Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 28 февраля 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом от 19 февраля 2018 г. № 21-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 г., подписанный в г. Гродно 6 апреля 2017 г.

Названным Протоколом предусматривается освобождение от получения миграционной карты иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территориях государств – сторон соглашения, а также членов экипажей морских и речных судов, заходящих в морские и речные порты государств-сторон. Кроме того, освобождаются от получения миграционных карт иностранные граждане, пересекающие границу Республики Беларусь для временного пребывания на ее территории.

Федеральным законом Российской Федерации от 19 февраля 2018 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности по отдельным экономическим преступлениям, совершенным до 1 января 2018 г. В частности, это касается таких преступлений, как уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

Освобождение от ответственности возникает при условии, если лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 июня 2015 г. № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и если такие деяния связаны с приобретением, использованием либо распоряжением имуществом и/или контролируемыми иностранными компаниями, информация о которых содержится в специальной декларации, и/или с открытием и/или зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

19 февраля 2018 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части защиты авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»)».

Документом предлагается наделить правообладателей правом направлять в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) требование об ограничении доступа к сайту, если его владелец или провайдер хостинга не приняли внесудебные меры по прекращению нарушения авторских прав.

Роскомнадзор в течение 24 часов с момента получения указанного требования правообладателя уведомляет об этом владельца сайта и (или) провайдера хостинга. В случае если в течение 24 часов с момента получения уведомления они не предоставят информацию о принятии мер, направленных на прекращение нарушения авторских прав на основании заявления правообладателя, Роскомнадзор незамедлительно:

1) направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к сайту в сети Интернет;

2) направляет владельцу сайта в сети Интернет и (или) провайдеру хостинга или иному лицу, обеспечивающему размещение сайта в сети Интернет, уведомление в электронном виде на русском и английском языках об ограничении доступа к сайту в сети Интернет.

В течение 24 часов с момента получения по системе взаимодействия требования Роскомнадзора оператор связи будет обязан ограничить доступ к сайту.

20 февраля 2018 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности авиации общего назначения», которым, в частности, предлагается ввести норму о том, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, выполняющие коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы и (или) коммерческие полеты, установленные федеральными авиационными правилами на легких, сверхлегких и беспилотных гражданских воздушных судах за плату, могут осуществлять указанные виды деятельности без выдачи соответствующих лицензий.

При этом в новой редакции изложено определение коммерческой воздушной перевозки. Под такой перевозкой понимается воздушная перевозка пассажиров, багажа, груза, почты, воздушная перевозка пассажиров, специального оборудования и (или) груза по заявке заказчика (юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица) при выполнении авиационных работ, предоставляемая за плату.

Коммерческий полет определен как полет воздушного судна, не относящийся к коммерческой воздушной перевозке и авиационным работам, выполняемый по договору найма заказчика (юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица) с владельцем гражданского воздушного судна за плату.

Республика Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 февраля 2018 г. № 637 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 26 октября 2017 г. № 569 «О переводе алфавита казахского языка с кириллицы на латинскую графику» алфавит казахского языка, основанный на латинской графике, изложен в новой редакции.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 февраля 2018 г. № 75 утверждены Правила навигационно-гидрографического обеспечения морской деятельности в казахстанском секторе Каспийского моря.

Утвержденные Правила направлены на обеспечение безопасности мореплавания при осуществлении морской деятельности государственными органами и организациями в казахстанском секторе Каспийского моря.

Постановлением определено, что навигационно-гидрографическое обеспечение представляет собой выполнение гидрографических, гидрофизических и геофизических исследований моря с целью поддержания на современном уровне морских навигационных карт, руководств и пособий для плавания, а также обеспечение морских путей средствами навигационного оборудования.

Также установлено, что навигационно-гидрографическое обеспечение морской деятельности осуществляется путем:

• установки и эксплуатации средств навигационного оборудования;
• информирования мореплавателей об изменениях в навигационной обстановке;
• проведения гидрографических съемок.

26 февраля 2018 г. в Аппарате Сената Парламента Республики Казахстан зарегистрирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений».

Целью законопроекта является сохранение и совершенствование института аренды сельскохозяйственных земель гражданами. В частности, предлагается:

• создать единую земельную комиссию с включением представителей общественных советов и организаций в количестве не менее 50 % от общего числа членов комиссии;
• ввести постоянный мониторинг использования сельскохозяйственных земель: в течение 5 лет – ежегодно, в последующие периоды – каждые 3 года на орошаемых землях и 5 лет на богарных пашнях;
• разработать и утвердить методику по определению предельных (максимальных) размеров сельскохозяйственных земель, предоставляемых в аренду;
• установить оптимальные размеры предоставляемых земель в зависимости от природно-сельскохозяйственных зон и специализации региона;
• установить запрет на предоставление земель, расположенных в пограничной полосе и пограничной зоне иностранным гражданам и гражданам Республики Казахстан, состоящим в браке с иностранными гражданами, а также юридическим лицам с иностранным капиталом.

