/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
15.09.2020

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 августа 2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2020 г. № 526 образована Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике и утверждены Положение о ней и состав.

Согласно Положению Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам обеспечения национальных интересов в Арктике образована в целях выполнения задач по выработке мер, направленных на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в Арктике и социально-экономического развития Арктической зоны, а также по координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при реализации указанных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 536 утверждено Положение о порядке организации экспериментов, направленных на развитие федеральной государственной гражданской службы.

Положением определяются порядок организации экспериментов по применению новых подходов к организации федеральной государственной гражданской службы и обеспечению деятельности федеральных государственных гражданских служащих, требования к проведению экспериментов в федеральном государственном органе, его самостоятельном структурном подразделении или в территориальном органе федерального государственного органа либо в нескольких федеральных государственных органах.

Согласно Положению порядок, условия и сроки проведения экспериментов устанавливаются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в отношении подведомственных им федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1235 утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов».

Федеральный стандарт устанавливает правила проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований, а также порядок оформления их результатов в рамках реализации органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В частности федеральный стандарт регламентирует назначение контрольного мероприятия и подготовку к его проведению, проведение контрольного мероприятия, в том числе назначение (организацию) экспертиз, необходимых для проведения контрольного мероприятия, оформления их результатов, а также оформление результатов контрольного мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1241 утверждены Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правила устанавливают порядок представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам.

В соответствии с Правилами перечень сведений, содержащихся в декларации и прилагаемом к ней информационном листе, а также порядок их оформления устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Правилами установлено, что декларация представляется в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая обеспечивает представление копии декларации в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.

Декларация может представляться как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1253 внесены изменения в Правила изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок.

Изменениями установлен, в частности, исчерпывающий перечень документов, необходимых для приобретения специальных марок. Предусмотрено, что для приобретения специальных марок производители табачной продукции одновременно с заявлением о выдаче специальных марок представляют:

  • отчет об использовании выданных специальных марок;
  • расчет потребности в специальных марках;
  • обязательство об использовании специальных марок в соответствии с их назначением;
  • подтверждение об обеспечении исполнения обязательства об использовании специальных марок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2020 г. № 1267 установлены предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных гражданских служащих, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений.

Новые нормы возмещения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 1291 утверждены Правила представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления государственного надзора за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Правила устанавливают, что сведения, необходимые для осуществления государственного надзора, ежемесячно представляются организатором азартных игр на бумажном носителе или в форме электронного документа в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление игорной зоной, на территории которой осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

Сведения о техническом состоянии игрового оборудования представляются организатором азартных игр, использующим при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр игровые автоматы, на бумажном носителе или в форме электронного документа в виде декларации о соответствии игрового оборудования установленным требованиям.

Декларация представляется в территориальный налоговый орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня установки в игорном заведении игрового автомата, а также со дня изменения наименования и версии игровых программ, установленных в игровом автомате, или значения технически заложенного процента выигрыша.

Организатор азартных игр также обязан представлять в Федеральную налоговую службу сведения о физических и юридических лицах, являющихся бенефициарными владельцами, учредителями (участниками), членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа организатора азартных игр, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения органов управления организатора азартных игр, а также документы, подтверждающие указанные сведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. № 1315 «Об организации сельскохозяйственной микропереписи 2021 года» предусматривается проведение с 1 по 30 августа 2021 г. выборочного федерального статистического наблюдения в отношении отдельных объектов сельскохозяйственной переписи на основе выборки не менее 30 процентов объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по состоянию на 1 августа 2021 г.

В частности, Федеральной службе государственной статистики поручено осуществить в 2020 – 2022 годах мероприятия по подготовке и проведению сельскохозяйственной микропереписи, обработку полученных сведений, подведение итогов сельскохозяйственной микропереписи, их официальное опубликование и распространение, а также разработать и утвердить до 1 декабря 2020 г. официальную статистическую методологию для проведения сельскохозяйственной микропереписи.

19 августа 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий правовые и организационные основы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации. При этом перечень экстренных оперативных служб, обеспечивающих реагирование на вызов по единому номеру «112», определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с законопроектом система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта Российской Федерации представляет собой совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру «112» и информационного взаимодействия между экстренными оперативными службами.

