/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова
16.04.2018

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 1 по 15 апреля 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 59-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.

В частности, предусмотрена возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между организациями, оказывающими соответствующие услуги, и потребителями услуг. При этом для заключения прямых договоров по инициативе собственников и нанимателей помещений требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, ресурсоснабжающая организация наделена правом в одностороннем порядке прекращать действие договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией, при наличии у управляющей организации признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 61-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона «О рекламе» введен запрет на размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов.

Установлено, что данный запрет не распространяется на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Ответственность за нарушение запрета возлагается на рекламораспространителя.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 62-ФЗ внесены изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, и невыполнение требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки после дорожно-транспортного происшествия, к которому причастен водитель, будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определен порядок репатриации резидентами на свои счета в уполномоченных банках денежных средств, предоставленных нерезидентам по договорам займа.

В частности, установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями договоров.

Кроме того, при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) предоставлении резидентами нерезидентам займов резиденты обязаны предоставлять уполномоченным банкам информацию об ожидаемых в соответствии с условиями договоров сроках исполнения нерезидентами обязательств по возврату предоставленных им резидентами займов.

Федеральным законом также расширен перечень случаев, при наличии которых резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации, к которым отнесены, в частности, следующие:

  • предоставление резидентом нерезиденту иностранной валюты или валюты Российской Федерации по договору займа, связанному с финансированием геологического изучения, разведки и (или) добычи полезных ископаемых, в случае, если указанный договор займа содержит условия о том, что возврат предоставленных денежных средств зависит от факта и объема добычи полезных ископаемых и (или) размера выручки от их реализации и при наступлении указанных в договоре займа условий происходит невозврат денежных средств;
  • проведение зачета встречных однородных требований по договорам займа, заключенным между резидентом и нерезидентом, при условии, что встречное требование нерезидента возникло в результате предоставления резиденту займа посредством зачисления денежных средств на счет резидента, открытый в уполномоченном банке.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 66-ФЗ внесено изменение в статью 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым недопустима подача повторного заявления об отводе тем же лицом по тем же основаниям в случае отказа в его удовлетворении.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 2018 г. № 152 «О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313», на Министерство юстиции Российской Федерации возложены задачи по ведению:

  • реестра некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг;
  • перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации;
  • перечня организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными Нюрнбергским трибуналом, и отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2018 г. № 407 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам экспортного контроля» предусмотрена возможность оформления в электронной форме следующих документов в области экспортного контроля:

  • одноразовых лицензий на вывоз либо ввоз контролируемых товаров и технологий;
  • уведомлений, направляемых участникам внешнеэкономической деятельности, о готовности лицензии или разрешения, о продлении срока действия лицензии или разрешения, об аннулировании или приостановлении или возобновлении их действия;
  • отчетов участников внешнеэкономической деятельности о поставке продукции по лицензиям;
  • уведомлений, направляемых участникам внешнеэкономической деятельности, о согласовании или отказе в согласовании реэкспорта контролируемых товаров и технологий.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 414 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также по вопросам лицензирования» уточнен порядок предоставления докладов об осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) и о его эффективности.

В частности, установлено требование о предоставлении ежегодно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, докладов о лицензировании указанного вида деятельности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для подготовки и предоставления в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Российской Федерации.

Кроме того, введено требование о представлении ежегодно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, докладов о лицензировании указанного вида деятельности в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для подготовки и представления в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Также предусмотрено требование о подготовке и предоставлении федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование двух и более видов деятельности, сводных докладов с указанием сведений отдельно по каждому виду лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2018 г. № 421 утверждены Правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Так, определено, что разработка Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и ее корректировка осуществляются Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с другими участниками стратегического планирования, определенными законодательством. К ее разработке и корректировке могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации. Указанная стратегия разрабатывается на 12 и более лет, разработка новой редакции осуществляется в случае достижения цели и решения задач, а также при необходимости их существенной корректировки на основании решения Президента Российской Федерации.