Предполагается, что данные меры позволят эффективно и рационально использовать земли сельскохозяйственного назначения, выявлять неиспользуемые земли и вовлекать их в сельскохозяйственный оборот, а также повысить роль общественного контроля за использованием земель и уровень ответственности землепользователей по рациональному использованию земель.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2018 г. № 87 утвержден Государственный стандарт начального образования, которым определены общие и обязательные результаты обучения, требования к компетенциям учащихся, общий объем учебной нагрузки, форма государственной аттестации. Так, к ключевым компетенциям учащихся отнесены следующие:

• свободное владение государственным языком;
• способность общаться на родном (в случае отличия от государственного) и иностранных языках;
• математическая компетентность;
• компетентность в области естественных наук, техники и технологий;
• экологическая компетентность;
• информационно-коммуникационная компетентность;
• культурная компетентность;
• предприимчивость и финансовая грамотность;
• овладение умениями и навыками, необходимыми для дальнейшего обучения.

Общие и обязательные результаты обучения определены по следующим отраслям:

• культурно-литературная;
• математическая;
• естественная;
• технологическая;
• информативная;
• социальная;
• физкультурная;
• гражданская;
• историческая;
• художественная.

Согласно постановлению утвержденный стандарт применяется с 1 сентября 2018 г. для учеников, которые учатся по программам двенадцатилетнего полного общего среднего образования.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2018 г. № 95 внесены изменения в перечень профессий общегосударственного значения, подготовка по которым осуществляется за средства государственного бюджета. В частности, указанный перечень дополнен следующими профессиями:

• сварщик;
• машинист дорожно-строительных машин;
• монтажник систем утепления зданий;
• слесарь механосборочных работ;
• слесарь-инструментальщик;
• слесарь-ремонтник.

22 февраля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8050 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно усиления ответственности за преступления в сфере охраны культурного наследия и статьи 44 Закона Украины «Об охране культурного наследия», которым предлагается усилить ответственность за незаконное проведение археологических разведок, раскопок, других земляных или подводных работ на объекте археологического наследия, за умышленное доведение объекта культурного наследия к разрушению или уничтожение собственником объекта культурного наследия или уполномоченным им органом, во владении, пользовании или управлении которого находятся объекты.

Также предлагается ввести уголовную ответственность за умышленное доведение до разрушения или уничтожения памятника, включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

22 февраля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8051 «Об основах административно-территориального устройства Украины».

Законопроектом предлагается урегулировать порядок образования, ликвидации, установления и изменения границ административно-территориальных единиц, названий населенных пунктов и отнесения их к определенным категориям.

В частности, предполагается установление трехуровневой системы административно-территориального устройства Украины:

• региональный уровень (области);
• промежуточный уровень (районы в областях);
• базовый уровень (общины, в состав которых входят один или несколько населенных пунктов).

Кроме того, предлагается ввести государственную регистрацию административно-территориальных единиц.

27 февраля 2018 г. принят в первом чтении проект Закона Украины № 6052 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усовершенствования отдельных вопросов прохождения гражданами военной службы)», согласно которому предлагается предельный возраст приема граждан (в том числе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву по мобилизации, на особый период) на военную службу (обучение) курсантов высших военных учебных заведений или военных учебных подразделений вузов, в том числе осуществляющих подготовку лиц на должности сержантского и старшинского состава, повысить до 30 лет.

Также предусмотрена возможность продолжения военной службы военнослужащим, признанным военно-врачебными комиссиями по состоянию здоровья негодными к военной службе.

Кроме того, предлагается урегулировать вопросы обеспечения, в частности жильем, военнослужащих, командированных в государственные органы, предприятия, учреждения, организации, а также уточнить вопросы увольнения с военной службы, в том числе определить основания для увольнения военнослужащих из числа иностранцев и лиц без гражданства, не прошедших испытательный срок.

28 февраля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8068 «О национальной безопасности Украины», которым предлагается:

• определить основы и принципы государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны;
• урегулировать механизмы совершенствования демократического гражданского контроля над сектором безопасности и обороны;
• уточнить систему руководства Вооруженными Силами Украины, в частности, распределение задач, функций, полномочий, ответственности и подотчетности руководства;
• определить службы и учреждения, которые будут входить в систему национальной безопасности и обороны.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 21 февраля 2018 г. № 160 утверждены Программа по продвижению «зеленой» экономики в Республике Молдова на 2018–2020 годы и План действий по ее внедрению.