Эта система включает в себя оператора системы, диспетчерские службы, технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, в том числе региональные информационные системы, а также совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи, обеспечивающих прохождение вызовов по единому номеру «112».

Законопроектом предусматривается, что организация и функционирование системы в субъекте Российской Федерации осуществляются на основании положения о ней, утверждаемого нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 21 августа 2020 г. № 388 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 11 ноября 2019 года № 203 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» изменена структура Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка.

Дополнительно предусматривается создание в составе Агентства департамента банковской аналитики и стресс-тестирования, департамента стратегии и анализа, управления внешних коммуникаций, управления по защите государственных секретов и мобилизационной работе.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 августа 2020 г. № 521 «О создании Фонда развития промышленности» Министерству индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан совместно с акционерным обществом «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» поручено обеспечить создание Фонда развития промышленности.

Справочно. Акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» создано в целях оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики Указом Президента Республики Казахстан от 22 мая 2013 г. № 571.

Основной задачей холдинга является управление принадлежащими ему на праве собственности и переданными в доверительное управление пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2020 г. № 535 внесены изменения в Правила осуществления государственных закупок с применением особого порядка.

В соответствии с изменениями, внесенными в Правила установлено, что государственные закупки способом конкурса, за исключением государственных закупок способом конкурса специальных государственных органов, осуществляются путем размещения на веб-портале объявления о планируемых государственных закупках (краткая информация по видам товаров, работ, услуг) без размещения на извещения об осуществлении государственных закупок способом конкурса текстов конкурсной документации, подписанных протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколов о предварительном допуске к участию в конкурсе, допуске и итогах государственных закупок способом конкурса.

Также определены мероприятия, которые должны быть выполнены в процессе организации и проведения государственных закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых способом конкурса.

Кроме того, уточнен порядок проведения государственных закупок способом конкурса с применением закрытых процедур.

Украина

Указом Президента Украины от 18 августа 2020 г. № 329/2020 «О мерах по поддержке сферы культуры, охране культурного наследия, развитию креативных индустрий и туризма» предусматривается принятие мер, направленных на развитие культурного потенциала, сохранение, популяризацию и эффективное использование национального культурного достояния, создание условий для туристической привлекательности объектов культурного наследия.

В частности, Кабинету Министров поручено разработать и утвердить порядок отбора проектов ремонтно-реставрационных и консервационных работ памятников культурного наследия, в том числе замков, других фортификационных, оборонительных, дворцово-парковых комплексов, стимулировать разработку необходимой проектной документации по проведению работ по консервации, реставрации, реабилитации, музеефикации, ремонту объектов культурного наследия.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 19 августа 2020 г. № 730 Украина выходит из следующих международных договоров, заключенных в рамках Содружества Независимых Государств:

  • Решение о создании Межгосударственного консультативного совета «Радионавигация», совершенное 22 января 1993 г. в Минске;
  • Соглашение о дальнем радионавигационном обеспечении в Содружестве Независимых Государств, совершенное 12 марта 1993 г. в Москве;
  • Соглашение о практическом использовании положений статьи 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации, совершенное 9 декабря 1994 г. в Москве;
  • Соглашение о сотрудничестве в организации и проведении поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации, совершенное 9 декабря 1994 г. в Москве;
  • Соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, совершенное 26 мая 1995 г. в Минске;
  • Меморандум о принципах взаимодействия и сотрудничества в области гражданской авиации, совершенный 3 ноября 1995 г. в Москве;
  • Решение о реформировании Межгосударственного консультативного совета «Радионавигация», совершенное 16 марта 2001 г. в Москве.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 августа 2020 г. № 735 утверждена Типовая форма договора об обучении в учреждении высшего образования.

Согласно Типовой форме предметом договора является обучение в учреждении высшего образования для получения одной из степеней высшего образования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 августа 2020 г. № 736 утверждена Типовая форма договора о предоставлении образовательных услуг учреждением профессионального предвысшего образования.