Мониторинг реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации также осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации. Мониторинг проводится посредством анализа, в том числе сведений:

  • полученных в ходе ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций;
  • о состоянии научной инфраструктуры;
  • содержащихся в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;
  • об экспертизах отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах;
  • единой информационной системы в сфере закупок, отражающих в том числе ориентацию государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий и др.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2018 г. № 430 «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации» на указанную комиссию возложена задача по предварительному согласованию сделок, совершаемых иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, в результате которых приобретается право распоряжаться более чем 25 процентами голосов российского хозяйственного общества.

3 апреля 2018 г. в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 361804-7 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», целью которого является повышение эффективности правового механизма вручения гражданам повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В частности, законопроектом предлагается:

  • ввести новый способ вручения повесток – направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу (месту жительства или месту пребывания), указанному в документах воинского учета гражданина. При этом предлагается установить, что повестки, направленные гражданам по почте, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) заказных писем этим гражданам, совершеннолетним членам их семей или уполномоченным представителям этих граждан при наличии в уведомлении о вручении отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину, совершеннолетнему члену его семьи или его уполномоченному представителю;
  • установить, что в случае, если граждане, подлежащие призыву на военную службу, получили повестки после указанных в них дат явки на соответствующие мероприятия, они обязаны в течение трех рабочих дней со дня получения повестки самостоятельно явиться в соответствующий военный комиссариат;
  • уточнить, что неявка гражданина без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, неявка в военный комиссариат для получения повестки либо отказ гражданина от ее получения считается уклонением от военной службы и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • исключить обязанность органов внутренних дел по обеспечению прибытия граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

6 апреля 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 435063-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части совершенствования государственной политики в сфере защиты прав потребителей», который направлен на создание дополнительных условий защиты прав граждан как потребителей товаров, работ и услуг, обеспечение безопасности товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя.

Так, законопроектом предлагается:

  • определить конкретные способы подачи жалоб потребителей, в том числе предусмотрев в императивном порядке возможность для граждан подавать жалобы через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
  • предусмотреть возможность осуществления консультирования по вопросам защиты прав потребителей на системной основе во всех регионах страны;
  • наделить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления правом разрабатывать соответственно региональные и муниципальные программы по защите прав потребителей.

12 апреля 2018 г. в первом чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 223849-7 «О внесении изменения в статью 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым предлагается ввести понятие «оператор социальной сети», а также определить обязанности оператора социальной сети.

Так, под оператором социальной сети предлагается понимать организатора распространения информации в сети Интернет, обеспечивающего функционирование информационной системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, количество пользователей которых (находящихся на территории Российской Федерации) составляет более двух миллионов, а также которые предназначены и (или) используется для приема, передачи и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет в целях обмена электронными сообщениями между пользователями сети Интернет, в том числе для передачи электронных сообщений неопределенному кругу лиц.

На оператора социальной сети предлагается возложить ряд обязанностей, в частности, следующие:

  • создание на территории Российской Федерации представительства оператора социальной сети;
  • ограничение доступа или удаление по заявлению пользователя социальной сети распространяемой в ней информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, недостоверную и (или) порочащую честь и достоинство другого лица или его репутацию информацию, иную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в течение суток с момента получения указанного заявления;
  • в случае удаления информации, указанной выше, обеспечение удаления копий такой информации из социальной сети;
  • обеспечение возможности круглосуточного направления указанного выше заявления об удалении информации;
  • ежеквартальное составление отчета о рассмотрении заявлений об удалении информации и его размещение в социальной сети.

12 апреля 2018 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 440542-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», в соответствии с которым предлагается в целях повышения ответственности депутатов и политических партий перед избирателями, а также обеспечения открытости и гласности работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации обязать государственные средства массовой информации указывать результаты голосования фракций по вопросам, подлежащим обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2018 г. № 171 утверждены ставки таможенных сборов, взимаемых органами государственных доходов.

