/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.10.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 октября 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

30 октября 2018 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся участия государственных служащих в управлении профессиональным союзом.

Так, установлено, что лицам, замещающим федеральные и региональные государственные должности, муниципальные должности, а также лицам, замещающим должности государственной гражданской и муниципальной службы, предоставляется право участия на безвозмездной основе в управлении профессиональным союзом.

При этом в целях исключения конфликта интересов не предусматривается предоставление права на участие в выборном профсоюзном органе для государственных гражданских и муниципальных служащих, являющихся руководителями, а также для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности и являющихся представителями нанимателя (работодателя).

30 октября 2018 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 383-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О рекламе».

Документом установлен запрет на рекламу услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.

30 октября 2018 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Документом, в частности, в законодательство Российской Федерации вводится норма о том, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом определено, что лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Также Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дополнен определением понятия «тахограф». Так, под тахографом понимается техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.

26 октября 2018 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ № 611, которым предусматривается создание Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации.

Установлено, что учредителями Фонда от имени Российской Федерации являются Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам национальностей.

Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы, которой определяются цель, принципы, задачи и основные направления государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (далее – миграционная политика), исходя из анализа практики регулирования миграционных процессов и современного понимания национальных и глобальных проблем миграции.

В частности, установлено, что целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Предусмотрено, что основным источником восполнения населения Российской Федерации и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство. Миграционная политика является вспомогательным средством для решения демографических проблем и связанных с ними экономических проблем. Она должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц (в том числе покинувших ее), которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества. При этом, обеспечивая соблюдение разумного баланса государственных, общественных и частных интересов, важно сохранять открытость Российской Федерации для тех иностранных граждан, которые не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не намерены полностью интегрироваться в российское общество, но рассматривают Россию как страну с благоприятными условиями для удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей, соблюдают требования законодательства Российской Федерации, бережно относятся к ее окружающей среде и природным ресурсам, материальным и культурным ценностям, уважают многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни российского населения.

31 октября 2018 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», которым утверждено Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.

В Положении, в частности, даны определения терминам «проект», «национальный проект», «федеральный проект», «ведомственный проект» и «региональный проект».

В соответствии с Положением реализации подлежат национальные проекты и федеральные проекты. При этом действие документа не распространяется на национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации» и входящие в ее состав федеральные проекты.

Установлено, что в целях осуществления проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти формируются органы управления проектной деятельностью. Утверждена функциональная структура проектной деятельности, а также определены порядок инициирования, подготовки проектов, их реализации и завершения.

Также определено, что формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по мере ввода в эксплуатацию компонентов и модулей информационной системы проектной деятельности в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью лиц, уполномоченных действовать от имени органа управления проектной деятельностью. До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей указанной информационной системы формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление указанных документов и информации осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных уполномоченным лицом.

23 октября 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 571124-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Документом предлагается ввести запрет для операторов на обработку для третьих лиц больших пользовательских данных без их информированного согласия.

При этом предлагается определить большие пользовательские данные как совокупность не содержащей персональных данных информации о физических лицах и (или) их поведении, не позволяющая без использования дополнительной информации и (или) дополнительной обработки определить конкретное физическое лицо, собираемой из различных источников, в том числе сети Интернет, количество которых превышает тысячу сетевых адресов.

Операторами таких данных являются органы власти, юридические или физические лица, организующие или осуществляющие обработку этих данных, а также определяющие цели их обработки, состав данных, подлежащих обработке, действия, совершаемые с ними.

Обработкой считается любое действие, совершаемое с использованием средств автоматизации или без их использования с такими данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, обновление, извлечение, использование, передачу, удаление, уничтожение.

Законопроектом предлагается установить обязанность оператора:

  • до начала обработки таких данных размещать на своем сайте соответствующее информационное сообщение или иным доступным способом информировать в электронной форме пользователя о своем намерении осуществлять такую обработку;
  • до начала обработки таких данных для целей третьих лиц получать информированное согласие в электронной форме пользователя абонентского терминала об идентификации сетевого адреса.

