/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
30.09.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 сентября 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

28 сентября 2018 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ № 552 «О призыве в октябре–декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

В соответствии с документом в Российской Федерации с 1 октября по 31 декабря 2018 г. на военную службу будут призываться не пребывающие в запасе граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 132 500 человек.

Одновременно с военной службы будут уволены солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 1116 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям автомобилестроения, сельскохозяйственного и железнодорожного машиностроения на компенсацию части затрат, связанных с созданием системы послепродажного обслуживания, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям автомобилестроения, сельскохозяйственного и железнодорожного машиностроения (далее – организация) на компенсацию части затрат, связанных с созданием системы послепродажного обслуживания (далее – субсидия).

Определено, что целями предоставления субсидии являются повышение конкурентоспособности высокотехнологичной продукции, снижение затрат организаций при создании системы послепродажного обслуживания производимой ими высокотехнологичной продукции, обеспечение непрерывного сопровождения эксплуатации высокотехнологичной продукции, а также создание не менее 30 сервисных центров по послепродажному обслуживанию высокотехнологичной продукции.

29 сентября 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 556362-7 «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», которым утверждены основные характеристики федерального бюджета Российской Федерации на 2019 год.

Республика Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 26 сентября 2018 г. № 758 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 11 ноября 1996 г. № 3205 «Об утверждении Положения о Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан» уточнены функции и обязанности Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.

Так, на указанную структуру возложены следующие новые функции:

  • определение совместно с уполномоченным органом в области здравоохранения требований к медицинскому заключению и перечня заболеваний, препятствующих регистрации кандидата в Президенты Республики Казахстан;
  • принятие постановления, в котором констатируется факт наступления оснований, влекущих прекращение полномочий депутата Парламента, и постановления, констатирующего факт утраты соответствующим лицом полномочий депутата Парламента Республики Казахстан;
  • определение порядка и объема размещения сообщений избирательных комиссий в периодических печатных изданиях за счет средств, предусмотренных республиканским и местным бюджетами;
  • организация предвыборных дебатов на телевидении для кандидатов в Президенты, политических партий, выдвинувших партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан;
  • утверждение инструкции по регистрации доверенных лиц и иные.

К обязанностям Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан отнесены в том числе следующие:

  • соблюдение законодательства Республики Казахстан о выборах и принятие мер по обеспечению соблюдения законодательства Республики Казахстан о выборах;
  • своевременное рассмотрение обращений и жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий;
  • принятие мер по устранению выявленных (выявляемых) в ходе государственного аудита нарушений и недостатков;
  • обеспечение каждого гражданина возможностью ознакомления с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками данной информации.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 сентября 2018 г. № 583 утверждена Дорожная карта по обеспечению занятости и социализации молодежи NEET в возрасте от 18 до 29 лет, в том числе выпускников 2018 года.

В рамках Дорожной карты предполагается, в частности, осуществить такие мероприятия, как проработка вопроса по созданию во всех школах страны консультативных центров для молодежи по выбору профессии путем открытия кабинетов профориентации, формирование обзора перспективных и невостребованных специальностей (профессий будущего) и его популяризация, повышение эффективности дуального обучения, организация ярмарок вакансий совместно с потенциальными работодателями на системной основе и др.

21 сентября 2018 г. Парламентом Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является совершенствование действующего законодательства в сферах жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, законопроектом предлагается:

  • урегулировать деятельность по управлению и содержанию объектов кондоминиума, порядок его оформления, накопления денежных средств на капитальный ремонт общего имущества, участия в этих процессах самих собственников, в том числе с вовлечением жилищной инспекции местных исполнительных органов и c возможностью создания единой государственной информационной системы жилищно-коммунальной сферы;
  • урегулировать деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
  • ввести нормы, направленные на защиту вкладов граждан, принимающих участие в приобретении жилья, и собственников помещений (квартир), осуществляющих накопления на капитальный ремонт.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2018 г. № 747 утверждены критерии, в соответствии с которыми осуществляется оценка степени риска от реализации туроператорской деятельности, подлежащей лицензированию, и определяется периодичность принятия плановых мер государственного надзора (контроля) Министерством экономического развития и торговли.

