/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
31.08.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 августа 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 949 утверждены Правила ведения реестра инвестиционных проектов.

Правилами устанавливаются, в частности:

  • основания включения проектов в реестр;
  • круг лиц, предоставляющих сведения для включения в реестр;
  • перечень сведений о проекте, включаемых в реестр;
  • порядок и сроки проверки сведений о проектах, представленных для включения в реестр;
  • порядок внесения изменений в реестр и исключения сведений о проекте из реестра инвестиционных проектов.

Постановлением, кроме того, уточняются критерии, которым должен отвечать инвестиционный проект, подлежащий включению в реестр инвестиционных проектов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 955 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в следующих министерствах увеличено количество заместителей Министра:

  • Министерство транспорта Российской Федерации – с 7 до 8;
  • Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – с 8 до 9;
  • Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – с 6 до 7.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1029 утвержден перечень полудрагоценных камней в целях применения статьи 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названной статьей установлена административная ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, либо транспортировку или хранение в целях сбыта таких незаконно добытых драгоценных или иных полудрагоценных камней в натуральном или переработанном виде, либо их сбыт, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом определено, что перечень полудрагоценных камней в целях этой статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанным постановлением к таким полудрагоценным камням отнесены берилл, в том числе аквамарин, гелиодор.

29 августа 2018 г. начато общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год», в соответствии с которым предлагается повысить пособие по безработице.

Так, документом предлагается установить на 2019 год минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 российских рублей (составляет 47,06 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 сентября 2018 г.), максимальную величину пособия по безработице в размере 8000 российских рублей (составляет 250,97 белорусского рубля), максимальную величину пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) в размере 11 280 российских рублей (составляет 353,86 белорусского рубля).

В настоящее время минимальная величина пособия по безработице в Российской Федерации составляет 850 российских рублей (составляет 26,67 белорусского рубля), а максимальная – 4900 российских рублей (составляет 153,72 белорусского рубля).

30 августа 2018 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в статью 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документом предлагается установить административную ответственность для всех операторов за невыполнение предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных (повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до одной тысячи пятисот российских рублей (составляет от 21,96 до 47,06 белорусского рубля); на должностных лиц – от трех тысяч до шести тысяч российских рублей (составляет от 94,11 до 188,23 белорусского рубля); на индивидуальных предпринимателей – от пяти тысяч до десяти тысяч российских рублей (составляет от 156,86 до 313,71 белорусского рубля); на юридических лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч российских рублей (составляет от 470,57 до 941,13 белорусского рубля)).

В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации административная ответственность установлена лишь для оператора, являющегося государственным или муниципальным органом. За невыполнение таким оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных в настоящее время предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч российских рублей (составляет от 94,11 до 188,23 белорусского рубля).

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2018 г. № 522 утверждена Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020».

Целью Программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Определены основные направления реализации Программы:

  • поддержка бизнес-инициатив предпринимателей моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов;
  • отраслевая поддержка предпринимателей, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики и отраслях обрабатывающей промышленности;
  • снижение валютных рисков предпринимателей;
  • предоставление нефинансовых мер поддержки предпринимательства.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 августа 2018 г. № 529 утверждено Соглашение об обмене информацией в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием, совершенное в г. Ташкенте 3 ноября 2017 г.

Стороны Соглашения договорились обеспечивать:

  • обмен информацией на безвозмездной основе в установленном порядке;
  • выполнение правового режима информационных систем, в том числе межгосударственных;
  • защиту секретной информации, используемой в процессе обмена информацией.

В Соглашении закреплено, что компетентные органы и (или) органы Содружества Независимых Государств могут получать информацию у ее владельцев и собственников:

  • по разовым запросам о наличии и содержании имеющихся в информационной системе сведений;
  • по постоянно действующим запросам по мере поступления соответствующей информации;
  • путем инициативного информирования о поступлении соответствующей информации.

Украина

Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 2018 г. № 617 «Некоторые вопросы создания ресурсных центров поддержки инклюзивного образования и инклюзивно-ресурсных центров» утверждено Положение о ресурсном центре поддержки инклюзивного образования.