При этом предусматривается запрет для операторов обрабатывать такие данные для идентификации конкретного физического лица, кроме как по запросам органов власти, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

25 октября 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 551845-7 «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)».

Документом предлагается на территории г. Москвы, Московской и Калужской областей, а также в Республике Татарстан с 1 января 2019 г. проводить эксперимент по введению налога на доходы самозанятых лиц в виде введения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Предусматривается, что применять названный специальный налоговый режим будут вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория соответствующего субъекта Российской Федерации и получающие доходы от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников.

Налоговым периодом определен календарный месяц.

Налоговые ставки предусматриваются в следующих размерах:

  • 4 процента – в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам;
  • 6 процентов – в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) индивидуальным предпринимателям для использования в предпринимательской деятельности и юридическим лицам.

Уплата налога должна будет производиться не позднее 25-го числа следующего месяца. Налоговая декларация по данному налогу представляться не будет.

Планируется, что эксперимент будет проводиться до 31 декабря 2028 г. включительно.

25 октября 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 551847-7 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагаемый к принятию в связи с планируемым проведением эксперимента по введению специального налогового режима для самозанятых лиц.

Документом предлагается дополнить Налоговый кодекс Российской Федерации нормой о том, что физическое лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в случае если указанное лицо применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и получаемые им доходы от осуществляемых видов предпринимательской деятельности подлежат налогообложению указанным налогом.

29 октября 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 575258-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которым предлагается создать информационную систему мониторинга оборота маркированных товаров.

Документом определяется, что информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, является информационной системой, создаваемой в целях обеспечения охраны жизни и здоровья человека, законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также в иных целях и предназначена для автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости.

При этом товары, маркированные средствами идентификации, – это товары, на которые нанесены средства идентификации и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации или материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Средство идентификации – это код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.

29 октября 2018 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде)».

Документом предлагается формировать сведения о трудовой деятельности работников путем передачи работодателем этих сведений в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации в электронном виде.

Так, предусматривается дополнение Трудового кодекса Российской Федерации статьей 66.1 «Сведения о трудовой деятельности работника». В соответствии с данной статьей сведения о трудовой деятельности работника – это информация о периодах его работы, которая представляется работодателями в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности, полученные у работодателя по последнему месту работы на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в многофункциональном центре на бумажном носителе, или полученные в Пенсионном фонде Российской Федерации либо посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на бумажном носителе или в электронном виде.

Работодатель обязан выдать работнику сведения о трудовой деятельности за период работы у работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом в период работы по заявлению работника и при увольнении.

С 1 января 2020 г. работник вправе написать заявление о ведении трудовой книжки на бумажном носителе. В случае если работник не написал данное заявление, с 1 января 2021 г. работодатель выдает трудовую книжку на хранение работнику и освобождается от ответственности за ее хранение. Работники, которые написали заявление о ведении трудовой книжки на бумажном носителе, в последующем могут отказаться от ее ведения.

29 октября 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 575260-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обеспечения трудоустройства молодежи, окончившей средние профессиональные и высшие образовательные организации», которым предлагаются меры по обеспечению гарантированного трудоустройства молодым специалистам.

Так, Трудовой кодекс Российской Федерации предлагается дополнить статьей 272.1 «Особенности трудоустройства молодежи в возрасте до 25 лет, окончившей государственные или муниципальные средние профессиональные и высшие образовательные организации по очной форме обучения». Данной статьей предусматривается, что организации, имеющие в своем составе более 250 работников, обязаны выделять на основании соответствующего регионального правового акта квоту в размере 2 процентов от общей численности работников для трудоустройства выпускников очной формы обучения средних профессиональных и высших образовательных организаций в возрасте до 25 лет, для которых работа в соответствии с полученной специальностью и квалификацией в данной организации будет первой в их трудовой деятельности.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2019 г.

29 октября 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 575264-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обеспечения трудоустройства молодежи, окончившей средние профессиональные и высшие образовательные организации».

