Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова за период с 16 по 31 декабря 2017 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 4-ФКЗ внесены изменения в статью 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», в соответствии с которыми разрешено использовать Государственный герб Российской Федерации в случаях, не соответствующих правилам официального использования.

Так, установлено, что допускается использование Государственного герба Российской Федерации, в том числе его изображения, федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и муниципальными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» с 1 января 2020 г. сокращается перечень документов, прилагаемых к заявлению на заключение брака через сеть Интернет: исключается требование о предоставлении одновременно с заявлением о заключении брака, подаваемого в форме электронного документа, электронных копий документов, прикладываемых к заявлению (в частности, паспортов, разрешения на вступление в брак для несовершеннолетних и т.п.). Оригиналы указанных документов необходимо будет представлять в органы ЗАГС непосредственно при заключении брака.

Федеральным законом Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 412-ФЗ внесены изменения в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми усилена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными.

Так, за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, предусматривается, в числе прочего, лишение свободы на срок до трех лет.

За те же деяния, совершенные: группой лиц; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации (включая сеть Интернет); а также в отношении нескольких животных срок лишения свободы может составить от трех до пяти лет.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» вводится понятие «система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» – федеральная государственная информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств идентификации.

Установлено, что с 1 января 2020 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов, должны будут обеспечивать внесение информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Для идентификации упаковок лекарственных препаратов их производители должны будут наносить на их первичную упаковку и потребительскую упаковку средства идентификации.

За производство или продажу лекарственных препаратов без нанесения средств идентификации, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных в систему или внесение в нее недостоверных данных юридические лица и индивидуальные будут нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» программа выплаты материнского капитала в Российской Федерации продлена на период до конца 2021 года.

Также документом предоставлена возможность:

• направить средства материнского капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;
• подать заявление на распоряжение средствами материнского капитала на оплату расходов, связанных с получением дошкольного образования, в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (по ранее действующим правилам – по истечении трех лет).

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела», в частности:

• определены общие требования к экспертизе культурных ценностей;
• вводится институт аттестации экспертов по культурным ценностям;
• определяется перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации без обязательства обратного ввоза и прочее.

Предусматривается формирование Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями. Указанный Совет создается в целях содействия уполномоченному органу в осуществлении функций по нормативно-правовому регулированию ввоза, вывоза, временного ввоза, временного вывоза культурных ценностей, сохранению культурного наследия, развитию международного культурного сотрудничества, взаимного ознакомления народов Российской Федерации и других государств с культурными ценностями друг друга. В состав Совета будут входить представители органов государственной власти, государственных, муниципальных музеев, негосударственных музеев федерального значения, представители объединений коллекционеров культурных ценностей и галеристов, независимые искусствоведы, представители научного и культурного сообщества. Представители государственных и муниципальных музеев при этом будут составлять не менее половины состава Совета.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 439-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения, подписанную 28 октября 2011 г. в г. Москве.

Конвенция направлена на активизацию на новом уровне межгосударственных механизмов защиты населения от рисков, связанных с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий.

Основными целями конвенции являются: установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции и сходные преступления, в том числе за производство, хранение и предложения по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов; защита прав потерпевших вследствие этих правонарушений; развитие сотрудничества в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции на государственном и международном уровнях.

29 декабря 2017 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон Российской Федерации от № 445-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму», предусматривающий наказание за вербовку потенциальных террористов вплоть до пожизненного лишения свободы.

В частности, установлено, что склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», частями третьей и четвертой статьи 206 «Захват заложника», частью четвертой статьи 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава» Уголовного кодекса Российской Федерации, вооружение или подготовка лица в целях совершения указанных преступлений, а равно финансирование терроризма наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с наложением штрафа в размере от трехсот до семисот тысяч российских рублей (составляет от 10 614,6 до 24 767,4 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 15 января 2018 г.) либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 494-ФЗ «О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлена повышенная уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный на территории воинской части: сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный, в числе прочего, на территории воинской части, будет наказываться лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с наложением штрафа в размере до пятисот тысяч российских рублей (составляет 17 691 белорусский рубль) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 499-ФЗ внесено изменение в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ужесточена ответственность за оказание содействия незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Так, установлено, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет за собой наложение административного штрафа: на граждан – в размере от двух до пяти тысяч российских рублей (составляет от 70,76 до 176,91 белорусского рубля); на должностных лиц – от тридцати пяти до пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 1 238,37 до 1 769,1 белорусского рубля); на юридических лиц – от четырехсот до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 14 152,8 до 17 691 белорусского рубля).

Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 501-ФЗ «О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» ужесточена уголовная ответственность за «телефонный терроризм».

Согласно документу заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, влечет за собой наложение штрафа в размере от двухсот до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 7 076,4 до 17 691,0 белорусского рубля) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок от двух до трех лет.

Установлено, что срок лишения свободы за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти, составит от шести до восьми лет, а в случае наступления в результате таких деяний смерти человека или иных тяжких последствий – от восьми до десяти лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. № 1572 утверждены Правила применения специальных средств при защите государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории и обеспечении собственной безопасности пограничных органов федеральной службы безопасности.

Установлены случаи, когда военнослужащими пограничных органов в составе пограничных нарядов, осмотровых групп, экипажей пограничных кораблей и иных подразделений (групп), а также лично при выполнении ими служебных обязанностей могут применяться следующие специальные средства:

• наручники;
• резиновые палки;
• слезоточивые вещества;
• светозвуковые устройства отвлекающего воздействия;
• электрошоковые устройства;
• специальные средства, содержащие взрывчатые вещества.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. № 1576 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 759» организатор распространения информации в сети Интернет обеспечивает срок хранения информации о пользователях и переданных ими в сети Интернет сообщениях (включая видео и прочее) в течение одного года с момента окончания осуществления пользователем таких действий (ранее такой срок составлял 6 месяцев).

Также установлено, что такая информация предоставляется подразделению органа федеральной службы безопасности, уполномоченному на взаимодействие с организатором распространения информации в сети Интернет с использованием технических средств и программного обеспечения, необходимых для выполнения возложенных на него задач, в том числе в интересах других уполномоченных органов, путем организации круглосуточного удаленного доступа к информационной системе, эксплуатируемой организатором распространения информации в сети Интернет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. № 1615 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» установлены требования к продукции радиоэлектроники в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Требования установлены в отношении следующей промышленной продукции:

• компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;
• терминалы кассовые, банкоматы и аналогичное оборудование, подключаемое к компьютеру или сети передачи данных;
• мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных;
• устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2017 г. № 1621 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, которыми, в частности, предусмотрено, что с 1 июля 2018 г. при организованной перевозке группы детей на транспортных средствах должен быть включен проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета.

25 декабря 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 350175-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения понятия «иностранный инвестор»).

В документе, в частности:

• предусматривается исключение из понятия «иностранный инвестор» иностранных юридических лиц или организаций, не являющихся юридическими лицами, находящимися под контролем юридических лиц или граждан Российской Федерации, иностранных граждан, имеющих также гражданство Российской Федерации;
• дополняется определение понятия «иностранная инвестиция» – это самостоятельное и непосредственное вложение иностранным инвестором своих средств;
• дается определение понятия «контролируемое лицо» – иностранное юридическое лицо или организация, не являющаяся юридическим лицом, находящиеся под контролем гражданина России?скои? Федерации и (или) россии?ского юридического лица – контролирующего лица, при наличии одного из следующих признаков:

а) контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставныи? капитал контролируемого лица;

б) контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом, в том числе условия осуществления контролируемым лицом предпринимательскои? деятельности;

в) контролирующее лицо имеет право назначать единоличныи? исполнительныи? орган и (или) более чем пятьдесят процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем пятьдесят процентов состава директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица;

г) контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставныи? капитал контролируемого лица, при условии, что соотношение количества голосов, приходящихся на указанные акции (доли), которыми вправе распоряжаться контролирующее лицо, и количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставныи? капитал контролируемого лица и принадлежащие другим акционерам (участникам) контролируемого лица, таково, что контролирующее лицо имеет возможность определять решения, принимаемые контролируемым лицом;

д) контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющеи? компании контролируемого лица.

Республика Казахстан

21 декабря 2017 г. в Республике Казахcтан принят Закон Республики Казахстан № 118-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности». Документом вносятся поправки в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 г., а также законы Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» и от 30 июня 2017 г. «О прокуратуре», направленные на:

• усиление защиты прав граждан в уголовном процессе и снижение его репрессивности;
• повышение состязательности в уголовном процессе, в том числе за счет расширения прав адвокатов;
• расширение судебного контроля на досудебной стадии;
• четкое распределение процессуальных полномочий;
• упрощение и экономичность уголовного процесса.

