Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 мая 2026 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2026 г. № 627 утверждены минимально необходимые для обслуживания участников дорожного движения требования к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автомобильных дорог, а также требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на таких объектах дорожного сервиса.

В частности, определено, что на автомагистрали (IА), скоростной автомобильной дороге (IБ), обычной автомобильной дороге (нескоростной автомобильной дороге) (IВ) должны размещаться:

• гостиница (мотель), кемпинг – 1 на 150 км;
• пункт общественного питания – 1 на 100 км;
• автозаправочная станция – 1 на 50 км;
• станция технического обслуживания – 1 на 150 км.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

26 мая 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1244201-8 «О робототехнике и автономных (беспилотных) системах в Российской Федерации», который определяет правовые основы создания, оборота, эксплуатации и вывода из эксплуатации робототехнических и автономных (беспилотных) систем (далее – РТС и АБС) на территории Российской Федерации, устанавливает требования к их безопасности, механизмы классификации, идентификации и мониторинга, оценки влияния на производительность труда, регулирует вопросы ответственности и закрепляет меры государственной поддержки развития отрасли.

Установлено, в частности, что организациям – резидентам Российской Федерации, осуществляющим разработку, производство и интеграцию для РТС и АБС и их ключевых компонентов, могут предоставляться следующие меры поддержки:

• налоговые льготы и преференции в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
• субсидии и гранты на проектные, научно-исследовательские, опытно-технологические и опытно-конструкторские работы;
• льготное кредитование и проектное финансирование;
• обеспечение доступа к инфраструктуре и полигонам для испытаний.

Предоставление мер поддержки зависит от выполнения критериев локализации производства и разработки РТС и АБС, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В случае принятия Федерального закона он вступит в силу с 1 января 2027 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Республика Казахстан

Закон Республики Казахстан от 19 мая 2026 г. № 290-VIII «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон) направлен на регулирование общественных отношений в сфере государственной службы, а также общественных отношений, связанных с содействием в реализации функций и задач государства.

Задачами Закона являются:

• определение назначения государственной службы, ее особенностей и основ несения государственной службы;
• регулирование статуса, прав, обязанностей, ответственности, правовых, социальных и иных гарантий государственных служащих, а также иных лиц в сфере государственной службы;
• установление правовых основ поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения;
• определение организационных основ управления персоналом государственной службы, порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, а также мониторинга и анализа причин нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы.

Законом, в частности, предусмотрено включение в перечень принципов законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы принципа запрета злоупотребления формальными требованиями: должностному лицу запрещается осуществлять действия, направленные на отказ в реализации, ограничение либо прекращение прав физических и юридических лиц, а также на установление и предъявление требований исключительно по формальным основаниям, если такие основания не препятствуют рассмотрению вопроса по существу.

Для государственных служащих устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. В случаях, предусмотренных Законом, для государственных служащих может устанавливаться неполная рабочая неделя. Определено, что нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать сорок часов в неделю, за исключением установленных Законом случаев.

Работа в выходные и праздничные дни допускается с письменного согласия государственного служащего на основании акта государственного органа, за исключением некоторых установленных Законом случаев. За работу в выходные и праздничные дни государственному служащему производится оплата в повышенном размере, не ниже чем в полуторном, исходя из дневной ставки государственного служащего. По желанию государственного служащего, привлеченного к работе в выходные и праздничные дни, ему предоставляются соответствующие дни (часы) отдыха.

Отдельное внимание уделено в Законе институту наставничества. Наставничество представляет собой деятельность, направленную на профессиональную адаптацию государственных служащих, впервые поступивших на административную государственную службу, передачу им профессионального опыта, знаний и навыков, необходимых для надлежащего выполнения ими должностных полномочий, а также деятельность по передаче государственным служащим профессионального опыта, знаний и навыков, оказанию методической поддержки в целях обеспечения преемственности профессионального развития государственных служащих.

Законом также вводится понятие государственной цифровой кадровой системы. Это государственная цифровая система, предназначенная для сбора, хранения, обработки, использования, передачи и анализа сведений о государственных служащих и работниках подведомственных организаций государственных органов, осуществления функций управления персоналом, а также мониторинга соблюдения законодательства Республики Казахстан.

Конкурс на занятие административной государственной должности корпуса «Б» (т.е. не относящейся к высшей управленческой должности) проводится посредством государственной цифровой кадровой системы.

Основные положения Закона вводятся в действие с 1 июля 2026 г.

Законом Республики Казахстан от 19 мая 2026 г. № 292-VIII внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ответственного обращения с животными.

В частности, Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2021 г. «Об ответственном обращении с животными» дополнен нормой о том, что учет собак и кошек осуществляется с использованием чипа как обязательного изделия (средства) учета домашних животных.

Кроме того, вводится положение о том, что владелец и (или) ответственное лицо, допустившие нарушение требований к выгулу домашних животных, повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью человека, животных и имуществу физических и (или) юридических лиц, обязаны возместить причиненный вред в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. В случае нарушения правил содержания и выгула домашних животных, повлекшего тяжкий, средней тяжести вред здоровью человека, владелец такого животного обязан провести эвтаназию в установленном порядке.

Указом Президента Республики Казахстан от 16 мая 2026 г. № 1279 «О мерах по развитию культуры чтения и формированию читающей нации» в целях развития человеческого капитала, укрепления интеллектуального и культурного потенциала общества, популяризации культуры чтения как ключевого элемента образования, воспитания и просвещения, создания условий для формирования читающей нации, а также развития творческой, созидательной и конкурентоспособной личности предписано определить приоритетными направлениями государственной политики в сферах культуры, образования и инноваций:

• развитие культуры чтения и формирование читающей нации;
• развитие современной читательской инфраструктуры: создание библиотек нового формата, общественных пространств с широким применением цифровых инструментов;
• поддержку отечественных писателей и поэтов, чьи произведения способствуют воспитанию молодого поколения в духе ключевых принципов и положений Конституции Республики Казахстан;
• стимулирование полезной для государства деятельности издателей и распространителей книжной продукции;
• популяризацию национального литературного наследия в стране и за рубежом.

Правительству Республики Казахстан поручено, в частности:

• обеспечить реализацию комплекса мер по развитию культуры чтения и формированию устойчивых навыков чтения среди различных категорий населения, включая детей и молодежь;
• обеспечить модернизацию читательской инфраструктуры, включая создание библиотек нового формата, многофункциональных общественных пространств, внедрение современных информационных систем и сервисов;
• обеспечить популяризацию национального литературного наследия в стране и за рубежом, в том числе путем качественного перевода, издания, распространения произведений среди широкой читательской аудитории;
• до конца 2026 года утвердить Концепцию популяризации культуры чтения и книжного дела в условиях развития искусственного интеллекта «Читающая нация» на 2027–2031 годы;
• до 1 января 2027 г. создать Национальную цифровую библиотечную платформу с единым доступом.

Кыргызская Республика

Закон Кыргызской Республики от 21 мая 2026 г. № 72 «О конкуренции» (далее – Закон) определяет организационные и правовые основы защиты и развития конкуренции и направлен на предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на обеспечение условий для эффективного функционирования рынков в Кыргызской Республике.

Закон, в частности, содержит нормы о доминирующем положении, монопольно высокой и низкой ценах товара, монопсоническом положении и монопсонически низкой цене, нормы о злоупотреблении доминирующим положением, соглашениях и согласованных действиях хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, недобросовестной конкуренции. Законом также предусмотрено регулирование вопросов освобождения и смягчения ответственности за участие в соглашениях или согласованных действиях.

Кроме того, определены положения о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе). В частности, установлено, что в целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушения хозяйствующие субъекты вправе организовать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства либо привлечь стороннюю специализированную организацию.

Законом Кыргызской Республики от 21 мая 2026 г. № 73 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 17 июля 2000 г. № 61 «О внешней миграции» (далее – Закон о внешней миграции), в соответствии с которыми статья 43 данного Закона изложена в новой редакции. Согласно указанным изменениям, в частности, предусмотрено, что оформление общегражданского паспорта гражданина Кыргызской Республики производится гражданам Кыргызской Республики, достигшим 16-летнего возраста, по личному ходатайству.

Оформление общегражданского паспорта гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, производится на основании ходатайства одного из родителей или законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных Законом о внешней миграции. В ходатайстве указываются сведения о гражданине, не достигшем 16-летнего возраста, а также об отсутствии обстоятельств, ограничивающих право на выезд из Кыргызской Республики.

Общегражданский паспорт ребенку, не достигшему 16-летнего возраста, оформляется со следующими сроками действия:

• с момента рождения ребенка и до достижения им возраста одного года – сроком на два года;
• от одного года до достижения им 16-летнего возраста – сроком на пять лет.

Указом Президента Кыргызской Республики от 18 мая 2026 г. № 175 утверждено Положение о порядке проведения оценки деятельности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики (далее – Положение), действие которого распространяется на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, занимающих административные должности.

Согласно Положению оценка служащего основывается и проводится на принципах объективности, единообразия, прозрачности и регулярности. Оценка служащего проводится ежегодно за период с 1 января по 31 декабря.

Положением также определены процедуры проведения оценки служащего, критерии, система измерения и трактовки результатов комплексной оценки служащего.

Указом Президента Кыргызской Республики от 28 мая 2026 г. № 186 «О вопросах уполномоченного органа по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов Кыргызской Республики» предусмотрено образование Национального агентства по виртуальным активам и блокчейн-технологиям при Президенте Кыргызской Республики (далее – НАВА) на базе государственного учреждения «Секретариат Национального совета по развитию сферы виртуальных активов и блокчейн-технологий при Президенте Кыргызской Республики». Указом также утверждено Положение о НАВА, согласно которому задачами НАВА являются, в частности, проведение эффективной государственной политики по развитию сферы виртуальных активов, подготовка проектов нормативных правовых актов и совершенствование нормативной правовой базы в сфере виртуальных активов, государственное регулирование рынка виртуальных активов, осуществление лицензирования (выдачи) разрешительных документов в сфере рынка виртуальных активов, в том числе в рамках временного регулирования (регулятивной песочницы) и иные.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 мая 2026 г. № 347 утвержден Порядок аккредитации на право осуществления проверок субъектов регулирования в сфере персональных данных, который определяет требования к аккредитованным лицам, порядок аккредитации, административные процедуры аккредитации, основания для приостановления и аннулирования (отзыва) аккредитации и иное.

Республика Узбекистан

Указ Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2026 г. № УП-98 «О совершенствовании системы подготовки и аттестации научных кадров нового поколения» (далее – Указ) принят в целях внедрения системы подготовки научных кадров нового поколения, способных разрабатывать передовые решения для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития страны, внедрения современных подходов в деятельность научных советов, а также обеспечения реализации Стратегии «Узбекистан–2030».

Среди приоритетных направлений подготовки научных кадров Указом предусмотрены, в частности, следующие меры:

• специализациям приоритетных направлений подготовки научных кадров (далее – приоритетные научные специализации) выделяется не менее 60 процентов общей квоты приема в докторантуру;
• прием на приоритетные научные специализации осуществляется на основе презентации научной исследовательской работы, проводимой вместо вступительного экзамена. При этом требования, предъявляемые к презентациям, определяются высшими образовательными и научными организациями самостоятельно;
• для научных руководителей внедряется требование обладания научно-исследовательским опытом в научной сфере, соответствующей специализации докторанта.

Указом также предусмотрено внедрение Программы «Ученая степень в рамках проекта», предусматривающей присвоение ученой степени доктора философии (PhD) в рамках проектов прикладных исследований, а также меры по привлечению субъектов предпринимательства к исследовательским процессам.

В соответствии с Указом Высшая аттестационная комиссия передана из ведения Министерства высшего образования, науки и инноваций в систему Академии наук.

Указ Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2026 г. № УП-100 «О создании более благоприятных экономических и административных условий для развития субъектов малого бизнеса» принят в целях создания экономических и административных условий для роста бизнеса, расширения прозрачной налоговой базы без повышения ставок основных налогов, улучшения цифровых сервисов и основанного на принципе справедливого налогообложения риск-ориентированного налогового администрирования, обеспечения баланса интересов государства, бизнеса, работников, потребителей, местных бюджетов и инвесторов.

Названным Указом предусмотрены положения о стимулировании роста и смягчении перехода бизнеса на общий налоговый режим, мерах дополнительной поддержки малого и среднего бизнеса, внедрении упрощенного порядка по налогу на добавленную стоимость, снижении административной нагрузки на субъекты малого бизнеса.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 26 мая 2026 г. № ПП-204 «Об очередных мерах по повышению популяризации финансовых услуг, расширению поддержки малого и среднего бизнеса» определены цели повышения популяризации финансовых услуг путем создания цифровой инфраструктуры до 2030 года. Таковыми определены:

• увеличение портфеля кредитов, выделяемых субъектам малого и среднего бизнеса, в 3 раза, доведение его доли в валовом внутреннем продукте до 20 процентов;
• создание возможности выделения банками онлайн-микрокредитов без обеспечения в среднем в течение 1 часа и доведение доли таких микрокредитов до 60 процентов;
• расширение возможности пользования финансовыми услугами субъектами малого и среднего бизнеса, не имеющими кредитной истории.

Указанным постановлением также предусмотрены положения о внедрении цифровой финансовой платформы и альтернативного скоринга, меры финансовой поддержки проектов малого бизнеса.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2026 г. № 435 внесены изменения в Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156.

В частности, уточняются следующие понятия:

• сектор для активной поддержки – обособленный блок зрительских мест, определяемый организатором официального спортивного соревнования по согласованию с собственником (пользователем) объекта спорта или иного спортивного сооружения, предназначенный для поддержки зрителями участников официальных спортивных соревнований, в том числе с использованием средств поддержки;
• средства поддержки – предметы, которые содержат информационные и (или) графические данные, материалы для визуального оформления сектора и (или) трибуны, а также приспособления для извлечения звуков, которые используются или могут быть использованы зрителями для поддержки участников официального спортивного соревнования.

Правила дополнены нормой о том, что зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, мачты, несущие конструкции, деревья, расположенные на территории мест проведения официальных спортивных соревнований.

Кроме того, уточнено, что общий объем безалкогольных напитков на одно лицо, которые разрешено проносить и использовать зрителям в место проведения официального спортивного соревнования в стеклянной или металлической таре, а также в пластиковой таре объемом более 0,5 литра, не должен превышать 1 литра.

Раздел Правил, касающийся средств поддержки, изложен в новой редакции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2026 г. № 508 внесены изменения в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097.

В частности, установлено, что результаты экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий (далее – экзамен) подлежат аннулированию в случае использования кандидатом в водители в ходе проведения экзамена средств связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной техники, справочных материалов и иных средств хранения и передачи информации.

Кроме того, предусмотрены следующие изменения, вступающие в силу с 1 марта 2027 г.:

• требования к автоматизированной системе (аппаратно-программному комплексу) для проведения теоретического экзамена дополнены условием о том, что данная система (комплекс) должна (должен) обеспечивать фотографирование кандидата в водители в процессе проведения теоретического экзамена;
• в перечень требований к средствам аудио- и видеорегистрации процесса проведения экзаменов включено положение о том, что средства аудио- и видеорегистрации процесса проведения теоретического экзамена устанавливаются в помещениях подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проводится теоретический экзамен. Они должны обеспечить в режиме реального времени аудио- и видеозапись процесса проведения теоретического экзамена, сохранение аудио- и видеоинформации при проведении экзамена на электронный носитель, обеспечивающий ее целостность при отключении питания и защиту от несанкционированного доступа к записанной информации. Рабочие места экзаменатора и кандидатов в водители должны попадать в зону видимости средств аудио- и видеозаписи.

Республика Казахстан

24 апреля 2026 г. на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан поступил проект Конституционного закона Республики Казахстан «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов», определяющий организацию и деятельность Курултая Республики Казахстан, правовое положение его депутатов.

Определено, что Курултай Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики Казахстан, осуществляющим законодательную власть.

Срок полномочий депутатов Курултая – пять лет.

Курултай состоит из ста сорока пяти депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства по территории единого общенационального избирательного округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Курултай в соответствии с Конституцией Республики Казахстан принимает законы, в том числе конституционные, которые регулируют важнейшие общественные отношения. По иным вопросам своей компетенции Курултай издает постановления. Законы и постановления Курултая имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.

Курултай вправе по вопросам своей компетенции принимать обращения, декларации и заявления, не носящие законодательного характера. Порядок их принятия устанавливается Регламентом Курултая.

Установлено, что депутат Курултая не вправе быть депутатом другого представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной, творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Нарушение этих требований влечет за собой прекращение полномочий депутата по представлению Центральной избирательной комиссии.

В законопроекте определено, что Курултай является правопреемником Парламента Республики Казахстан. Проекты законов, ранее внесенные в Мажилис Парламента Республики Казахстан, рассматриваются Курултаем в соответствии с новым Конституционным законом и Регламентом Курултая.

В случае принятия Конституционный закон будет введен в действие с 1 июля 2026 г.

27 апреля 2026 г. на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан поступил проект Конституционного закона Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан», который определяет правовое положение Президента Республики Казахстан, а также Вице-Президента Республики Казахстан.

В законопроекте определено, что Президент Республики Казахстан – Глава государства, его высшее должностное лицо, определяющее основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющее Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

Предусматривается, что Президент Республики Казахстан избирается сроком на семь лет. Президент Республики Казахстан в период осуществления своих полномочий не вправе избираться депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также состоять в политической партии.

Президент Республики Казахстан издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан в период временного отсутствия Курултая, вызванного досрочным прекращением его полномочий, издает указы, имеющие силу конституционных законов или законов Республики Казахстан.

В случае принятия Конституционный закон будет введен в действие с 1 июля 2026 г.

Кыргызская Республика

Закон Кыргызской Республики от 21 апреля 2026 г. № 52 «О государственных наградах, почетных званиях и государственных премиях Кыргызской Республики» (далее – Закон) определяет правовой статус государственных наград, почетных званий и государственных премий Кыргызской Республики, права и обязанности награжденных, регулирует отношения, связанные с награждением государственными наградами, присвоением почетных званий и присуждением государственных премий Кыргызской Республики.

Определено, что государственные награды, почетные звания и государственные премии Кыргызской Республики являются высшей формой поощрения за исключительные общественно значимые результаты, заслуги в различных сферах общественной жизни, в том числе в защите и укреплении государства и демократического общества, обеспечении единства народа и приумножении социально-экономического, политического, культурного и духовного потенциала страны.

Закон принят на смену ранее действующему Закону Кыргызской Республики от 9 августа 2023 г. № 175 «О государственных наградах, почетных званиях и государственных премиях Кыргызской Республики».

Законом усовершенствована система государственных наград, почетных званий и государственных премий, количество их видов сокращено (вместо 46 существующих учреждено 22).

Установлено, что государственными наградами Кыргызской Республики награждаются граждане Кыргызской Республики, юридические лица и административно-территориальные единицы Кыргызской Республики, а также иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица иностранных государств, имеющие заслуги перед Кыргызской Республикой и народом.

Почетные звания Кыргызской Республики присваиваются гражданам Кыргызской Республики, а также иностранным гражданам или лицам без гражданства за выдающийся вклад в развитие соответствующей отрасли или сферы деятельности Кыргызской Республики.

Государственные премии Кыргызской Республики присуждаются гражданам Кыргызской Республики за выдающиеся открытия и научные достижения, за глубокие по содержанию и отличительные по форме творческие произведения.

Законом Кыргызской Республики от 23 апреля 2026 г. № 54 внесены изменения в том числе в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях (далее – Кодекс).

В частности, Кодекс дополнен статьей 126-1, в которой устанавливается ответственность за занятие попрошайничеством на проезжей части дорог, а также приставание или назойливое обращение в общественных местах с целью получения денежных средств или иных материальных ценностей, а также статьей 126-2, предусматривающей наказание за вовлечение в попрошайничество пожилых граждан, лиц, страдающих психическими заболеваниями и расстройствами, беременных женщин, лиц с инвалидностью.

В Указе Президента Кыргызской Республики от 16 апреля 2026 г. № 144 «О регуляторной гильотине в области разрешительных документов» (далее – Указ) отмечено, что в Кыргызской Республике на протяжении длительного времени сохраняется избыточное количество разрешительных документов, регулирующих различные виды деятельности граждан и субъектов предпринимательства. Множество процедур, связанных с получением лицензий, разрешений и иных документов разрешительного характера, отличается сложностью, длительностью и дублированием функций государственных органов.

Для устранения выявленных проблем проведен системный анализ всех разрешительных документов и процедур в рамках механизма регуляторной гильотины, направленного на пересмотр, упразднение и оптимизацию разрешительных документов и процедур, не соответствующих современным требованиям.

В целях реализации государственной политики по дебюрократизации, сокращения административных барьеров и упрощения взаимодействия государства с гражданами и бизнесом, на основании итогов инвентаризации разрешительных документов, проведенной комиссией по инвентаризации и оценке выдаваемых государственными органами документов, имеющих разрешительный характер, Указом предписано ввести в Кыргызской Республике с 1 апреля 2026 г. по 31 марта 2027 г. временное правовое регулирование вопросов выдачи документов, имеющих разрешительный характер, и утвердить исчерпывающий перечень документов, имеющих разрешительный характер.

Установлено, что:

• документами, имеющими разрешительный характер, являются лицензии, разрешения, свидетельства, патенты, справки, сертификаты, аккредитации, регистрации, заключения экспертиз и иные документы, выдача которых требуется для осуществления отдельных видов деятельности либо совершения определенных действий, за исключением документов разрешительного характера, выдаваемых Национальным банком Кыргызской Республики;
• с даты вступления в силу Указа и до 31 марта 2027 г. граждане и субъекты предпринимательства Кыргызской Республики вправе осуществлять деятельность без получения документов, имеющих разрешительный характер, за исключением вышеназванных документов, а также документов, выдаваемых Национальным банком Кыргызской Республики.

Государственным органам, органам местного самоуправления, за исключением Национального банка Кыргызской Республики, предписано прекратить выдачу и истребование у граждан и субъектов предпринимательства документов, имеющих разрешительный характер, не предусмотренных приложением к Указу.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 17 апреля 2026 г. № ЗРУ-1130 внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы защиты детей от насилия.

В частности, в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности введена административная ответственность за хранение в целях распространения порнографической продукции, о которой виновному заведомо было известно, что в ней описано или изображено несовершеннолетнее лицо.

Уголовный кодекс Республики Узбекистан дополнен статьей 129.1, предусматривающей в том числе ответственность за хранение с целью распространения порнографической продукции, о которой виновному было заведомо известно, что в ней описывается или изображается несовершеннолетнее лицо, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия.

В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан вводится понятие законного представителя несовершеннолетнего свидетеля. Установлено, что в случаях, когда свидетелем является несовершеннолетнее лицо, для защиты его прав и интересов к участию в деле привлекается законный представитель свидетеля. При этом в деле в качестве законного представителя могут участвовать родители, усыновители, опекуны, попечители, представители органа опеки и попечительства. Законный представитель несовершеннолетнего свидетеля участвует в деле совместно с лицом, представителем которого он является.

Целью Закона Республики Узбекистан от 21 апреля 2026 г. № ЗРУ-1137 «Об обществах с ограниченной ответственностью» является регулирование создания, деятельности, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью, а также отношений в сфере их управления и взаимоотношений участников.

Определено, что общество с ограниченной ответственностью (далее – общество) – это коммерческое предприятие, учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли в размерах, определенных учредительными документами.

В документе, в частности, детализируется порядок совершения сделок с аффилированными лицами, вводятся понятия мажоритарных и миноритарных участников, а также закрепляются фидуциарные обязательства членов наблюдательного совета, единоличного и коллегиального исполнительных органов общества.

Закон вступает в силу через три месяца после даты его официального опубликования.

Указом Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2026 г. № УП-66 утверждена Стратегия «Молодежь Нового Узбекистана – 2030» на 2026–2030 годы, приоритетными направлениями которой определены следующие:

• обеспечение занятости молодежи и поддержка предпринимательства;
• обеспечение качественного образования для молодежи на всех уровнях образования и развитие инклюзивного образования;
• дальнейшая популяризация изучения иностранных языков и развитие профессионального образования;
• поощрение молодежи к выходу на рынок труда и поддержка молодых семей;
• создание необходимых условий и расширение возможностей для культурного, физического и образовательного развития молодежи и содействие развитию культуры волонтерства;
• совершенствование системы здравоохранения для молодежи;
• укрепление механизмов открытости и участия в формировании молодежной политики, а также расширение диалога с молодежью;
• укрепление международного сотрудничества и международной интеграции в сфере молодежной политики.

При этом основными целями названы:

• обеспечение занятости 600 000 молодых людей, ежегодно выходящих на рынок труда;
• увеличение числа молодых людей, изучивших иностранные языки и достигших уровня не ниже B2, до 450 000 к 2030 году;
• к 2030 году привлечение к волонтерским проектам 900 000 молодых людей посредством общенационального молодежного волонтерского движения;
• к 2030 году удвоение количества организаций, предоставляющих негосударственные дополнительные образовательные услуги;
• оказание помощи в улучшении жилищных условий не менее 10 000 молодых семей ежегодно;
• сокращение уровня преступности среди молодежи на 40 процентов к 2030 году.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 апреля 2026 г. № 202 утверждена Программа мер по повышению правовой культуры в обществе в 2026–2027 годах, предусматривающая следующие направления:

• совершенствование правовой культуры населения во взаимоотношениях между индивидом, государством и обществом;
• внедрение инновационных методов юридической защиты для улучшения правовой культуры в обществе;
• усиление роли средств массовой информации в совершенствовании правовой культуры населения;
• исследование научных основ совершенствования правовой культуры.

В частности, предполагается реализовать следующие меры:

• разработка и широкое распространение видеороликов на юридические темы для повышения правовой осведомленности и развития правовой культуры среди детей;
• продвижение жизни, опыта и достижений успешных молодых людей через социальные сети и средства массовой информации;
• организация массовых челленджей и конкурсов видеороликов в социальных сетях под лозунгом «Защитим семью – остановим насилие!» с целью предотвращения домашнего насилия среди населения и повышения осведомленности общественности и социальной ответственности в отношении его негативных последствий;
• подготовка юридических видеороликов под заголовком «Юридические новости» для донесения до государственных служащих и граждан сути важных законодательных документов, касающихся различных сфер общественной и государственной жизни, в простой, понятной и своевременной форме;
• проведение общенационального конституционного экзамена, участие в котором является добровольным, с целью укрепления и проверки знаний населения о Конституции;
• на основе анализа обращений, отражающих наиболее актуальные правовые проблемы и практические вопросы населения по итогам года, формирование сборника «ТОП-100 правовых рекомендаций и советов», а также подготовка различных медиапродуктов (видео, инфографика, анимация, подкасты и электронные пособия), способствующих повышению правовой грамотности населения;
• поддержка работы портала юридической информации «Advice.uz» и платформы «Gender-Madad», обеспечение актуальности их контента в соответствии с законодательными актами;
• на постоянной основе проверка правовых знаний населения с помощью платформы «test.adliya.uz»;
• проведение научных исследований, направленных на углубленное изучение специфики традиционных и современных методов повышения правовой осведомленности и правовой культуры населения, в частности анализ роли социальных сетей, искусственного интеллекта, мобильных приложений и цифровых платформ в этом процессе.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральный закон Российской Федерации от 9 апреля 2026 г. № 85-ФЗ «Об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Названным Федеральным законом, в частности, вводятся механизмы, предусматривающие применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий, в том числе профилактических визитов, использование механизмов продления сроков исполнения предписаний об устранении нарушений требований, установленных федеральным законодательством, а также процедуры досудебного обжалования при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2028 г., за исключением отдельных положений.

Федеральным законом Российской Федерации от 9 апреля 2026 г. № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 70 Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено введение запрета на установление испытательного срока при приеме на работу для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (в настоящее время такой запрет установлен в отношении женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет).

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 9 апреля 2026 г. № 100-ФЗ внесены изменения в статьи 243.4 и 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г., в соответствии с которыми введена уголовная ответственность за уничтожение, повреждение либо осквернение расположенных на территории Российской Федерации или за ее пределами захоронений жертв геноцида советского народа, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память жертв геноцида советского народа, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов (наказывается штрафом в размере от двух до пяти миллионов российских рублей (составляет от 75 294 до 188 235 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 апреля 2026 г.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок).

Кроме того, состав преступления «реабилитация нацизма» дополнен такими деяниями, как отрицание факта геноцида советского народа или одобрение геноцида советского народа, а также оскорбление памяти жертв геноцида советского народа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2026 г. № 398 утверждены критерии качества биологически активных добавок к пище и их эффективности в зависимости от степени влияния на здоровье человека.

Критериями качества биологически активной добавки к пище (далее – БАД) (применяются все критерии одновременно) названы:

• наличие у изготовителя БАД действующего свидетельства о государственной регистрации БАД;
• наличие у БАД маркировки средствами идентификации и наличие сведений о БАД в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
• соответствие БАД показателям безопасности и количественному содержанию биологически активных веществ, которые указаны в технической документации изготовителя БАД, подтвержденное аккредитованной испытательной лабораторией (центром), расположенной на территории Российской Федерации;
• соответствие находящейся в обороте БАД требованиям, установленным техническими регламентами Евразийского экономического союза.

К критериям эффективности БАД в зависимости от степени влияния на здоровье человека (применяется один из следующих критериев) отнесены:

• наличие опубликованных в научных изданиях данных научных исследований и (или) обзора на основе научных литературных источников, содержащих информацию в отношении состава БАД, ее режима дозирования и способа применения, подтверждающих положительное влияние на здоровье человека и (или) положительный эффект взаимодействия БАД с пищей, лекарственными препаратами для медицинского применения и размещенных в национальных информационно-аналитических системах научного цитирования (Российский индекс научного цитирования, «Белый список») и (или) в международных системах цитирования (библиографических базах);
• наличие в действующих клинических рекомендациях информации по вопросам эффективности применения БАД или биологически активных веществ;
• наличие у изготовителя БАД собственной информации об изучении эффективности БАД (о клинических испытаниях, наблюдениях), подтверждающей положительное влияние на здоровье человека и (или) положительный эффект взаимодействия БАД с пищей, лекарственными препаратами для медицинского применения и содержащей сведения о дозировке БАД и курсе приема.

1 апреля 2026 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах», направленный на повышение прозрачности рынка цифровых валют, формирование стандартов оказания услуг и защиты прав и интересов инвесторов.

Законопроектом предлагается ввести в том числе такие понятия, как «цифровая валюта», «цифровые финансовые активы», «иностранные цифровые права», «цифровой счет», «майнинг цифровой валюты», «майнинг-пул».

В частности, под цифровой валютой понимается имущество, представляющее собой совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которое предлагается и (или) может быть принято в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства, международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которого отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем такого имущества, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска такого имущества и осуществления в его отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему ее правилам.

Законопроектом определяются лица, имеющие право осуществлять в Российской Федерации деятельность по организации обращения цифровой валюты, а также лица, которые имеют право осуществлять в Российской Федерации деятельность по организации обращения цифровых прав.

Кроме того, устанавливаются правила допуска на рынок организаторов обращения цифровой валюты, требования к указанным лицам и их деятельности, правила и условия совершения резидентами сделок (операций) с цифровой валютой и круг доступных им сделок (операций).

При этом Центральный банк Российской Федерации наделяется полномочиями по допуску, регулированию и надзору за организаторами обращения цифровой валюты и цифровых прав.

Предполагается, что в случае принятия Федеральный закон вступит в силу с 1 июля 2026 г., за исключением некоторых положений.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 7 апреля 2026 г. № 277-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования безопасных условий труда, защиты трудовых прав работников и социального обеспечения.

В частности, Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 г. (далее – Трудовой кодекс) дополнен нормой о том, что не допускается заключение с физическим лицом гражданско-правового договора, если в нем присутствует хотя бы один из отличительных признаков трудового договора, предусмотренных статьей 27 Трудового кодекса. При этом договор, содержащий один или несколько отличительных признаков трудового договора, признается трудовым договором независимо от его фактического наименования сторонами и влечет правовые последствия в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

В целях расширения прав одиноких родителей в некоторых статьях Трудового кодекса и Социального кодекса Республики Казахстан от 20 апреля 2023 г. термин «одинокая мать» заменен на термин «одинокий родитель» (это касается, в частности, вопросов ограничения возможности расторжения трудового договора по инициативе работодателя, норм продолжительности рабочего времени и порядка исчисления трудового стажа для назначения пенсионных выплат по возрасту).

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 апреля 2026 г. № 241 утверждено Положение о порядке государственной регистрации, перерегистрации и отказа в регистрации средств массовой информации.

Определено, что государственная регистрация, перерегистрация и регистрация прекращения деятельности средств массовой информации (далее соответственно – регистрация, СМИ) – действие органов юстиции Кыргызской Республики (далее – органы юстиции), осуществляемое посредством внесения в Реестр средств массовой информации сведений о создании, перерегистрации и прекращении деятельности СМИ, а также иных сведений, предусмотренных Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2025 г. № 188 «О средствах массовой информации».

Установлено, что не подлежат регистрации в качестве СМИ:

• периодические печатные издания, радио- и телепрограммы, распространяемые на территории одного государственного органа, органа местного самоуправления, образовательной организации, предприятия, организации или учреждения независимо от формы собственности;
• СМИ, учреждаемые государственными органами и органами местного самоуправления исключительно в целях издания их официальных сообщений и материалов, нормативных правовых актов.
• СМИ считается зарегистрированным и имеет право на распространение информации со дня принятия решения о регистрации органами юстиции.

Определено также, что СМИ в Кыргызской Республике могут создаваться с участием иностранных лиц. При этом иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам и лицам без гражданства запрещается владеть, пользоваться, распоряжаться или управлять более чем 35 процентами акций, долей или паев в уставном капитале юридических лиц, создающих СМИ в Кыргызской Республике.

Не могут выступать учредителями:

• гражданин Кыргызской Республики, не достигший восемнадцатилетнего возраста либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо признанный судом недееспособным;
• юридические лица, деятельность которых запрещена судом в соответствии с законом.

Республика Узбекистан

Указ Президента Республики Узбекистан от 1 апреля 2026 г. № УП-51 «О дополнительных мерах по эффективной организации системы диалога с населением» принят в целях обеспечения открытого и эффективного диалога между населением и государственными органами, дальнейшего расширения участия граждан в государственном управлении посредством беспрекословного осуществления их права на обращение, эффективной организации деятельности Народных приемных путем внедрения их единой вертикальной системы.

В соответствии с Указом с 1 мая 2026 г. устанавливается порядок, согласно которому, в частности:

• по обращениям, поступившим в информационную систему Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан, устанавливается режим контроля времени, при этом обращения, по которым установленный срок рассмотрения истек, в автоматическом порядке переходят в вышестоящий государственный орган для исполнения;
• при приеме обращений в информационной системе Виртуальной приемной Президента Республики Узбекистан внедряется практика их разделения по категориям «срочное», «обычное», «требующее консультации». Обращения, возвращенные на контроль, в течение трех рабочих дней заново изучаются вышестоящими органами.

Кроме того, предписано образовать при Президенте Республики Узбекистан Народную приемную Президента Республики Узбекистан (Народная приемная Президента).

В Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, а также районах (городах) осуществляют деятельность народные приемные Президента Республики Узбекистан в качестве отдельных подразделений народных приемных Президента без образования юридического лица, которые формируются за счет средств местного бюджета. Деятельность центрального аппарата Народной приемной Президента финансируется за счет республиканского бюджета Республики Узбекистан.

Основными задачами Народной приемной Президента определены:

• прием физических лиц и представителей юридических лиц, обратившихся с заявлениями и жалобами к Президенту Республики Узбекистан, в Администрацию Президента Республики Узбекистан, а также обеспечение рассмотрения их обращений;
• организация всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения обращений и осуществления контроля государственными органами и другими организациями;
• проведение анализа затронутых в обращениях, выявленных на местах системных проблем, подготовка по результатам соответствующих материалов;
• координация деятельности народных приемных на местах, нормативно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение, а также осуществление мониторинга выполнения возложенных на них задач и функций;
• обеспечение соблюдения требований актов законодательства при работе с обращениями в министерствах и ведомствах, хокимиятах, направление предписаний и поручений в соответствующие организации.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 апреля 2026 г. № ПП-134 «Об очередных мерах по повышению престижа и привлекательности прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил Республики Узбекистан» предусмотрен ряд льгот и гарантий гражданам, призванным на срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил Республики Узбекистан (далее – Вооруженные Силы).

В частности, установлено, что, начиная с 2026/2027 учебного года:

• в период прохождения срочной военной службы солдатам, проходящим срочную военную службу (далее – солдаты), разрешается регистрация в качестве абитуриента на дистанционную форму обучения бакалавриата организаций высшего образования, участие во вступительных экзаменах и по результатам поступление на учебу. При этом солдатам, принятым на обучение в высшие образовательные организации на основе платного контракта, выделяется льготный образовательный кредит в установленном законодательством порядке;
• солдаты, принятые на учебу в высшие образовательные организации в период прохождения ими срочной военной службы, приравниваются к студентам, прошедшим обучение в учебных центрах военной подготовки высших образовательных организаций, и им после окончания учебы в установленном порядке присваивается воинское звание «лейтенант запаса»;
• солдаты в количестве 100 человек, отобранные на конкурсной основе среди солдат, показавших образцовую службу в период срочной военной службы, занявших 1-е место на республиканских и международных спортивных соревнованиях и предметных олимпиадах, принимаются на учебу в высшие военные и высшие военизированные образовательные учреждения по результатам предварительного отбора и специального профессионального конкурса напрямую без тестовых испытаний или индивидуального итогового собеседования в рамках установленных годовых квот.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2026 г. № ПП-136 «О мерах по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития сферы электронной коммерции в Республике Узбекистан» предписано организовать в период с 1 июля 2026 г. по 1 июля 2028 г. в качестве правового эксперимента (далее – эксперимент) деятельность новой формы свободного склада – бондового склада, предназначенного для временного хранения товаров для личных нужд физических лиц в целях их розничной реализации посредством специальных электронных торговых платформ резидентами и нерезидентами.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым в рамках эксперимента:

• бондовый склад создается на основе порядка лицензирования деятельности свободного склада;
• реализация товаров с бондового склада осуществляется посредством специальной электронной торговой платформы, включенной в Реестр специальных электронных торговых платформ, ведение которого осуществляется Национальным агентством перспективных проектов;
• товары размещаются на бондовом складе под таможенным режимом «свободный склад» и разрешается реализация данных товаров в розницу для личных нужд физических лиц;
• товары, реализуемые с бондового склада для личных нужд физических лиц, подлежат таможенному оформлению на основе декларации отправления;
• при выпуске товаров, помещенных на бондовый склад, физическим лицам на основании декларации отправления меры оценки соответствия, санитарного и ветеринарного контроля не применяются. При этом ответственность за обеспечение соответствия товаров требованиям актов законодательства в области технического регулирования, а также в сферах санитарии и ветеринарии возлагается на операторов бондовых складов;
• при размещении товаров на бондовый склад резидентами Республики Узбекистан требование репатриации активов считается выполненным;
• размещение товаров, предназначенных для розничной реализации посредством специальной электронной торговой платформы, на бондовые склады с территории республики не разрешается (за исключением товаров, предназначенных для вывоза за пределы республики).

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 23 марта 2026 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» расширен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи (в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в установленных случаях и порядке).

В частности, в этот перечень включены лица, ходатайствующие о признании их вынужденными переселенцами, беженцами, признанные вынужденными переселенцами, беженцами либо получившие временное убежище на территории Российской Федерации, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки, признанием их вынужденными переселенцами, беженцами, предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации или приемом в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23 марта 2026 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» расширен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

В частности, установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено в том числе на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

• земельный участок, предоставленный гражданину-должнику в соответствии с земельным законодательством бесплатно на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в качестве меры социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, или доля гражданина-должника в праве общей долевой собственности на такой земельный участок, за исключением указанного имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
• транспортное средство, подлежащее государственной регистрации, если такое транспортное средство является единственным транспортным средством у многодетной семьи, членом которой является гражданин-должник.

Федеральным законом Российской Федерации от 23 марта 2026 г. № 74-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено ограничение применения административного выдворения в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

В частности, закреплено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи Кодекса об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства проходили военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, воинских формированиях Российской Федерации и участвовали в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований Российской Федерации, административное выдворение за пределы Российской Федерации не применяется.

При этом административное наказание назначается в виде административного штрафа в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части Кодекса об административных правонарушениях либо в виде обязательных работ на срок от ста до двухсот часов.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2026 г. № 193 «Об особом порядке вывоза наличной валюты Российской Федерации и аффинированного золота в слитках из Российской Федерации» устанавливается с 1 апреля 2026 г. запрет на вывоз из Российской Федерации в государства – члены Евразийского экономического союза наличной валюты Российской Федерации физическими лицами в сумме, превышающей эквивалент 100 тыс. долларов США и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату вывоза, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вне зависимости от суммы, за исключением случаев, если вывоз такой валюты осуществляется через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации в международных аэропортах Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, при наличии банковских выписок, которые заверены в порядке, установленном выдавшей их кредитной организацией, и подтверждают снятие валюты Российской Федерации с банковских счетов (вкладов) физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вывоз такой валюты, или иных документов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Устанавливается также с 1 мая 2026 г. запрет на вывоз из Российской Федерации физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями аффинированного золота в слитках общим весом более 100 граммов, за исключением случаев, если:

• вывоз аффинированного золота в слитках осуществляется в государства – члены Евразийского экономического союза через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации в международных аэропортах Москва (Внуково), Москва (Домодедово), Москва (Шереметьево) и Владивосток (Кневичи) при наличии заключения (разрешительного документа) Федеральной пробирной палаты;
• вывоз аффинированного золота в слитках осуществляется физическими лицами в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации в международных аэропортах Москва (Внуково), Москва (Домодедово), Москва (Шереметьево) и Владивосток (Кневичи) при наличии заключения (разрешительного документа) Федеральной пробирной палаты;
• вывоз аффинированного золота в слитках осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза.

