/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
30.04.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 30 апреля 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. № 72-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста.

Так, вводится новая мера пресечения для подозреваемых и обвиняемых – запрет определенных действий, который избирается по судебному решению при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов. Запрет определенных действий может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения запрета определенных действий следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого, фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений при избрании данной меры пресечения может возложить следующие запреты (все запреты или отдельные из них), в том числе:

  • выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;
  • находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;
  • общаться с определенными лицами;
  • использовать средства связи и сеть Интернет;
  • управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Федеральным законом Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» введена возможность продажи «невозвратных билетов» для проезда в поездах дальнего следования.

Стоимость такого билета можно будет вернуть только в случаях:

  • внезапной болезни пассажира или совместно следующего с пассажиром члена семьи (супруга, родителя (усыновителя) или ребенка (усыновленного);
  • смерти члена семьи либо травмирования пассажира в результате несчастного случая, подтвержденного соответствующими документами;
  • отмены отправления поезда или задержки отправления поезда либо непредоставления пассажиру места, указанного в таком проездном документе (билете).

При этом установлена обязанность перевозчика (уполномоченного им лица) убедиться в том, что пассажир проинформирован о возможности приобретения билета в поезд дальнего следования по тарифу, предусматривающему условие о получении обратно стоимости билета при его возврате, либо по тарифу, не предусматривающему такого условия.

23 апреля 2018 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 87-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вводится возможность осуществления ряда мер по предотвращению банкротства страховых организаций по аналогии с процедурой финансового оздоровления кредитных организаций.

В частности, предусматривается возможность создания Фонда консолидации страхового сектора, не являющегося юридическим лицом и состоящего из денежных средств Банка России.

Основанием для рассмотрения Банком России вопроса о санации страховой организации будет являться наличие признаков неустойчивого финансового положения страховой организации, создающих угрозу интересам ее страхователей, выгодоприобретателей, иных заинтересованных лиц и (или) государства, а также угрозу стабильности на финансовом (страховом) рынке.

При наличии признаков неустойчивого финансового положения страховой организации Банк России может принять решение о приостановлении действия лицензии страховой организации с назначением временной администрации страховой организации или об участии Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также вправе применять к страховой организации меры, направленные на ограничение осуществления сделок, связанных с отчуждением имущества страховой организации.

Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2018 г. № 174 утверждены Основы государственной пограничной политики Российской Федерации.

Государственная пограничная политика представляет собой совокупность правовых, политических, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер, реализуемых субъектами государственной пограничной политики в сфере защиты национальных интересов в пограничном пространстве Российской Федерации. Государственная пограничная политика осуществляется в пограничном пространстве, включающем в себя государственную границу и приграничную территорию Российской Федерации, подводную среду и воздушное пространство Российской Федерации, а также исключительную экономическую зону, континентальный шельф Российской Федерации, другие морские пространства, в пределах которых Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию.

Основными направлениями реализации государственной пограничной политики являются:

  • дальнейшее развитие системы обеспечения национальной безопасности в пограничном пространстве;
  • обустройство государственной границы;
  • создание условий, способствующих социально-экономическому развитию приграничной территории;
  • международно-правовое оформление государственной границы с сопредельными государствами и разграничение морских пространств;
  • совершенствование межгосударственного пограничного сотрудничества и развитие взаимодействия пограничных структур государств – участников СНГ на внешних границах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 г. № 445 утверждены Правила хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, которыми предусматривается, в частности, что операторы голосовой связи должны хранить голосовую информацию и текстовые сообщения пользователей в полном объеме в течение шести месяцев.

Хранение текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей оператор связи осуществляет на территории Российской Федерации в принадлежащих ему технических средствах накопления информации. Для хранения сообщений электросвязи допускается также использование ресурса технических средств накопления информации, принадлежащих другому оператору (по согласованию с уполномоченным подразделением Федеральной службы безопасности Российской Федерации).

Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г.

24 апреля 2018 г. начато публичное обсуждение проекта Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения административной ответственности за нарушение требований Федерального закона «О персональных данных». Документом, в частности, предлагается ввести административную ответственность за невыполнение оператором обязанности по хранению персональных данных российских граждан с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации (предлагается наказывать административным штрафом от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч российских рублей (составляет от 486 до 2 430 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 мая 2018 г.) (для юридических лиц)). Также предлагается за невыполнение оператором или иным лицом, получившими доступ к персональным данным, обязанности по соблюдению их конфиденциальности наказывать предупреждением или наложением административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч российских рублей (составляет от 648 до 1 296 белорусских рублей) (для юридических лиц) и от одной тысячи до двух тысяч рублей (составляет от 32,4 до 64,8 белорусского рубля) (для граждан).

