/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
28.08.2020

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 августа 2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 г. № 1156 утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций.

Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов на реализацию проектов по созданию и развитию на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций сети инжиниринговых центров в рамках реализации федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука».

Согласно Правилам инжиниринговый центр представляет собой структурное подразделение организации, основным направлением деятельности которого является оказание инжиниринговых и образовательных услуг, а также услуг промышленного дизайна.

Правилами установлено, что гранты предоставляются на 3-летний период организациям по результатам конкурсного отбора программ развития, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2020 г. № 1195 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных выдавать заключения, необходимые для государственной регистрации наименования места происхождения товара и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения товара, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что заключения, необходимые для государственной регистрации наименования места происхождения товара и осуществления юридически значимых действий в отношении зарегистрированного наименования места происхождения товара, выдаются:

  • Министерством здравоохранения Российской Федерации – в отношении лечебных грязей, минеральной питьевой лечебной, лечебно-столовой, минеральной природной столовой воды; 
  • Министерством промышленности и торговли Российской Федерации – в отношении товаров народных художественных промыслов и музыкальных инструментов; 
  • Министерством сельского хозяйства Российской Федерации – в отношении продукции сельского хозяйства и пищевой продукции, за исключением минеральной питьевой лечебной, лечебно-столовой, минеральной природной столовой воды, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 
  • Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка – в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2020 г. № 1197 образована Правительственная комиссия по русскому языку и утверждено Положение о ней.

В соответствии с Положением Правительственная комиссия по русскому языку является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной политики в сфере сохранения, защиты и развития русского языка.

Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Председателем Комиссии является Министр просвещения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 г. № 1201 утверждено Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Согласно Положению лицензирование деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по обеззараживанию осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Положением, в частности, установлены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, определен перечень документов, представляемых в лицензирующий орган для получения лицензии, и порядок осуществления лицензирующим органом лицензионного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2020 г. № 1209 утверждены Правила оказания экстренной помощи туристам и Правила финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

В соответствии с Правилами оказания экстренной помощи туристам экстренная помощь туристам представляет собой действия по организации перевозки туриста из страны временного пребывания, осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Экстренная помощь оказывается объединением туроператоров на основании обращения туристу, который заключил или в отношении которого заключен договор о реализации туристского продукта с туроператором, который является членом объединения туроператоров, или с турагентом, действующим на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором.

Правилами финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам предусматривается, что указанные расходы финансируются за счет средств резервного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2020 г. № 1210 утверждено Положение о представителях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом.

Положение определяет порядок и условия деятельности представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом в составе дипломатических представительств Российской Федерации.

В соответствии с Положение основными задачами представителей в составе дипломатических представительств являются:

  • представление интересов Российской Федерации в области агропромышленного комплекса в государстве пребывания; 
  • осуществление мер, содействующих выполнению международных обязательств Российской Федерации в области агропромышленного комплекса;
  • участие в разработке и обеспечении позиции Российской Федерации в международных организациях по вопросам агропромышленного комплекса; 
  • осуществление информационного обеспечения заинтересованных государственных органов и российских участников внешнеэкономической деятельности по вопросам проводимой государством пребывания политики в области агропромышленного комплекса, изучение опыта государства пребывания в решении вопросов агропромышленного комплекса; 
  • оказание содействия российским сельскохозяйственным товаропроизводителям и участникам внешнеторговой деятельности.

13 августа 2020 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части расширения оснований применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций», который призван увеличить поддержку организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, арендующих недвижимость и пострадавших в период распространения новой коронавирусной инфекции.

С этой целью законопроектом предлагается дополнить статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации положением, предусматривающим отнесение недополученных средств арендодателей в связи со снижением арендной ставки в соответствии с заключенными договорами аренды недвижимого имущества за период с 1 января 2020 г. до 31 декабря 2020 г., к суммам, подлежащим возврату в рамках инвестиционного налогового вычета.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 августа 2020 г. № 498 внесены изменения в Правила назначения, выплаты и размеров государственных стипендий обучающимся в организациях образования.

Согласно изменениям государственная стипендия на первый академический период назначается всем студентам, магистрантам, зачисленным на первый курс (первый год обучения) по государственному образовательному заказу, и выплачивается с 1 сентября ежемесячно до завершения первого академического периода и каникул включительно.

В последующих академических периодах государственная стипендия назначается студентам, магистрантам и выплачивается по результатам промежуточной аттестации (экзаменационной сессии) за предшествующий академический период.

Инвалидам по зрению и инвалидам по слуху, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и находящимся под опекой (попечительством), обучающимся по государственному образовательному заказу, государственная стипендия с учетом повышения выплачивается при отсутствии академической задолженности по результатам экзаменационной сессии.

Докторантам, слушателям резидентуры и слушателям подготовительных отделений государственная стипендия назначается на весь срок обучения и выплачивается независимо от результатов промежуточной аттестации (экзаменационной сессии) в течение всего периода обучения. 