В частности, определены ставки таможенных сборов в отношении таких таможенных платежей, как таможенное декларирование товаров, таможенное сопровождение и сбор за принятие предварительного решения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2018 г. № 174 утверждены перечень и критерии отбора предметов религиозного назначения, ввозимых религиозными объединениями, зарегистрированными в органах юстиции Республики Казахстан, которые освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Так, установлено, что основными критериями, в соответствии с которыми осуществляется отбор предметов религиозного назначения, освобождаемых от налога на добавленную стоимость, являются следующие:

  • предмет используется в культовом здании (сооружении) или помещении для проведения религиозных мероприятий;
  • предмет предназначен для совершения богослужения, религиозного обряда, церемоний либо внешнего, внутреннего оформления культового здания (сооружения) или помещения при проведении религиозных мероприятий;
  • предмет относится к соответствующему вероисповеданию религиозного объединения;
  • предмет приобретен соответствующим религиозным объединением.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2018 г. № 183 утверждены Правила исполнения обязательства в натуральной форме, которыми установлен порядок определения объема, исчисления обязательства в денежном выражении, а также реализации полезных ископаемых, в том числе добытых с даты начала коммерческой добычи по соглашениям (контрактам) о разделе продукции, передаваемых недропользователями в счет исполнения налогового обязательства в натуральной форме по:

  • доле Республики Казахстан по разделу продукции;
  • роялти;
  • рентному налогу на экспорт;
  • налогу на добычу полезных ископаемых.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2018 г. № 188 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 2016 г. № 704 «Некоторые вопросы Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан» к функциям ведомств Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан отнесены следующие:

  • разработка методики и правил проведения испытаний сервисного программного продукта, информационно-коммуникационной платформы электронного правительства, интернет-ресурса государственного органа и информационной системы на соответствие требованиям информационной безопасности;
  • разработка методики проведения аттестационного обследования информационной системы, информационно-коммуникационной платформы электронного правительства, интернет-ресурса государственного органа на соответствие требованиям информационной безопасности;
  • разработка правил проведения мониторинга обеспечения информационной безопасности объектов информатизации электронного правительства и критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры по согласованию с органами национальной безопасности;
  • разработка правил проведения мониторинга выполнения единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности;
  • осуществление государственного контроля в сфере информатизации в части обеспечения информационной безопасности;
  • разработка правил создания и обеспечения функционирования единой национальной резервной платформы хранения электронных информационных ресурсов, периодичности резервного копирования электронных информационных ресурсов критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры;
  • разработка профилей защиты;
  • разработка правил обмена информацией, необходимой для обеспечения информационной безопасности;
  • разработка правил формирования и ведения реестра доверенной продукции электронной промышленности и программного обеспечения, а также критериев включения продукции электронной промышленности и программного обеспечения в реестр доверенной продукции электронной промышленности и программного обеспечения;
  • разработка порядка и сроков передачи резервных копий электронных информационных ресурсов на единую платформу резервного хранения электронных информационных ресурсов;
  • разработка Национального антикризисного плана реагирования на инциденты информационной безопасности.

Украина

12 апреля 2018 г. вступил в силу Закон Украины от 20 марта 2018 г. № 2354-VIII «О стратегической экологической оценке», которым урегулированы порядок осуществления стратегической экологической оценки, механизм проведения трансграничных консультаций, информирования о принятом решении и мониторинга воздействия выполнения документа государственного планирования на окружающую среду.

Под стратегической экологической оценкой понимается процедура определения, описания и оценки последствий исполнения документов государственного планирования для окружающей среды, в том числе для здоровья населения, оправданных альтернатив, разработка мер по предотвращению, уменьшению и смягчению возможных негативных последствий, которая включает определение объема стратегической экологической оценки, составление отчета о стратегической экологической оценке, проведение общественного обсуждения и консультаций (при необходимости трансграничных), учет в документе государственного планирования отчета о стратегической экологической оценке, результатов общественного обсуждения и консультаций, информирования об утверждении документа государственного планирования.

Установлено, что целью стратегической экологической оценки является содействие устойчивому развитию путем обеспечения охраны окружающей среды, безопасности жизнедеятельности населения и охраны его здоровья, интегрирования экологических требований при разработке и утверждении документов государственного планирования.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 2018 г. № 246 утверждены Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, в сфере предоставления услуг и выполнения работ противопожарного назначения по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины, и устанавливается периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной службой по чрезвычайным ситуациям.

Так, установлено, что указанными Критериями являются:

  • срок осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения;
  • наличие фактов нарушений лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения.

В соответствии с установленными Критериями субъекты хозяйствования относятся к одной из трех степеней риска – высокого, среднего и незначительного.