26 апреля 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 451522-7 «О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации», которым предлагается расширить возможности наследодателей за счет введения совместных завещаний и наследственных договоров.

Предлагается определить, что совместное завещание супругов совершается гражданами, состоящими между собой в момент его совершения в зарегистрированном браке. В нем супруги вправе по своему обоюдному усмотрению определить следующие последствия смерти каждого из них, в том числе наступившей одновременно: завещать общее имущество супругов, а равно имущество каждого из них любым лицам, любым образом определить доли наследников в указанных наследственных массах, определить имущество, входящее в наследственную массу каждого из супругов, если такое определение не нарушает прав третьих лиц, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, и включить в завещание иные завещательные распоряжения. Совместное завещание супругов утрачивает свою силу в случаях прекращения брака или признания брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов. Один из супругов вправе совершить последующее завещание, отменяющее полностью или в части условия совместного завещания, в любое время.

Республика Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2018 г. № 207 утверждены Правила определения дополнительного перечня импортируемых товаров, подлежащих обложению акцизами по стране происхождения.

Установлено, что уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности формирует дополнительный перечень товаров, подлежащих обложению акцизами по стране происхождения (далее – дополнительный перечень), на основе данных анализа динамики и структуры импорта товаров в Республику Казахстан по итогам полугодия. Дополнительный перечень должен содержать информацию о:

  • товарах с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза на уровне шести или четырех знаков, одновременно соответствующих определенным критериям;
  • наименованиях стран, на долю импорта которых приходится 30 % и более от общего объема импорта товаров в Республику Казахстан за рассматриваемый период.

Утверждается дополнительный перечень также уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности после согласования с Межведомственной комиссией Республики Казахстан по вопросам внешнеторговой политики и участия в международных экономических организациях.

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2018 г. № 210 утверждены Правила мониторинга и контроля за внешними и внутренними займами квазигосударственного сектора, целью которых является мониторинг состояния внешнего и внутреннего долга квазигосударственного сектора.

В соответствии с утвержденными Правилами мониторинг текущего состояния внешнего и внутреннего долга заемщиков осуществляется уполномоченным органом по государственному имуществу в соответствии с планами развития, в рамках которых определяются основные направления деятельности и показатели финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия, акционерного общества и товарищества с ограниченной ответственностью, контрольный пакет акций (доля участия в уставном капитале) которого принадлежит государству, в том числе национального управляющего холдинга, национального холдинга и национальной компании, на пятилетний период.

Определено, что заемщики на ежеквартальной основе до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют информацию по займам с указанием плана привлечения займов на предстоящий пятилетний период в уполномоченный орган по управлению государственным имуществом для включения в Реестр государственного имущества в электронном виде на веб-портале.

В свою очередь, уполномоченный орган по государственному имуществу на ежеквартальной основе в срок до 5-го числа второго месяца после отчетного периода направляет сводную информацию по займам в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

При этом сводная информация по займам должна содержать:

  • данные о состоянии долга заемщиков на первое число месяца после отчетного периода;
  • данные о состоянии выпущенных долговых ценных бумаг, а также бюджетных кредитов и иных долговых обязательств (дата размещения, ставка вознаграждения, дата погашения, срок обращения, валюта выпуска и обслуживания);
  • данные о фактическом поступлении займов, произведенных платежах по погашению и обслуживанию займов в отчетном периоде, включая данные о наличии просроченных платежей и их оплате;
  • информация о привлечении займов в отчетном периоде;
  • план привлечения займов на предстоящий пятилетний период.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 апреля 2018 г. № 213 утверждены Правила и сроки осуществления контроля за соблюдением порядка учета, хранения, оценки, дальнейшего использования и реализации имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства, за полнотой и своевременностью поступления денег в бюджет в случае его реализации, а также порядка передачи имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства.

Утвержденными Правилами закреплено, что в целях обеспечения контроля за соблюдением порядка учета, хранения, оценки, дальнейшего использования (в том числе передачи) и реализации имущества, за полнотой и своевременностью поступления денег в бюджет от его реализации, а также порядка передачи имущества органы государственных доходов осуществляют контроль:

  • в территориальных органах уполномоченного органа по управлению государственным имуществом;
  • в местных исполнительных органах, уполномоченных управлять коммунальной собственностью;
  • в государственных учреждениях по вопросу наличия, полноты и своевременности передачи имущества (включая вещественные доказательства), не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, либо вещи, от права собственности на которую собственник отказался, признанного в установленном порядке обращенным в доход государства;
  • за субъектами (физическими и юридическими лицами, в том числе государственными органами), заключившими договор на хранение и реализацию имущества в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан по вопросу хранения и реализации имущества.