Документом предлагается закрепить за органами занятости обязанность по содействию трудоустройству молодых специалистов – выпускников высших образовательных и средних профессиональных образовательных организаций в возрасте от 18 до 25 лет, а также по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением гарантии по их трудоустройству организациями в счет установленной для них квоты, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

29 октября 2018 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Целями документа являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации путем создания для инвесторов дополнительных правовых гарантий прогнозируемости условий ведения производственной и иной хозяйственной деятельности при реализации инвестиционных проектов и правовой защиты капиталовложений и обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Предлагаемый к принятию проект Федерального закона регулирует отношения, возникающие при осуществлении инвестиций на территории Российской Федерации на основании соглашений о защите и поощрении капиталовложений в целях реализации проектов в сфере сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых (за исключением добычи сырой нефти и природного газа (не включая проекты по сжижению природного газа)), обрабатывающего производства (за исключением производства табачных изделий, алкогольной продукции и производства жидкого топлива, кроме производства жидкого топлива из угля, а также на установках вторичной переработки нефтяного сырья согласно перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, строительства, транспортировки и хранения, деятельности в области информации и связи, деятельности гостиниц, деятельности по предоставлению услуг в сфере туризма, деятельности в области здравоохранения, в том числе проектов, предполагающих производство продукции двойного назначения (в соответствии с утвержденными в установленном порядке классификационными группировками видов экономической деятельности).

Республика Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2018 г. № 637 «Некоторые вопросы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» государственные учреждения – территориальные органы, находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Республики Казахстан, переименованы. Теперь департаменты внутренних дел будут именоваться «департаменты полиции».

В документе приведен перечень государственных учреждений – территориальных органов, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Республики Казахстан, подлежащих переименованию.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 октября 2018 г. № 663 утверждено Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области средств массовой информации, совершенное в г. Минске 29 ноября 2017 г.

Соглашением предусмотрено укрепление сотрудничества между институтами средств массовой информации и другими организациями, вовлеченными в производство и распространение средств массовой информации, осуществление обмена средствами массовой информации, печатными и аудиовизуальными материалами о Беларуси и Казахстане.

Документом определено, что каждая из Сторон оказывает необходимую помощь журналистам, фотографам, телевизионным и издательским группам, а также другим специалистам, направленным редакциями средств массовой информации государства одной Стороны для осуществления профессиональной деятельности на территории государства другой Стороны, при условии соблюдения ими национального законодательства государства Стороны, на территорию которого они направлены.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2018 г. № 693 в Республике Казахстан создается специальная экономическая зона «TURKISTAN». Документом также утверждено Положение о данной специальной экономической зоне.

Определено, что специальная экономическая зона «TURKISTAN» (далее – СЭЗ) расположена в пределах территориальной границы города Туркестан Туркестанской области, в границах согласно соответствующему плану.

СЭЗ создается в целях:

  • ускоренного развития города Туркестан;
  • повышения туристского потенциала города Туркестан и дальнейшего становления как духовной столицы Тюркского мира и развития высокоэффективной, конкурентоспособной туристской инфраструктуры, способной обеспечить и удовлетворить потребности прибывающих казахстанских и зарубежных туристов;
  • создания единой информационной базы для обслуживания туристов.

Видами деятельности на территории СЭЗ являются:

  • строительство и ввод в эксплуатацию мест размещения туристов, санаторных и оздоровительных объектов при соблюдении следующих условий: строящиеся и вводимые в эксплуатацию объекты не связаны с игорным бизнесом; строительство и ввод в эксплуатацию осуществляются в соответствии с проектно-сметной документацией;
  • строительство и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, административного и жилого комплексов в соответствии с проектно-сметной документацией;
  • строительство и ввод в эксплуатацию больниц, поликлиник, школ, детских садов, музеев, театров, высших и средних учебных заведений, библиотек, дворцов школьников, спортивных комплексов в соответствии с проектно-сметной документацией;
  • строительство и ввод в эксплуатацию объектов производства и переработки в соответствии с проектно-сметной документацией;
  • производство строительных материалов;
  • производство прочей неметаллической минеральной продукции;
  • производство готовых металлических изделий.

Украина

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2018 г. № 848 «О реализации экспериментального проекта по внедрению проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами путем электронных торгов» с целью внедрения инновационных методов государственного управления в сфере геологического изучения и рационального использования недр, прозрачного механизма продажи на аукционах специальных разрешений на пользование недрами утвержден Временный порядок реализации экспериментального проекта по внедрению проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами путем электронных торгов.

Принятым документом установлено, что экспериментальный проект по внедрению проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами путем электронных торгов реализуется Государственной службой геологии и недр Украины в период с 24 октября 2018 г. по 1 декабря 2019 г.

В качестве системы электронных торгов используется двухуровневая автоматизированная информационно-телекоммуникационная система, которая обеспечивает возможность создания, размещения, публикации и обмена информацией и документами в электронной форме, необходимыми для проведения аукционов, и состоит из базы данных системы электронных торгов по продаже разрешений и электронных площадок, которые взаимодействуют через интерфейс программирования приложений.

Объявление о проведении аукциона размещается Государственной службой геологии и недр Украины в системе электронных торгов и на официальном сайте данного ведомства. При этом одно объявление содержит информацию только об одном лоте. Для участия в аукционе заявитель проходит процедуру регистрации и подает заявку на участие в аукционе путем заполнения электронной формы в личном кабинете в рамках системы электронных торгов, а также оплачивает гарантийный взнос для получения статуса участника аукциона путем перечисления средств на счет организатора аукциона в размере 20 % от начальной цены лота.

Аукцион проводится в системе электронных торгов и заключается в повторяющемся процессе повышения цен в три раунда в интерактивном режиме реального времени. Участник аукциона может в течение одного раунда повысить свое ценовое предложение один раз. После окончания аукциона в системе электронных торгов отображается информация о завершении аукциона и автоматически формируется протокол аукциона по каждому лоту, в котором отражается информация о победителе. Данный протокол подписывается в течение пяти рабочих дней после завершения аукциона победителем, организатором и оператором, через которого победитель получил право на участие в аукционе. В дальнейшем победитель обращается в Государственную службу геологии и недр Украины для заключения договора купли-продажи разрешения на пользование недрами.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 октября 2018 г. № 860 «О реализации экспериментального проекта в сферах государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их отягощений и государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» утвержден Порядок реализации экспериментального проекта по организации определения профессиональной компетентности лиц, которые намерены осуществлять функции государственного регистратора прав на недвижимое имущество и (или) государственного регистратора юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований.

Согласно утвержденному Порядку определение профессиональной компетентности осуществляется Министерством юстиции Украины путем проведения один раз в месяц автоматизированного тестирования. Тестированию подлежат физические лица, которые намерены осуществлять функции государственных регистраторов, во время назначения их на соответствующие должности, а также государственные регистраторы, относительно которых Министерством юстиции Украины принято решение о временном блокировании доступа к Государственному реестру вещевых прав на недвижимое имущество и (или) Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований.

Автоматизированное тестирование проводится в отдельном помещении, в котором размещаются автоматизированные рабочие места, не имеющие доступа к информационным ресурсам сети Интернет, для его прохождения и отдельное автоматизированное рабочее место для администрирования системы. Тестовые задачи формируются непосредственно системой для каждого лица индивидуально путем генерирования в произвольной форме в количестве 100 тестовых задач. При этом Министерством юстиции Украины обеспечивается обязательная видеофиксация процесса тестирования.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 24 октября 2018 г. № 865 утвержден Порядок получения образовательно-творческой степени доктора искусства и обучения в ассистентуре-стажировке, которым определен механизм получения образовательно-творческой степени доктора искусства и обучения в ассистентуре-стажировке соискателями высшего образования на третьем (образовательно-творческом) уровне обучения в учреждениях высшего образования художественного направления, которые осуществляют подготовку специалистов по художественным специальностям отрасли знаний «Культура и искусство».

В частности, установлено, что подготовка соискателей в ассистентуре-стажировке осуществляется в форме:

  • очного (дневного, вечернего) обучения;
  • заочного обучения (для лиц, осуществляющих профессиональную творческую художественную деятельность по основному месту работы в учреждениях культуры).

Нормативный срок подготовки доктора искусства составляет три года. Образовательно-творческая программа должна предусматривать приобретение следующих компетенций:

  • получение глубинных знаний по специальности (специализации), в частности усвоение основных концепций, понимание теоретических и практических проблем, истории развития и современного состояния научных знаний по выбранной специальности, овладение терминологией;
  • углубление практических творческих компетенций, в частности овладение высоким уровнем творческого мастерства;
  • приобретение научно-педагогических навыков;
  • овладение общенаучными (философскими) знаниями, направленными на формирование системного научного мировоззрения, профессиональной этики и общего культурного мировоззрения;
  • приобретение универсальных навыков исследователя, в частности устной и письменной презентации результатов исследования относительно собственного творческого проекта, применения современных информационных технологий в деятельности, управление творческими и (или) научными проектами;
  • получение языковых навыков, достаточных для представления и обсуждения результатов своего исследования на иностранном языке в устной и письменной форме, а также для полного понимания иноязычных текстов по соответствующей специальности.

Аттестация выпускников ассистентуры-стажировки осуществляется экзаменационной комиссией учреждения высшего образования художественного направления на основании защиты творческого отчета.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 октября 2018 г. № 866 утвержден Порядок выплаты и определения размера денежной компенсации полицейским за наем ими жилья.

Согласно принятому документу денежная компенсация за наем жилья предоставляется полицейским, которые не имеют собственного жилья в населенном пункте, где они проходят службу, и снимают его на основании договора жилого найма.

Денежная компенсация выплачивается ежемесячно (в текущем месяце за предыдущий) в размере фактических расходов, но не более чем:

  • два прожиточных минимума, установленные для трудоспособных лиц на 1 января календарного года (на 1 января 2018 г. составляет 3524 украинские гривны) (составляет 271,84 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 ноября 2018 г.), при найме жилья в г. Киеве;
  • полтора прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года (на 1 января 2018 г. составляет 2643 украинские гривны) (составляет 203,88 белорусского рубля), при найме жилья в г. Симферополе, г. Севастополе и областных центрах;
  • один прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц на 1 января календарного года (на 1 января 2018 г. составляет 1762 украинские гривны) (составляет 135,92 белорусского рубля), при найме жилья в других населенных пунктах.

Указанные размеры увеличиваются в 1,5 раза при наличии у полицейского трех и более членов семьи.

17 октября 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9205 «О внесении изменений в статью 13 Закона Украины «Об охране детства» относительно обеспечения действенного механизма предоставления государственной помощи семьям с детьми», в соответствии с которым предлагается установить, что при исчислении среднемесячного совокупного дохода семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев в совокупный доход семьи, получающей льготы, не включаются начисленные социальные пособия на ребенка, в частности помощь в связи с беременностью и родами, помощь при рождении ребенка, пособие на детей одиноким матерям (отцам), помощь при усыновлении ребенка, временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их неизвестно, государственная социальная помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам, пенсия в связи с потерей кормильца.

30 октября 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9248 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усовершенствования порядка привлечения эксперта по вопросам права)», целью которого является совершенствование механизма привлечения эксперта по вопросам права к судебному процессу и обеспечения эффективного и корректного применения законодательства во время судебного рассмотрения дел.

В частности, предлагается установить, что эксперт по вопросам права может быть допущен к участию в деле по ходатайству участника дела или по инициативе суда. Эксперт по вопросам права может ознакомиться с материалами дела, необходимыми для дачи заключения.

Также предлагается уточнить критерии, в соответствии с которыми суд может установить, что лицо является признанным специалистом в области права, к которым относятся следующие:

  • наличие ученой степени доктора или кандидата юридических наук (доктора философии в области права);
  • наличие публикаций в профессиональных изданиях Украины или иностранных государств, включенных в международные наукометрические базы данных, по проблематике, являющейся предметом рассмотрения по делу;
  • прохождение обучения, стажировки или работа в области права в государстве, установление содержания норм права которого необходимо;
  • опыт работы в международных организациях (учреждениях), основным видом деятельности которых является деятельность в области права или правозащиты.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что по вопросам, касающимся содержания норм иностранного права в качестве эксперта по вопросам права, может привлекаться адвокат соответствующего иностранного государства, сведения о котором внесены в Единый реестр адвокатов Украины. В данном случае требование о научной степени не является обязательным.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 17 октября 2018 г. № 938 утверждено Положение о порядке пересечения государственной границы товарами, подлежащими контролю Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, целью принятия которого является обеспечение процесса эффективного внедрения принципа единого окна, стандартизация операций по оценке потенциальных и определенных рисков на границе, оптимизация порядка пересечения государственной границы грузовыми и пассажирскими автотранспортными средствами.

В частности, утвержденным Положением определены перечни товаров, подлежащих ветеринарно-санитарному контролю при осуществлении их ввоза, вывоза и транзита на территории Республики Молдова, животных и продуктов, которые должны подвергаться ветеринарным проверкам на пограничных контрольных пунктах, товаров, подлежащих фитосанитарному контролю, а также товаров, подлежащих контролю по безопасности пищевых продуктов.

Кроме того, установлено, что при осуществлении ввоза, вывоза или транзита товаров, подлежащих контролю, в пограничных контрольных пунктах, организованных в пунктах пересечения государственной границы, проводятся следующие виды контроля:

  • контроль документов, сопровождающих соответствующую партию товара;
  • контроль идентичности товаров, подлежащих контролю;
  • физический контроль товаров, подлежащих контролю, с отбором или без отбора образцов для проведения исследований в аккредитованной лаборатории.

В случае выявления в ходе проверки несоответствия инспекторами предпринимается одно из следующих мероприятий:

  • задержание партии товара для устранения несоответствий с составлением акта задержания и передачей его таможенным органам;
  • принятие окончательного решения относительно составления акта о ввозе или вывозе, передача его таможенным органам;
  • уничтожение партии товара.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 17 октября 2018 г. № 995 утверждена Национальная система оповещения в случае террористической угрозы, которая представляет собой механизм оповещения и информирования населения о возможной террористической угрозе, организации и координирования действий по предупреждению и противодействию терроризму в зависимости от ситуации в области безопасности в стране.

Основными целями внедрения Национальной системы оповещения в случае террористической угрозы являются следующие:

  • создание единой платформы оповещения и координирования мер на национальном уровне в случае террористической угрозы;
  • повышение эффективности мер по предупреждению и реагированию в случае возможной террористической угрозы или возникновения кризисной ситуации террористического характера;
  • продвижение, поддержание и развитие культуры безопасности у населения с целью формирования чувства неприятия экстремистской идеологии;
  • разработка и совершенствование механизмов оповещения и информирования населения о возможных террористических угрозах или о возникновении кризисной ситуации террористического характера;
  • повышение эффективности мер антитеррористической защиты на объектах национальной критической инфраструктуры и в местах массового скопления населения.

Документом установлено, что утвержденная Национальная система состоит из 4 уровней, отражающих степень риска в зависимости от интенсивности проявления террористической опасности:

  • низкий уровень (устанавливается в случае наличия низкого уровня угрозы осуществления террористических действий);
  • средний уровень (устанавливается в случае наличия предпосылок развития факторов риска, которые впоследствии могут спровоцировать совершение террористических актов);
  • высокий уровень (устанавливается в случае наличия повышенного непредотвратимого риска совершения террористических актов);
  • критический уровень (устанавливается в случае наличия неизбежного риска совершения террористических актов или в случае уже совершенных атак).

Для каждого установленного уровня угрозы определен комплекс специальных мер, принимаемых компетентными публичными органами с целью обеспечения национальной безопасности.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 17 октября 2018 г. № 1014 утверждена Методология государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, осуществляемого Национальным агентством общественного здоровья.

Согласно принятому документу Национальное агентство общественного здоровья осуществляет государственный контроль над предпринимательской деятельностью в следующих областях:

  • общественное здоровье;
  • безопасность труда;
  • оборот лекарственных средств, парафармацевтических продуктов, медицинских изделий, в том числе их радиологическая и ядерная безопасность, наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
  • фармацевтическая деятельность;
  • деятельность в области трансплантации;
  • наблюдение за рынком непродовольственных товаров, включая материалы, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами.

В качестве критериев риска, в соответствии с которыми осуществляется анализ реализации предпринимательской деятельности, определены следующие:

  • количество сотрудников предприятия (учреждения), отражающее величину контролируемого объекта;
  • хроника соблюдения или несоблюдения положений законодательства;
  • дата проведения последнего контроля;
  • период деятельности предприятия (учреждения).

При этом каждый критерий риска распределяется по степени (уровню) интенсивности (тяжести) по шкале в диапазоне от 1 до 5, где 1 обозначает минимальную степень, а 5 – максимальную степень риска.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 24 октября 2018 г. № 1032 утверждено Положение об организации и функционировании Дипломатического института, обеспечивающего обучение и повышение квалификации сотрудников учреждений дипломатической службы, а также образование, подготовку на контрактной основе государственных служащих учреждений государственного управления, а также ассоциативного и частного сектора, деятельность которых напрямую связана с международными отношениями и внешней политикой.

Среди функций Дипломатического института, в частности следующие:

  • профессиональная подготовка начинающих государственных служащих;
  • непрерывная подготовка персонала системы учреждений дипломатической службы;
  • обеспечение совершенствования знаний в области иностранных языков для сотрудников системы учреждений дипломатической службы;
  • разработка, издание и опубликование учебных и других материалов, осуществление экспертных исследований и анализа в области международных отношений, опубликование завершенных исследований, выпуск периодических научно-практических изданий;
  • разработка и проведение дипломатических курсов обучения, в том числе по изучению румынского языка, культуры и истории государства для сотрудников иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в Республике Молдова;
  • организация национальных и международных научных мероприятий, посвященных истории дипломатии, развитию международных отношений;
  • выдача сертификатов о профессиональной и непрерывной подготовке.

26 октября 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 360 «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты», в соответствии с которым предлагается ввести административную ответственность за несоблюдение принципа доступности к медицинской помощи для лиц с ограниченными возможностями или ограничение физической и информационной доступности к данным услугам для указанной категории граждан в виде штрафа в размере от 240 до 300 условных единиц (от 12 000 до 15 000 молдавских леев) (составляет от 1508,52 до 1885,65 белорусского рубля) на должностных лиц и от 300 до 400 условных единиц (от 15 000 до 20 000 молдавских леев) (составляет от 1885,65 до 2514,20 белорусского рубля) на юридические лица.

30 октября 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 367 «О внесении дополнений в Закон Республики Молдова от 25 марта 1999 г. № 330-XIV «О физической культуре и спорте».

Законопроектом предлагается установить, что тренеры, являющиеся гражданами и резидентами Республики Молдова, подготовившие спортсменов, награжденных медалями в индивидуальных или командных видах спорта на Олимпийских играх или мировых чемпионатах либо обладающих званием чемпиона Европы по олимпийским видам спорта, имеют право на пожизненное пособие при условии, что они:

  • достигли пенсионного возраста;
  • имеют не менее 20 лет трудового стажа в качестве тренера;
  • осуществляли подготовку спортсменов на протяжении не менее 4 последних лет профессиональной деятельности.

При этом предполагается, что тренеры, спортсмены которых имеют непогашенное наказание за нарушение антидопингового законодательства, лишаются права получения пожизненного пособия.