Так, установлено, что критериями, в соответствии с которыми осуществляется оценка степени риска от реализации туроператорской деятельности, подлежащей лицензированию, и определяется периодичность проведения плановых мер государственного надзора (контроля) Министерством экономического развития и торговли, являются:

  • вид туроператорской деятельности (выездной, въездной и внутренний туризм);
  • объем предоставленных туристических услуг (количество туристов, которые воспользовались услугами туроператоров в течение года, предшествующего отчетному периоду);
  • наличие на протяжении последних трех лет, предшествующих отчетному периоду, нарушений лицензионных условий осуществления туроператорской деятельности, установленных по результатам принятия мер государственного надзора (контроля);
  • наличие на протяжении последних трех лет, предшествующих отчетному периоду, вступившего в силу решения суда об удовлетворении гражданского иска потребителя туристических услуг к туроператору или другого гражданского иска, которым подтверждается факт непредоставления или ненадлежащего предоставления услуг туроператором.

При этом плановые проверки соблюдения субъектами хозяйствования лицензионных условий проведения туроператорской деятельности осуществляются со следующей периодичностью:

  • для организаций с высокой степенью риска – не чаще одного раза в два года;
  • в отношении организаций со средней степенью риска – не чаще одного раза в три года;
  • для организаций с незначительной степенью риска – не чаще одного раза в пять лет.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2018 г. № 749 утвержден Порядок использования электронных доверительных услуг в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях государственной формы собственности.

Согласно Закону Украины от 5 октября 2017 г. № 2155-VIII «Об электронных доверительных услугах» электронная доверительная услуга является услугой, которая предоставляется для обеспечения электронного взаимодействия двух или более субъектов, которые доверяют поставщику электронных доверительных услуг предоставление такой услуги.

Утвержденным Порядком определено, что к числу квалифицированных электронных доверительных услуг относятся следующие:

  • создание, проверка и подтверждение квалифицированной электронной подписи или печати;
  • разработка, проверка и подтверждение действия квалифицированного сертификата электронной подписи или печати;
  • разработка, проверка и подтверждение действия квалифицированного сертификата аутентификации веб-сайта;
  • разработка, проверка и подтверждение квалифицированной электронной отметки времени;
  • осуществление электронной доставки;
  • хранение квалифицированных электронных подписей, печатей, отметок времени и сертификатов, связанных с предоставлением соответствующих услуг.

Организацию использования квалифицированных электронных доверительных услуг в государственном учреждении обеспечивает ответственное подразделение, которое выполняет соответствующие функции, или работник, определенный решением руководителя такого учреждения. Ответственное подразделение (работник) обеспечивает:

  • подготовку и представление информации, необходимой для получения квалифицированных электронных доверительных услуг;
  • предоставление помощи в процессе генерации личных и открытых ключей;
  • ознакомление с правилами применения квалифицированных электронных доверительных услуг и осуществление контроля за их соблюдением;
  • ведение учета защищенных носителей личных ключей и средств квалифицированной электронной подписи или печати;
  • хранение оригиналов документов и (или) их копий (кроме копий личных документов, содержащих персональные данные), на основании которых предоставлены квалифицированные электронные доверительные услуги;
  • осуществление контроля за использованием средств квалифицированной электронной подписи или печати и хранением личных ключей.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2018 г. № 765 утверждены критерии, в соответствии с которыми осуществляется оценка степени риска от реализации топографо-геодезической и картографической деятельности и определяется периодичность принятия плановых мер государственного надзора (контроля) Государственной службой по вопросам геодезии, картографии и кадастра.