Осуществление контроля производится работниками органов государственных доходов при присутствии представителя проверяемого органа не чаще одного раза в год. Срок осуществления контроля составляет не более тридцати рабочих дней, а период контроля не более пяти лет. При этом срок осуществления контроля может быть продлен до пятидесяти рабочих дней органом государственных доходов, назначившим контроль.

Украина

18 апреля 2018 г. опубликован Закон Украины от 22 марта 2018 г. № 2362-VIII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно полномочий в области охраны окружающей природной среды», согласно которому отдельные полномочия по охране окружающей природной среды перешли от территориальных органов центрального органа исполнительной власти к областным государственным администрациям.

В частности, внесенные изменения касаются полномочий по утверждению положений относительно режима территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения, а также выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда.

Также закреплено, что проведение рубок формирования и оздоровления лесов, а также иных видов рубок осуществляется в пределах утвержденных планов и на основании решений научно-технических советов учреждений природно-заповедного фонда.

24 апреля 2018 г. опубликован Закон Украины от 22 марта 2018 г. № 2376-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предоставления органам местного самоуправления полномочий устанавливать ограничения продажи пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков, вин столовых», в соответствии с которым сельские, поселковые и городские советы имеют право самостоятельно определять часы, когда торговым точкам (за исключением ресторанов) запрещено продавать пиво (кроме безалкогольного), алкогольные, слабоалкогольные напитки и столовые вина.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 25 апреля 2018 г. № 321 «Об утверждении образца, технического описания бланка и Порядка оформления, выдачи, обмена, отмены, пересылка, изъятие, возвращение государству, признание недействительной и уничтожения вида на жительство» с 1 июня 2018 г. иностранцы и лица без гражданства смогут оформить вид на жительство в форме карты, содержащей бесконтактный электронный носитель.

Установлено, что бланк удостоверения вида на жительство изготавливается в форме пластиковой карточки типа ID-1 размером 54 х 85,6 миллиметра. В бланк имплантируется бесконтактный электронный носитель, в который вносятся биометрические данные, параметры лица (оцифрованное изображение лица, оцифрованная подпись), данные по обеспечению защиты информации, а также дополнительная переменная информация.
Вид на жительство выдается сроком на 10 лет.

Для оформления вида на жительство иностранец или лицо без гражданства предоставляют следующие документы:

  • паспорт или документ, удостоверяющий личность без гражданства, с визой типа D, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Украины;
  • документ, удостоверяющий личность законного представителя, и документ, подтверждающий полномочия лица в качестве законного представителя, в случае представления документов законным представителем;
  • перевод на украинский язык страницы паспортного документа или документа, удостоверяющего личность без гражданства, с личными данными, заверенный в установленном законодательством порядке;
  • копия решения о предоставлении разрешения на иммиграцию;
  • документ, подтверждающий уплату административного сбора или документ об освобождении от его уплаты.

Удостоверение вида на жительство выдается в течение 15 рабочих дней с даты принятия указанных документов. В случае утраты или кражи взамен оформляется и выдается новое удостоверение.

19 апреля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8297 «О внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» относительно усовершенствования отдельных положений», которым предлагается:

  • уточнить полномочия государственных органов, принимающих участие в решении вопросов гражданства Украины;
  • исключить возможность подачи лицом декларации об отказе от иностранного гражданства на основании того, что стоимость оформления прекращения иностранного гражданства (подданства) превышает половину размера минимальной заработной платы, установленного законодательством на момент, когда лицо приобрело гражданство Украины;
  • ограничить срок, в течение которого должна быть оформлена принадлежность к гражданству Украины лиц, признанных гражданами Украины;
  • установить основания, при наличии которых лицо не может приобрести гражданство Украины по территориальному происхождению;
  • уточнить, что основанием для потери гражданства Украины является приобретение лицом гражданства Украины не только вследствие обмана, сознательного представления неправдивых сведений или фальшивых документов, сокрытия любого существенного факта, при наличии которого лицо не может приобрести гражданство Украины, но и с существенным нарушением установленного законодательства о гражданстве Украины и порядка приобретения гражданства;
  • скорректировать порядок приобретения гражданства детьми вследствие усыновления и установления над ребенком опеки или попечительства.

