Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за август 2011 года
Российская Федерация
Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1060 утвержден перечень информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет. Согласно Указу Министерство внутренних дел Российской Федерации обязано размещать в сети Интернет разнообразную информацию о своей текущей деятельности, кадрах, принятых и разработанных Министерством нормативных актах. Утвержденный перечень содержит 46 пунктов, предписывающих размещать в сети Интернет такую информацию, как подробные сведения о структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации, государственных функциях и услугах, исполняемых и предоставляемых Министерством, показателях деятельности Министерства, сведения о лицах, объявленных в розыск по подозрению в совершении преступлений, и лицах, объявленных в розыск как без вести пропавшие.
Кроме того, информацию о результатах проверок, проведенных Министерством внутренних дел Российской Федерации, информацию о мерах по противодействию коррупции в Министерстве, сведения о доходах служащих Министерства, сведения об использовании выделяемых Министерству бюджетных средств, о вакантных должностях федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации также следует размещать в сети Интернет.
Указом установлена периодичность размещения в Интернете каждой из категорий информации, включенных в перечень.
Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1080 утвержден перечень информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет.
В соответствии с Указом информация о результатах проверок, проведенных ФМС Российской Федерации и ее территориальными органами, размещается в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки.
В перечень, в частности, входят такие сведения, как:
- сведения о руководителях ФМС Российской Федерации, ее структурных подразделений;
- административные регламенты, утвержденные ФМС Российской Федерации;
- установленные формы обращений, заявлений и других документов, принимаемых ФМС Российской Федерации к рассмотрению;
- сведения о признании судом недействующими нормативных правовых актов ФМС Российской Федерации;
- информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции в ФМС Российской Федерации;
- порядок и время приема граждан и представителей организаций.
Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1081 внесены изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082. Согласно изменениям Министерство обороны Российской Федерации уполномочено координировать деятельность войск и воинских формирований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Также на Министерство обороны Российской Федерации возложены контрольные, надзорные и разрешительные функции в указанной области.
Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 1092 «О мерах по выполнению Резолюции Совета Безопасности ООН 1973 от 17 марта 2011 г.» введен ряд ограничений в отношении Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии (Ливия).
Всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности надлежит исходить из того, что впредь до особого распоряжения:
- запрещается выдача разрешений на использование воздушного пространства Российской Федерации при выполнении международных полетов российскими и иностранными воздушными судами, если воздушное судно имеет целью осуществить полет в воздушном пространстве Ливии, за исключением отдельных случаев;
- военными кораблями Российской Федерации при необходимости производится досмотр в открытом море судов, следующих в Ливию или из Ливии, при наличии у Российской Федерации информации, дающей основания полагать, что судно используется для доставки персонала по оказанию услуг, связанных с военной деятельностью, включая доставку вооруженных наемников, либо перевозит грузы, содержащие продукцию, в отношении продажи, поставки и передачи которой введен запрет Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2011 г. № 286 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1970 от 26 февраля 2011 г.».
Приложения к Указу содержат список физических лиц, которым запрещается въезд на территорию Российской Федерации или транзитный проезд через нее, а также список физических и юридических лиц, в отношении которых вводится запрет на осуществление финансовых операций с находящимися в их собственности денежными средствами, имеющимися на территории Российской Федерации на 17 марта 2011 года и на последующий период.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2011 г. № 641 внесены изменения в Положение о системе межведомственного электронного документооборота. В соответствии с изменениями система межведомственного электронного документооборота предусматривает взаимодействие не только информационных систем федеральных органов исполнительной власти, но также и иных органов государственной власти. Система межведомственного документооборота предусматривает обмен информационными сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 г. № 645 установлена специальная пошлина на активированные угли, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации. Размер пошлины составляет 0,45 доллара США за 1 килограмм.
Действие пошлины не распространяется на активированные угли, происходящие из Республики Беларусь и Республики Казахстан, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, за исключением Китая и Индии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 г. № 648 утверждены Правила отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов. Согласно утвержденным Правилам целью приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов является создание новых центров социально-экономического развития и сети территориально-производственных и туристических кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий федеральных округов. Участниками инвестиционного проекта являются координатор инвестиционного проекта, его ответственный исполнитель и инвестор.
Правила регламентируют процедуры отбора инвестиционных проектов, утверждения их перечня, координации реализации инвестиционных проектов.
Пoстановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 г. № 650 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 767, согласно которым расширен перечень размещаемой на специальном сайте Правительства Российской Федерации информации о конкурсах и аукционах по продаже или предоставлению в пользование государственного имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2011 г. № 654 внесены изменения в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Изменения предусматривают снятие обязанности выполнения постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, для высококвалифицированных специалистов.
В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 748 Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций изложено в новой редакции. Действие Положения распространяется на юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз лекарственных средств и фармацевтических субстанций, указанных в разделе 2.14 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также на иностранные организации – производители лекарственных средств в лице уполномоченных представительств (филиалов) или их доверенных лиц и на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).
Положение не распространяется на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.
Украина
Указом Президента Украины от 11 августа 2011 г. № 811 утверждено Положение об Уполномоченном Президента Украины по правам ребенка. Основными задачами Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка являются постоянный мониторинг соблюдения в Украине конституционных прав ребенка, исполнения Украиной международных обязательств в данной сфере, а также внесение в установленном порядке Президенту Украины предложений относительно приостановления и предотвращения повторения нарушения прав и законных интересов ребенка.
Указом Президента Украины от 31 августа 2011 г. № 923 утверждено Положение о Высшей квалификационной комиссии нотариата. Положение определяет задачи, функции и порядок деятельности Высшей квалификационной комиссии нотариата, которая образовывается при Министерстве юстиции Украины. Основными задачами данной комиссии являются определение уровня профессиональной подготовки лиц, которые имеют намерение заниматься нотариальной деятельностью, и решение вопросов об аннулировании свидетельства на право заниматься нотариальной деятельностью.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 августа 2011 г. № 872 утвержден Порядок организации инклюзивного обучения в общеобразовательных учебных заведениях. Данный Порядок определяет требования к организации инклюзивного обучения в общеобразовательных учебных заведениях с целью реализации прав детей с особыми потребностями на образование по месту жительства, их социализации и интеграции в общество, привлечением родителей к участию в учебно-воспитательном процессе.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 2011 г. № 893 утверждены Правила санитарной охраны территории Украины. Правила определяют механизм осуществления организационных медико-санитарных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и противоэпидемических мер, направленных на предотвращение занесения и распространения на территории Украины особо опасных инфекционных заболеваний, а также ввоза на территорию Украины товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и других грузов опасных для жизни и здоровья человека.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 августа 2011 г. № 895 утвержден Порядок регистрации места проживания или пребывания бездомных лиц, который устанавливает, что регистрация места проживания или пребывания бездомного лица осуществляется путем внесения в паспортный документ или документ, который подтверждает законность проживания на территории Украины, сведений о месте проживания либо пребывания бездомного лица с указанием местонахождения центра учета бездомных лиц.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 31 августа 2011 г. № 906 утвержден Порядок проведения конкурса на право аренды государственного имущества, который определяет процедуру проведения конкурса на право аренды государственного имущества, за исключением целостных имущественных комплексов государственных предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, недвижимого имущества и другого отдельного индивидуально определенного имущества, которое находится в государственной собственности.
Республика Молдова
Постановлением Правительства Республики Молдова от 1 августа 2011 г. № 593 утверждена Национальная программа по созданию национальной экологической сети на 2011-2018 гг.
Национальная программа по созданию национальной экологической сети представляет собой цель по реализации обязательств Республики Молдова как государства – участника Конвенции о биологическом разнообразии Организации Объединенных Наций (Рио-де-Жанейро, 1992), провозгласившей 2011–2020 годы десятилетием биологического разнообразия, путем создания условий для приостановления потерь биоразнообразия и создания объектов и комплексов, охраняемых государством. Стратегия Национальной программы направлена на сохранение экосистем, сред обитания, видов флоры и фауны, разнообразия ландшафтов европейского значения путем развития в течение 10 лет панъевропейской экологической сети.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 августа 2011 г. № 612 утверждено Положение о регистрации договоров об уступке, лицензировании, залоге и франчайзинге в отношении объектов промышленной собственности. Данное Положение устанавливает условия подачи заявки на регистрацию договора об уступке, лицензировании, залоге или франчайзинге в отношении объектов промышленной собственности, нормы относительно документов, прилагаемых к заявке, экспертизы заявки и прилагаемых документов, процедуры регистрации договоров уступки, лицензирования, залога и франчайзинга, регистрации изменений договоров, исключения информации о регистрации договоров, данных, публикуемых в Официальном бюллетене промышленной собственности Республики Молдова, а также нормы, регламентирующие действия, связанные с вышеуказанными процедурами, такие, как внесение данных о регистрации договоров в национальные регистры в области промышленной собственности, выдача свидетельств, уведомление заинтересованных лиц, указанных в процессе регистрации договоров в Государственном агентстве по интеллектуальной собственности.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 22 августа 2011 г. № 630 утверждено Положение об организации и функционировании Министерства иностранных дел и европейской интеграции, структуры и предельной численности его центрального аппарата.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 22 августа 2011 г. № 631 утверждено Положение об организации и функционировании Экономического совета при Премьер-министре. В соответствии с Положением Экономический совет создается при Премьер-министре в качестве консультативного органа, миссией которого является облегчение диалога между представителями делового сообщества и создателями политик в целях развития надлежащего социально-экономического климата, недискриминационной, прозрачной и благоприятной для инвестиций деловой среды.