Целью утвержденной Программы является продвижение внедрения принципов «зеленой» экономики в Республике Молдова в гармонии с экономическим развитием и социальным благосостоянием. Основными задачами определены следующие:

• обеспечение до 2020 года условий для хорошего управления и укрепления институционального и управленческого потенциала в области продвижения «зеленой» экономики;
• обеспечение к 2020 году экологизации приблизительно в 30 % малых и средних предприятий посредством надлежащей поддержки внедрения принципов «зеленой» экономики;
• обеспечение к 2020 году продвижения экологического сельского хозяйства посредством внедрения принципов «зеленой» экономики и расширения сельскохозяйственных площадей, используемых под экологическое земледелие, примерно на 20 %;
• сокращение к 2020 году уровня загрязнения воздуха на 30 % посредством развития устойчивого транспорта;
• обеспечение до 2020 года продвижения мер по внедрению принципов «зеленой» экономики в области строительства на 15 %;
• обеспечение внедрения к 2020 году принципов ресурсоэффективности и более чистого производства примерно для 30 % предприятий и организаций;
• повышение уровня осведомленности общественности, а также знаний школьников и студентов в области «зеленой» экономики и устойчивого развития;
• создание системы мониторинга показателей роста «зеленой» экономики.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 28 февраля 2018 г. № 196 создано Национальное агентство по исследованиям и разработкам.

В соответствии с документом Национальное агентство по исследованиям и разработкам является центральным административным органом, подведомственным Правительству Республики Молдова, среди функций которого, в частности, следующие:

• управление национальными фондами в области разработок и фондами двусторонних и многосторонних программ;
• создание, поддержание и предоставление доступа широкой общественности к базам данных в области научных исследований, инноваций и разработок;
• осуществление мониторинга деятельности научно-технологических парков и инновационных инкубаторов, в которых резиденты реализуют проекты в области инноваций и трансфера технологий, а также деятельность их администраторов;
• содействие осуществлению партнерских отношений между организациями в области науки и инноваций и экономическими агентами с государственным или частным капиталом;
• организация выставок, семинаров, круглых столов в целях продвижения достижений в сфере научных исследований, инноваций и разработок;
• обеспечение поддержки научного сообщества, содействие развитию сотрудничества в области исследований, инноваций и разработок на национальном и международном уровнях;
• участие в межправительственных переговорах по вопросам, касающимся областей исследований, инноваций и разработок.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 28 февраля 2018 г. № 201 создано Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях, а также утверждено Положение об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях.

Согласно утвержденному документу Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях является административным органом, подведомственным Министерству образования, культуры и исследований Республики Молдова, выполняющим следующие основные функции:

• оценка качества в общем, профессионально-техническом и высшем образовании;
• внешняя оценка программ непрерывной профессиональной подготовки;
• внешняя оценка организаций в области исследований и инноваций;
• оценка научного и научно-педагогического персонала;
• контроль качества общего, профессионального образования и непрерывной подготовки, соблюдения требований по аккредитации и авторизации учреждений, предоставляющих программы и услуги в области образования.

22 февраля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 48 «О пособиях для многодетных семей», целью которого является установление размера и порядка предоставления соответствующих пособий.

Так, предлагается определить, что ежемесячное пособие предоставляется семьям с тремя и более детьми, в том числе усыновленными, которые на дату подачи заявления не достигли 18-летнего возраста. Размер указанного пособия предлагается установить на уровне 10 % средней заработной платы, прогнозируемой на следующий год, на каждого ребенка.

22 февраля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 54 «О семейном капитале», которым предлагается определить получателей, размер и порядок предоставления социального пособия на детей (семейного капитала).

В частности, предполагается, что получателями социального пособия являются дети граждан Республики Молдова, постоянно проживающих на ее территории. При этом семья вправе использовать денежные средства семейного капитала после достижения ребенком трехлетнего возраста исключительно для:

• улучшения жилищных условий семьи;
• воспитания ребенка;
• лечения ребенка;
• реабилитации ребенка.

Кроме того, законопроектом предлагается установить, что номинальная стоимость семейного капитала зависит от числа несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, находящихся на содержании и воспитании в семье новорожденного на момент предоставления семейного капитала. Так, сумма семейного капитала при рождении первого ребенка составляет три средние заработные платы по экономике за предыдущий год, второго – пять средних заработных плат, третьего и последующих – семь средних заработных плат.

23 февраля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 55 «О внесении изменения и дополнений в Закон о защите прав потребителей № 105/2003».

Так, предлагается дополнить вышеназванный правовой акт рядом терминов, а также Положением о реализации по сниженной цене товаров и услуг хозяйствующими субъектами, регулирующим порядок установления сниженных цен, определяющим порядок размещения рекламы о предоставлении услуги либо реализации товаров в течение определенного периода времени по сниженной цене, в том числе требования к содержанию такой рекламы.

28 февраля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 59 «О внесении изменений и дополнений в Закон о воде № 272 от 23 декабря 2011 г.».

В частности, предполагается внести терминологические корректировки, а также дополнить указанный документ статьей, касающейся охраняемых зон. Так, предлагается определить типы охраняемых зон и установить, что учет водных объектов, обозначенных как охраняемые зоны, осуществляется посредством Информационной системы водных ресурсов (SIRA).