19 апреля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8304 «О внесении изменений в Уголовный и Уголовный процессуальный кодексы Украины относительно разграничения подследственности преступлений, совершенных в сфере использования электронно-вычислительных машин (компьютеров), систем и компьютерных сетей и сетей электросвязи, государственных информационных ресурсов и объектов критической информационной инфраструктуры», согласно которому предполагается ужесточение ответственности за кибератаки на объекты критической инфраструктуры.

Так, за несанкционированное вмешательство в работу компьютеров, совершенное в отношении объекта критической информационной инфраструктуры, предлагается наказывать лишением свободы на срок от 6 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, а при повторном совершении указанных действий или по предварительному сговору группой лиц – от 8 до 10 лет.

За создание и распространение вредоносного программного обеспечения предлагается увеличить размер штрафа до 8 810 000 гривен (составляет 673 392,35 белорусского рубля), а также предусмотреть лишение свободы от 4 до 6 лет.

За несанкционированный сбыт или распространение информации с ограниченным доступом, которая обрабатывается на объектах критической информационной инфраструктуры, предлагается ввести такую меру наказания, как лишение свободы на срок до 7 лет.

За несанкционированное изменение, уничтожение, блокирование, перехват, копирование информации, совершенные в отношении объекта критической информационной инфраструктуры, предполагается лишение свободы на срок от 6 до 9 лет.

За нарушение правил эксплуатации электронно-вычислительных машин (компьютеров) в отношении объектов критической информационной инфраструктуры предлагается наказывать наложением штрафа от 1 762 000 до 3 524 000 гривен (составляет от 134 678,47 до 269 356,94 белорусского рубля) или ограничением свободы на срок от 3 до 5 лет.

За препятствование работе электронно-вычислительных машин (компьютеров), которые привели к блокированию информации, которая обрабатывается в объектах критической информационной инфраструктуры, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

26 апреля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8325 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения жестокого обращения с детьми, возникновению непосредственной угрозы их жизни или здоровью и преодоления этих явлений», которым предлагается ужесточить административную и уголовную ответственность родителей, которые пренебрегают своими обязанностями.

В частности, предусматривается увеличение размера штрафов, а также введение такой меры наказания, как общественные работы и прохождение коррекционных программ. За оставление ребенка без попечения в заведении институционального ухода предусмотрено лишение родительских прав.

Также органам государственной власти и местного самоуправления предлагается предоставить полномочия по организации неотложных мер оказания помощи детям в случае возникновения непосредственной угрозы их жизни или здоровью.

26 апреля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8327 «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Украины относительно усиления ответственности в сфере гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности», которым предлагается ужесточить ответственность в сфере пожарной и техногенной безопасности.

Так, за нарушение установленных требований пожарной безопасности для граждан предложено установить штраф в размере от 510 до 850 гривен (составляет от 38,98 до 64,97 белорусского рубля), а для должностных лиц и физических лиц-предпринимателей – от 850 до 1700 гривен (составляет от 64,97 до 129,94 белорусского рубля).

Размер штрафа за ложный вызов пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных служб, полиции, скорой медицинской помощи или аварийных служб предполагается повысить до 1190 гривен (составляет 90,96 белорусского рубля).

За нарушение установленных законодательством требований техногенной, пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара, аварии или другого опасного события, которым причинен вред здоровью людей или имущественный ущерб в крупном размере, предлагается ввести ответственность в виде ограничения свободы на срок до трех лет либо исправительных работ на срок до двух лет.

Республика Молдова

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 17 апреля 2018 г. № 322 «Об организации и функционировании Агентства по инвестициям» утверждено Положение об организации и функционировании Агентства по инвестициям.

Согласно утвержденному документу Агентство по инвестициям Республики Молдова является центральным административным органом в подчинении Правительства Республики Молдова, основными задачами которого являются:

  • продвижение имиджа страны для привлечения иностранных инвестиций;
  • поддержка инвестиционной деятельности и защита инвестиций;
  • продвижение экспорта;
  • продвижение туризма;
  • внедрение и укрепление экономической дипломатии.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 17 апреля 2018 г. № 324 создан Национальный совет по делам ветеранов войны и утверждено Положение о его деятельности.