Согласно принятому документу критериями, в соответствии с которыми осуществляется оценка степени риска от реализации топографо-геодезической и картографической деятельности и определяется периодичность принятия плановых мер государственного надзора (контроля), являются:

  • виды выполняемых топографо-геодезических и картографических работ;
  • соблюдение требований законодательства в сфере топографо-геодезической и картографической деятельности.

Также установлено, что плановые проверки соблюдения условий ведения топографо-геодезической и картографической деятельности осуществляются со следующей периодичностью:

  • в отношении организаций с высокой степенью риска – не чаще одного раза в два года;
  • в случае средней степени риска – не чаще одного раза в три года;
  • для организаций с незначительной степенью риска – не чаще одного раза в пять лет.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 26 сентября 2018 г. № 775 утверждены обязательные требования к Доверительному списку.

Согласно Закону Украины от 5 октября 2017 г. № 2155-VIII «Об электронных доверительных услугах» Доверительный список представляет собой перечень квалифицированных поставщиков электронных доверительных услуг и информации об услугах, предоставляемых ими.

Принятым постановлением урегулированы вопросы организации функционирования Доверительного списка, его информационного наполнения, технической поддержки, сопровождения обмена информацией между его составными частями с целью обеспечения доверия между субъектами отношений в сфере электронных доверительных услуг.

В частности, установлено, что Доверительный список содержит следующие сведения:

  • информация об указанном списке (порядковый номер, тип, дату опубликования, данные об операторе Доверительного списка: наименование, местонахождение, адрес официального сайта и адрес электронной почты, правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется ведение Доверительного списка);
  • данные о квалифицированных поставщиках электронных доверительных услуг (местонахождение, контактная информация, наименование, перечень предоставляемых услуг, история изменения статуса соответствующих услуг);
  • электронная печать центрального удостоверяющего органа, который обеспечивает внедрение, функционирование и поддержание в актуальном состоянии Доверительного списка.

Доверительный список публикуется в безопасном режиме с обязательным наличием электронной печати центрального удостоверяющего органа в виде, пригодном для автоматизированной обработки, с обеспечением сохранности и защиты данных, которые содержатся в нем. Информация, содержащаяся в данном списке, является открытой, актуальной и обновляется не реже одного раза в три месяца, или в случае внесения изменений доступ к ней обеспечивается круглосуточно через телекоммуникационные сети общего пользования.

17 сентября 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9086 «Об основах деятельности органов государственного финансового контроля», целью которого является построение современного и эффективного законодательства в сфере государственного финансового контроля.

Так, законопроектом предлагается определить основные принципы организации, порядок деятельности и полномочия органов государственного финансового контроля в целом и Государственной аудиторской службы Украины как центрального органа.

В частности, предусматривается:

  • с целью определения основного назначения и роли в реализации государственной политики определить миссию органов государственного финансового контроля;
  • с целью соблюдения принципа независимости органов государственного финансового контроля от объектов контроля предоставить Государственной аудиторской службе Украины специальный статус и определить особенности назначения руководителей ее территориальных органов;
  • с целью усиления качества управления ресурсами государства с соблюдением принципов экономичности, результативности и прозрачности внедрение стандартов проведения государственного аудита;
  • с целью уменьшения количества малорезультативных мероприятий государственного контроля, снижения объема использования рабочего времени должностных лиц органов государственной власти, подконтрольных учреждений, объектов встречных сверок, используемых для выполнения законных требований органов государственного финансового контроля, обеспечить доступ к автоматизированным информационным и справочным системам, реестрам и банкам данных, держателями (администраторами) которых являются государственные органы или органы местного самоуправления;
  • с целью подтверждения информации, отображаемой в материалах мероприятий государственного контроля, предоставить органам государственного контроля право на осуществление фото- и видеофиксации процесса осуществления мероприятия государственного контроля или отдельных действий во время его проведения;
  • ввести риск-ориентированный подход при планировании мероприятий государственного финансового контроля;
  • определить основания и особенности порядка проведения встречных сверок;
  • ввести ответственность должностных лиц объектов контроля за нарушение законодательства по финансовым вопросам в соответствии с содержанием правонарушения.