Положения названного Указа не распространяются на случаи вывоза из Российской Федерации кредитными организациями наличной валюты Российской Федерации и аффинированного золота в слитках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2026 г. № 281 утверждены Правила деятельности национального оператора по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и особенностей ее организации (функции национального оператора по увековечению памяти жертв геноцида советского народа осуществляет автономная некоммерческая организация «Национальный центр исторической памяти при Президенте Российской Федерации»).

Установлено, что целями эффективного функционирования национального оператора являются обеспечение деятельности по увековечению памяти жертв геноцида советского народа и координация выполнения мероприятий по обеспечению поисковой работы и захоронению (перезахоронению) останков жертв геноцида советского народа на территории Российской Федерации.

Национальный оператор осуществляет, в частности, следующие функции:

• ведет работу по установлению сведений о жертвах геноцида советского народа;
• устанавливает факт подтверждения принадлежности обнаруженных непогребенных останков либо неизвестного захоронения (костных останков) к останкам жертв геноцида советского народа;
• координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы и захоронению (перезахоронению) обнаруженных останков жертв геноцида советского народа;
• ведет централизованный учет захоронений останков жертв геноцида советского народа, а также формирует поименные списки жертв геноцида советского народа;
• осуществляет публикацию списков жертв геноцида советского народа, списков захоронений останков жертв геноцида советского народа в средствах массовой информации и размещает их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

18 марта 2026 г. опубликован проект Федерального закона Российской Федерации «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», который регулирует отношения, возникающие в связи с разработкой, внедрением, использованием и иным применением технологий искусственного интеллекта (далее также – применение искусственного интеллекта) в Российской Федерации.

Целью законопроекта является создание правовых условий для ускоренного развития и внедрения технологий искусственного интеллекта, обеспечение безопасности личности, общества и государства, государственного технологического суверенитета при использовании технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации.

В случае принятия названного Федерального закона его действие не будет распространяться на отношения, возникающие в связи с применением технологий искусственного интеллекта для целей обороны и безопасности государства и охраны правопорядка, включая антитеррористическую защищенность, целей предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Под искусственным интеллектом в законопроекте понимается комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений.

Предлагается установить, что лицо, осуществляющее продажу товаров или оказание услуг с использованием технологий искусственного интеллекта без участия человека в принятии решений о продаже товара или оказании услуги, обязано информировать покупателей и потребителей услуг о применении технологий искусственного интеллекта.

Кроме того, лицо, использующее технологии искусственного интеллекта с целью принятия автономных (без участия человека) решений, затрагивающих права, обязанности, свободы и законные интересы гражданина, обязано уведомить об этом гражданина, в отношении которого принимается указанное автономное решение.

В случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, лица и организации, осуществляющие оказание услуг, обязаны обеспечить гражданину, отказавшемуся от использования технологий искусственного интеллекта в его отношении, возможность получения услуг в форме и порядке, не предусматривающем автономное использование технологий искусственного интеллекта.

В законопроекте закреплено, что гражданину должна быть обеспечена возможность досудебного обжалования решений, а также действий (бездействия) органов государственной власти, региональных органов власти субъектов Российской Федерации и организаций с государственным участием или их должностных лиц, принятых или совершенных с использованием технологий искусственного интеллекта.

Установлено также, что владелец сервиса искусственного интеллекта обеспечивает размещение информационного предупреждения пользователя о применении технологий искусственного интеллекта для создания аудио- и (или) визуального информационного материала или иного контента (далее – синтезированный, сгенерированный информационный материал).

При этом указанное информационное предупреждение должно размещаться в составе синтезированного, сгенерированного информационного материала в формате, воспринимаемом человеком, и машиночитаемом формате и предоставляться пользователю способом, которым предоставляется синтезированный, сгенерированный информационный материал.

В случае принятия названный Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2027 г.

24 марта 2026 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят проект Федерального закона Российской Федерации № 1097621-8 «О внесении изменения в статью 70 Трудового кодекса Российской Федерации», которым предлагается ввести запрет на установление испытательного срока при приеме на работу для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (в настоящее время такой запрет установлен в отношении женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет).

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 16 марта 2026 г. № 1204 предписано создать институт Уполномоченного по вопросам семьи при Президенте Республики Казахстан, осуществляющего свою деятельность в составе Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан в качестве заместителя председателя на общественных началах (далее – Уполномоченный).

Основными целями Уполномоченного являются усиление защиты прав и интересов семьи, укрепление института семьи и традиционных семейных ценностей, совершенствование государственной семейной и демографической политики, профилактика семейно-бытового насилия, а также содействие благополучию казахстанских семей.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 19 марта 2026 г. № 30 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, в соответствии с которыми внесены изменения в статью 137 «Пытки» путем изложения пункта 1 в следующей редакции:

«Причинение какому-либо лицу физических или психических страданий с целью получить от него или другого лица сведения или признания, наказать его за деяние, которое совершило оно или другое лицо или в совершении которого оно или другое лицо подозревается, а равно запугать или принудить его или другое лицо к совершению определенных деяний, или по причине дискриминации любого характера, совершенное должностным лицом или лицом, осуществляющим официальные полномочия, либо по его подстрекательству, с его ведома или в результате его бездействия».

При этом под лицом, осуществляющим официальные полномочия, понимается лицо, не подпадающее под определения должностного лица или представителя власти, но обладающее полномочиями распоряжаться, осуществлять надзор, контроль, обучение, лечение, содержание или иными полномочиями в отношении лиц, находящихся от него в зависимости, выполняющее указанные функции на постоянной или временной основе, независимо от оснований и порядка его привлечения к выполнению таких функций, в том числе по трудовому договору либо гражданско-правовому соглашению.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 марта 2026 г. № 190 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 октября 2023 г. № 541 «Об утверждении Положения о порядке пребывания иностранных граждан на территории Кыргызской Республики», в соответствии с которыми, в частности, этническим кыргызам, а также членам их семей (супруг (супруга), несовершеннолетние дети), превысившим установленные сроки пребывания на территории Кыргызской Республики без оформления разрешительных документов, при наличии документального подтверждения этнической принадлежности предоставляется право на однократный въезд с целью легализации правового статуса путем оформления разрешительных документов в течение 30 рабочих дней со дня въезда.

Республика Узбекистан

26 марта 2026 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1125 «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Узбекистан «О персональных данных». В соответствии с данным Законом, в частности, излагается в новой редакции статья 27.1, определяющая условия хранения и обработки персональных данных.

Установлено, что обязательному хранению на территории Республики Узбекистан подлежат следующие персональные данные:

• биометрические данные физических лиц;
• генетические данные физических лиц;
• данные физических лиц – пользователей услуг операторов телекоммуникаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Узбекистан.

Персональные данные, не предусмотренные выше, могут храниться и обрабатываться за пределами территории Республики Узбекистан при выполнении одного из следующих условий:

• признание иностранного государства государством, обеспечивающим адекватную защиту персональных данных;
• принятие и соблюдение оператором стандартных договорных условий или обязательных корпоративных правил, отвечающих требованиям, утверждаемым уполномоченным государственным органом;
• соблюдение оператором международных стандартов в области управления и хранения персональных данных, перечень которых утверждается уполномоченным государственным органом.

Перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту персональных данных, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

27 марта 2026 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1127 «О правовом эксперименте».

Правовой эксперимент может применяться в сфере государственного управления, в социальной, экономической и иных сферах, не ограниченных названным Законом.

Целью правового эксперимента является внедрение экспериментально-правовых норм в определенную сферу, анализ эффективности данных норм, а также внедрение в практику эффективных правовых норм путем изучения и оценки возможных последствий, которые возникли либо могут возникнуть в результате их применения.

Названным Законом определены условия правового эксперимента, положения об определении срока, территории и (или) круга лиц правового эксперимента, положения об участии гражданского общества в правовом эксперименте. Отдельные главы посвящены вопросам организации, проведению правового эксперимента, оценке его результатов и внедрения, а также оформлению итогов правового эксперимента.

Указ Президента Республики Узбекистан от 30 марта 2026 г. № УП-50 «О дополнительных мерах по цифровизации и повышению эффективности системы исполнения судебных актов и актов иных органов» разработан в целях совершенствования системы эффективной защиты прав физических и юридических лиц в стране, обеспечения безусловного и своевременного исполнения судебных актов и актов иных органов, дальнейшего расширения работ по цифровизации исполнительных процедур, а также широкого внедрения технологий искусственного интеллекта.

Данным Указом определены основные цели трансформации системы исполнения судебных актов и актов иных органов:

• обеспечение исполнения 30 процентов исполнительных дел без вмешательства государственного исполнителя путем широкого внедрения технологий искусственного интеллекта в процесс обеспечения исполнения судебных актов и актов иных органов;
• дальнейшее ускорение цифровизации ведения исполнительного производства, кардинальное повышение уровня оперативности путем автоматизации процессов, посредством которых возможно исключение человеческого фактора в сфере;
• осуществление отдельных принудительных исполнительных действий взыскателями, не нарушая определенных Конституцией прав граждан на неприкосновенность;
• внедрение новых подходов в систему исполнения судебных актов и актов иных органов на основе передового международного опыта.

Указом предусматривается, что с 1 января 2027 г.:

• за счет внедрения технологий искусственного интеллекта и совершенствования информационных систем автоматизируется не менее 70 процентов решений, принимаемых государственными исполнителями;
• процессы делопроизводства в обеспечении исполнения судебных актов и актов иных органов осуществляются в электронной форме с помощью современных информационно-коммуникационных технологий;
• процессы распределения денежных средств, взысканных в ходе исполнительных действий, цифровизируются.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 8 марта 2026 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» увеличены размеры штрафов за отдельные административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

В частности, изменения коснулись следующих правонарушений:

• нарушение режима Государственной границы Российской Федерации либо правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации;
• нарушение пограничного режима в пограничной зоне;
• нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
• незаконный провоз лиц через Государственную границу Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 8 марта 2026 г. № 50-ФЗ «О внесении изменения в статью 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что выдача иностранному государству лица не допускается, если лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных воинских формированиях Российской Федерации либо проходившими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных воинских формированиях Российской Федерации и участвовавшими в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации или иных воинских формирований Российской Федерации.

2 марта 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1163989-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которым предлагается, в частности,  установить, что если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, то это является основанием отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, а также является основанием отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.

3 марта 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1165791-8, которым предлагается дополнить статью 64 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 г. положением о том, что изменение перевозчиками тарифов, влекущее увеличение провозной платы по договору воздушной перевозки пассажира, заключаемому менее чем за 72 часа до времени отправления воздушного судна по расписанию, установленному соответствующим рейсом, по сравнению с провозной платой, действовавшей на этом рейсе ранее, не допускается.

По мнению разработчиков, принятие данного законопроекта позволит предотвратить необоснованное повышение стоимости билетов накануне вылета, возникновение повышенных расходов граждан, вынужденных совершать срочные поездки, и повысить доступность воздушного транспорта.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 10 марта 2026 г. № 1200 предписано образовать Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений при Правительстве Республики Казахстан (далее – Межведомственная комиссия). Кроме того, Указом утверждено Положение о данной комиссии.

Председателем Межведомственной комиссии является Премьер-Министр Республики Казахстан, его заместителем – Министр внутренних дел Республики Казахстан.

Основными полномочиями Межведомственной комиссии являются в том числе:

• координация деятельности государственных органов по вопросам профилактики правонарушений и оценка ее эффективности;
• выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по профилактике правонарушений;
• рассмотрение хода реализации программных документов в области профилактики правонарушений;
• внесение предложений по совершенствованию мер по профилактике правонарушений;
• подготовка и направление информационных материалов по вопросам профилактики правонарушений в Правительство Республики Казахстан, соответствующие местные представительные и исполнительные органы.

Указом Президента Республики Казахстан от 13 марта 2026 г. № 1201 утверждены Правила подготовки, внесения Национального доклада о состоянии общественной безопасности (профилактике правонарушений) в Республике Казахстан Президенту Республики Казахстан и его опубликования (далее – Национальный доклад).

Установлено, что подготовка Национального доклада осуществляется Министерством внутренних дел Республики Казахстан (далее – МВД). Национальный доклад формируется на основе информации, представленной государственными органами и органами местного самоуправления, а также анализа, оценки состояния и тенденций в сфере общественной безопасности и профилактики правонарушений на международном и национальном уровнях. В Национальном докладе также могут быть использованы информация и сведения, представленные организациями и гражданами Республики Казахстан.

Национальный доклад содержит в том числе данные, отражающие сущность, состояние и основные результаты проводимой работы по профилактике правонарушений, а также:

• информацию о текущем состоянии в сфере профилактики правонарушений и криминогенной ситуации;
• информацию о проводимой государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и гражданами Республики Казахстан работе по профилактике правонарушений;
• информацию об исполнении стратегических и программных документов, ведомственных и региональных планов по вопросу профилактики правонарушений;
• оценку влияния реализуемых мер на состояние общественной безопасности в стране;
• оценку эффективности мер по профилактике правонарушений;
• информацию об осуществлении мер по защите и восстановлению прав и законных интересов граждан, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, защите граждан от насилия и жестокого обращения, антиобщественного поведения;
• результаты социологических исследований по определению уровней общественной безопасности, правовой культуры и нетерпимости к проявлениям правонарушений в обществе;
• показатели Республики Казахстан в соответствующих рейтингах международных организаций и информацию о состоянии общественной безопасности на международном уровне.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 6 марта 2026 г. № 105 утверждено Положение о Государственной пограничной службе Кыргызской Республики, а также схема управления Государственной пограничной службы Кыргызской Республики.

Государственная пограничная служба Кыргызской Республики (далее – Государственная пограничная служба) является единым государственным органом исполнительной власти, осуществляющим охрану Государственной границы Кыргызской Республики (далее – Государственная граница), пограничный контроль, предупреждение и пресечение нарушения режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, посягательств на суверенитет и территориальную целостность страны, обеспечивающим государственную пограничную политику Кыргызской Республики, а также вовлеченным в рамках своей компетенции в систему обеспечения национальной безопасности, и входит в состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

Государственная пограничная служба является правопреемником Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 марта 2026 г. № 145 утверждено Положение о Национальной цифровой экосистеме, которое определяет общие правила использования объектов (элементов) Национальной цифровой экосистемы, предназначенных для предоставления цифровых государственных сервисов, а также правила взаимодействия ее участников, формирования источников и обработки данных, создания цифровых государственных сервисов (далее – госсервисы).

Национальная цифровая экосистема (далее – Нацэкосистема) предназначена для предоставления госсервисов по общим правилам их создания и использования. Поставщиками госсервисов являются государственные органы и органы местного самоуправления Кыргызской Республики, а также юридические лица – участники Нацэкосистемы.

Принципами Нацэкосистемы являются общедоступность, модульность, первичность использования облачных вычислений, вариативность, параллельность, независимость от поставщика.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 марта 2026 г. № 162 утверждено Положение о разработке учебных программ и проведении курсов для молодых родителей, которое регулирует порядок разработки учебных программ и проведения курсов для молодых родителей, направленных на укрепление института семьи и продвижение семейных ценностей в молодежной среде (молодые родители в возрасте до 35 лет включительно).

Установлено, что программы обучения включают курсы, направленные на укрепление института семьи и продвижение семейных ценностей. В программах особое внимание уделяется повышению финансовой грамотности, эффективному взаимодействию, а также развитию эмоционального интеллекта для достижения гармонии в семье и построения доверительных и здоровых взаимоотношений между ее членами.

Обучение молодых родителей осуществляется без отрыва от производства в форме краткосрочных курсов продолжительностью два дня.

Преимущественное право на прохождение обучения имеют малообеспеченные молодые семьи.

Прохождение обучения подтверждается сертификатом об участии и прохождении обучения.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 марта 2026 г. № 166 утвержден Порядок проведения анализа и прогнозирования спроса на квалифицированную рабочую силу (далее – Порядок), целью которого является применение совокупности методов сбора и интерпретации статистической информации, формируемой уполномоченными органами в следующих сферах:

• труда, содействия занятости и миграции;
• высшего, среднего, послевузовского, дополнительного профессионального образования, науки;
• начального, основного и среднего общего образования;
• производства и распространения качественной официальной статистики;
• сбора налогов, страховых взносов и других платежей в бюджет.

Порядок позволяет оценивать и прогнозировать динамику спроса и предложения на квалифицированные кадры на рынке труда на среднесрочный период продолжительностью три года и разрабатывать рекомендации для образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования (далее – НПО, СПО, ВПО) в отношении набора и выпуска кадров по профессиям и квалификациям. Установлено, что учебные заведения НПО, СПО, ВПО при планировании своей деятельности должны использовать прогноз спроса и предложения на квалифицированную рабочую силу, а также рекомендации, подготовленные Министерством труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 марта 2026 г. № 173 утверждено, в частности, Положение о Единой системе идентификации Кыргызской Республики.

Положение о Единой системе идентификации Кыргызской Республики (далее – Положение) определяет порядок и процедуры цифровой идентификации и цифровой аутентификации с использованием Единой системы идентификации (далее – ЕСИ), порядок учета результатов цифровой идентификации, обеспечения целостности информации о фактах цифровой идентификации, использования сервиса цифровой аутентификации на основе ЕСИ, правила использования идентификаторов при обращении в государственные органы и органы местного самоуправления Кыргызской Республики, в том числе при получении государственных цифровых сервисов (далее – госсервисы), а также права, обязанности и ответственность участников цифрового взаимодействия при использовании ЕСИ.