Установлено, что Национальный совет по делам ветеранов войны является консультативным коллегиальным органом, созданным в целях координации государственной политики, программ, планов и действий по социальной защите ветеранов войны, а также обеспечения для этой категории населения равных возможностей по реализации конституционных прав и свобод.

Основными задачами указанного органа являются следующие:

  • участие в рамках компетенции в процессе разработки и реализации реформ в социальной сфере;
  • координация национальной политики по социальной защите ветеранов войны;
  • определение и участие в реализации наиболее эффективных способов социальной защиты ветеранов войны;
  • участие в разработке и реализации государственных программ по социальной защите ветеранов войны;
  • участие в рамках компетенции в разработке проектов нормативных актов относительно социальной защиты ветеранов войны.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 18 апреля 2018 г. № 350 «Об утверждении приоритетов секторальных политик на среднесрочный период (2019–2021 годы)» утвержден перечень приоритетов секторальных политик в сфере образования, правосудия и общественного порядка, инфраструктуры, бизнес-среды, основных потребностей населения, исследований и инноваций, социальной защиты, энергетики, добычи полезных ископаемых, промышленности и строительства, здравоохранения, охраны окружающей среды, связи, сельского хозяйства, государственной безопасности, национальной обороны, туризма, культуры, молодежи и спорта, предотвращения насилия в семье и борьбе с ним.

В частности, к указанным приоритетам отнесены следующие:

  • обеспечение доступа к качественному образованию и повышение эффективности образовательного процесса;
  • развитие дорожной, железнодорожной инфраструктуры, а также инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий;
  • развитие и либерализация рынка труда;
  • социальная поддержка малообеспеченных лиц и пожилых людей;
  • модернизация первичной медицинской помощи и реформа госпитальной медицинской помощи;
  • соотнесение исследований и инноваций с потребностями страны в социально-экономическом развитии;
  • укрепление национальной статистической системы;
  • повышение энергоэффективности и использование возобновляемых источников энергии;
  • снижение рисков изменения климата и содействие адаптации к климату отраслей национальной экономики;
  • повышение уровня кибербезопасности;
  • повышение уровня вовлеченности молодежи в процессы принятия решений.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 21 апреля 2018 г. № 370 утвержден План действий по борьбе с коррупцией в области государственных закупок на 2018–2020 годы.

В качестве антикоррупционных действий, подлежащих реализации в рамках утвержденного Плана, определены следующие:

  • пересмотр законодательной и регламентирующей базы о государственных закупках, приведение ее в соответствии с директивами Европейского Союза и наилучшими практиками;
  • оптимизация процесса закупок, развитие возможностей закупающих органов в области проведения государственных закупок и предупреждения коррупции в данной области, укрепление процедур внутреннего контроля в ходе государственных закупок;
  • обеспечение транспарентности процессов государственных закупок;
  • укрепление роли деловой среды и гражданского общества при предупреждении коррупции в области государственных закупок, устранение бюрократических препятствий, предупреждение договорных закупок;
  • пересмотр функций и укрепление возможностей органов по надзору, контролю и по разрешению споров;
  • внедрение информационной системы эффективных и действенных государственных закупок с интеграцией инструментов и наилучших практик по выявлению и предупреждению мошенничества и коррупции.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 апреля 2018 г. № 377 «Об утверждении институциональной базы и механизма координирования и менеджмента внешней помощи» утверждено Положение об институциональной базе и механизме координирования и менеджмента внешней помощи.

Целью утвержденного Положения является обеспечение:

  • эффективного использования доступных ресурсов для максимального воздействия внешней помощи, направленной на потребности развития Республики Молдова;
  • последовательности и дополняемости между инструментами, предоставленными сообществом доноров, и потребностями развития Республики Молдова;
  • координированной поддержки для выполнения обязательств перед международными сообществами;
  • устойчивого финансового менеджмента внешней помощи;
  • использования национальных систем и процедур в процессе координирования и менеджмента внешней помощи;
  • прозрачного, координированного и содержательного диалога между сообществом доноров, национальным органом по координированию внешней помощи и бенефициарами;
  • развития национальных институциональных возможностей для удовлетворения собственных нужд по развитию;
  • прозрачности внешней помощи.

Основными составляющими механизма координирования и менеджмента внешней помощи определены планирование, внедрение проекта (программы) внешней помощи, мониторинг, отчет о результатах внедрения и оценка эффективности, результативности, воздействия и устойчивости внедренного проекта (программы).