19 сентября 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9105 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно упрощения управления транспортными средствами», которым предлагается упростить систему идентификации водителя транспортного средства и правовых оснований управления транспортным средством.

В частности, предполагается:

  • внедрение электронной системы идентификации личности водителя без предъявления удостоверения водителя;
  • упразднение такой меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, как изъятие водительского удостоверения.

Республика Молдова

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 24 сентября 2018 г. № 906 «О реорганизации некоторых юридических лиц» Государственная энергетическая инспекция реорганизована путем объединения с Национальным агентством по регулированию в энергетике.

При этом функции по регулированию сферы энергетики, ранее выполняемые Государственной энергетической инспекцией, переданы Национальному агентству по регулированию в энергетике.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 24 сентября 2018 г. № 926 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства» Государственная налоговая служба наделена следующими полномочиями:

  • осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства в рамках процесса выпуска, предоставления, принятия и возмещения стоимости талонов на питание;
  • осуществление по требованию Министерства финансов Республики Молдова ежегодной проверки соблюдения получателем субсидирования обязательств по созданию рабочих мест, указанных в договоре о субсидировании, на протяжении его действия;
  • осуществление контроля за соблюдением порядка расчета и своевременного перечисления взносов в бюджет государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования, применение наказания за совершение соответствующих правонарушений;
  • выдача свидетельства о регистрации в качестве центра технической поддержки по контрольно-кассовым машинам;
  • создание и использование баз данных, необходимых для установления факта финансово-экономических преступлений и других незаконных действий в налоговой сфере;
  • принятие, регистрация и проверка информации о совершении преступлений в налоговой сфере;
  • участие в деятельности по выявлению незаконных действий, порождающих явление уклонения от платежей в национальный публичный бюджет.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 24 сентября 2018 г. № 935 «Об организации и функционировании Национального бюро статистики» реорганизовано Национальное бюро статистики путем объединения с публичным учреждением «Информационная служба финансовой отчетности при Национальном бюро статистики», а также утверждено Положение об организации и функционировании Национального бюро статистики.

Согласно утвержденному Положению Национальное бюро статистики является административным органом, созданным при Правительстве Республики Молдова с целью координации национальной статистической системы, к основным функциям которого относятся следующие:

  • сбор, обработка, обобщение, анализ, оценка, распространение и хранение статистической информации и данных;
  • осуществление методической координации и контроля единообразного применения статистической методологии, классификации, статистических норм и стандартов статистическими службами центральных и местных органов власти, экономическими агентами независимо от их статуса и профиля;
  • разработка программ непрерывного профессионального обучения и проведение обучения в сфере статистики;
  • разработка нормативных актов в сфере деятельности по координации национальной статистической системы.

20 сентября 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 309 «Об ответственности и требованиях к страхованию авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов», целью которого является гармонизация и укрепление нормативной базы в области гражданской ответственности авиаперевозчиков для защиты законных интересов получателей авиационных услуг.

Так, предлагается установить режим гражданской ответственности авиаперевозчиков и эксплуатантов воздушных судов, которые осуществляют деятельность в области гражданской авиации, за ущерб, причиненный пассажирам, багажу, грузам, почтовым отправлениям и третьим лицам.

Кроме того, предусматривается, что все авиаперевозчики при продаже соответствующих услуг в Республике Молдова обязуются обеспечить информирование о положениях, регулирующих сферу гражданской ответственности перед пассажирами и за их багаж, в том числе о сроках регистрации заявления о выплате возмещения и наличии возможности для подачи пассажирами специальной декларации в пунктах посадки в любых торговых точках, а также по телефону и посредством сети Интернет.