Согласно утвержденному Положению центры поддержки инклюзивного образования не являются юридическими лицами и создаются по решению руководителей учреждений последипломного педагогического образования как структурные подразделения таких учреждений.

В качестве основных задач указанных центров определены следующие:

  • осуществление методического и аналитического обеспечения деятельности инклюзивно-ресурсных центров;
  • методическое обеспечение обучения и повышения квалификации педагогических работников инклюзивно-ресурсных центров, учебных заведений по обучению детей с особыми образовательными потребностями;
  • осуществление аналитической деятельности по организации обучения детей с особыми образовательными потребностями;
  • проведение анализа данных реестра детей, прошедших комплексную психолого-педагогическую оценку развития ребенка и состоящих на учете в инклюзивно-ресурсных центрах, с согласия родителей (одного из родителей) или законных представителей на обработку персональных данных несовершеннолетних детей;
  • повышение уровня осведомленности общественности о детях с особыми образовательными потребностями с целью предотвращения дискриминации, формирования позитивного отношения к таким детям и их родителям.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 2018 г. № 624 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 31 декабря 2005 г. № 1312 и от 27 августа 2010 г. № 796» в новой редакции изложено Положение об Украинском центре оценки качества образования.

Согласно принятому Положению Украинский центр оценки качества образования является государственным учреждением, осуществляющим внешнюю независимую оценку и сертификацию педагогических работников.

Основными задачами Украинского центра оценки качества образования являются в том числе следующие:

  • осуществление внешней независимой оценки;
  • осуществление независимого тестирования профессиональных качеств педагогических работников в рамках их сертификации;
  • проведение мониторинга качества образования и иных исследований в сфере образования;
  • осуществление оценки уровня владения педагогических работников украинским и иностранными языками.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 22 августа 2018 г. № 642 «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования и науки Украины» на Министерство образования и науки Украины возложены следующие задачи:

  • разработка методических рекомендаций относительно образовательной деятельности и управления учебными заведениями;
  • утверждение положения о психологической службе в системе образования;
  • осуществление лицензирования образовательной деятельности заведений высшего, последипломного, профессионального (профессионально-технического) образования, а также проверка соблюдения ими лицензионных условий;
  • обеспечение функционирования системы сертификации педагогических работников, создание условий для повышения их квалификации, утверждение положений об аккредитации центров сертификации педагогических работников;
  • утверждение типовых образовательных программ;
  • разработка государственных стандартов общего среднего образования и осуществление учебно-методического обеспечения их реализации;
  • утверждение порядка, видов и форм проведения мониторинга качества образования и иные.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 2018 г. № 654 утверждено Типовое положение о мобильной бригаде социально-психологической помощи лицам, которые пострадали от домашнего насилия и (или) насилия по признаку пола.

Согласно утвержденному документу мобильная бригада социально-психологической помощи лицам, которые пострадали от домашнего насилия и (или) насилия по признаку пола, предоставляет социальные услуги путем проведения профессиональных консультаций посредством телефонной связи, при выезде к местожительству (пребыванию) пострадавших лиц, в помещениях общей или специализированной службы поддержки.

Основными задачами указанной структуры являются:

  • предоставление психологической помощи пострадавшим лицам;
  • реагирование и предоставление не позднее чем на протяжении одних суток социально-психологической помощи пострадавшим лицам, которые нуждаются в срочной помощи, в частности путем кризисного и экстренного вмешательства;
  • информирование пострадавших лиц относительно услуг (медицинских, социальных, психологических, правовых), которые они могут получить для преодоления последствий насилия;
  • информирование пострадавших лиц об их правах, определенных законодательством, возможностях получения помощи;
  • осуществление информационно-просветительской деятельности (в том числе распространение среди населения соответствующих информационных материалов) относительно форм, проявлений и последствий насилия, формирования нетерпимого отношения граждан к этим явлениям, а также мер по предотвращению и противодействию насилию.

Также установлено, что мобильные бригады социально-психологической помощи лицам, которые пострадали от домашнего насилия и (или) насилия по признаку пола, формируются на базе центров социальной службы для семьи, детей и молодежи.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 2018 г. № 655 утверждено Типовое положение о приюте для лиц, которые пострадали от домашнего насилия и (или) насилия по признаку пола.