Кроме того, установлено, что вся информация, касающаяся проектов (программ) внешней помощи, размещается и хранится на Платформе по управлению внешней помощью, которая является автоматизированной информационной системой, доступной в режиме онлайн.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 25 апреля 2018 г. № 379 «О государственном контроле предпринимательской деятельности на основе анализа рисков» утверждена общая методология государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков, целью которой является повышение объективности, эффективности и надежности решений о проведении контроля, а также надлежащего использования ресурсов при осуществлении контроля, повышение эффективности государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью.

Установлено, что методологическая сущность государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков заключается в распределении их по наиболее важным критериям риска, релевантным для определенной области контроля, и присуждении соответствующих баллов по предопределенной шкале согласно весомости каждого критерия в зависимости от его релевантности для общего уровня риска. Так, общими критериями риска являются следующие:

  • сфера и масштаб хозяйственной деятельности;
  • технология производства;
  • история соответствия или несоответствия положениям законодательства, а также предписаниям контролирующего органа;
  • существование внутренних систем управления качеством;
  • дата проведения последнего контроля;
  • объем производства;
  • расположение;
  • число занятых лиц.

Каждый критерий риска распределяется по степеням (уровням) интенсивности (весомости), которые оцениваются согласно значению степени риска. Шкала значений охватывает диапазон от 1 до 5, где 1 означает минимальную, а 5 – максимальную степень риска.

Также определено, что при внезапных проверках анализ рисков осуществляется на основе критериев, позволяющих оценить вероятность возникновения и размер ущерба в случае, если бы проверка не была проведена.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 25 апреля 2018 г. № 380 утверждено Типовое положение об организации и функционировании Совета по решению споров в рамках контролирующих органов.

Установлено, что Совет по решению споров в рамках контролирующих органов (далее – Совет) состоит из:

  • руководителя контролирующего органа, который является председателем Совета;
  • руководителей подразделений контролирующего органа, ответственных, как правило, за оценку рисков, планирование юридических проверок и внутренний аудит;
  • представителя центрального органа публичного управления, относящегося к сфере компетенции контролирующего органа;
  • не менее трех представителей ассоциаций деловой среды, осуществляющих виды деятельности, смежные со сферой компетенции контролирующего органа или с оспариваемыми ситуациями.

Основными полномочиями Совета определены следующие:

  • рассмотрение всех поданных петиций и предварительных заявлений об обжаловании;
  • рассмотрение документов, связанных с процедурой проверки;
  • ведение учета и систематизация решений, принятых Советом;
  • выявление ситуаций, которые могут представлять собой порочную практику в области государственного контроля, и направление их для рассмотрения Национальным советом по решению споров в области государственного контроля.

24 апреля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 126 «О содействии занятости населения», целью которого является предотвращение и сокращение безработицы и ее социальных последствий, снижение рисков безработицы и обеспечение высокого уровня занятости населения и его адаптации к требованиям рынка труда.

Законопроектом предлагается урегулировать вопросы разработки, координации, внедрения и контроля национальной политики в области содействия занятости населения, осуществления мониторинга рынка труда, страхования на случай безработицы, финансирования мер по занятости населения, временного трудоустройства граждан Республики Молдова за рубежом, закрепить статус безработного, установить меры по содействию занятости населения, определить перечень услуг по трудоустройству.

Так, в качестве мер по содействию занятости населения предложено определить следующие:

  • профессиональная подготовка безработных с помощью курсов профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, переквалификации и специализации;
  • обучение на рабочем месте в рамках предприятия;
  • субсидирование создания и адаптации рабочих мест;
  • консультации, помощь и поддержка в инициировании предпринимательской деятельности;
  • стимулирование мобильности рабочей силы;
  • разработка специальных программ в области трудоустройства.

27 апреля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 135 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по модернизации Гражданского кодекса и других смежных законодательных актов», в соответствии с которым в Гражданский кодекс Республики Молдова предлагается внести ряд изменений.

В частности, предполагается введение норм, регулирующих вопросы:

  • добросовестности, под которой понимается стандарт поведения стороны, характеризующийся правильностью, честностью, открытостью и уважением интересов другой стороны сделки соответствующих правовых отношений;
  • злоупотребления правом;
  • запрета утверждения о собственном незаконном поведении или недобросовестности;
  • виновности;
  • доказательства места жительства и места временного пребывания, в том числе профессионального местонахождения;
  • прав личности;
  • запрета имущественных сделок;
  • ущерба, нанесенного частной жизни;
  • презумпции согласия;
  • деятельности публичного учреждения;
  • компенсации убытков в случае признания сделки недействительной.