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2020 г. № 500 внесены изменения в Правила организации и проведения закупа лекарственных средств и медицинских изделий, фармацевтических услуг.

Внесенными изменениями предусматривается, что при заключении дополнительных соглашений по долгосрочным договорам поставки лекарственных средств, медицинских изделий допускается по поручению уполномоченного органа в области здравоохранения авансовая (предварительная) оплата в размере не более пятидесяти процентов от суммы дополнительного соглашения при условии гарантии наличия необходимого объема сырья для производства медицинских изделий.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2020 г. № 677 утвержден Порядок формирования перечня государств (юрисдикций), не выполняющих или ненадлежащим образом выполняющих рекомендации международных, межправительственных организаций, задействованных в сфере борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма или финансированием распространения оружия массового уничтожения.

В соответствии с Порядком перечень (изменения, которые вносятся в перечень) формируется Государственной службой финансового мониторинга Украины по согласованию с Министерством финансов на основании выводов Группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) по применению усиленных мер надлежащей проверки или контрмер к государствам (юрисдикций) с высоким уровнем риска с целью защиты международной финансовой системы от постоянных и значительных рисков отмывания денег и финансирования терроризма, опубликованных на ее официальном сайте.

Перечень доводится до сведения субъектов финансового мониторинга путем его размещения на официальном веб-сайте Государственной службы финансового мониторинга в течение трех рабочих дней после согласования с Министерством финансов.

Справочно. Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (англ. Financial Action Task Force on Money Laundering) – межправительственная организация, которая занимается выработкой мировых стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, а также осуществляет оценки соответствия национальных систем этим стандартам (http://www.fatf-gafi.org). Членами Группы являются 37 государств и две международные организации.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2020 г. № 690 утвержден Порядок сбора, обработки и анализа информации относительно результатов деятельности субъектов финансового мониторинга, других государственных органов, участвующих в работе системы предупреждения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, одобрения и обнародования результатов национальной оценки рисков и осуществления мер по ее результатам.

В соответствии с Порядком национальная оценка рисков проводится систематически, но не реже одного раза в три года.

Источниками информации, необходимой для проведения национальной оценки рисков, являются, статистическая информация и комплексная административная отчетность в сфере предотвращения и противодействия, результаты секторальных оценок рисков субъектов государственного финансового мониторинга, результаты научных исследований, результаты изучения общественного мнения, а также отчеты Европейской Комиссии по определению, анализу и оценке рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма и рекомендации Европейской Комиссии относительно мер, приемлемых для устранения определенных рисков.

Национальная оценка рисков проводится согласно методике, подготовленной Государственной службой финансового мониторинга Украины, согласованной с Министерством финансов и одобренной Советом по вопросам предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2020 г. № 695 утверждена Государственная стратегия регионального развития на 2021–2027 годы.

Стратегия является основным планировочным документом для реализации секторальных стратегий развития, координации государственной политики в различных сферах, достижения эффективности использования государственных ресурсов в территориальных общинах и регионах, устойчивого развития исторических населенных мест и сохранения традиционного характера исторической среды, защиты окружающей природной среды и устойчивого использования природных ресурсов.

В соответствии со Стратегией первоочередными задачами региональной политики являются ускорение экономического роста регионов, повышение их конкурентоспособности на основе эффективного использования внутреннего потенциала, создание новых рабочих мест, улучшение занятости населения, создание условий для возвращения на родину трудовых мигрантов.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 2020 г. № 699 утверждена Программа реформирования и развития спиртовой отрасли на 2020–2023 годы.

Целью Программы является создание условий для формирования конкурентоспособного рынка спирта этилового и повышения эффективности его функционирования, удовлетворения потребностей национальной экономики в достаточном объеме качественного этилового спирта, повышения экспортного потенциала спиртовой отрасли, формирования экономически обоснованных отпускных цен на этиловый спирт и алкогольные напитки, создания новых рабочих мест.

В результате выполнения Программы планируется обеспечить:

  • увеличение объема производства и реализации этилового спирта для пищевых потребностей на 20 процентов; 
  • увеличение объема производства и реализации этилового денатурированного спирта для технических нужд на 20 процентов; 
  • увеличение объема производства и реализации биоэтанола на 10 процентов; 
  • увеличение производства дистиллятов и спиртных напитков на 15 процентов; 
  • сокращение теневого рынка спирта этилового; создание 500 рабочих мест.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 2020 г. № 706 утверждена Методика расчета концессионных платежей.

Согласно Методике концессионный платеж определяется по результатам проведения концессионного конкурса или прямых переговоров с арендатором государственного имущества.