Установлено, что приюты для лиц, которые пострадали от домашнего насилия и (или) насилия по признаку пола, формируются местными органами исполнительной власти совместно с предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, международными организациями, физическими лицами – предпринимателями, предоставляющими социальные услуги, на началах государственно-частного партнерства.

Основными функциями указанных приютов являются, в частности, следующие:

  • создание безопасных условий для пострадавших лиц;
  • создание социально-бытовых условий для пострадавших лиц (обеспечение в пределах имеющихся ресурсов продуктами питания, предоставление возможности сохранения документов и т.п.);
  • обеспечение защиты прав и интересов пострадавших лиц путем предоставления соответствующих услуг, а также сотрудничества с другими субъектами предоставления комплексной помощи пострадавшим лицам;
  • предоставление психологических услуг пострадавшим лицам;
  • обеспечение в случае необходимости госпитализации пострадавших лиц;
  • организация предоставления юридических услуг (консультаций, правовой помощи при подготовке документов, необходимых для защиты прав и законных интересов пострадавших лиц), информирование о возможности получения безвозмездной правовой помощи;
  • содействие пострадавшим лицам в поиске альтернативного пригодного безопасного места пребывания или направление их для получения соответствующих услуг в иные общие и специализированные службы поддержки пострадавших лиц в случае, если в приюте недостаточно мест или необходимые услуги не предоставляются.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 августа 2018 г. № 673 утвержден Порядок льготного кредитования для получения профессионально-технического и высшего образования.

Установлено, что лицам, которые зачислены на обучение для получения профессионально-технического или высшего образования дневной или заочной формы на основании соответствующих соглашений, предоставляются следующие виды льготных кредитов:

  • льготный долгосрочный кредит для получения профессионально-технического или высшего образования при условии окончания обучения до достижения студентом возраста 23 лет;
  • льготный долгосрочный кредит для получения высшего образования при условии окончания обучения до достижения студентом возраста 35 лет;
  • целевой льготный государственный кредит для получения высшего образования.

При этом льготное кредитование для обучения на определенном курсе (курсах) по одной и той же образовательной программе (специальности, направлению) предоставляется только один раз. Объем кредитования определяется учреждениями образования. Соответствующие финансовые средства выделяются из областных бюджетов и бюджета г. Киева.

27 августа 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 9023 «Об облигациях фондов местного развития», целью которого является урегулирование организационно-правовых основ создания фондов местного развития для эмиссии облигаций как инструмента целевого финансирования местных инвестиционных проектов в условиях обеспечения надежной защиты прав инвесторов.

Так, предлагается установить, что размещение облигаций фондов местного развития осуществляется с целью целевого финансирования местных инвестиционных проектов, однако местный инвестиционный проект может иметь другие источники финансирования, кроме размещения облигаций фондов местного развития.

Предполагается, что к обязательным участникам процесса разработки и реализации местного инвестиционного проекта относятся совет (представительный орган местного самоуправления), фонд местного развития, администратор (финансовое учреждение, осуществляющее администрирование фонда местного развития), банк эскроу-агент, подрядчик, технический контролер (юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством подтверждает выполнение работ подрядчиком для перечисления средств подрядчику со счета условного хранения). При этом результатом реализации местного инвестиционного проекта за счет средств от размещения облигаций фондов местного развития является объект инфраструктуры (недвижимое имущество), который относится к основным средствам в соответствии с национальными положениями (стандартами) бухгалтерского учета.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 августа 2018 г. № 807 утверждено Положение о деятельности Совета по публичному надзору за аудитом.