Также документом определена следующая периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) в отношении указанных субъектов:

  • с высокой степенью риска – не чаще одного раза в два года;
  • со средней степенью риска – не чаще одного раза в три года;
  • с незначительной степенью риска – не чаще одного раза в пять лет.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 2018 г. № 250 внесено изменение в пункт 6 Порядка временного изъятия удостоверения водителя на транспортное средство и его возвращения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2008 г. № 1086.

В частности, определено, что возвращение водительского удостоверения лицам, получившим его впервые и лишенным права на управление транспортными средствами, не осуществляется.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2018 г. № 273 утверждена Государственная социальная программа обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин на период до 2021 года.

Целью утвержденной Программы является реализация комплексных мероприятий на общегосударственном и местном уровнях по усилению национального механизма обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах и внедрение европейских стандартов равенства.

Достижение указанной цели осуществляется путем:

  • совершенствования нормативно-правовой базы по вопросам обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах;
  • учета гендерного компонента в программах экономического и социального развития;
  • совершенствования механизма проведения гендерно-правовой экспертизы;
  • расширения перечня статистических показателей по признаку пола с разбивкой по другим основным признакам (возраст, место жительства, инвалидность, социально-экономический статус и т.п.);
  • уменьшения гендерного дисбаланса в сфере государственной службы и управления человеческими ресурсами;
  • разработки и внесения в программы курсов повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления вопросов обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;
  • совершенствования механизма реализации права на защиту от дискриминации по признаку пола, дискриминации по нескольким признакам, одним из которых является признак пола, рассмотрения случаев такой дискриминации и принятия соответствующих мер по результатам их рассмотрения;
  • выполнения договорных и других международных обязательств, которые взяла на себя Украина, в частности тех, что касаются обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, учета соответствующих рекомендаций международных организаций, членом которых является Украина;
  • привлечения к выполнению программы международных организаций и общественных объединений, деятельность которых направлена на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в обществе.

3 апреля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8218 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины (относительно усиления эффективности борьбы с коррупцией путем установления единого длительного срока давности для коррупционных преступлений)», которым предлагается единые долговременные сроки давности для коррупционных преступлений установить на уровне 15 лет.

3 апреля 2018 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 8223 «О судебной экспертизе и самоуправлении судебных экспертов», которым предлагается установить единые терминологические определения понятийного аппарата, используемого в судебно-экспертной деятельности, определить правовой статус и пределы полномочий субъектов судебно-экспертной деятельности, а также урегулировать вопросы самоуправления судебных экспертов. Предусмотрено, что самоуправление судебных экспертов осуществляется через деятельность советов судебных экспертов по видам судебных экспертиз, Экспертно-квалификационную комиссию судебных экспертов, Совет научно-методического обеспечения и Ревизионную комиссию Национальной ассоциации судебных экспертов Украины, Совет судебных экспертов Украины, съезд судебных экспертов Украины.

Предполагается, что судебными экспертами смогут стать лица, имеющие высшее образование в соответствующей области знаний. Также им необходимо будет пройти специальную профессиональную подготовку, сдать квалификационный экзамен, принять присягу судебного эксперта, а также получить свидетельство о присвоении квалификации.

Несовместимой с деятельностью судебного эксперта является работа на должностях, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления, а также военная или альтернативная служба, нотариальная и адвокатская деятельность.

Проведение судебных экспертиз будет осуществляться на договорной основе, а финансирование за счет бюджетных средств или средств физических, юридических лиц в зависимости от того, какой орган (лицо) назначил судебную экспертизу.

5 апреля 2018 г. в первом чтении приняты проекты Закона Украины № 6256 «О внесении изменений в законы Украины «О комитетах Верховной Рады Украины» и «О центральных органах исполнительной власти» по оптимизации работы комитетов Верховной Рады Украины и соотношение предметов их ведения со сферами деятельности министерств» и Закона Украины № 7550 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно распределения должностей в комитетах Верховной Рады Украины по принципу д'Ондта».

