Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за ноябрь 2012

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 188-ФЗ внесены изменения в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми устанавливается запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя, в том числе с отцами, являющимися единственными кормильцами в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, если матери указанных детей не состоят в трудовых отношениях и занимаются уходом за детьми.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 192-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлена административная ответственность за нарушения при функционировании некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен такими составами правонарушений, как:

• непредставление сведений некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента;
• нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;
• организация деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в такой деятельности.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 195-ФЗ ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, подписанное 13 июня 2011 года в городе Москве.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 196-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской государственной границе, подписанное 18 октября 2011 года в городе Донецке.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 197-ФЗ ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, подписанное 13 июня 2011 года в городе Москве.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 198-ФЗ ратифицировано Соглашение об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Эль-Сальвадор, подписанное 22 августа 2011 года в городе Сан-Сальвадоре.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 199-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала Королевства Швеция через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Швеция в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан, подписанное 11 октября 2011 года в городе Кируне.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 200-ФЗ ратифицирован Протокол о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности, подписанный 20 декабря 2011 года в городе Москве.

Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1525 внесены изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237. Внесенными изменениями расширен перечень оснований, по которым военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, а также перечень оснований, по которым проходящий военную службу по контракту может быть досрочно уволен с военной службы.

Установлено, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае:

• непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
• непредставления военнослужащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
• участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом;
• осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности;
• вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений.

Определено также, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в том числе:

• в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных отдельными положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих»;
• в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных российским законодательством, связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 утверждены Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, определяющие классификацию информационных систем по видам обрабатываемых данных, классификацию угроз для разных видов систем, а также необходимые уровни защищенности для каждого из видов таких систем.

Установлено, что безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе обеспечивает оператор этой системы или лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора на основании заключаемого с этим лицом договора. Договор между оператором и таким лицом должен предусматривать обязанность данного лица обеспечить безопасность персональных данных при их обработке.

Под актуальными угрозами безопасности персональных данных понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным при их обработке в системе, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение персональных данных, а также иные неправомерные действия.

При обработке персональных данных в системах устанавливаются 4 уровня защищенности в зависимости от категории данных и количества субъектов, данные о которых содержит система.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 1152 утверждено Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности. Данное Положение определяет задачи, порядок организации и проведения государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Государственный контроль осуществляется путем проведения соответствующих проверок (плановых и внеплановых документарных или выездных) и осуществления лицензирования медицинской деятельности.

Контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Федеральной службой по труду и занятости.

При осуществлении государственного контроля не допускается проведение в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя различными органами государственного контроля проверок соблюдения одних и тех же обязательных требований.

По результатам проверок составляется соответствующий акт. Решения и предписания, принятые в процессе осуществления государственного контроля и затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, будут размещаться в сети «Интернет» на официальном сайте органа государственного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 1170 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности. Данное Положение определяет порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

В соответствии с Положением надзор ведется за осуществлением следующих видов деятельности в области промышленной безопасности:

• проектирование, эксплуатация, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
• изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
• проведение экспертизы промышленной безопасности;
• подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 1198 с 1 января 2014 г. планируется создать и ввести в эксплуатацию федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую процесс внесудебного обжалования решений и действий, совершенных должностными лицами при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Такие жалобы можно будет подать в систему через специальный Интернет-портал, а также по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, через официальный сайт органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» и при личном приеме заявителей.

Украина

Законом Украины от 6 ноября 2012 года № 5480-VI внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения инструментов влияния на денежно-кредитный рынок. Согласно внесенным изменениям Национальный банк Украины вправе на срок до 6 месяцев вводить требования относительно обязательной продажи части поступлений в иностранной валюте от внешнеэкономической деятельности, а также изменять сроки расчетов резидентов по операциям по экспорту и импорту товаров.

Законом Украины от 6 ноября 2012 года № 5481-VI внесены изменения в статью 8 Закона Украины «О рекламе» относительно установления запрета указания цены товаров, работ и услуг в денежных единицах, отличных от денежной единицы Украины. Согласно изменениям информация о ценах на товары, тарифы на услуги, приведенные в рекламе, размещаемой или распространяемой на территории Украины, отражается исключительно в денежной единице Украины гривне.