ЕСИ используется государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами для осуществления цифровой идентификации и цифровой аутентификации должностных лиц и пользователей госсервисов.

Сервис цифровой аутентификации на основе ЕСИ может также использоваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Использование ЕСИ осуществляется на безвозмездной основе.

Установлено, что цифровая идентификация и цифровая аутентификация являются основанием для возникновения, изменения, прекращения правоотношений, в том числе для целей доказывания.

Цифровая аутентификация считается подтверждением личности физического лица в случаях, когда использование ЕСИ предусмотрено законодательством Кыргызской Республики или соглашением сторон.

При обращении за получением госсервисов либо при совершении сделки цифровая аутентификация признается надлежащим подтверждением лица на получение такого госсервиса или совершение сделки.

ЕСИ обеспечивает в том числе:

• цифровую идентификацию участников цифрового взаимодействия (пользователей (потребителей) и поставщиков госсервисов);
• предоставление аутентифицированным участникам цифрового взаимодействия полномочий на совершение юридически значимых действий в цифровой среде, в том числе на предоставление (получение) госсервисов;
• формирование в реестрах ЕСИ перечня участников цифрового взаимодействия, прошедших идентификацию и аутентификацию, а также их идентификаторов;
• учет результатов цифровой идентификации и обеспечение целостности информации о фактах цифровой идентификации;
• изготовление (генерацию) ключей для аутентификации.

Республика Узбекистан

3 марта 2026 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-33 «О дополнительных организационно-правовых мерах по усилению защиты прав женщин и детей, а также предотвращению случаев притеснения и насилия в отношении них» (далее – Указ), основными целями которого определены:

• предупреждение случаев вступления в фактические брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста (ранние браки), дальнейшее повышение ответственности родителей за своих несовершеннолетних детей;
• стимулирование заключения браков среди молодежи, достигшей финансовой самостоятельности и всесторонне подготовленной к созданию семьи;
• кардинальное сокращение числа случаев притеснения и насилия в отношении женщин и детей путем совершенствования системы их предотвращения, а также внедрение системы поддержки лиц, столкнувшихся с такими случаями;
• доведение уровня охвата бесплатным обучением вступающих в брак на специальных курсах «Подготовка к счастливой семейной жизни без бытового насилия» при центрах семьи и женщин до 50 процентов в 2026 году, 60 процентов – в 2027 году и 100 процентов – к 2030 году, а также повышение качества и эффективности данных курсов.

В целях создания межведомственной цепочки по предупреждению латентности нарушений законодательства о брачном возрасте или порядка заключения брака, обеспечению неотвратимости наказания за содеянное и поддержке несовершеннолетних, оказавшихся в подобных ситуациях, на представителей органов самоуправления граждан и загса, образовательных и медицинских учреждений, а также религиозных организаций возлагается обязательство по уведомлению органов внутренних дел и центров социальных услуг о случаях ранних браков и беременности в возрасте до 16 лет.

Указом предусматривается также установление порядка, в соответствии с которым с 1 апреля 2026 г. на средства связи (телефон, планшет и другие устройства) пострадавших женщин, получивших охранный ордер, с их согласия устанавливается мобильное приложение «my.ihma.uz» Национального агентства социальной защиты (вызов «SOS»), обеспечивающее возможность незамедлительного сообщения о случаях притеснения и насилия.

Указом Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2026 г. № УП-38, «Об определении Стратегии кибербезопасности Республики Узбекистан и совершенствовании системы предупреждения киберпреступности», в частности, определены следующие основные стратегические цели и задачи Республики Узбекистан в сфере кибербезопасности:

1. Цели:

• укрепление национальной киберустойчивости, защита критической информационной и государственной цифровой инфраструктуры;
• системное снижение киберрисков и повышение уровня цифровой безопасности граждан, частного сектора и государства;
• активное противодействие киберпреступности;
• развитие цифровых инноваций, технологий искусственного интеллекта и укрепление технологической независимости в сфере кибербезопасности;
• развитие международного сотрудничества и участие в процессах глобального регулирования киберпространства;

2. Задачи:

• создание национальных центров реагирования на киберугрозы и систем их раннего обнаружения, а также оперативного обмена данными о киберугрозах;
• развитие национальной инфраструктуры цифровой идентификации, аутентификации и управления доступами, а также отечественных программных и аппаратных решений;
• совершенствование законодательства и внедрение стандартов в области защиты данных, повышения ответственности частного сектора и реагирования на киберинциденты;
• повышение возможностей цифровой криминалистики и потенциала специализированных подразделений правоохранительных органов;
• участие в международных киберучениях, соглашениях и совместных расследованиях киберинцидентов.

Кроме того, названным Указом утверждена Стратегия кибербезопасности Республики Узбекистан на 2026–2030 годы (далее — Стратегия), целью которой является определение приоритетных направлений обеспечения кибербезопасности на последующие пять лет.

Приоритетными направлениями реализации Стратегии являются:

• совершенствование нормативно-правового и организационно-технического обеспечения сферы кибербезопасности;
• поддержка развития государственной системы защиты информационных систем и ресурсов, а также объектов критической информационной инфраструктуры государственных органов и организаций;
• внедрение системы мониторинга состояния кибербезопасности;
• создание благоприятных условий для разработки и развития производства средств обеспечения кибербезопасности, инновационного развития научных организаций и производственных предприятий в сфере кибербезопасности;
• повышение эффективности системы предупреждения и противодействия преступлениям в сфере информационных технологий;
• развитие государственно-частного партнерства по обеспечению кибербезопасности;
• усиление мер по противодействию киберугрозам в деятельности кредитных и платежных организаций, операторов платежных систем, валютных бирж и кредитных бюро, а также по обеспечению кибербезопасности в информационных системах и мобильных приложениях;
• повышение квалификации кадров и киберграмотности населения в сфере обеспечения кибербезопасности;
• усиление международного сотрудничества в сфере обеспечения кибербезопасности и повышение эффективности совместных действий против трансграничных киберугроз.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 марта 2026 г. № ПП-75 «О мерах по развитию видов спорта в сфере киберспорта, дронов и робототехнологий в Вооруженных Силах Республики Узбекистан» определены следующие основные цели развития и популяризации современных видов спорта в сфере киберспорта, дронов и робототехнологий в Вооруженных Силах:

• создание системы выявления, поддержки, целевой подготовки и развития военнослужащих, обладающих высоким уровнем аналитического, технического и стратегического мышления, проведения комплексной оценки их потенциала путем налаживания проведения соревнований по киберспорту, дронам и робототехнологиям;
• отбор перспективных военнослужащих для сфер информационных технологий, кибербезопасности, управления дронами, робототехники и военизированных цифровых систем, формирование кадрового резерва стратегического значения посредством ведения их учета с использованием электронных информационных систем и поэтапной подготовки;
• организация целевого направления талантливых участников с учетом их индивидуальных способностей и специализации на профессиональный киберспорт, в военно-технические подразделения, а также на должности, связанные с IT и военизированными цифровыми системами;
• формирование военной службы как привлекательной, престижной и обеспечивающей возможности интеллектуального развития профессии для молодежи посредством ее интеграции с современными технологиями, инновационной деятельностью и цифровыми компетенциями;
• укрепление технологической устойчивости обороноспособности посредством формирования состава военных специалистов, способных адекватно воспринимать цифровые угрозы, эффективно управлять современными технологиями и разрабатывать инновационные решения;
• применение киберспорта – интеллектуального вида спорта, дронов и робототехнологий в качестве военно-прикладного инновационного направления.

В соответствии с названным постановлением в Республике Узбекистан планируется организовывать и проводить соревнования по современным видам спорта в сфере киберспорта, дронов и робототехнологий (далее – соревнование) по следующим направлениям:

• направление киберспорта – коллективное виртуальное соревнование, проводимое в компьютерной и цифровой среде, направленное на формирование способностей участников по стратегическому мышлению, оперативному принятию решений, оценке ситуации, сплочению личного состава, осуществлению вопросов взаимодействия, а также лидерских и управленческих навыков;
• направление технологий дронов – соревнование, направленное на выявление технических и практических навыков участников посредством практических занятий управления беспилотными летательными аппаратами, навигации, оценки ситуации, выполнения конкретных задач, обеспечения безопасного полета;
• направление робототехнологий – соревнование, направленное на оценку инженерных, алгоритмических и инновационных способностей участников по проектированию, программированию и управлению средствами робототехники, а также выполнению установленных технических задач.