Законопроектами предусматривается изменение порядка распределения должностей в комитетах Верховной Рады Украины, а также оптимизация их работы. В частности, предлагается избирать народных депутатов на должности председателей комитетов, первых заместителей, заместителей, секретарей и членов комитетов на основе предложений депутатских фракций по принципу д'Ондта.

Принцип д'Ондта предусматривает, что указанные должности распределяются между депутатскими фракциями последовательно, одна за другой.

Очередную в указанной последовательности должность получает та депутатская фракция, которая имеет наибольшую квоту.

После каждой полученной должности квота депутатской фракции пересчитывается с учетом нового количества полученных должностей.

Кроме того, предлагается в Верховной Раде девятого созыва создать не более 20 комитетов. При этом предметы ведения комитетов должны соотноситься со сферами деятельности министерств.

5 апреля 2018 г. в первом чтении принят проект Закона Украины № 7010 «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и некоторые другие законы Украины относительно внедрения механизма «единого окна» и оптимизации осуществления контрольных процедур при перемещении товаров через таможенную границу Украины».

В частности, предлагается внести изменения в Таможенный кодекс Украины относительно определения термина «механизм единого окна» и урегулирования порядка его реализации. Так, для взаимодействия между декларантами и таможенными органами предлагается использовать единый государственный информационный веб-портал «Единое окно для международной торговли».

Предполагается, что информационный веб-портал «Единое окно для международной торговли» обеспечит:

  • обмен документами и сведениями относительно перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины между заинтересованными лицами;
  • передачу государственными органами, учреждениями и организациями соответствующих разрешительных документов или сведений о внесении (исключении) товара в соответствующий реестр в органы доходов и сборов в электронной форме с применением средств электронной цифровой подписи;
  • использование органами доходов и сборов сведений из соответствующих реестров или документов;
  • предоставление уполномоченными органами, осуществляющими санитарные, фитосанитарные меры в отношении товаров, транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию Украины (в том числе с целью транзита), сведений о результатах проведения таких мероприятий;
  • многократное использование однократно внесенной информации;
  • координацию органами доходов и сборов мер контроля со стороны уполномоченных органов, осуществляющих санитарные, фитосанитарные меры в отношении товаров, транспортных средств и т.д.

Кроме того, предусматривается отмена необоснованных препятствий для экспорта украинских товаров, а также введение норм, направленных на сокращение количества контролирующих органов на границе за счет:

  • возложения на должностных лиц таможен обязанностей по проверке разрешительных документов, которые на сегодняшний день проверяются должностными лицами Государственной экологической инспекции Украины;
  • возложения на должностных лиц Государственной пограничной службы Украины обязанностей по проверке уровня радиоактивного загрязнения транспортных средств и грузов, ввозимых на таможенную территорию Украины, которые на сегодняшний день осуществляются Государственной экологической инспекцией Украины;
  • отмены санитарно-эпидемиологического контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу. При этом предлагается установить, что санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется на таможенной территории после таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 3 апреля 2018 г. № 281 утверждены Национальная стратегия по предупреждению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье на 2018–2023 годы и План действий на 2018–2020 годы по ее внедрению.

Целью утвержденной Национальной стратегии является обеспечение системного подхода к явлению насилия в отношении женщин, в том числе насилия в семье, для уменьшения данных явлений и обеспечения эффективного реагирования компетентных органов на случаи насилия.

Основными задачами в указанной области определены следующие:

  • предупреждение насилия в отношении женщин и насилия в семье посредством продвижения нулевой терпимости к данному явлению в целях его уменьшения в Республике Молдова;
  • укрепление механизма защиты и оказания помощи жертвам насилия;
  • повышение эффективности процесса расследования и судебного преследования актов насилия в отношении женщин и насилия в семье;
  • формирование интегрированной политики в области предупреждения и борьбы с насилием в отношении женщин и насилием в семье, основанной на межсекторальном сотрудничестве и сборе данных.

Установлено, что реализация данной Национальной стратегии будет обеспечена посредством двух планов действий: на 2018–2020 годы и на 2021–2023 годы.

В числе мероприятий Плана действий по внедрению Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье на 2018–2020 годы следующие:

  • обеспечение создания веб-страницы, предназначенной для предупреждения и борьбы с насилием в отношении женщин и насилием в семье;
  • внедрение тематики по предупреждению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье в планы профессионального развития и обучения представителей государственных органов, в том числе полицейских, врачей, социальных работников, прокуроров, судей, адвокатов, советников по пробации, а также педагогических работников;
  • внедрение услуги бесплатной телефонной помощи для жертв насилия;
  • содействие трудоустройству жертв насилия;
  • разработка методологии по расширению экономических возможностей женщин – жертв насилия в семье;
  • ежегодный анализ практики применения и исполнения мер защиты жертв насилия в семье.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 11 апреля 2018 г. № 314 утверждена Методология подготовки экспертного заключения о прекращении необходимости сохранения в публичном владении некоторых объектов недвижимости, предназначенных для области образования.

Согласно документу подготовка экспертного заключения осуществляется в отношении имущества, находившегося в ведении публичных образовательных учреждений, которые были ликвидированы, а также в отношении зданий, общежитий, инженерных сооружений, библиотек, лабораторий, мастерских, столовых, поликлиник, участков, учебно-научных хозяйств и других объектов недвижимого имущества в ведении образовательных учреждений, которые уже не используются по назначению.

Установлено, что экспертное заключение разрабатывается на основе принципов законности, корректности, прозрачности, профессиональной неподкупности и должно содержать следующую информацию:

  • краткую историю объекта имущества, подвергаемого экспертизе;
  • описание имущества;
  • сведения о технической экспертизе имущества;
  • данные о численности населения в пункте нахождения объекта имущества, подвергаемого экспертизе, и количестве новорожденных, ежегодно регистрируемых на протяжении последних семи лет;
  • видение органа центрального (местного) публичного управления, в ведении которого находится подвергаемое экспертизе имущество.

3 апреля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 109 «О некоммерческих организациях», которым предлагается установить принципы создания, регистрации, функционирования и прекращения деятельности некоммерческих организаций.

Предусматривается, что некоммерческой организацией является общественное объединение, частный фонд и учреждение.

Согласно законопроекту некоммерческая организация может быть учреждена физическими и юридическими лицами. Органы власти и публичные институты, государственные и муниципальные предприятия не могут быть учредителями некоммерческих организаций или членами общественных объединений. При этом данное ограничение не применяется к учебным заведениям, которые могут учреждать фонды и частные учреждения.

Для достижения уставных целей некоммерческую организацию предлагается наделить правами на:

  • реализацию и продвижение инициатив гражданского, экономического, культурного, образовательного характера, а также прочих инициатив, не запрещенных законом;
  • осуществление научной и просветительной деятельности;
  • свободное распространение информации любыми способами, не запрещенными законом;
  • запрос и получение финансовых и материальных средств в стране или за рубежом, включая публичные фонды;
  • финансирование программ в стране и за рубежом путем предоставления грантов, стипендий, материальной и финансовой помощи;
  • представление и защиту законных интересов своих членов в государственных органах.

Предполагается, что регистрацию некоммерческих организаций, а также их учет посредством Государственного реестра юридических лиц будет осуществлять Агентство государственных услуг Республики Молдова.

3 апреля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 111 «О внесении изменений и дополнений в Закон от 21 апреля 2016 г. № 77 «Об информационно-технологических парках».

Законопроектом предлагается расширить перечень мероприятий, которые можно проводить в информационно-технологических парках, в том числе в области исследования инноваций, основанных на информационных технологиях, а также обучения в данной сфере.

Также предусматривается освобождение резидентов информационно-технологических парков от уплаты таможенных налогов и налога на добавленную стоимость за оборудование и программное обеспечение, необходимые для осуществления деятельности компаний-резидентов.

Кроме того, предлагается уточнить порядок осуществления проверки финансового состояния резидентов парков.

12 апреля 2018 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 118, которым предлагается внести изменения и дополнения в Закон Республики Молдова от 28 декабря 2006 г. № 436-XVI «О местном публичном управлении».

В частности, предусматривается упрощение процедур передачи собственности субъектами местного публичного управления другим субъектам публичного права путем введения нормы, согласно которой органы местного самоуправления смогут передавать в аренду или внаем субъектам публичного права свое имущество, такое как больницы, школы, отделы записи актов гражданского состояния, без проведения тендеров.