Согласно Типовой форме предметом договора является предоставление образовательных услуг для получения образовательно-профессиональной степени профессионального младшего бакалавра.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 августа 2020 г. № 745 утвержден Порядок финансирования избирательных комиссий во время подготовки и проведения местных выборов.

Порядок предусматривает, что расходы на подготовку и проведение очередных выборов депутатов местных органов власти осуществляются:

  • Центральной избирательной комиссией – за счет средств государственного бюджета;
  • территориальными избирательными комиссиями – за счет средств соответствующего местного бюджета, полученных в виде целевой субвенции из государственного бюджета.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 августа 2020 г. № 755 утвержден Порядок формирования и ведения лицензионного реестра.

Порядок определяет организационные принципы формирования и ведения лицензионного реестра, а также перечень сведений, содержащихся в нем.

Лицензионный реестр формируется и ведется органом лицензирования в электронной форме отдельно по каждому виду хозяйственной деятельности, подлежащему лицензированию. В лицензионный реестр вносятся сведения о субъекте хозяйствования, которому выдана лицензия, и виде хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, осуществляемой лицензиатом на основании лицензии.

В соответствии с Порядком сведения, содержащиеся в лицензионном реестре, являются открытыми и общедоступными (кроме регистрационных номеров учетных карточек налогоплательщиков и паспортных данных). Программное обеспечение лицензионного реестра обеспечивает хранение сведений о юридических лицах и физических лицах – предпринимателях в течение 75 лет с даты внесения записи об аннулировании лицензии. После окончания 75-летнего срока информация подлежит уничтожению.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 августа 2020 г. № 783 образована Национальная социальная сервисная служба Украины и утверждено Положение о ней.

Согласно Положению Национальная социальная сервисная служба является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере социальной защиты населения, защиты прав детей, осуществление государственного контроля за соблюдением требований законодательства при оказании социальной поддержки и соблюдении прав детей.

Структура аппарата Национальной социальной сервисной службы утверждается ее Председателем по согласованию с Министром социальной политики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 августа 2020 г. № 757 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 22 июля 2020 г. № 641 «Об установлении карантина и введении усиленных противоэпидемических мер на территории со значительным распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2».

В соответствии с изменениями на время действия карантина в период с 28 августа по 28 сентября 2020 г.  запрещается въезд на территорию Украины иностранцам и лицам без гражданства, кроме некоторых категорий. В частности, разрешается въезд лицам, которые:

  • являются родственниками первой линии граждан Украины;
  • имеют официальное действующее разрешение на работу в Украине;
  • являются техническими специалистами, прибывающими в Украину по приглашению представителей украинских предприятий;
  • следуют по территории Украины транзитом и имеют документы, подтверждающие выезд за границу в течение двух суток;
  • прибывают в страну с целью обучения;
  • постоянно или временно проживают в Украине, имеют вид на постоянное или временное жительство в Украине.

Все лица, которым разрешен въезд, должны иметь страховой полис для покрытия возможных расходов, связанных с лечением СОVID-19 и обсервацией (выданный страховой компанией, имеющей представительство в Украине).

26 августа 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3010а «О внесении изменений в статью 471 Закона Украины «О занятости населения» относительно предоставления пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины для предотвращения распространения особо опасных инфекционных болезней».

Проектом Закона предлагается внести изменения, предусматривающие возможность предоставления пособия по частичной безработице на период карантина не только в период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, а также в случае установления подобных ограничений в связи с другими заболеваниями в будущем. Также предусматривается закрепить право Кабинета Министров Украины определять порядок предоставления пособия по частичной безработице на период карантина, его размер, сроки предоставления, а также порядок возврата средств, направленных на финансирование такого пособия.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 августа 2020 г. № 635 утверждено Положение об использовании подземных вод для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами.

Документом устанавливается процедура предоставления права пользования подземными водами для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, технические регламенты определения пригодности почв и качества грунтовых вод, используемых для орошения.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 26 августа 2020 г. № 653 «О продлении срока применения механизма субсидирования предприятий и некоммерческих организаций, которые установили технический простой и (или) простой в соответствии с положениями статей 80 и 801 Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003» до 30 сентября 2020 г. включительно продлевается срок применения механизма субсидирования, предусмотренного на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья.