Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 мая 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 мая 2018 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Российской Федерации с 1 сентября 2018 г. вводится обязательность экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых для расчетного моделирования процессов, влияющих на безопасность ядерных установок.

Определено, что если в целях подготовки документов, обосновывающих безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, и (или) фактического состояния объекта использования атомной энергии необходимо построение расчетных моделей процессов, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, для их построения используются программы для электронных вычислительных машин, прошедшие экспертизу в организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности, определенной данным органом. Указанная экспертиза проводится за счет средств ее заказчика. Порядок проведения указанной экспертизы устанавливается уполномоченным органом государственного регулирования безопасности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 г.

Федеральным законом от 23 мая 2018 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации» уточнены положения Гражданского кодекса Российской Федерации о выполнении нотариусом функций эскроу-агента.

Так, предусматривается, что в случае передачи нотариусу на депонирование движимых вещей (включая наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы), безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг на основании совместного заявления кредитора и должника к таким отношениям подлежат применению правила о договоре условного депонирования (эскроу), поскольку иное не предусмотрено законодательством о нотариате и нотариальной деятельности.

31 мая 2018 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон Российской Федерации № 122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения понятия «иностранный инвестор».

В частности, в новой редакции изложен абзац второй статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», которым предусматривается следующее определение понятия «иностранный инвестор»:

«иностранный инвестор – иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации, за исключением иностранного юридического лица, находящегося под контролем гражданина Российской Федерации и (или) российского юридического лица; иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации, за исключением иностранной организации, не являющейся юридическим лицом и находящейся под контролем гражданина Российской Федерации и (или) российского юридического лица; иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации, за исключением иностранного гражданина, имеющего также гражданство Российской Федерации; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами».

Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2018 г. № 271 внесены изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, которым вводится норма о том, что Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено обеспечивать представительство и защиту интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд Евразийского экономического союза.

Исключения касаются случаев рассмотрения споров между Российской Федерацией и иностранными государствами или международными организациями, а также споров, связанных с договорными обязательствами дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, постоянных представительств Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами Российской Федерации, если иное не предусмотрено отдельными решениями Президента или Правительства Российской Федерации.
Также определено, что Министерство юстиции Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 618 «О внесении изменений в раздел 3 приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации» с 1 июня 2018 г. до 17 июля 2018 г. введен новый дорожный знак – «Движение автобусов запрещено».

Действие знака не распространяется на автобусы, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Зона действия знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка – до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

22 мая 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 195449-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается ввести административную ответственность, в частности, для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до семисот тысяч российских рублей (составляет от 16 040 до 22 456 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 июня 2018 г.):

• за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;
• за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории Российской Федерации выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;
• за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории Российской Федерации выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов.

Также предлагается ввести административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти до тридцати тысяч российских рублей (составляет от 320,80 до 962,40 белорусского рубля), а на юридические лица – от пятидесяти до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 1604 до 9624 белорусских рублей) за непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети Интернет программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, данных, позволяющих идентифицировать владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, или сведений об уведомлении владельца программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, о необходимости размещения данных, позволяющих идентифицировать такого владельца.

29 мая 2018 г. начато общественное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу определения статуса самозанятых граждан».

Документом, в частности, предлагается дополнить Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статьей 3.1, в которой определить, что самозанятые – граждане, отвечающие следующим критериям:

• физические лица, осуществляющие основанную исключительно на личном участии предпринимательскую деятельность по продаже произведенных такими лицами товаров, оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц, в том числе во время, свободное от исполнения обязанностей по трудовому договору;
• не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
• представившие уведомления об осуществлении указанной деятельности в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Предлагается рассматривать самозанятых граждан как новую категорию субъектов малого (микро-) предпринимательства.

30 мая 2018 г. Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрен проект Федерального закона Российской Федерации № 517191-6 «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Документом предлагается учредить должность финансового уполномоченного для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им такие услуги. Финансовый уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Банка России и иных организаций, должностных лиц.

В качестве финансового уполномоченного выступают главный финансовый уполномоченный и финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг. Информация о сферах финансовых услуг, для рассмотрения обращений в которых учреждаются должности финансовых уполномоченных, размещается на официальном сайте Банка России, а также на официальном сайте финансового уполномоченного в сети Интернет.

Республика Казахстан

24 мая 2018 г. принят Закон Республики Казахстан № 156-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности».

Документ направлен на реформирование государственной контрольно-надзорной деятельности, а также на совершенствование законодательной базы в рамках улучшения и расширения бизнес-среды и снижения нагрузки на предпринимателей. В частности, Законом предусматривается:

• сокращение в связи с дублированием и отсутствием эффективности количества сфер контроля и надзора;
• исключение ряда контрольных функций государственных органов, не связанных с рисками угрозы безопасности государству и потребителю;
• сокращение сроков проведения проверок;
• внедрение профилактического контроля, предусматривающего предупреждение правонарушений без возбуждения административного производства. Подобный контроль осуществляется на основе оценки рисков;
• реформирование обязательных услуг, оказываемых субъектами естественных монополий и квазигосударственного сектора;
• введение норм по регулированию деятельности субъектов естественных монополий и квазигосударственных предприятий по оказанию услуг для физических и юридических лиц. В частности, предусмотрена норма, наделяющая Правительство Республики Казахстан полномочиями по утверждению перечня таких услуг, а уполномоченный орган в сфере экономики – по определению порядка их оказания.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 мая 2018 г. № 280 утвержден План мероприятий по поддержке этнических казахов за рубежом на 2018–2022 годы.

В качестве мероприятий, подлежащих реализации в рамках утвержденного Плана, определены следующие:

• принятие мер по законодательному обеспечению разработки стипендиальной программы для обучения представителей казахской диаспоры;
• обеспечение квотами представителей казахской диаспоры за рубежом для получения высшего образования в Республике Казахстан;
• организация транслирования государственных телеканалов на территории сопредельных стран, преимущественно в местах тесного расположения казахской диаспоры;
• рассмотрение механизмов по созданию условий для развития бизнеса на территории Казахстана для казахов, проживающих за рубежом;
• проработка вопроса о создании казахских культурных центров за рубежом и иные.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 мая 2018 г. № 282 утверждены Правила отнесения месторождения (группы месторождений, части месторождения) твердых видов полезных ископаемых, за исключением общераспространенных, к категории низкорентабельных и налогообложения в части налога на добычу полезных ископаемых.

Утвержденными Правилами установлены порядок подачи и рассмотрения заявлений об отнесении месторождения (группы месторождений, части месторождения) твердых видов полезных ископаемых к категории низкорентабельных и критерии отнесения месторождения (группы месторождений, части месторождения) к категории низкорентабельных.

Так, определено, что месторождение (группа месторождений, часть месторождения) относится к категории низкорентабельных в случае, если планируемый уровень рентабельности по месторождению (группе месторождений, части месторождения) по итогам предстоящего календарного года или текущего незавершенного календарного года по расчетам, производимым недропользователем, равен или менее 0 %. Расчет планируемого уровня рентабельности по месторождению (группе месторождений, части месторождения) за календарный год производится на основании объемов добычи, прогнозных данных недропользователя, включая цены на минеральное сырье, полезные ископаемые, металл за соответствующий период.

Заявление об отнесении месторождения (группы месторождений, части месторождения) к категории низкорентабельных на текущий незавершенный календарный год подается в срок не позднее 1 сентября календарного года в уполномоченный орган по государственному планированию.

30 мая 2018 г. в Аппарате Сената Парламента Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения». В частности, предлагается:

• ввести с 1 июля 2018 г. выплату пособий лицам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы с детства;
• унифицировать нормы об оказании социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и приобретению топлива за счет бюджетных средств;
• ввести термин «многодетная семья», под которым предлагается понимать семью, имеющую в своем составе четверых и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, высших учебных заведениях, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста);
• урегулировать вопросы предоставления льгот и социальных гарантий для многодетных семей;
• уточнить порядок приема на обучение в организации дошкольного и среднего образования всех детей, в том числе детей с особыми образовательными потребностями.

Украина

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2018 г. № 395 внесены изменения в Порядок ведения Единого государственного портала административных услуг, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 3 января 2013 г. № 13.

В частности, внесенными изменениями предусмотрена возможность получения посредством указанного ресурса административных услуг в электронной форме (ранее Единый государственный портал административных услуг функционировал исключительно для предоставления информации). Установлено, что услуги предоставляются как через данный портал, так и через интегрированные с ним информационные системы государственных органов и органов местного самоуправления.
Также Единый государственный портал административных услуг может использоваться для предоставления иных публичных услуг в электронной форме и для доступа к информации о них.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2018 г. № 420 утвержден перечень услуг, составляющих общий экономический интерес.

В утвержденный перечень включены услуги:

• в сфере функционирования рынка электрической энергии (в частности, услуги по обеспечению развития генерирующих мощностей, увеличения доли производства электроэнергии из альтернативных источников энергии, по внедрению технических мероприятий и освоению технологий, направленных на уменьшение выбросов загрязняющих веществ, и иные);
• в сфере функционирования рынка природного газа (услуги по поставке природного газа потребителям, транспортировке и хранению (закачка, отбор) газа, продаже природного газа собственной добычи и др.).

25 мая 2018 г. вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 25 апреля 2018 г. № 411 «Некоторые вопросы электронного здравоохранения», которым утверждены Порядок функционирования электронной системы здравоохранения и Порядок опубликования сведений Национальной службой здоровья.

Согласно утвержденным документам задачей электронного здравоохранения является обеспечение возможности использования пациентами электронных сервисов для реализации их прав по программе государственных гарантий медицинского обслуживания населения, автоматизация ведения учета медицинских услуг и управления медицинской информацией, внедрение электронного документооборота в сфере медицинского обслуживания населения.

Установлено, что функциональные возможности электронного здравоохранения должны обеспечивать:

• возможность регистрации пользователей в центральной базе данных, в том числе с использованием средств электронной идентификации;
• разграничение прав пользователей на внесение, просмотр информации в центральной базе данных, внесение изменений и дополнений к ней;
• возможность создания, внесения, просмотра и обмена декларациями о выборе врача, который предоставляет первичную медицинскую помощь, рецептами, направлениями, медицинскими записями, другой информацией и документами через электронные кабинеты;
• возможность использования электронной системы здравоохранения лицами с нарушением зрения и слуха;
• возможность предоставления пациентами (их законными представителями) согласия на доступ к данным о себе (о пациенте для законных представителей), содержащимся в электронной системе здравоохранения, врачам, третьим лицам;
• возможность заключения, изменения и прекращения договоров о медицинском обслуживании населения и договоров о реимбурсации по программе медицинских гарантий, формирования и представления электронных отчетов, первичных, расчетных и других документов по договорам через центральную базу данных;
• защиту информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации;
• совместимость и электронное взаимодействие центральной базы данных с другими информационными системами и государственными информационными ресурсами.

При этом под центральной базой данных понимается программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий возможность создания, просмотра, обмена информацией и документами между электронными медицинскими информационными системами.

Национальная служба здравоохранения Украины может предоставлять обезличенные сведения и данные, содержащиеся в центральной базе данных, как общую справочную или статистическую информацию на договорной основе. Также опубликованию на официальном сайте данной службы подлежат обезличенная информация о перечне и объеме предоставляемых пациентам медицинских услуг и лекарственных средств, договоры о медицинском обслуживании населения и о реимбурсации по программе медицинских гарантий вместе со всеми приложениями, которые не содержат персональных данных.

17 мая 2018 г. в первом чтении принят проект Закона Украины № 6027-д «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно возобновления кредитования», которым предлагается:

• предусмотреть возможность применения банками договоров в виде электронных документов;
• установить, что ликвидация солидарного должника – юридического лица, смерть солидарного должника – физического лица не прекращают обязательства остальных солидарных должников перед кредитором и не изменяют его объема и условий выполнения;
• уточнить, что в случае изменения обязательства без согласия поручителя, вследствие чего увеличился объем ответственности должника, такой поручитель несет ответственность за нарушение обязательства должником в объеме, который существовал до изменения;
• определить, что ипотекодержатель освобождает ипотечное имущество от наложенных им обременений не позднее чем через 14 дней со дня полного погашения задолженности ипотекодателем (должником). В случае, если ипотекодателем предмет ипотеки был реконструирован или относительно его было проведено самовольное строительство (в том числе построены новые здания, сооружения на земельном участке, который принадлежит ипотекодателю на праве собственности) все реконструированные, вновь созданные объекты недвижимости считаются предметом ипотеки в соответствии с условиями ипотечного договора.

18 мая 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8378 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обращения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и противодействия их незаконному обороту», которым предлагается:

• предусмотреть терминологические корректировки;
• исключить норму, касающуюся принудительного лечения лиц, страдающих наркотической зависимостью;
• ввести административную ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, если такое нарушение создало опасность для здоровья людей или выхода таких веществ из-под контроля, в виде штрафа в размере от 850 до 1190 гривен (составляет от 64,62 до 90,46 белорусского рубля).

23 мая 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8396 «О регулировании деятельности по определению размера морального (неимущественного) вреда», целью которого является совершенствование института возмещения морального вреда путем принятия правовых и организационных основ деятельности по определению размера морального (неимущественного) вреда.

Так, в целях облегчения работы судей при принятии решений по делам о возмещении морального вреда предлагается установить, что по заказу Министерства юстиции Украины будет осуществляться профессиональная подготовка специалистов по определению размера морального вреда. Предусматривается, что такими специалистами могут стать граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, получившие высшее образование степени магистра (или специалиста) по специальности «Право», «Экономика», «Психология», «Социология» или «Социальная работа», имеющие стаж профессиональной деятельности по соответствующей специальности не менее двух лет после получения диплома, а также сдавшие квалификационный экзамен и получившие квалификационное свидетельство.

Также предлагается установить, что определение размера морального вреда будет осуществляться судом на основании заключения специалиста по определению размера морального вреда. Под моральным вредом предложено понимать потери неимущественного характера, причиненные физическому или юридическому лицу любыми неправомерными решениями, действиями или бездействием других лиц и дающие право на получение возмещения. В частности, причинение морального вреда заключается:

• в физической боли и страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с увечьем или иным повреждением здоровья;
• в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с противоправным поведением относительно него самого, членов его семьи или близких родственников;
• в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с уничтожением или повреждением его имущества;
• в унижении чести и достоинства физического лица, а также деловой репутации физического или юридического лица.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 22 мая 2018 г. № 461 утверждены Национальная стратегия по предупреждению и пресечению торговли людьми на 2018–2023 годы и План действий на 2018–2020 годы по ее внедрению.

В частности, основными задачами в указанной сфере определены следующие:

• обеспечение внедрения национальной политики в области предупреждения и пресечения торговли людьми на основании эффективной координации и усиленного сотрудничества с партнерами;
• законодательное урегулирование отношений в области предупреждения и пресечения торговли людьми в соответствии с принципами прав соблюдения прав человека и гендерного равенства;
• развитие профессионального потенциала специалистов в целях эффективного продвижения политики предупреждения и пресечения торговли людьми;
• обеспечение доступа к достоверной статистической информации и данным о торговле людьми;
• повышение осведомленности общественности о торговле людьми;
• снижение уязвимости граждан к торговле людьми;
• укрепление системного сотрудничества между учреждениями, отвечающими за идентификацию жертв и предполагаемых жертв всех форм торговли людьми;
• обеспечение доступа жертв и потенциальных жертв торговли людьми к национальной системе социальной защиты;
• укрепление системы защиты жертв и свидетелей в соответствии с международными стандартами и иные.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 23 мая 2018 г. № 464 утверждено Положение о ведении Государственного реестра контроля, которым урегулированы процедуры и механизм регистрации и учета мер государственного контроля предпринимательской деятельности, ведения, функционирования и использования Государственного реестра контроля, а также базы данных и информационной системы, в которых хранятся и обрабатываются данные о плановых и внезапных проверках, осуществляемых органами государственного контроля предпринимательской деятельности.

Согласно утвержденному Положению Государственный реестр контроля ведется в электронной форме на государственном языке и является специализированным публичным информационным ресурсом, обеспечивающим централизованный учет систематизированной информации относительно всех действий о плановом и внезапном государственном контроле, о проверках в рамках процедуры выдачи разрешительных документов и (или) лицензий, осуществляемых органами государственного контроля предпринимательской деятельности, а также информации о результатах соответствующих проверок.

Хранящаяся в указанном ресурсе информация доступна всем заинтересованным лицам посредством портала www.controale.gov.md, за исключением информации, которой законодательством присвоена категория ограниченного доступа. Оператором Государственного реестра контроля является публичное учреждение «Служба информационных технологий и кибербезопасности».

Документы в сфере контроля разрабатываются в электронном формате непосредственно в рамках Государственного реестра контроля с соблюдением требований к электронному документу. В случае изначального составления на бумаге документы вносятся в день их подписания, но не позднее, чем на второй рабочий день.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 мая 2018 г. № 496 утверждена Методология выявления действий и сделок, в отношении которых имеются подозрения в отмывании денег и финансировании терроризма.

Утвержденным документом установлено, что для выявления сомнительных действий и сделок, в отношении которых имеются подозрения в отмывании денег и финансировании терроризма, должны применяться процедуры риск-ориентированного подхода к клиентам и сделкам. Основой такого подхода является оценка степени подверженности рискам, которая проводится при инициировании деловых отношений и длится на протяжении всего периода их осуществления. При проведении данной оценки анализируется деятельность клиента с учетом следующих факторов риска:

• область (юрисдикция), в которой зарегистрирован клиент или выгодоприобретающий собственник;
• область (юрисдикция), в которой работает клиент или выгодоприобретающий собственник;
• область (юрисдикция), с которой клиент или выгодоприобретающий собственник поддерживает деловые отношения;
• риск клиента (принадлежность клиента к политически уязвимым лицам, лицам, осуществляющим сделки, очевидно не имеющие экономической цели;
• риск продукта (подверженность экономико-финансового продукта риску отмывания денег или финансирования терроризма);
• риск сделки (уязвимость некоторых сделок, определяемая внутренними или внешними факторами или операциями, для которых преимущественно используются наличные, повторные операции с суммами ниже предельного уровня отчетности).

Для осуществления адекватной оценки рисков и уязвимости в отношении действий по отмыванию денег и финансированию терроризма могут использоваться различные источники информации: национальные, международные, публичные, частные и др.

Кроме того, оценка рисков отмывания денег и финансирования терроризма предполагает применение следующих мер:

• разработка правил узнавания клиента;
• постоянный мониторинг делового отношения с клиентом и его деятельности, транзакций;
• информирование о сомнительных действиях или сделках;
• постоянное обучение сотрудников.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 29 мая 2018 г. № 499 утверждено Положение об организации и осуществлении программ постдокторантуры, целью которого является установление общей основы для организации, осуществления и финансирования программ постдокторантуры, а также продвижение процедур и принципов для обеспечения качества в их организации и осуществлении.

Так, главной целью программ постдокторантуры определено предоставление дополнительных возможностей профессионального роста в развитии карьеры в области исследований. Данные программы имеют продолжительность до 3 лет, предназначены для лиц, владеющих дипломом доктора, и реализуются на базе организаций, осуществляющих деятельность в области исследований и инноваций. При этом период прохождения программы постдокторантуры включается в научно-педагогический и общий трудовой стаж.

Финансирование программ постдокторантуры осуществляется из государственного бюджета, а также за счет иных законных источников: внешних источников, грантов, стипендий, предоставляемых частными спонсорами, специальных фондов.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 29 мая 2018 г. № 500 утверждено Положение об общих требованиях к оснащению транспортных средств с приоритетным режимом движения и специальных транспортных средств.

Целью утвержденного Положения является обеспечение безопасности дорожного движения во время выполнения срочных служебных миссий транспортными средствами с приоритетным режимом движения и специальными транспортными средствами, а также унификация их цветных графических схем.

Установлено, что нормы документа применяются для специальных транспортных средств Генерального инспектората полиции, Генерального инспектората Пограничной полиции, Департамента войск карабинеров, Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, Службы государственной охраны, Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерства обороны, Национального банка Молдовы, Национальной администрации пенитенциарных учреждений, Таможенной службы, служб по ремонту.

Также вышеуказанным Положением определены требования к цветным графическим схемам, идентификационным маркировкам и информационным надписям, специальным звуковым и световым сигналам специальных транспортных средств.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 30 мая 2018 г. № 504 «О Национальной премии» учреждена Национальная премия, которая присуждается за:

• научные исследования, внесшие вклад в развитие науки и новых услуг с высоким социально-экономическим потенциалом, а также продвижение национальной науки на международном уровне;
• проектирование, разработку и внедрение новых технологий и инноваций, направленных на решение социальных проблем и имеющих положительное социально-экономическое воздействие;
• творческие произведения и художественные инновации, внесшие значительный вклад в национальное и международное культурное достояние, получившие высокую оценку общества и способствующие продвижению национальной культуры на международном уровне;
• разработку новых методов развития спортивных достижений, содействие продвижению спорта на национальном и международном уровнях;
• инновационный подход, применяемый для решения острых проблем, оказавший значительное влияние на общество;
• настойчивость и самоотверженность в продвижении моральных (гуманитарных) принципов путем формирования моделей социальной ответственности.

Организацию и координирование процесса проведения конкурса по отбору кандидатов (групп кандидатов) для присуждения премии осуществляет Комиссия по присуждению Национальной премии, в состав которой включены представители Правительства Республики Молдова, Министерства образования, культуры и исследований Республики Молдова, Министерства экономики и инфраструктуры Республики Молдова и ряда иных государственных органов и организаций.

Установлено, что Национальная премия является персональной и состоит из диплома, медали и денежного вознаграждения в размере 100 тысяч леев (составляет 11 935 белорусских рублей). В случае присуждения премии группе лауреатов диплом и медаль присуждаются каждому лауреату группы, а денежное вознаграждение равномерно распределяется между лауреатами.

17 мая 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 155 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты», которым предлагается, в частности, внести следующие изменения в Кодекс Республики Молдова о правонарушениях:

• ввести норму, регулирующую вопросы применения более мягкого наказания в виде штрафа. Так, предлагается установить, что с учетом исключительных обстоятельств дела судебная инстанция или административная комиссия может применить наказание в виде штрафа в размере ниже минимального предела;
• за нарушение законодательства в области реконструкции помещений, выражающееся, в частности, в несанкционированном расширении помещений многоквартирного жилого дома за счет балконов и лоджий, несанкционированном расширении и изменении места расположения кухонь и санитарных узлов за счет жилых помещений многоквартирного дома и т.д., ввести наказание в виде штрафа в размере от 60 до 90 условных единиц (составляет от 119,80 до 179,70 белорусского рубля) для физических лиц, от 90 до 180 условных единиц (составляет от 179,70 до 359,41 белорусского рубля) – для должностных лиц;
• за изменение категории жилья путем передачи его из публичного жилищного фонда в категорию помещений иных, чем жилье, предусмотреть наказание в виде штрафа в размере от 90 до 180 условных единиц (составляет от 179,70 до 359,41 белорусского рубля) для должностного лица с лишением права занимать определенную должность или осуществлять определенную деятельность на срок от 3 месяцев до 1 года;
• за нарушение правил перевозки детей в возрасте до 7 лет ввести наказание в виде штрафа в размере от 12 до 24 условных единиц (составляет от 23,96 до 47,92 белорусского рубля);
• за участие водителей транспортных средств в несанкционированном передвижении в группе (за исключением официальных колонн) по автомобильным дорогам общего пользования, что создало препятствия в автомобильном дорожном движении, предусмотреть наказание в виде штрафа в размере от 45 до 60 условных единиц (составляет от 89,85 до 119,80 белорусского рубля).