В частности, в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан введены нормы, касающиеся приказного производства, которое предусматривает, что дела по уголовным проступкам и преступлениям небольшой тяжести должны быть рассмотрены судьей в срок не более трех суток с момента поступления.

Установлено, что дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, если:

1) собранными доказательствами установлены факт уголовного проступка и (или) преступления небольшой тяжести и совершившее его лицо;

2) подозреваемый не оспаривает имеющиеся доказательства своей вины в совершении уголовного правонарушения, согласен с квалификацией его действий (бездействия), размером (суммой) причиненного ущерба (вреда);

3) санкция совершенного уголовного правонарушения одним из видов основного наказания предусматривает штраф;

4) подозреваемый заявил ходатайство, а потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик (в случае их участия по делу) выразили согласие с рассмотрением дела в порядке приказного производства без исследования доказательств, их вызова и участия в судебном рассмотрении.

25 декабря 2017 г. в Республике Казахстан принят Кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», который устанавливает основополагающие принципы налогообложения, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, отмене, порядку исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также отношения, связанные с исполнением налогового обязательства.

26 декабря 2017 г. в Республике Казахстан принят Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан», который определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного регулирования в Республике Казахстан и направлен на защиту суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан, активизацию связей казахстанской экономики в системе мировых экономических отношений и либерализацию внешнеэкономической деятельности.

Таможенным регулированием в Республике Казахстан признается регулирование отношений на части таможенной территории Евразийского экономического союза (территории Республики Казахстан), на которой Республика Казахстан обладает исключительной юрисдикцией, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, их нахождения и использования на таможенной территории Евразийского экономического союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, их убытием с таможенной территории Евразийского экономического союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Евразийского экономического союза или за ее пределами.

27 декабря 2017 г. в Республике Казахстан принят Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», который определяет режим пользования недрами, порядок осуществления государственного управления и регулирования в сфере недропользования, особенности возникновения, осуществления и прекращения прав на участки недр, правового положения недропользователей и проведения ими соответствующих операций, а также вопросы пользования недрами и распоряжения правом недропользования и другие отношения, связанные с использованием ресурсов недр.

28 декабря 2017 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан № 127-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях».

В соответствии с поправками, в частности, снижены штрафы за некоторые нарушения Правил дорожного движения (за отсутствие страховки, за стоянку на местах для инвалидов, за нарушение правил движения пешеходами и иными участниками дорожного движения, за превышение скорости от 10 до 20 километров в час, от 20 до 40 километров в час, свыше 40 километров в час и др.).

Установлено, что в случае фиксации административного правонарушения сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, нарушитель может оплатить штраф в размере 50 процентов от полной суммы штрафа в течение семи суток с момента надлежащего доставления предписания о необходимости уплаты штрафа с квитанцией установленного образца.

В целом документом предусмотрено снижение размеров штрафов по 40 составам административных правонарушений.

28 декабря 2017 г. Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан № 128-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций», направленный на совершенствование правового регулирования общественных отношений в области средств массовой информации, телерадиовещания, информатизации и связи, а также информационной безопасности.

Так, в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях вносятся изменения, которые предусматривают смягчение ответственности за нарушение порядка объявления выходных данных – штраф за данное правонарушение отменяется.

Ряд поправок принят к Закону Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. «О средствах массовой информации». Они направлены на определение случаев, при которых средствам массовой информации для публикации изображения не требуется согласие гражданина. Также документом вводится запрет на анонимное комментирование в сети Интернет. Теперь комментировать любые новости, статьи и т.д. в сети Интернет граждане Республики Казахстан смогут только после авторизации посредством электронно-цифровой подписи или SMS-сообщения.

Всего документом предусмотрено внесение изменений и дополнений в 6 кодексов и 16 законов Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2017 г. № 894 утвержден План законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2018 год.

Предусматривается разработка и внесение в Парламент Республики Казахстан 18 законопроектов. Среди них проекты законов по вопросам транспорта, о безопасности гидротехнических сооружений, об охране и использовании объектов историко-культурного наследия и другие. Предполагается также представить в Парламент Республики Казахстан проект Административного процедурно-процессуального кодекса.

26 декабря 2017 г. в Мажилис Парламента Республики Казахстан внесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности», которым предлагается:

• внедрить государственный профилактический контроль в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения с посещением субъекта (объекта) контроля;
• ввести обязательное саморегулирование в сферах оценочной деятельности и осуществления экологического аудита;
• исключить требование о прохождении повторной государственной экологической экспертизы;
• сократить сроки временного хранения отходов;
• сократить сроки рассмотрения заявок на выдачу разрешения на эмиссии в окружающую среду;
• урегулировать порядок, этапы и сроки выдачи технических условий по подключению к инженерным сетям электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В частности, предусматривается возможность приема заявлений и выдачи результатов через Государственную корпорацию «Правительство для граждан», веб-портал электронного правительства или канцелярию субъекта естественной монополии.

Украина

30 декабря 2017 г. опубликован Закон Украины от 19 октября 2017 г. № 2168-VІІІ «О государственных финансовых гарантиях медицинского обслуживания населения», в соответствии с которым с 2018 года внедряется программа государственных гарантий медицинского обслуживания населения.

Так, государство гарантирует полную оплату согласно тарифу за счет средств Государственного бюджета Украины предоставления гражданам необходимых им медицинских услуг и лечебных средств, связанных с предоставлением:

• экстренной медицинской помощи;
• первичной медицинской помощи;
• вторичной (специализированной) медицинской помощи;
• третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи;
• паллиативной медицинской помощи;
• медицинской реабилитации;
  
• медицинской помощи детям до 16 лет;
  
• медицинской помощи в связи с беременностью и родами.

С 2020 года реализация государственных гарантий медицинского обслуживания населения будет осуществляться при предоставлении всех видов медицинской помощи, в том числе амбулаторного и стационарного лечения.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2017 г. № 1062 утвержден Порядок ведения Государственного реестра инвестиционных проектов.

Утвержденным документом определено, что сведения об отобранных государственных инвестиционных проектах и проектах, для реализации которых предоставляется государственная поддержка, вносятся Министерством экономического развития и торговли Украины в Государственный реестр инвестиционных проектов.

Данный Реестр ведется в электронном виде и подлежит постоянному хранению в Министерстве экономического развития и торговли Украины на соответствующих носителях.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2017 г. № 1087 утвержден Порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении министров и их заместителей, руководителей других центральных органов исполнительной власти и их заместителей, руководителей местных органов исполнительной власти и их заместителей, на которых не распространяется законодательство о государственной службе.

Документом установлено, что дисциплинарное производство в отношении руководителя органа исполнительной власти возбуждается по поручению Премьер-министра Украины и осуществляется дисциплинарной комиссией.

По результатам дисциплинарного производства составляется акт, который содержит вывод о наличии или отсутствии дисциплинарного проступка, основания для привлечения к дисциплинарной ответственности и предложения по виду дисциплинарного взыскания или закрытии дисциплинарного производства.

Решение о применении соответствующего дисциплинарного взыскания принимается Кабинетом Министров Украины.

22 декабря 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрированы проекты Закона Украины № 7440 «О Высшем антикоррупционном суде» и Закона Украины № 7441 «О внесении изменений в Закон «О судоустройстве и статусе судей» в связи с принятием Закона «О Высшем антикоррупционном суде».

Целями законопроектов являются определение основ организации и деятельности Высшего антикоррупционного суда Украины, а также требований к судьям.

В частности, предлагается установить, что Высший антикоррупционный суд Украины является постоянно действующим высшим специализированным судом первой и апелляционной инстанций, осуществляющим правосудие по уголовным производствам о преступлениях, отнесенных к его юрисдикции, а также судебный контроль за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в таких уголовных производствах в случаях и порядке, определенных процессуальным законодательством.

Также к функциям Высшего антикоррупционного суда Украины предлагается отнести анализ судебной статистики, изучение и обобщение судебной практики и информирование о результатах данной деятельности Верховного Суда Украины.

Предусматривается, что кандидатом на должность судьи Высшего антикоррупционного суда Украины может быть гражданин Украины не моложе 35 лет и соответствующий одному из следующих условий:

• имеет стаж работы в должности судьи не менее 5 лет;
• имеет научную степень в области права и стаж научной работы в сфере права не менее 7 лет;
• имеет опыт профессиональной деятельности адвоката, в том числе по осуществлению представительства в суде и (или) защиты от уголовного обвинения как минимум 7 лет;
• имеет совокупный стаж (опыт) профессиональной деятельности не менее 7 лет.

Также предлагается определить перечень лиц, которые не могут быть судьями.

27 декабря 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрированы проекты Закона Украины № 7458 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины (относительно создания благоприятных условий для возврата денежных средств трудовых мигрантов в Украину)» и Закона Украины № 7459 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно освобождения денежных средств трудовых мигрантов от уплаты налога на доходы физических лиц)», которыми предлагается:

• трудовых мигрантов – граждан Украины освободить от уплаты налоговых и таможенных платежей при переводе наличных средств на территорию Украины;
• доходы, полученные трудовыми мигрантами – гражданами Украины и ввезенные как наличные средства через таможенную границу Украины, освободить от налога на доходы физических лиц;
• финансовые средства трудовых мигрантов – граждан Украины, полученные за рубежом и инвестированные в экономику Украины в виде предпринимательского или финансового капитала, отнести к источникам финансирования инвестиционной деятельности.

29 декабря 2017 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 7472 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно проведения судебно-психиатрической экспертизы в административном производстве», которым предлагается дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях статьей, согласно которой при наличии достаточных данных о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо могло находиться в состоянии невменяемости во время совершения противоправного действия или бездействия, должностное лицо должно назначить судебно-психиатрическую экспертизу. О проведении экспертизы может ходатайствовать сам нарушитель или его представитель. Суд назначает экспертизу по собственному усмотрению. Вопрос о необходимости проведения судебно-психиатрической экспертизы решается с обязательным участием личного защитника или адвоката из центра бесплатной правовой помощи.

При этом предусматривается, что достаточными данными считаются выданные медицинскими учреждениями психиатрических учреждений или психиатрами документы, подтверждающие, что нарушитель проходит лечение от психического расстройства, или заключение о необходимости проведения судебно-психиатрической экспертизы, предоставленное экспертом, привлеченного к рассмотрению административного дела.

Лицо, которое привлекается к ответственности, имеет право давать согласие или отказываться от проведения судебно-психиатрической экспертизы, заявлять ходатайства о ее проведении, а также получать правовую помощь защитника за счет государства.

В случае, если в административном производстве назначена судебно-психиатрическая экспертиза, срок рассмотрения дела предлагается приостанавливать до получения заключения эксперта о результатах ее проведения.

При назначении судебно-психиатрической экспертизы административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня поступления заключения эксперта.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 декабря 2017 г. № 1088 утверждено Положение об организации и функционировании Агентства по техническому надзору.

В соответствии с документом Агентство по техническому надзору подведомственно Министерству экономики и инфраструктуры Республики Молдова и выполняет следующие функции:

• проведение аттестации инженерно-технического персонала, рабочего персонала и экспертов в области промышленной безопасности;
• координация деятельности по реализации ежегодных планов выполнения горных работ (с точки зрения производственной безопасности);
• участие в работах по окончательной приемке строений и соответствующего оборудования, финансируемых за счет государственного бюджета или местных бюджетов;
• определение степени аварийности строений и в случае, когда строения представляют опасность, запрещение их эксплуатации;
• подготовка предложений о приостановлении действия или аннулировании сертификатов профессионально-технической аттестации ответственных за технический надзор, руководителей строек, проектировщиков, проверяющих проекты и других специалистов, занятых в процессе строительства, и иные.

Согласно постановлению Правительства Республики Молдова от 18 декабря 2017 г. № 1089 утверждено Положение об организации и функционировании Агентства по защите прав потребителей и надзору за рынком.

Утвержденным Положением установлено, что Агентство по защите прав потребителей и надзору за рынком является административным органом, подведомственным Министерству экономики и инфраструктуры Республики Молдова, функциями которого определены, в частности, следующие:

• осуществление контроля соблюдения требований безопасности непродовольственной продукции, введенной или предоставленной на потребительском рынке;
• осуществление контроля качества предоставляемых туристических услуг;
• осуществление метрологического надзора;
• осуществление надзора и государственного контроля в области азартных игр;
• осуществление государственного контроля соблюдения работодателями законодательства об охране здоровья и безопасности труда на производственных объектах и в сфере оказания услуг.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 18 декабря 2017 г. № 1090 утверждено Положение об организации и функционировании Национального агентства общественного здоровья, согласно которому Национальное агентство общественного здоровья является административным органом, подведомственным Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова, имеющим территориальные подразделения – центры общественного здоровья и выполняющим следующие функции:

• осуществление контроля соблюдения санитарного законодательства;
• осуществление контроля за оборотом лекарственных средств, парафармацевтических изделий, медицинских изделий, в том числе их радиологической и ядерной безопасностью, контроля услуг, предоставляемых медицинскими учреждениями, и фармацевтической деятельности;
• осуществление контроля за деятельностью в области трансплантации;
• осуществление государственного контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также контроля за деятельностью обладателей разрешений (лицензий), связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
• осуществление анализа, планирования и интеграции услуг и ресурсов в области здравоохранения;
• поддержание и управление национальной базой статистических данных в области здоровья.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 декабря 2017 г. № 1140 утверждено Положение о деятельности поставщиков сертификационных услуг в области применения электронной подписи, которым определено, что поставщики сертификационных услуг предоставляют следующие базовые услуги:

• сертификация открытого ключа;
• приостановление действия и отзыв сертификата открытого ключа, восстановление действия приостановленных сертификатов;
• ведение регистра сертификатов открытых ключей, обеспечение обновлений и общего доступа к регистру;
• фиксация времени подписи электронного документа.

Поставщики сертификационных услуг в области применения простой электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной подписи пользуются правом прохождения процедуры аккредитации. Поставщики сертификационных услуг в области применения усиленной квалифицированной электронной подписи подлежат обязательной аккредитации. Учет аккредитованных поставщиков осуществляется государственным органом, уполномоченным разрабатывать и реализовывать государственную политику и осуществлять контроль в области применения всех видов электронных подписей, с использованием Регистра учета поставщиков сертификационных услуг.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 декабря 2017 г. № 1141 утверждено Положение о порядке применения электронной подписи в электронных документах служащими юридических лиц публичного права в рамках электронной циркуляции этих документов.

Данным документом установлено, что применение электронной подписи предусматривает:

• создание ключа;
• сертификацию ключа поставщиком сертификационных услуг;
• подписание электронного документа посредством применения электронной подписи;
• проверку подлинности электронной подписи, примененной к электронному документу.

Электронная подпись в электронных документах юридических лиц публичного права используется лицом, уполномоченным в установленном порядке подписывать собственноручной подписью подобные документы на бумажном носителе. Для этих целей используется закрытый ключ. Проверка подлинности электронных подписей осуществляется с использованием соответствующего устройства проверки.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 декабря 2017 г. № 1143 утверждено Положение об оценке деятельности информационно-технологических парков.

Утвержденным Положением определены процедура, критерии и требования к оценке деятельности информационно-технологических парков. В частности, установлено, что данная деятельность осуществляется ежегодно Комиссией по оценке деятельности информационно-технологических парков (далее – Комиссия), которая является коллегиальным органом, подчиненным Министерству экономики и инфраструктуры Республики Молдова.

Процедура оценки заключается в рассмотрении Комиссией следующих документов:

• ежегодных отчетов о деятельности информационно-технологического парка;
• проектов по развитию информационно-технологического парка, разработанных администрацией парка, и степени их реализации;
• предложений по развитию деятельности информационно-технологического парка, представленных администрацией парка.

Деятельность информационно-технологического парка оценивается с точки зрения выполнения различных целей, в том числе следующих:

• рост числа резидентов, дохода от их продаж, а также сумм, выплаченных резидентами в виде единого налога;
• увеличение доли товаров и (или) услуг в области информационных технологий более чем на 70 %;
• увеличение объема экспорта товаров и (или) услуг в области информационных технологий;
• рост объема инвестиций;
• увеличение количества инновационных продуктов, созданных резидентами парка;
• рост количества квалифицированных рабочих мест в области информационных технологий.

На основании окончательного отчета об оценке деятельности информационно-технологического парка Министерство экономики и инфраструктуры Республики Молдова констатирует факт выполнения или невыполнения целей информационно-технологического парка. В случае установления факта невыполнения парком целей Правительству Республики Молдова может быть представлено предложение о замене администратора парка или, при необходимости, ликвидации парка.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова от 20 декабря 2017 г. № 1144 создан информационно-технологический парк «Moldova IT park», а также утверждены Положение об организации и функционировании администрации информационно-технологического парка «Moldova IT park» и Положение о регистрации резидентов информационно-технологического парка «Moldova IT park».