Законом Украины от 20 ноября 2012 года № 5485-VI внесены изменения в Закон Украины «Об электроэнергетике» относительно стимулирования производства электроэнергии из альтернативных источников энергии.

Согласно изменениям для объектов электроэнергетики, производящих электроэнергию из альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксующегося газов), а также для тех, строительство которых начато после 1 января 2012 г., «зеленый тариф» применяется при условии соблюдения требований относительно размера местной составляющей. Под «зеленым тарифом» понимается специальный тариф, по которому закупается электрическая энергия, произведенная на объектах электроэнергетики, в том числе на введенных в эксплуатацию очередях строительства электрических станций (пусковых комплексах), из альтернативных источников энергии (кроме доменного и коксующегося газов, а с использованием гидроэнергии – произведенная лишь микро-, мини- и малыми гидроэлектростанциями).

В случае несоблюдения требований относительно размера местной составляющей тариф на электроэнергию для таких объектов электроэнергетики, в том числе введенных в эксплуатацию очередей строительства электрических станций (пусковых комплексов), устанавливается на уровне оптовой рыночной цены электрической энергии без учета дотационных сертификатов, фактически сложившейся за предыдущий расчетный период. Кроме этого, определено, что местной составляющей для целей Закона «Об электроэнергетике» является доля определенных указанным Законом составляющих объекта электроэнергетики (элементов местной составляющей) украинского происхождения, используемых при создании объекта электроэнергетики.

Закон вступает в силу с 1 апреля 2013 г., кроме положения относительно установления «зеленого тарифа» для частных домохозяйств, которые производят электрическую энергию из энергии солнечного излучения, вступающего в силу с 1 января 2014 г., и положения о местной составляющей при создании объекта электроэнергетики, вступающего в силу с 1 июля 2013 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2012 г. № 1062 утвержден Порядок создания страхового запаса природного газа. Данный Порядок предусматривает, что указанный страховой запас создается газоснабжающим предприятием в размере 10 % договорных квартальных объемов поставки природного газа потребителям за счет собственных или привлеченных средств, кроме объемов его использования на собственные нужды.

Создание страхового запаса осуществляется путем закачивания природного газа в натуральной форме в подземные хранилища газа и/или закупки природного газа у других собственников, которые сохраняют соответствующие ресурсы газа в подземных хранилищах газа.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2012 г. № 1068 внесены изменения в приложение к Порядку получения разрешения на производство, хранение, транспортировку, использование, захоронение, уничтожение и утилизацию ядовитых веществ, в том числе продуктов биотехнологии и других биологических агентов. В соответствии с изменениями перечень ядовитых веществ, в том числе продуктов биотехнологий и других биологических агентов, производство, хранение, транспортировка, использование, захоронение, уничтожение и утилизация которых осуществляются при наличии разрешения, изложен в новой редакции.

Постановлением от 19 ноября 2012 г. № 1052 Кабинет Министров Украины расширил перечень энергосберегающих материалов, оборудования и комплектующих, которые не освобождаются от ввозной пошлины и энергосберегающих материалов, оборудования и комплектующих, операции по ввозу которых на таможенную территорию Украины освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 6 ноября 2012 г. № 811 утвержден Протокол о взаимодействии таможенных органов государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении посттаможенного контроля, подписанный 5 сентября 2012 г. в городе Петропавловске-Камчатском.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 7 ноября 2012 г. № 826 утверждено Положение о Рамочном соглашении как особом порядке присуждения договора о государственных закупках. В соответствии с утвержденным Положением Рамочным соглашением является соглашение, заключенное между одним или несколькими закупающими органами и одним или несколькими экономическими операторами, предметом которого является определение условий договоров, подлежащих присуждению в течение определенного периода времени, в частности цены и в отдельных случаях предусмотренные объемы. Рамочное соглашение используется тогда, когда потребность закупающего органа в приобретении товаров, работ или услуг носит повторяющийся характер, при этом могут быть предусмотрены минимальные и максимальные пределы на определенный период времени, а продукция, услуги, работы, отвечающие требованиям закупающего органа, являются предметом последующего договора.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 8 ноября 2012 г. № 836 утверждено Положение о компенсации и помощи пассажирам в случае отказа в посадке, отмены или длительной задержки рейсов. Данное Положение применяется в отношении:

• пассажиров, вылетающих из аэропорта, расположенного на территории Республики Молдова;
• пассажиров, вылетающих из аэропорта, расположенного в третьей стране, в аэропорт, расположенный на территории Республики Молдова, за исключением ситуаций, когда они уже получили компенсации и воспользовались помощью в соответствующей третьей стране, в случае, когда авиаперевозчиком данного рейса является авиаперевозчик из Республики Молдова.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 9 ноября 2012 г. № 842 утверждено Соглашение о сотрудничестве в области промышленности и создании Совета по промышленной политике государств-участников СНГ, подписанное 30 мая 2012 г. в городе Ашхабаде.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 13 ноября 2012 г. № 851 утверждено Положение об организации и функционировании Национального совета по памятникам, возводимым в общественных местах. Национальный совет по памятникам, возводимым в общественных местах, является специализированным научным органом в области памятников, воздвигаемых в общественных местах, который действует при Министерстве культуры.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 ноября 2012 г. № 867 утвержден Регламент обработки ионизирующим излучением продуктов различного происхождения. Целью данного Регламента является определение основных специфических требований по обработке ионизирующим излучением продуктов питания, пищевых ингредиентов, а также обеспечение их безопасности.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 ноября 2012 г. № 873 утверждены цели, требования и условия частно-государственного партнерства для строительства жилья и объектов социально-культурного назначения.

Общими целями частно-государственного партнерства для строительства жилья и объектов социально-культурного назначения являются:

1. создание служебного жилищного фонда путем привлечения частных инвестиций;
2. улучшение и повышение социальной защиты военнослужащих и членов их семей;
3. разрешение проблемы обеспечения служебным жильем;
4. обеспечение достойного уровня жизни военнослужащих по контракту и членов их семей;
5. повышение привлекательности военной службы по контракту в составе Национальной армии;
6. сокращение текучести кадров, в частности, молодых офицеров;
7. сокращение общих расходов на строительство служебного жилья за счет средств государственного бюджета.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 13 ноября 2012 года № 48-V ЗРК ратифицирована Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, совершенная 25 октября 1980 года в городе Гааге, со следующей оговоркой: «Республика Казахстан в соответствии со статьей 42 Конвенции не считает себя связанной обязательством нести предусмотренные абзацем вторым статьи 26 Конвенции расходы на оплату услуг адвокатов или советников либо судебных издержек, кроме тех, которые могут быть возмещены ее системой юридической помощи и консультаций.».

Законом Республики Казахстан от 15 ноября 2012 года № 49-V ЗРК ратифицирован Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза, подписанный 22 июня 2011 года в городе Москве.

Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2012 года № 50-V ЗРК ратифицирована Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Конвенция 156), подписанная 23 июня 1981 года в городе Женеве.

Законом Республики Казахстан от 20 ноября 2012 года № 53-V ЗРК ратифицирован Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года, подписанный 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербурге. 

Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 г. № 438 утверждена Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан. Данная Концепция разработана в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 2012 г. № 1473 утверждены Правила рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие. Данные Правила разработаны в соответствии с пунктом 8 статьи 46 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и определяют порядок рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие, передаваемых из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты. Целевыми трансфертами на развитие являются трансферты, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных в республиканском или областных бюджетах, для реализации местных бюджетных программ развития.

Целевые трансферты на развитие нижестоящим бюджетам выделяются при достижении прямых результатов местных бюджетных инвестиционных проектов, определенных в соглашениях о результатах по целевым трансфертам на развитие, выделенным в предыдущий финансовый год. В случае недостижения таких результатов целевой трансферт на развитие в очередном финансовом году не предоставляется.