Совет создается на срок действия мандата Правительства и расформировывается по истечении срока его действия.
Постановлением Правительства Республики Молдова от 24 августа 2011 г. № 632 утвержден Санитарный регламент о радиационной защите и радиационной безопасности при проведении лучевой терапии. Данный регламент устанавливает специальные требования к обеспечению радиационной защиты пациентов, предотвращения необоснованного профессионального облучения работников и населения от воздействия ионизирующего излучения, предотвращения загрязнения окружающей среды при проведении процедур в лучевой терапии.
Республика Казахстан
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 г. № 888 в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 мая 2011 г. № 84 утверждено Положение об Агентстве Республики Казахстан по делам религий. Согласно Положению Агентство Республики Казахстан по делам религий является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства, осуществляющим государственное руководство в сфере обеспечения межконфессионального согласия, прав граждан на свободу вероисповедания и взаимодействия с религиозными объединениями, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию и иные функции в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2011 г. № 893 утверждены Правила назначения и размера выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей. Данные Правила определяют порядок назначения и выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей. Назначение и выплата пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, производится органами опеки и попечительства.
В соответствии с Правилами выплата пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, производится на несовершеннолетнего, который остался без попечения единственного или обоих родителей в связи с их смертью, ограничением или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, объявлением их умершими, признанием недееспособными, ограниченно дееспособными, отбыванием родителями наказания в местах лишения свободы, розыском родителей, уклонением родителей от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своего ребенка из воспитательного, лечебного и медико-социального учреждения стационарного типа, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 г. № 920 утверждены Правила продажи объектов приватизации. Данные Правила разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 100 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» и регулируют порядок продажи объектов приватизации на торгах в форме аукциона, тендера и конкурса путем двухэтапных процедур, а также порядок продажи ценных бумаг, принадлежащих государству, на фондовых биржах, функционирующих на территории Республики Казахстан или иностранных государств, и продажи производных ценных бумаг, удостоверяющих права на акции акционерных обществ, принадлежащие государству.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2011 г. № 924 утверждены Правила ввоза на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоза с территории Республики Казахстан в эти страны драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы. Данные Правила разработаны в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с таможенной территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
Требования данных Правил не распространяются на контроль при трансфертном ценообразовании, осуществляемый в соответствии с национальным законодательством Республики Казахстан о трансфертном ценообразовании, а также на операции Национального Банка Республики Казахстан.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2011 г. № 951 утверждены Методические рекомендации по определению типовых функций государственных органов. Данные Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» и предназначены для применения в нормотворческой деятельности при решении вопросов установления функций государственных органов на законодательном и подзаконном уровнях.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2011 г. № 962 утверждены Правила сертификации и выдачи сертификата летной годности гражданского воздушного судна Республики Казахстан. Данные Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» и требованиями Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Правила устанавливают порядок сертификации и выдачи сертификата летной годности гражданского воздушного судна, за исключением воздушных судов сверхлегкой авиации. При этом сертификат летной годности гражданского воздушного судна является документом, удостоверяющим соответствие гражданского воздушного судна нормам летной годности.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2011 г. № 964 утверждены Правила проведения правового мониторинга нормативных правовых актов. Данные Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах». Правила устанавливают порядок проведения правового мониторинга государственными органами в отношении нормативных правовых актов, принятых ими и (или) разработчиками которых они являлись, а также актов, относящихся к их компетенции. Данные Правила не распространяются на указы Президента Республики Казахстан, а также нормативные правовые акты или отдельные их части, содержащие государственные секреты и (или) служебную информацию.
Правовой мониторинг нормативных правовых актов проводится на постоянной основе по сбору, оценке, анализу информации о состоянии законодательства Республики Казахстан, а также по прогнозу динамики его развития и практики применения в целях выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан устаревших и коррупционных норм права, оценки эффективности их реализации.