Определено, что информационно-технологический парк «Moldova IT park» создан на 10-летний срок с началом деятельности с 1 января 2018 г. Целью деятельности администрации данной организации является обеспечение реализации политики государства в области индустрии информационных технологий.

Также установлено, что статус резидента парка может получить любое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в Республике Молдова в качестве субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющее либо планирующее осуществлять в качестве основной один или несколько видов деятельности:

• деятельность в области компьютерного программирования программного обеспечения по заказу;
• выпуск компьютерных игр;
• выпуск прочего программного обеспечения;
• деятельность по управлению компьютерным оборудованием;
• обработка данных, управление веб-страниц и связанные с этим виды деятельности;
• деятельность в области обеспечения функционирования веб-порталов;
• консультационные услуги в области информационных технологий.

При этом под основной подразумевается деятельность, которая приносит 70 % и более дохода от продаж.

Статус резидента не может быть получен лицом, находящимся в процессе несостоятельности либо ликвидации и (или) реструктуризации в результате несостоятельности, или предпринимательская деятельность которого была приостановлена, или которое является субъектом предусмотренных законодательством процедур по объявлению одной из перечисленных ситуаций.

Регистрация и учет резидентов осуществляются посредством Регистра учета резидентов парка.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 декабря 2017 г. № 1145 утверждено Положение о субсидировании создания рабочих мест.

Данным документом определен механизм использования финансовых средств, выделенных из государственного бюджета для субсидирования создания рабочих мест для некоторых категорий лиц – граждан Республики Молдова, в целях возрождения национальной экономики, в том числе регионального развития, и приведения его в соответствие с условиями рынка труда.

Так, установлено, что получателями субсидии могут выступать юридические лица, за исключением организаций с полностью или преимущественно (более 50 %) государственным капиталом, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Республике Молдова.Для получения субсидирования должны быть соблюдены следующие требования:

• численность работников в результате субсидирования создания рабочих мест должна возрасти минимум на 100 человек;
• среднемесячная заработная плата субсидированных единиц должна составлять не менее 75 % от размера среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемого на отчетный год, утвержденного Правительством Республики Молдова;
• экономический агент не должен иметь задолженностей по выплате налогов и сборов.

Согласно утвержденному Положению размер субсидии на одно созданное рабочее место в 2018 году составляет 40 000 леев (составляет 4693,6 белорусского рубля).

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 декабря 2017 г. № 1146 утвержден Национальный механизм единого и согласованного управления ситуацией в случае повышенного притока иностранцев.

Утвержденным документом урегулированы вопросы планирования, организации, координации, мониторинга и единого управления порядком действий уполномоченных учреждений в ситуации, вызванной повышенным притоком иностранцев.

Основной целью указанного Национального механизма является использование человеческих, технических и материальных ресурсов, доступных для управления в условиях эффективности и оперативности кризисом, вызванным повышенным притоком иностранцев на территорию Республики Молдова.

Определено, что положения данного документа применяются при возникновении кризисной ситуации в случае повышенного притока иностранцев в соответствии со следующими кодами:

• I степени – зеленый код (приток от 100 до 250 иностранцев в день);
• II степени – желтый код (приток от 250 до 500 иностранцев в день);
• III степени – красный код (приток от 500–1000 и более иностранцев в день).

Кроме того, в соответствии с постановлением создана межведомственная рабочая группа для разрешения кризисной ситуации, вызванной повышенным притоком иностранцев, а также утвержден План действий по управлению кризисной ситуацией в случае повышенного притока иностранцев.

18 декабря 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 391 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты», в соответствии с которым предлагается дополнить Закон Республики Молдова от 18 июня 2010 г. № 123/2010 «О социальных услугах» следующим понятием:

«минимальный пакет социальных услуг – установленный Правительством набор специализированных социальных услуг, финансирование которых осуществляется за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета, в целях обеспечения финансовой устойчивости соответствующих услуг».

20 декабря 2017 г. Парламентом Республики Молдова зарегистрирован проект Закона Республики Молдова № 393, которым предлагается дополнить Конституцию Республики Молдова статьей, определяющей, что европейская интеграция Республики Молдова является стратегической целью развития страны.