Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за март 2012 года
Российская Федерация
Федеральным законом Российской Федерации от 1 марта 2012 года № 17-ФЗ внесены изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми межрайонные, городские (районные) отделы территориальных органов Федеральной службы по контролю над оборотом наркотиков Российской Федерации отнесены к органам дознания.
Федеральным законом Российской Федерации от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Изменения направлены на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Определено, что лицо, утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца (временного убежища) в результате привлечения к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не имеющее законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано покинуть ее территорию.
Совершение преступления с использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ отнесено к обстоятельствам, отягчающим уголовное наказание.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральным законом от 30 марта 2012 года № 19-ФЗ внесены изменения в статью 67 части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с изменениями субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по установлению дополнительных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки его действия и ставки процентов на сумму инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Также изменениями, внесенными в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, определен особый порядок уплаты налога на прибыль организаций ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков, в состав которой входят организации, являющиеся собственниками объектов Единой системы газоснабжения, распространяющийся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 175 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 г. № 396. Согласно внесенным изменениям автоматические средства измерения спирта в готовой продукции и объема готовой алкогольной продукции должны обеспечивать передачу учетных данных по информационно-телекоммуникационным сетям.
Также конкретизированы виды автоматических средств измерения. В соответствии с изменениями средства измерения делятся на два вида:
- автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции;
- автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 178 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного или муниципального имущества в части, регулирующей продажу государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, без объявления цены, на конкурсе, на аукционе. Изменениями регламентирован порядок информирования заинтересованных лиц о приватизации государственного и муниципального имущества посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет, в частности, в утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации положения, регулирующие процедуры приватизации, включено упоминание специального сайта для размещения информации о проведении торгов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 183 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1020 в части упрощения отдельных процедур оформления прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Согласно изменениям в случае перехода (без договора) исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных в результате реорганизации юридического лица для государственной регистрации такого перехода заявитель вправе не представлять в Федеральную службу по интеллектуальной собственности выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. В случае непредставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц заявителем сведения о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией юридических лиц представляются Федеральной службе по интеллектуальной собственности Федеральной налоговой службой по межведомственному запросу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186 утверждена федеральная целевая программа «Культура России на 2012 – 2018 годы» .
План по реализации данной программы предусматривает 2 этапа.
I этап (2012 – 2014 годы) является предварительным, предусматривающим вынужденную стабилизацию финансирования мероприятий в рамках отрасли культуры в связи с общеэкономической ситуацией в стране. Предполагается поддержка профессионального искусства, стимулирование создания новых современных произведений, наиболее эффективных направлений развития культуры и развитие отстающих направлений, выполнение необходимых реставрационных работ, проведение культурных мероприятий, развитие материальной базы учреждений культуры.
II этап (2015 – 2018 годы) является этапом развития, предусматривающим увеличение финансовых ассигнований на поддержку новых инициатив в сфере культуры и искусства. Предполагается проведение работ по реализации значимых проектов в различных сферах культуры, активное влияние на развитие культурных процессов в субъектах Российской Федерации, масштабные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры, проведение необходимых реставрационных работ на объектах культурного наследия и строительство новых объектов культуры и искусства.
Кроме того, программа предусматривает мероприятия, направленные на обеспечение федеральных, региональных и муниципальных учреждений культуры, искусства, образования и кинематографии специализированным оборудованием, транспортом, музыкальными инструментами, методическими материалами и литературой. Предполагается расширить перечень инструментов адресной поддержки творческих коллективов, авторов, исполнителей и других участников художественного процесса, в том числе за счет предоставления грантов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 193 утверждены Требования о лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте.
Требованиями определено наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья пассажиров на время их перевозки морским и внутренним водным транспортом, за исключением отдельных случаев.
Также требования устанавливают:
-порядок лицензирования каждого вида деятельности на морском и внутреннем водном транспорте;
-перечень работ, которые входят в каждый вид лицензируемой деятельности;
-лицензионные требования к соискателю лицензии (лицензиату);
-перечень грубых нарушений лицензионных требований;
-перечень необходимых для получения лицензии документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 205 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе.
В частности, установлены следующие ставки пошлин в долларах США за 1000 кг:
-для нефти сырой – 460,7 доллара США;
-для топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов – 304 доллара США;
-для легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов – 304 доллара США;
-для пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов –158,6 доллара США;
-для бензина товарного и бензина прямогонного – 414,6 доллара США.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 213 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982. Внесены изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
В частности, из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исключены в том числе следующие разделы:
1410 Баллоны;
2293 Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс;
2521 Шины автомобильные, автобусные, для сельскохозяйственных машин, мотоциклов и мотороллеров;
2571 Изделия фрикционные.
Из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, исключены, в частности, разделы:
2537 Изделия медицинские, санитарно-гигиенические и предметы ухода за больными формовые;
2577 Материалы прокладочные и изделия из них;
4173 Цепи приводные, тяговые и грузовые пластинчатые.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 228 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе».
Изменения затрагивают такие вопросы, как:
-прекращение альтернативной гражданской службы, в том числе в связи со смертью (гибелью) гражданина;
-оплата ритуальных услуг при погребении гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения альтернативной службы;
-возмещение организациями-работодателями стоимости ритуальных услуг, расходов, связанных с доставкой к месту погребения гроба с телом гражданина, и командировочных расходов одного сопровождающего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2012 г. № 235 утвержден индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2011 год и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2011 год.
За 2011 год размер индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в составил 1,13, а размер индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца (в расчете на одного пенсионера), составил 1,1065.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2012 г. № 236 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с 1 апреля 2012 г.
С 1 апреля 2012 г. социальные пенсии скорректированы на коэффициент индексации в размере 1,141.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2012 г. № 237 утвержден коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
С 1 апреля 2012 года коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца установлен в размере 1,0341.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 247 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011 года.
Так, в IV квартале 2011 года величина прожиточного минимума на душу населения определена в размере 6209 рублей, для трудоспособного населения – 6710 рублей, пенсионеров – 4902 рубля, детей – 5993 рубля.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 254 внесены изменения в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.
Из Правил дорожного движения исключена обязанность водителя иметь при себе и передавать для проверки талон о прохождении технического осмотра.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 255 утвержден Порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Среди лицензионных требований, в частности, – необходимость проведения лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Лицензия предоставляется сроком на 5 лет. Лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Украина
13 марта 2012 года Президент Украины подписал Закон № 4499-VI «О системе экстренной помощи населению по единому телефонному номеру «112».
Закон предусматривает создание в составе территориальных органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской защиты населения центров экстренной помощи по номеру «112», оперативно-диспетчерских служб, подразделений экстренной помощи, которые будут работать с использованием телекоммуникационных сетей, программных, технических и других средств.
Задачами центров «112», в частности, являются: принятие и обработка экстренных вызовов; определение подразделений экстренной помощи населению, которые привлекаются для оказания такой помощи; передача информации об экстренных вызовах оперативно-диспетчерским службам; взаимодействие подразделений экстренной помощи населению во время работы; ведение учета и статистической отчетности; хранение информации об экстренных вызовах.
Законом Украины от 14 марта 2012 года № 4513-VI ратифицировано Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Королевства Марокко о морском торговом судоходстве, подписанное 7 декабря 2009 года в городе Рабате.
Законом Украины от 15 марта 2012 года № 4525-VI внесены изменения в Семейный кодекс Украины относительно повышения брачного возраста. В соответствии с изменениями брачный возраст для мужчин и женщин устанавливается с 18 лет. Кроме того, предусмотрено, что по заявлению лица, достигшего 16 лет, по решению суда ему может быть предоставлено право на брак, если будет установлено, что это отвечает его интересам. Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования. Действие закона не распространяется на лиц, которые подали заявление о заключении брака до вступления в силу закона.
Законом Украины от 20 марта 2012 года № 4555-VI внесены изменения в статью 34 Закона Украины «О дорожном движении». Изменения исключают норму о том, что владельцам транспортных средств или уполномоченным на использование этих транспортных средств лицам может быть отказано в проведении регистрации (перерегистрации) таких транспортных средств, если данные лица имеют задолженность по уплате штрафных санкций за нарушение правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения, – до уплаты ими указанной задолженности.
Законом Украины от 22 марта 2012 года № 4621-VI внесены изменения в некоторые законы Украины относительно упорядочения международных автомобильных перевозок.
В соответствии с изменениями перевозки пассажиров и грузов из третьей страны и/или в третью страну через территорию Украины нерезидентами запрещаются без соответствующего разрешения центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта. За нарушение указанных требований налагается штраф в размере 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Также в транспортных средствах, осуществляющих международные перевозки пассажиров и/или грузов, должны устанавливаться и использоваться контрольные приборы – тахографы. На прицепы и полуприцепы, предназначенные для использования с грузовыми автомобилями – тягачами, отдельные лицензионные карточки не оформляются.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 марта 2012 г. № 219 утверждены критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления деятельности таможенного брокера и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля).
Критериями, которые определяют степень риска от осуществления деятельности таможенного брокера, являются:
-соблюдение требований, предусмотренных Лицензионными условиями осуществления деятельности таможенного брокера;
-соблюдение требований законодательства и законодательства по вопросам таможенного дела;
-срок осуществления им хозяйственной деятельности.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2012 г. № 249 изложены в новой редакции формы национального и международного водительского удостоверения. Указанные изменения вносятся в постановление «Об утверждении образцов национального и международного удостоверений водителей и документов, необходимых для регистрации транспортных средств».
Национальное и международное удостоверение водителя транспортного средства и документы, необходимые для регистрации транспортных средств, выданные до вступления в силу этого постановления, считаются действующими.
Республика Молдова
Законом Республики Молдова от 1 марта 2012 года № 28 внесены дополнения в Исполнительный кодекс Республики Молдова от 24 декабря 2004 года № 443-XV. Закон дополнен статьей относительно учреждений, обеспечивающих осуществление задержания. Задержание до 72 часов в качестве меры процессуального принуждения обеспечивается в изоляторах временного содержания, за исключением задержания военнослужащих, осуществляемого в гарнизоне или в военной комендатуре гарнизона, с соблюдением прав и основных свобод человека и соответствующих условий содержания.