Согласно принятому документу Совет по публичному надзору за аудитом является самостоятельным публичным учреждением со статусом юридического лица, выполняющим следующие функции:

  • разработка рекомендаций по улучшению системы непрерывной профессиональной подготовки аудиторов;
  • организация процесса сертификации аудиторов;
  • рассмотрение запросов, относящихся к публичному надзору за аудитом, в том числе по качеству проведения аудита;
  • принятие решений о применении дисциплинарных мер к аудиторам и субъектам аудита;
  • осуществление надзора и контроля за деятельностью стажеров в аудите, аудиторов и субъектов аудита;
  • разработка проектов нормативных актов в сфере публичного надзора за аудитом;
  • ведение публичного регистра аудиторов и публичного регистра субъектов аудита;
  • осуществление внешнего контроля качества аудита.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 20 августа 2018 г. № 816 утвержден Отраслевой план действий по борьбе с коррупцией в области образования на 2018–2020 годы, целью которого является повышение уровня неподкупности, ответственности, устойчивости в отношении коррупционных рисков со стороны персонала системы образования, а также признание значимости роли образовательного процесса в продвижении неподкупности, реализации кодексов этики.

Среди мероприятий, подлежащих реализации в рамках утвержденного Отраслевого плана, в частности, следующие:

  • искоренение явления неформального сбора денег в образовательных учреждениях;
  • обеспечение публикации ежегодных отчетов образовательных учреждений о реализации процедур государственных закупок на их веб-страницах;
  • внедрение программного обеспечения по борьбе с плагиатом в университетах;
  • внедрение механизмов по предупреждению коррупции в рамках олимпиад, полугодовых сессий и экзаменов;
  • укрепление потенциала Информационной системы менеджмента в образовании путем ее распространения в дошкольном и профессионально-техническом образовании.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 августа 2018 г. № 828 утверждено Положение о Фонде гарантирования кредитов для малых и средних предприятий.

Согласно утвержденному Положению целью деятельности Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий является реализация государственной политики по поддержке развития сектора малых и средних предприятий в Республике Молдова с целью облегчения доступа к финансированию малых и средних предприятий, которые не располагают достаточным залогом, путем выдачи финансовых гарантий в пользу организаций финансового сектора с целью гарантирования кредитов (займов).

В качестве основных задач указанной организации определены следующие:

  • стимулирование создания новых малых и средних предприятий и развитие тех, которые имеют потенциал роста, в том числе ориентированных на экспорт;
  • стимулирование создания и сохранение рабочих мест путем поддержки малых и средних предприятий, которые способствуют экономическому росту и занятости населения;
  • увеличение объема финансовых ресурсов, получаемых малыми и средними предприятиями от организаций финансового сектора;
  • повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий путем облегчения доступа к финансам.

Также установлено, что для оцифровки процессов обращений, проверки, выдачи и мониторинга гарантий по кредитам, полученным микро-, малыми и средними предприятиями, используется Информационная система по управлению гарантиями.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 20 августа 2018 г. № 855 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства» скорректировано законодательство в сфере приобретения гражданства Республики Молдова посредством инвестиций. В частности, утвержден Перечень сборов и платежей на подготовку, обработку и оценку дела для приобретения гражданства Республики Молдова посредством инвестиций, за выдачу и отправление паспорта, платежей поставщику государственных услуг и агенту, а также сборов, уплачиваемых аккредитованными агентами.

Также определены критерии приемлемости заявителей, порядок и условия проверки соответствия им, включая хорошую экономическую и финансовую репутацию. Так, установлено, что заявитель отвечает критериям приемлемости и не представляет угрозы или риска для общественного порядка или государственной безопасности, если:

  • заявителю и (или) любому из лиц, находящихся на его содержании, не предъявлено обвинение либо они не обладали статусом обвиняемого в Международном уголовном суде, независимо от того, были эти лица признаны виновными или нет;
  • заявитель и (или) любое из лиц, находящихся на его содержании, не является лицом, объявленным в розыск Международной организацией криминальной полиции ни в прошлом, ни в момент подачи заявки;
  • заявитель не представляет потенциальной угрозы для национальной независимости и (или) безопасности Республики Молдова;
  • заявитель не получал доходов (прямых или косвенных) от преступной деятельности;
  • заявитель не находится под уголовным преследованием, не был признан виновным за совершение преступлений террористического характера, финансирование терроризма, преступлений против человечества, военных преступлений, преступлений против основных прав и свобод человека;
  • заявитель не обвинялся и не обвиняется в совершении преступлений против семьи;
  • заявителю не было отказано в выдаче визы в страну, в которой граждане Республики Молдова имеют свободный доступ к получению визы.