Концессионный платеж может определяться:

  • как доля (в процентах) полученного концессионером чистого дохода от осуществления концессионной деятельности; 
  • как доля (в процентах) стоимости предоставленного объекта концессии, определенной по результатам его рыночной оценки; 
  • как фиксированный платеж, который может зависеть от объемов товаров, работ или услуг, предоставляемых концессионером; 
  • в другой форме, соответствующей законодательству.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2020 г. № 720 утверждена Порядок перевозки анатомических материалов человека в пределах Украины, ввоза таких материалов на таможенную территорию Украины и вывоза их за пределы таможенной территории Украины.

Действие Порядка распространяется на субъектов хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по медицинской практике, предусматривающей право оказания медицинской помощи с применением трансплантации, субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность, связанную с трансплантацией, и других субъектов хозяйствования, привлекаемых к перевозке анатомических материалов человека в пределах Украины, ввозу таких материалов на таможенную территорию Украины и вывозу их за пределы таможенной территории Украины.

13 августа 2020 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 3986 «О паспорте гражданина Украины в форме книжечки», разработанный с целью приведения действующего законодательства в соответствие с Законом Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, удостоверяющих личность, подтверждающих гражданство Украины или ее специальный статус», предусматривающим, что паспорт гражданина Украины изготавливается в форме карты, содержащей бесконтактный электронный носитель, в который вносится дополнительная (сменная) информация, предусмотренная Законом.

Законопроектом устанавливается, что паспорт гражданина Украины в форме книжечки, оформленный до вступления в силу указанного Закона, действует до окончания срока его действия. Также определены сроки действия выданных паспортов в форме книжечки.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 августа 2020 г. № 608 внесены изменения в Положение о порядке исполнения военной службы в Вооруженных силах, утвержденное постановлением Правительства № 941/2006.

Согласно внесенным изменениям предельный возраст зачисления граждан на военную службу по контракту составляет 45 лет.

В целях комплектования Вооруженных сил гражданами, имеющими дефицитные специальности, по решению руководителя военной структуры предельный возраст зачисления на военную службу по контракту может быть увеличен, но не должен превышать предельный возраст пребывания на военной службе по контракту, установленный для соответствующей категории военнослужащих. Данная процедура может быть применена только один раз в течение срока исполнения военной службы.

Список должностей дефицитных специальностей устанавливается ежегодно приказом руководителя военной структуры и пересматривается (обновляется) в конце текущего года на следующий год до 25 декабря в установленном руководителем военной структуры порядке, исходя из ситуации относительно комплектования воинских должностей на текущий год.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 августа 2020 г. № 610 утверждены сроки охоты в сезон охоты 2020–2021 годов на некоторые виды животных и птиц, представляющих охотничий интерес.

Решение касается диких кабанов, зайцев (с применением специальных бирок животным, добытым после окончания каждой охотничьей партии), фазанов, гусей, уток, лысух, водяных курочек, голубей, перепелов, лис и шакалов (круглый год, за исключением весеннего периода, на всей территории страны).

В честности, согласно документу разрешается организация охоты по средам, субботам и воскресеньям, включая праздничные дни, установленные законодательством, на охотничьих угодьях охотничьего фонда, преимущественно не облесенных, предоставленных в установленном порядке обществам охотников и рыболовов.

Запрещается охота на весь охотничий сезон на следующие виды дичи: млекопитающие (обыкновенный олень, пятнистый олень, муфлон, косуля, лось, барсук, выдра, куница, горностай, ласка); птицы (серая куропатка, клинтух и сизый голубь, обыкновенная горлица, обыкновенная кукушка, каравайка, обыкновенная колпица, аист, журавль, краснозобая казарка, белоглазый нырок, кулики, вальдшнепы, травник, чайка, баклан, белая цапля, пеликан, цапля, лебеди, все виды хищных птиц, все виды куликов и воробьиного семейства, включая другие виды из Красной книги Республики Молдова).

12 августа 2020 г. Правительство Республики Молдова приняло постановление № 620, согласно которому будут выделены финансовые средства на предоставление единовременных пособий государственным служащим, инфицированным COVID-19 при исполнении служебных обязанностей.

Деньги будут выделены из интервенционного фонда Правительства и направлены в органы центрального и местного публичного управления, которые должны будут подготовить в установленном порядке необходимые для финансирования соответствующих расходов документы через учреждения, в которых работают получатели выделенных финансовых средств.

14 августа 2020 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона о ратификации Рамочного соглашения о займе между Республикой Молдова и Банком развития Совета Европы для реализации проекта «Чрезвычайное реагирование на COVID-19 и поддержка микро-, малых и средних предприятий».

Соглашение было подписано 29 июля 2020 г. для смягчения воздействия COVID-19 на систему здравоохранения и сферу занятости и предусматривает выделение средств на приобретение медицинского оборудования и расходных материалов для оказания неотложной помощи, восстановление и преобразование медицинских помещений (отделений), мобилизацию дополнительных специалистов для обеспечения мер экстренного реагирования на COVID-19.

Также будут выделены средства в качестве поддержки для микро-, малых и средних предприятий, которые будут обеспечивать финансирование оборотного капитала и инвестиционных потребностей малых и средних предприятий, пострадавших от кризиса.