Законом Республики Молдова от 6 марта 2012 года № 29 внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты. В частности, Закон Республики Молдова о судоустройстве от 6 июля 1995 года № 514-XIII дополнен нормами относительно специализированных судов, которые могут действовать для отдельных категорий судебных дел. В судебных инстанциях также могут действовать специализированные коллегии или составы суда. Специализированные суды являются составной частью судебной системы. К ним относятся Военный суд и Окружной коммерческий суд.
22 марта 2012 года в Республике Молдова принят Закон № 48 «О системе оплаты труда государственных служащих». Данный Закон регламентирует порядок, условия и размеры оплаты труда государственных служащих.
Согласно Закону система оплаты труда государственных служащих определяет общие положения по применению единых стандартов и процедур при установлении заработной платы и обеспечивает:
а) создание иерархии заработных плат по категориям государственных служащих;
b) установление справедливого соотношения между постоянной и переменной частью заработной платы в зависимости от значимости, ответственности, сложности и риска осуществляемой деятельности, а также от профессиональных достижений государственного служащего;
с) установление транспарентных и легко применяемых норм.
В соответствии с Законом общая заработная плата государственного служащего за работу в течение месяца при нормальной продолжительности установленного законом рабочего времени в соответствии с задачами и обязанностями, предусмотренными в должностной инструкции, состоит из:
а) фиксированной части, включающей:
- должностной оклад;
- надбавку за классный чин, специальное звание и дипломатический ранг;
b) переменной части, включающей:
- надбавку за коллективные достижения структурного подразделения/органа публичной власти;
- годовую премию.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 марта 2012 г. № 158 утверждено Положение о внедрении Закона о волонтерстве от 18 июня 2010 года № 121. В соответствии с Положением основными целями волонтерской деятельности являются:
1) рост гражданской ответственности, участие и взаимодействие в обществе;
2) продвижение изменений и развитие посредством установления и реагирования на потребности сообщества;
3) рост способностей организаций в реализации поставленных целей и предоставление возможностей для развития и роста волонтерского движения;
4) развитие единого общества посредством интеграции, социального вовлечения, развития доверия и солидарности;
5) развитие уставного капитала;
6) продвижение недискриминации и равных возможностей.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 19 марта 2012 г. № 171 утверждена Национальная программа по снижению нарушений, обусловленных дефицитом железа и фолиевой кислоты, до 2017 года.
Национальная программа по снижению нарушений, обусловленных дефицитом железа и фолиевой кислоты, до 2017 года является документом планирования на средний срок политики, направленной на снижение воздействия дефицита железа и фолиевой кислоты на общественное здоровье в Республике Молдова.
Республика Казахстан
Законом Республики Казахстан от 15 марта 2012 года № 2-V ЗРК ратифицирован Третий протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, подписанный 10 декабря 2010 года в городе Москве.
Законом Республики Казахстан от 16 марта 2012 года № 3-V ЗРК ратифицировано Соглашение о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, подписанное 10 декабря 2010 года в городе Москве.
Законом Республики Казахстан от 16 марта 2012 года № 4-V ЗРК ратифицировано Соглашение об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности по выпуску продукции военного назначения, подписанное 10 декабря 2010 года в городе Москве.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2012 г. № 275 утверждено Положение о Совете по улучшению инвестиционного климата.
Совет по улучшению инвестиционного климата является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан.
Целями деятельности Совета являются реализация единой инвестиционной политики Республики Казахстан, отвечающей приоритетам развития экономики Республики Казахстан, содействие в привлечении и эффективном использовании отечественных и иностранных инвестиций.
В рамках поставленных целей на Совет возлагаются следующие задачи:
1) определение единой стратегии развития инвестиционной деятельности с учетом практики стран Организации экономического сотрудничества и развития в области инвестиционной политики и приоритетов развития Республики Казахстан;
2) выработка предложений по созданию благоприятного инвестиционного климата в Республике Казахстан, в том числе по защите прав и интересов иностранных инвесторов и совершенствованию нормативной правовой базы Республики Казахстан относительно инвестиционной политики, налогового и таможенного законодательства;
3) анализ возможных путей решения проблем, которые сдерживают инвестирование в обрабатывающие сектора экономики Республики Казахстан.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2012 г. № 286 утвержден перечень нефтепродуктов, на которые устанавливается государственное регулирование цен. В данный перечень вошли:
1) бензин марки АИ-80, розничная реализация;
2) бензин марки АИ-92, розничная реализация;
3) бензин марки АИ-93, розничная реализация;
4) дизельное топливо (летнее, межсезонное), розничная реализация.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2012 г. № 287 утверждены Правила определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен. Данные правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» и устанавливают порядок определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2012 г. № 290 утверждены Правила разработки государственных общеобязательных стандартов образования. Данные правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» и определяют порядок разработки государственных общеобязательных стандартов образования.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2012 г. № 318 утвержден перечень научно-технических программ, программно-целевое финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета вне конкурсных процедур.