/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.07.2020

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 июля 2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

13 июля 2020 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием и исполнением государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим лицам за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, туризма. Устанавливается, в частности, что государственные (муниципальные) услуги в указанных сферах могут предоставляться как государственными, так и негосударственными организациями.

Также Федеральным законом определяются права потребителей и обязанности исполнителей таких услуг и уполномоченных органов, устанавливаются правила формирования государственного (муниципального) социального заказа и его последующего исполнения, регламентируются способы и правила отбора исполнителей услуг.

Федеральный закон вступает в силу в отдельных субъектах Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, с 1 сентября 2020 г. и действует до 1 января 2025 г.

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» определяется правовой режим Арктической зоны Российской Федерации, меры государственной поддержки и порядок осуществления предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

Федеральным законом предусматриваются особенности регулирования деятельности резидентов Арктической зоны, определяется их правовой статус, порядок и основания его приобретения и прекращения, меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне. Также устанавливаются условия заключаемого с резидентами соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности, в том числе его изменения и расторжения.

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся правового регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовых организаций и ломбардов.

Федеральным законом, в частности, устанавливаются дополнительные требования к объединению членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) по территориальному, профессиональному и социальному принципам, а также уточняется порядок проведения общего собрания членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), в том числе в форме собрания уполномоченных.

Также Федеральным законом регламентируется процедура допуска ломбардов на финансовый рынок, в соответствии с которой предусматривается, что юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения Банком России сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены меры, направленные на предоставление участникам строительства дополнительных гарантий защиты их прав.

В частности, Федеральным законом:

  • устанавливается порядок передачи публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в случае выплаты Фондом возмещения участникам строительства;
  • уточняется порядок размещения сведений об объектах незавершенного строительства в единой информационной системе жилищного строительства;
  • застройщикам предоставляется право распоряжаться денежными средствами, находящимися на счетах эскроу, после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома независимо от внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, подтверждающих государственную регистрацию права собственности в отношении одного объекта долевого строительства, входящего в состав многоквартирного дома или иного объекта недвижимости;
  • устанавливается порядок формирования единого реестра проблемных объектов;
  • устанавливается порядок возврата средств материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд Российской Федерации в случае выплаты Фондом возмещения участнику строительства или расторжения договора счета эскроу;
  • определяется порядок реализации имущества застройщика, переданного Фонду в случае выплаты им возмещения участникам строительства.

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания» изменен порядок предоставления гражданам, имеющим право на льготы, лекарственных препаратов для медицинского применения. Предусматривается, что граждане в льготном порядке будут обеспечиваться лекарственными препаратами в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В целях обеспечения автоматизированного анализа фактического обеспечения граждан, имеющих право на льготы, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания и прогнозирования потребности в них предусматривается создание Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 208-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях совершенствования обязательного контроля» вносятся изменения, направленные на совершенствование обязательного контроля за операциями с денежными средствами или иным имуществом, а также уточняется перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю.

В частности, устанавливается, что подлежит обязательному контролю:

  • операция с наличными или безналичными денежными средствами, осуществляемая по сделке с недвижимым имуществом, если ее сумма, равна или превышает 3 миллиона рублей (составляет 99 678,0 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 июля 2020 г.);
  • операция по зачислению денежных средств на счет (вклад) или списанию денежных средств со счета (вклада) при осуществлении платежей по договору финансовой аренды (лизинга), если ее сумма равна или превышает 600 000 рублей (составляет 19 935,60 белорусского рубля);
  • операция почтового перевода денежных средств, если ее сумма равна или превышает 100 000 рублей (составляет 3322,60 белорусского рубля).

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации» предусматривается право работодателя взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства выплатить такому работнику единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка (работнику, уволенному из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, – в размере пятикратного среднего месячного заработка).

Также устанавливается, что выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства или указанной единовременной компенсации в любом случае должна быть произведена до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2020 г. № 442 внесены изменения в Положение о Следственном комитете Российской Федерации, в соответствии с которыми в состав задач Следственного комитета включены организация и производство в судебно-экспертном учреждении Следственного комитета судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. № 642 утвержден перечень видов культурной деятельности, осуществляемых музеями, театрами, библиотеками, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, для применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 г. № 973 утверждены особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Документ определяет особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, включенных в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Предусматривается, что медицинская помощь пациентам при угрозе распространения заболеваний оказывается в соответствии с утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком оказания медицинской помощи медицинскими и иными организациями, включенными в перечень медицинских и иных организаций, оказывающих такую помощь, который ведет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 991 утверждено Положение об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Установлено, что Положение не применяется в отношении воздушных перевозок пассажиров, осуществляемых по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру).

В соответствии с Положением при угрозе возникновения или возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации перевозчик вправе в одностороннем порядке:

  • изменить условия договора (в части даты, времени, маршрута, типа воздушного судна);
  • отказаться от исполнения договора (отменить рейс) и возвратить уплаченную за воздушную перевозку пассажира провозную плату.

Устанавливается, в частности, что перевозчик обязан в течение 3 лет с даты рейса, указанного в билете, принять сумму оплаченной провозной платы в счет оплаты услуг по воздушной перевозке (в том числе по другим маршрутам воздушной перевозки) и дополнительных услуг перевозчика. При этом денежные средства, не использованные для оплаты таких услуг, подлежат возврату пассажиру по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете.

11 июля 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны и здоровья граждан в Российской Федерации» в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента», который призван установить правовое регулирование доступа к сведениям, составляющим врачебную тайну, супруги (супруга), близких родственников (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек) и иных членов семьи либо иных лиц, указанных в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если пациент или его законный представитель не запретил предоставлять им указанные сведения.

Согласно законопроекту гражданин или его законный представитель будет вправе определять лиц, которым в его интересах может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти, при оформлении информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Кроме того, супруге (супругу), близким родственникам и иным членам семьи либо иным лицам, указанным в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, предоставляется возможность на получение сведений о состоянии здоровья, ознакомление с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, а также на получение отражающих состояние здоровья пациента медицинских документов (их копий) и выписок из них, в том числе в форме электронных документов.

Республика Казахстан

7 июля 2020 г. принят Кодекс Республики Казахстан о здоровье народа и системе здравоохранения.

Кодексом регулируются общественные отношения в области здравоохранения в целях реализации конституционного права граждан Республики Казахстан на охрану здоровья.

Документ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

С указанной даты признаются утратившими силу:

  • Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 г. «О здоровье народа и системе здравоохранения»;
  • Закон Республики Казахстан от 7 апреля 1995 г. № 2184 «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией»;
  • Закон Республики Казахстан от 14 октября 2003 г. № 489-II «О профилактике йододефицитных заболеваний».

Законом Республики Казахстан от 2 июля 2020 г. № 356-VI предусмотрено внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса.

В частности, Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 г. № 219-III «Об игорном бизнесе» дополнен статьей «Ограничение участия в азартных играх и (или) пари», в соответствии с которой физлицо может самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх и (или) пари сроком от шести месяцев до одного года путем личной подачи письменного заявления в произвольной форме любому организатору игорного бизнеса. Поданное заявление не подлежит возврату или отзыву. Подача заявления одному из организаторов игорного бизнеса рассматривается как подача заявления всем организаторам игорного бизнеса на территории Республики Казахстан. Близкие родственники, члены семьи на основании вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности гражданина вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении такого лица в список лиц, ограниченных в участии в азартных играх и (или) пари.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления такого заявления, вносит сведения о физлице в список лиц, ограниченных в участии в азартных играх и (или) пари, доступ к которому обеспечивается только организаторам игорного бизнеса посредством интернет-ресурса уполномоченного органа.

Организация и проведение азартных игр и (или) пари с лицами, находящимися в списке лиц, ограниченных в участии в азартных играх и (или) пари, запрещаются.

Законом Республики Казахстан от 7 июля 2020 г. № 361-VI вносятся изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения.

В частности, Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях дополнен статьей «Воспрепятствование законной деятельности медицинских и (или) фармацевтических работников», которой предусмотрен:

  • штраф на физических лиц в размере тридцати, на должностных лиц – в размере пятидесяти, на юридических лиц – в размере ста месячных расчетных показателей за воспрепятствование осуществлению профессиональной деятельности медицинских и (или) фармацевтических работников, а равно незаконное вмешательство в их профессиональную деятельность, выразившиеся в:
    • требовании совершения незаконных действий, не влекущих за собой уголовную ответственность;
    • привлечении медицинских и (или) фармацевтических работников к видам работ, не связанных с их профессиональными обязанностями;
    • истребовании от медицинских и (или) фармацевтических работников отчетности либо информации, не предусмотренной законодательством Республики Казахстан;
    • возложении на медицинских и (или) фармацевтических работников обязанности по приобретению товаров (работ) и услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
  • штраф на физических лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до десяти суток за проявление неуважения к медицинским и (или) фармацевтическим работникам при исполнении ими своих должностных обязанностей, выраженное в нецензурной брани, демонстрации неприличных жестов (знаков) и предметов, в том числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, непристойном поведении, оскорбительном приставании.

Справочно. С 1 апреля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 8 апреля 2020 г. № 299 «Об уточненном республиканском бюджете на 2020 год» расчетный месячный показатель составляет 2778 тенге (составляет 16,08 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 июля 2020 г.).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 июля 2020 г. № 443 подача в суд кредиторами в лице государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора заявлений о признании банкротами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приостанавливается до 1 октября 2020 г.

Украина

Указом Президента Украины от 7 июля 2020 г. № 269/2020 предусматривается выход Украины из Соглашения о создании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участниц Содружества Независимых Государств, совершенного в городе Ашхабаде 5 декабря 2012 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июля 2020 г. № 541 утвержден Порядок замены частного партнера (концессионера) по договору, заключенному в рамках государственно-частного партнерства (концессионному договору).

В соответствии с Порядком замена частного партнера (концессионера) может осуществляться:

  • по инициативе государственного партнера в случае существенного нарушения частным партнером (концессионером) условий договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства (концессионного договора);
  • по обращению кредитора – в порядке обращения взыскания на имущественные права частного партнера (концессионера), предоставленные в залог с целью обеспечения выполнения договора о финансировании в случае существенного нарушения частным партнером (концессионером) своих обязательств финансового характера.

Основания, порядок и условия замены частного партнера (концессионера) определяются договором.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июля 2020 г. № 595 образован Межотраслевой совет по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации и утверждено Положение о нем.

Согласно Положению Межотраслевой совет по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации является временным консультативно-совещательным органом Кабинета Министров Украины, образованным для изучения проблемных вопросов по реализации государственной политики в сферах цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации.

Задачами Межотраслевого совета являются:

  • подготовка предложений относительно формирования и реализации государственной политики в сферах цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации;
  • обеспечение разработки проектов концепций и программ по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
  • координация действий органов исполнительной власти во время выполнения программ по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации;
  • подготовка предложений и рекомендаций относительно целевого и эффективного использования государственных финансов во время выполнения и реализации программ по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Состав Межотраслевого совета утверждается Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июля 2020 г. № 611 «Некоторые вопросы уплаты арендной платы за государственное имущество во время действия карантина» предусматривается предоставление на период карантина льгот в виде освобождения арендаторов государственной собственности от уплаты арендной платы или уплаты арендной платы в сниженном размере в зависимости от вида деятельности.

В частности, освобождаются от арендной платы за пользование недвижимым государственным имуществом:

  • арендаторы помещений в учебных корпусах заведений образования и науки для размещения кафе, кафетериев, столовых, буфетов, торговых объектов, научно-исследовательских учреждений;
  • арендаторы помещений для размещения заведений образования, государственных и коммунальных заведений внешкольного образования и заведений дошкольного образования, физкультурно-спортивных заведений, библиотек, музеев и другие;
  • арендаторы помещений для организации концертов и другой зрелищно-развлекательной деятельности, бытового обслуживания населения; осуществления туроператорской и турагентской деятельности.

1 июля 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3760 «О государственной поддержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями», разработанный с целью стимулирования привлечения в экономику Украины стратегических инвесторов, повышения инвестиционной привлекательности Украины, а также конкурентоспособности экономики Украины путем предоставления государственной поддержки крупным инвестиционным проектам.

Законопроектом предусматривается:

  • определение форм предоставления государственной поддержки инвестиционным проектам со значительными инвестициями. Устанавливается, в частности, что государственная поддержка может предоставляться инвестору в форме налоговых льгот, предоставления права на пользование земельным участком для реализации инвестиционного проекта с уплатой арендной платы по специальным условиям, обеспечения объектами необходимой инфраструктуры путем строительства или реконструкции такой инфраструктуры за счет государства. При этом общий объем государственной поддержки не должен превышать 30 % от суммы инвестиций в проект;
  • определение требований к инвестиционным проектам и инвесторам, которым может предоставляться государственная поддержка. В частности, размер инвестиций в проект должен составлять не менее 30 млн евро (составляет 85 980 000 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 июля 2020 г.), проект должен осуществляться в сферах перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистики, обращения с бытовыми отходами, туризма, здравоохранения, образования, спорта, в процессе реализации проекта должно обеспечиваться создание не менее 150 рабочих мест со средней заработной платой работников не менее чем на 15 % выше средней заработной платы в соответствующей отрасли в регионе, срок реализации проекта не должен превышать 5 лет;
  • введение института специального инвестиционного договора, который будет заключен между инвестором и Правительством Украины в рамках осуществления инвестиционного проекта со значительными инвестициями;
  • регламентация процедуры подготовки заявок и принятия решения о целесообразности или нецелесообразности заключения специального инвестиционного договора;
  • определение гарантий прав инвесторов, реализующих инвестиционные проекты со значительными инвестициями.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 8 июля 2020 г. № 493 утверждены некоторые дополнительные меры по повышению прозрачности процесса государственных закупок, осуществляемых в целях профилактики, уменьшения и ликвидации последствий пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) на 2020 год.

Документ принят в целях обеспечения надлежащего руководства, повышения прозрачности и оптимального управления публичными финансами в процессе профилактики, уменьшения и ликвидации последствий пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Закона № 69/2020 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья.

Также утверждены бланки отчетности по государственным закупкам, осуществляемым в целях профилактики, уменьшения и ликвидации последствий пандемии коронавирусной инфекции, отчеты по которым представляются Агентству государственных закупок закупающими органами, которые провели государственные закупки. В отчетах должна содержаться информация обо всех государственных закупках, в том числе о закупках небольшой стоимости, осуществленных в течение 2020 года в целях профилактики, уменьшения и ликвидации последствий пандемии коронавирусной инфекции.

9 июля 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона о Таможенном кодексе. Документом предполагается объединение в единый нормативный правовой акт четырех законов (действующий Таможенный кодекс № 1149/2000, Закон о таможенном тарифе № 1380/1997, Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами № 1569/2002, Закон об утверждении Комбинированной товарной номенклатуры № 172/2014).

С целью упрощения торговли Таможенный кодекс устанавливает таможенные процедуры и формальности, согласованные с таковыми в государствах – членах Европейского союза. Нововведения законопроекта включают в себя переход от бумажных деклараций к электронным, ликвидацию пошлины за проведение таможенных процедур, изменение формы нарушения и др.