Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за февраль 2012 года
Российская Федерация
Федеральным законом Российской Федерации от 6 февраля 2012 года № 4-ФЗ внесены изменения в статью 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с изменениями моряки могут подавать иски о взыскании зарплаты не только в суд по месту нахождения организации-судовладельца, но также и в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
Также моряки могут использовать свое право на выбор подсудности при взыскании с судовладельца и других сумм, причитающихся членам экипажа за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 75 утверждено Положение об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 79 утвержден Порядок лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну. Под технической защитой конфиденциальной информации понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по ее защите от несанкционированного доступа, от утечки по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 80 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54. Изменения регламентируют порядок осуществления государственного строительного надзора, конкретизируют определение самих работ, производимых при реконструкции объектов капитального строительства. Понятие «капитального ремонта» как самостоятельного вида строительных работ, подлежащих государственному строительному надзору, исключено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 82 внесены изменения в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения.
В соответствии с изменениями нормативы потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. № 93 утвержден перечень научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. № 94 внесены изменения в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с изменениями товарищества собственников жилья и жилищные кооперативы должны раскрывать информацию о своей деятельности таким же образом, что и коммерческие организации, управляющие жилыми домами по договору.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. № 98 внесены изменения в Правила признания лицом инвалида. Согласно изменениям категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться и на 5 лет.
Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 105 утвержден Порядок проведения проверок соблюдения требований к лотерейному оборудованию. Согласно Порядку обязательным будет проведение организации экспертизы лотерейного оборудования и компьютерных программ, используемых в нем для определения результата розыгрыша призового фонда, с целью установления отсутствия в них скрытых (недекларированных) возможностей по изменению технических характеристик лотерейного оборудования, предусматривающих процедуры, реализующих алгоритмы, которые позволяли бы предопределить результат розыгрыша призового фонда до начала такого розыгрыша.
Кроме того, порядок предусматривает возможность проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в отношении организаторов (операторов) лотерей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 106 внесены изменения в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Согласно изменениям с 1 июля 2012 г. для регистрации по месту жительства иностранный гражданин вправе не представлять документы на право пользования жилым помещением, если сведения, содержащиеся в них, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, а только указать в заявлении такие сведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 108 утвержден перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 109 установлены полномочия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В соответствии с постановлением Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу наделена полномочиями по изъятию и предоставлению земельных участков, а также по резервированию земель для размещения строительства объектов по наблюдению за окружающей средой.
9 февраля 2012 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление № 111 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи». Постановление устанавливает требования к электронной подписи, используемой органами власти и местного самоуправления при межведомственном взаимодействии.
Определено, что при организации межведомственного взаимодействия в электронном виде органами исполнительной власти и местного самоуправления при предоставлении и исполнении государственных или муниципальных услуг и функций применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Подписанный электронной подписью электронный документ должен иметь метку времени – достоверную информацию о моменте его подписания, которая присоединена к указанному электронному документу или иным образом связана с ним. Подписанные электронной подписью электронные документы проходят процедуру признания электронной подписи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 117 внесены изменения, касающиеся ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
Определены поправочные коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка (в отношении отдельных категорий участков), при использовании древесных пород лесных насаждений для выполнения, в частности, работ по геологическому изучению недр, при строительстве и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений, а также при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 утверждены правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг.
Постановлением регламентированы особенности заключения договоров на поставку коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, электроэнергии, газа, тепловой энергии, твердого топлива, а также услуг водоотведения).
Украина
Законом Украины от 22 февраля 2012 года № 4423-VI ратифицировано Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Украины и Российской Федерации, подписанное 18 октября 2011 г. в городе Донецке.
Законом Украины от 22 февраля 2012 года № 4424-VI ратифицировано Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Эстонской Республики о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Эстонской Республики о взаимной охране секретной информации, подписанное 2 декабря 2010 года в городе Киеве.
9 февраля 2012 года Президент Украины подписал Закон № 4391-VI «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой». Данный Закон регулирует отношения в сфере страхования сельскохозяйственной продукции, осуществляющегося с государственной поддержкой с целью защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, и направлен на обеспечение стабильности производства в сельском хозяйстве. Закон устанавливает правовые основы обращения с отработавшим ядерным топливом, хранения отработанного ядерного топлива реакторов типа ВВЭР, создание единой системы и оптимизации структуры обращения с отработавшим ядерным топливом отечественных атомных электростанций.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 2012 г. № 64 «Об изготовлении бланков декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера» установлено, что бланки декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера производятся лицами, их заполняют и подают по закону о противодействии коррупции путем вскрытия или копирования на бумаге формата А4 по форме, приведенной в приложении к указанному Закону.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 февраля 2012 г. № 150 «Об утверждении Порядка продления срока пребывания и продления или сокращения срока временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины» утвержден порядок продления срока пребывания и продления или сокращения срока временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины.
Республика Молдова
Постановлением Правительства Республики Молдова от 7 февраля 2012 г. № 72 утверждено Положение о Межведомственном координационном совете в области предупреждения и пресечения насилия в семье. Основными задачами и функциями Межведомственного координационного совета являются:
1) продвижение многопредметного подхода аспектов по предупреждению и пресечению явления насилия в семье;
2) согласование деятельности органов, наделенных полномочиями в области предупреждения и пресечения насилия в семье;
3) изучение/оценка нормативной базы о развитии инфраструктуры услуг предназначенных жертвам насилия в семье;
4) изучение проблем/пробелов в законодательстве, касающихся механизмов применения нормативной базы в данной области;
5) определение потребностей для проведения исследований, в том числе в области насилия в семье;
6) методологическое согласование организации и проведения тематических кампаний в области предупреждения/информирования и формирования у населения культуры нетерпимости к насилию.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 февраля 2012 г. № 80 утверждены минимальные требования по охране здоровья и безопасности труда на временных или подвижных строительных площадках.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 10 февраля 2012 г. № 89 утверждено Положение о регистрации объектов авторского права и смежных прав. Данное Положение устанавливает условия подачи заявки на регистрацию объектов авторского права и смежных прав, порядок заполнения бланка заявления, нормы, применяемые к документам, прилагаемым к заявке, порядок регистрации объектов в Государственном регистре объектов, охраняемых авторским правом и смежными правами, созданном в рамках Государственного агентства по интеллектуальной собственности.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 февраля 2012 г. № 100 утверждена Национальная программа по контролю над табаком на 2012 - 2016 годы. Национальная программа по контролю над табаком на 2012 - 2016 годы является документом по стратегическому планированию государственной политики по контролю над табаком в Республике Молдова и устанавливает задачи на среднесрочный период, которые необходимо реализовать для внедрения государственной политики в области сокращения потребления табачных изделий и воздействия курения на состояние здоровья населения.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 27 февраля 2012 г. № 133 утверждена Техническая концепция Государственной автоматизированной информационной системы в области обязательного страхования гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами.
Республика Казахстан
1 февраля 2012 года в Республике Казахстан принят Закон № 550-IV ЗРК «О Фонде национального благосостояния». Данный Закон определяет правовое положение, порядок деятельности, цели, задачи и полномочия Фонда национального благосостояния, порядок взаимодействия Фонда национального благосостояния и государственных органов, а также отдельные особенности правового положения юридических лиц, акции (доли участия) которых принадлежат Фонду национального благосостояния, и иных организаций, входящих в группу Фонда национального благосостояния.
13 февраля 2012 года в Республике Казахстан принят Закон № 552-IV ЗРК «О специальных государственных органах Республики Казахстан». Данный Закон определяет статус специальных государственных органов Республики Казахстан, регулирует общественные отношения, связанные с поступлением на службу в специальные государственные органы, ее прохождением и прекращением, а также определяет правовое положение, материальное обеспечение и социальную защиту сотрудников специальных государственных органов.
Законом Республики Казахстан от 14 февраля 2012 года № 554-IV ЗРК ратифицирована Конвенция о пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства, подписанная 15 июня 2000 г. в городе Женеве.
Законом Республики Казахстан от 15 февраля 2012 года № 556-IV внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации. Изменения и дополнения предусматривают создание службы пробации с целью оказания условно осужденным социально-правовой помощи.
Законом вносятся поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, Земельный кодекс, Кодекс «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и законы «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», «Об охранной деятельности», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О занятости населения», «О почте», «О государственном социальном заказе», «О специальных социальных услугах», направленные на создание в уголовно-исполнительной системе службы пробации.
Пробация в уголовно-исполнительной системе представляет собой условное неисполнение назначенного наказания с осуществлением в отношении осужденного в определенный судом срок контроля специализированной службой с оказанием ему социально-правовой помощи для дальнейшей коррекции его поведения с целью предупреждения совершения новых преступлений и возмещения ущерба потерпевшему.
16 февраля 2012 года в Республике Казахстан принят Закон № 561-IV ЗРК «О воинской службе и статусе военнослужащих». Данный Закон регулирует общественные отношения в сфере прохождения воинской службы гражданами Республики Казахстан и определяет основы государственной политики по социальному обеспечению военнослужащих.
Законом Республики Казахстан от 17 февраля 2012 года № 563-IV ЗРК ратифицирована Международная конвенция об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций, подписанная 26 октября 1961 г. в городе Риме.
Законом Республики Казахстан от 17 февраля 2012 года № 566-IV внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Казахстан. Изменения и дополнения в целом направлены на совершенствование правового регулирования трудовых отношений с учетом международных стандартов труда, а также повышение существующих форм и методов социального партнерства и обеспечение прав работников.
Трудовой кодекс дополнен нормой относительно совмещения должностей и выполнения обязанностей временно отсутствующего работника. С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную оплату согласно статье 131 Кодекса.
Также Трудовой кодекс дополнен положением о Национальной системе квалификаций. Национальная система квалификаций определяется как совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса и предложений на квалификации специалистов со стороны рынка труда.
Кроме того, Кодекс дополнен положением об особенностях регулирования труда работников, занятых на дистанционной работе. Дистанционная работа является особой формой осуществления трудового процесса вне места расположения работодателя с применением в процессе работы информационных и коммуникационных технологий.
Законом Республики Казахстан от 20 февраля 2012 года № 568-IV ЗРК ратифицировано Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Правительством Республики Казахстан об открытии Представительства Организации Объединенных Наций в Казахстане, подписанное 5 октября 1992 г. в городе Нью-Йорке.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2012 г. № 207 утверждены Правила присвоения статуса международных школ. Данные Правила разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» и определяют порядок присвоения статуса международных школ. Присвоение статуса международных школ осуществляется с целью совершенствования и интеграции опыта международного образования в систему образования Республики Казахстан, создания правовой базы для сложившейся практики функционирования школ, реализующих самостоятельно разработанные образовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в Республике Казахстан.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2012 г. № 209 утверждены Правила проведения религиоведческой экспертизы. Данные правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 октября 2011 года «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» и определяют порядок проведения религиоведческой экспертизы. Согласно Правилам религиоведческая экспертиза проводится в целях установления соответствия учредительных документов, а также других документов религиозного содержания, духовных (религиозных) образовательных программ, информационных материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения законодательству Республики Казахстан.
Проведение экспертизы обеспечивается уполномоченным органом, который осуществляет государственное регулирование в сфере религиозной деятельности, и его территориальными подразделениями.