Экспресс-бюллетень законодательства СНГ за сентябрь 2011 года

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 г. № 1206 утверждено Положение о Федеральной службе по оборонному заказу. В соответствии с Положением Федеральная служба по оборонному заказу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.

Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2011 г. № 1240 внесены изменения в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316. В соответствии с изменениями судебные приставы обязаны осуществлять принудительное исполнение судебных актов и актов органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Определено, что с 1 января 2012 года Федеральная служба судебных приставов осуществляет полномочия по розыску должника, его имущества, ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией, а также дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 731 утвержден перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а также проверку знаний указанных правил и наличия соответствующих навыков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 732 внесены изменения в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы. Установлено, что многократная обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, являющемуся высококвалифицированным специалистом и въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в этом качестве на основании приглашения, а также иностранному гражданину, являющемуся высококвалифицированным специалистом и осуществляющему трудовую деятельность в этом качестве на территории Российской Федерации, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 3 года, с последующим продлением на срок действия указанного договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 733 утверждено Положение о Правительственной комиссии по разработке и реализации антинаркотических программ, обеспечивающих интересы Российской Федерации в Центральной Азии.

Задачами данной Правительственной комиссии являются:

• подготовка предложений, выработка решений и утверждение планов действий федеральных органов исполнительной власти по разработке и реализации антинаркотических программ;
• рассмотрение проектов антинаркотических программ и предложений по вопросам, входящим в компетенцию Правительственной комиссии;
• рассмотрение проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров, в том числе межгосударственных программ и планов.

Состав Правительственной комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2011 г. № 751 внесены изменения в Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти. Изменениями конкретизированы особенности работы с электронными документами в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации. В соответствии с изменениями электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в системе электронного документооборота федерального органа исполнительной власти, требования к которой устанавливаются Министерством связи массовых коммуникаций Российской Федерации. Поступившие в орган государственной власти либо созданные в самом органе документы в бумажном виде включаются в систему электронного документооборота после сканирования и создания их электронных образов. Электронный документ должен быть оформлен по общим правилам делопроизводства и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати и государственного герба Российской Федерации.

При передаче электронных документов в другие государственные органы, такие документы заверяются электронной подписью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2011 г. № 772 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2011 года.

За II квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации установлена в размере 6505 рублей на душу населения, для трудоспособного населения – 7023 рубля, пенсионеров – 5141 рубль, детей – 6294 рубля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2011 г. № 780 регламентирован порядок получения, передачи и приобретения единиц сокращения выбросов парниковых газов, осуществляемых в рамках Киотского протокола, а также порядок отбора, утверждения и проверки хода реализации соответствующих проектов. Согласно постановлению передача единиц сокращений выбросов парниковых газов на углеродные счета уполномоченного иностранного лица осуществляется на основании соглашения этого лица со Сбербанком России и инвестором проекта. Также постановление конкретизирует требования к заявителю и к составу заявок на утверждение проекта, порядок и сроки подачи таких заявок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2011 г. № 782 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе.

С 1 октября 2011 г. ставка вывозной таможенной пошлины для нефти сырой составит 411,4 доллара США за 1000 кг, на топливо жидкое, масла, отработанные нефтепродукты – 271,5 доллара США за 1000 кг, легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы – 271,5 доллара США за 1000 кг, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы – 196,6 доллара США за 100 кг, и 370,2 доллара США за 1000 кг. – бензин товарный и бензин прямогонный.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 799 внесены изменения в Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле над ее осуществлением. Изменения регламентируют порядок получения иностранными организациями разрешения на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 790 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637. С 1 июля 2012 г. вводится обязательное лицензионное требование для автомобильного транспорта, предназначенного для перевозки пассажиров в количестве более 8 человек (за исключением случаев осуществления перевозок для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), быть оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Нарушение данного требования будет рассматриваться как грубое нарушение лицензионных требований и условий.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 790 внесены изменения в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении металлических прокладок, предназначенных для использования в двигателях внутреннего сгорания.
Со 2 января 2012 г. ввоз товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 8484 10 000 1 и 8484 10 000 9 ТН ВЭД ТС, будет осуществляться по ставкам ввозных таможенных пошлин в размере, равном нулю.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 791 скорректирована ставка ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов аккумуляторов электрических, свинцовых, используемых для запуска поршневых двигателей.

Устанавливается, что при ввозе товаров, классифицируемых кодом 8507 10 920 9 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины составит 15 % от таможенной стоимости, но не менее 5,7 евро за 1 штуку.

Украина

8 сентября 2011 года Президентом Украины подписан Закон № 3715-VI «О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине». Целью закона является обеспечение инновационной модели развития экономики путем концентрации ресурсов государства на приоритетных направлениях научно-технического обновления производства, повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Законом Украины от 7 сентября 2011 года № 3703-VI ратифицировано Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Грузии о воздушном сообщении, подписанное 10 июня 2010 г. в городе Киеве.

20 сентября 2011 года Президентом Украины подписан Закон № 3739-VI «О противодействии торговле людьми». Данный Закон определяет организационно-правовые основы противодействия торговле людьми, обеспечения равенства между женщинами, основные направления государственной политики и принципы международного сотрудничества в этой сфере, полномочия органов исполнительной власти, порядок установления статуса лиц, пострадавших от торговли людьми, а также порядок оказания помощи таким лицам.

Указом Президента Украины от 1 сентября 2011 г. № 890 утверждено Положение о Национальном антикоррупционном комитете. Согласно Положению Национальный антикоррупционный комитет является консультативно-совещательным органом при Президенте Украины, основными функциями которого являются осуществление системного анализа состояния противодействия коррупции в Украине, эффективности реализации антикоррупционной стратегии, мер, предпринимаемых для предотвращения и противодействия коррупции, и подготовка предложений по упрощению разрешительных и других процедур ведения малого и среднего бизнес, а также ликвидации причин, обусловливающих нарушения в этой сфере.

Указом Президента Украины от 27 сентября 2011 г. № 950 утверждено Положение о Комиссии по вопросам предупреждения пыток. Данная Комиссия является постоянно действующим консультативным органом при Президенте Украины, созданным с целью содействия исполнению Украиной обязательств по Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных либо унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Основными задачами комиссии являются:

• выявление фактов пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, внесение на рассмотрение в установленном порядке Президенту Украины предложений по их пресечению и предотвращению повторения;
• участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и внесение этих предложений в установленном порядке на рассмотрение Президенту Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 сентября 2011 г. № 942 утвержден перечень приоритетных тематических направлений научных исследований и научно-технических разработок на период до 2015 года.

Кабинетом Министров Украины от 7 сентября 2011 г. № 945 утвержден Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для финансирования мероприятий по коренному улучшению земель научно-исследовательских хозяйств. Данный порядок определяет механизм использования средств, предусмотренных в государственном бюджете в соответствии с программой «Коренное улучшение земель научно-исследовательских хозяйств».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 сентября 2011 г. № 948 утверждено Положение о центре олимпийской подготовки. В соответствии с Положением центр олимпийской подготовки является учреждением физической культуры и спорта, который обеспечивает подготовку спортсменов национальных сборных команд по олимпийским видам спорта путем проведения постоянно действующих учебно-тренировочных сборов на спортивных сооружениях, где созданы условия для проживания, питания спортсменов, надлежащего медицинского и научного обеспечения их подготовки и участия спортсменов в соответствующих соревнованиях.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 сентября 2011 г. № 967 утвержден Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для сохранения и функционирования национальной эталонной базы. Данный порядок определяет механизм использования средств, предусмотренных Министерством экономического развития в государственном бюджете в соответствии с программой «Сбережение и функционирование национальной эталонной базы».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2011 г. № 999 утверждено Положение о Государственном реестре национальных проектов. Данное Положение регулирует порядок формирования, ведения и использования банком данных национальных проектов и их составляющих и внесения их в Государственный реестр национальных проектов. Реестр представляет собой банк данных, который создается и ведется в целях обеспечения единого учета и обобщения сведений о национальных проектах и их составляющих.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 сентября 2011 г. № 1009 утверждено Положение о порядке использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для гармонизации национальных стандартов в соответствии с международными и европейскими.

Данный Порядок определяет механизм использования средств, предусмотренных в государственном бюджете в соответствии с программой «Гармонизация национальных стандартов в соответствии с международными и европейскими».

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 1 сентября 2011 г. № 652 утверждено Положение о порядке проведения Конкурса по отбору резидентов и инвестиционных проектов для промышленного парка и о Типовом отчете об осуществлении деятельности в промышленном парке. Данное Положение определяет порядок и основные условия организации и проведения конкурсов по отбору резидентов и инвестиционных проектов, реализуемых в промышленном парке, созданном на базе объектов публичной собственности или принципе частно-государственного партнерства. В соответствии с Положением Конкурс организуется с целью отбора экономического агента, наиболее соответствующего праву быть резидентом промышленного парка, а также реализуемых в нем инвестиционных проектов в соответствии с принципами законности, прозрачности, конфиденциальности и доступности к информации.

При разработке условий отбора резидентов согласно Положению необходимо учитывать:

• специализацию промышленного парка;
• параметры инфраструктуры и размеры территории, которой располагает промышленный парк;
• необходимость обеспечения охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 8 сентября 2011 г. № 655 утверждена Национальная стратегия в области миграции и убежища на 2011 – 2020 годы, которая представляет собой национальный документ, предназначенный для обеспечения регулирования движения и мобильности граждан в целях способствования росту благосостояния граждан страны, социально-экономическому развитию, обеспечению прав и социальной защиты мигрантов.

Основные задачи данной Стратегии состоят в обеспечении всеобъемлющего регулирования менеджмента процессов миграции и предоставления убежища, приведении национальной правовой базы в соответствие с положениями международного права и законодательства Европейского Союза, регулировании передвижения граждан, что будет способствовать социально-экономическому развитию страны, ее безопасности и достижению целей европейской интеграции.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 12 сентября 2011 г. № 667 утвержден Меморандум о взаимопонимании между Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Республики Молдова и Национальным бюро расследований Финляндской Республики о сотрудничестве в области обмена финансовой информацией, касающейся отмывания денег и финансирования терроризма, подписанный 12 июля 2011 г. в городе Ереване.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 1 сентября 2011 г. № 682 утвержден Меморандум о взаимопонимании между Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Республики Молдова и Министерством финансов Республики Казахстан о взаимодействии в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, подписанный 12 июля 2011 г. в городе Ереване.

Постановлением Правительства Республики Молдова от 20 сентября 2011 г. № 710 утверждена Стратегическая программа технологической модернизации управления (е-Преобразование), которая предусматривает системное видение модернизации публичных услуг и повышения эффективности деятельности правительства при использовании информационных технологий.

Задачами Стратегической программы технологической модернизации управления (е-Преобразование) являются:

• модернизация публичных услуг посредством оцифровки и реорганизации операционных процессов;
•  повышение эффективности управления через интероперабельность ИТ-систем, а также путем укрепления и повторного использования ИТ-ресурсов. Государственные учреждения смогут преодолеть ведомственную изоляцию, будут функционировать и взаимодействовать между собой на основе общей технологической платформы. Граждане будут предоставлять государственным органам власти личные данные всего один раз, а государственные учреждения будут повторно использовать эти данные для оказания услуг.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 7 сентября 2011 г. № 149 утверждено Положение об Ассамблее народа Казахстана. Данное Положение в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан определяет статус и полномочия Ассамблеи народа Казахстана, а также особенности организации ее взаимодействия с государственными органами и общественными объединениями, порядок участия в разработке и реализации государственной политики Республике Казахстан в сфере межэтнических отношений.

Согласно Положению Ассамблея народа Казахстана является учреждением без образования юридического лица, способствующим разработке и реализации государственной национальной политики и формируется Президентом Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2011 г. № 1004 утверждено Положение о Комиссии для выработки предложений по дальнейшему развитию пенсионной системы Республики Казахстан. Комиссия для выработки предложений по дальнейшему развитию пенсионной системы Республики Казахстан является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан.

Основными задачами и функциями Комиссии является выработка предложений по вопросам:

• формирования политики по дальнейшему развитию пенсионной системы;
• совершенствования нормативно-правовой базы в области пенсионного законодательства
•  координации деятельности государственных органов Республики Казахстан в сфере развития пенсионной системы;
• перспективного планирования совместных действий государственных органов Республики Казахстан, накопительных пенсионных фондов, страховых организаций по развитию пенсионной системы;
• осуществления мер правового, экономического, организационного и научно-технического характера, направленных на дальнейшее развитие пенсионной системы.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2011 г. № 1013 утверждены Правила передачи в состав магистральной железнодорожной сети объектов, построенных за счет средств физических и юридических лиц. Данные правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» и определяют порядок передачи в состав магистральной железнодорожной сети объектов, построенных за счет средств физических и юридических лиц.

Согласно Правилам такими объектами являются железнодорожные пути, объекты электроснабжения, сигнализации, связи, устройства, оборудование, здания, строения, сооружения и иные объекты, технологически необходимые для функционирования магистральной железнодорожной сети.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2011 г. № 1086 утверждены Правила установления взаимоотношений таможенных органов с владельцами свободных складов. Данные правила разработаны в соответствии с Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада, ратифицированным Законом Республики Казахстан от 30 июня 2010 года и статьей 60 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» и определяют порядок включения в реестр владельцев свободных складов и исключения из этого реестра, а также приостановления, возобновления деятельности юридических лиц в качестве владельцев свободных складов.