принятых постановлений и решений; дел о правонарушениях; информации правонарушительного характера;
  • снабжать оперативной и статистической информацией государственные органы и органы власти;
  • обеспечивать обмен информацией правонарушительного характера между констатирующими субъектами и другими государственными органами в пределах своей компетенции, а также с аналогичными органами других стран, с которыми были заключены соответствующие соглашения;
  • обеспечивать надзор за соблюдением дисциплины регистрации и учета правонарушений и лиц, их совершивших, иной информации правонарушительного характера, а также предоставлять информацию для разработки и реализации мер своевременного реагирования на негативные тенденции и проявления;
  • обеспечивать организационную поддержку деятельности субъектов, непосредственно выполняющих функции учета информации правонарушительного характера;
  • обеспечивать функционирование программно-технического комплекса и информационных сетей, используемых в рамках указанной системы.