Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 31 октября 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 404-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., в соответствии с которыми введена административная ответственность за неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне межведомственного органа, обеспечивающего координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности и реализацию государственной политики в области противодействия экстремизму. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (составляет от 1111,05 до 1851,75 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 26 ноября 2025 г.) или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. При этом предусматривается, что дела об указанных административных правонарушениях возбуждаются прокурорами и рассматриваются судьями районных судов.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 405-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направленные на регулирование процедуры аккредитации иностранных граждан, являющихся представителями дипломатических (консульских) учреждений, должностными лицами международных организаций и их представительств, в целях подтверждения наличия у них дипломатических привилегий и иммунитетов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или общепризнанными нормами международного права. Аккредитационным документом, подтверждающим наличие соответствующих дипломатических привилегий и иммунитетов у иностранного гражданина, является дипломатическая, консульская или служебная карточка, карточка персонала, удостоверение должностного лица международной организации.

Согласно внесенным изменениям федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, наделяется полномочиями по аккредитации указанных категорий иностранных граждан и выдаче им аккредитационных документов, а также по установлению порядка такой аккредитации.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 407-ФЗ внесено изменение в пункт 2 части 3 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», согласно которому государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 408-ФЗ внесено изменение в пункт 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому в случае приема на работу лиц в возрасте до 18 лет в отношении указанных лиц также может осуществляться резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2025 г. № 1784 утверждены Правила предоставления сведений, полученных в результате обработки первичных статистических данных и (или) административных данных при осуществлении официального статистического учета, не приводящих к возможности прямого или косвенного отнесения данных сведений к конкретному респонденту, а также официальной статистической информации на бумажном носителе, определения размера платы за их предоставление и взимания такой платы (далее – Правила).

Установлено, что положения Правил не применяются в отношении:

• статистических сведений и (или) официальной статистической информации на бумажном носителе в случаях:
• их предоставления Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации;
• если они содержат информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также могут быть прямо или косвенно отнесены к конкретному респонденту;
• если обязательность их предоставления установлена федеральными законами;
• статистических сведений и (или) официальной статистической информации, которые предоставляются международным организациям и наднациональным объединениям;
• официальной статистической информации, по которой Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» принято решение о временном приостановлении ее предоставления и распространения.

Правилами определены условия предоставления статистических сведений и (или) официальной статистической информации на бумажном носителе заинтересованному лицу, требования к содержанию запроса, его направлению, порядок и сроки рассмотрения запроса субъектом официального статистического учета (его территориальным органом), формы и способы предоставления статистических сведений заинтересованному лицу.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального конституционного закона Российской Федерации № 1069366-8 «О внесении изменения в статью 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации», которым предусматривается использование изображения Государственного флага Российской Федерации в качестве элемента при изготовлении документов государственного образца и выпуске банкнот Банка России.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069302-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части обязательной маркировки видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта)».

Указанным законопроектом предлагается дополнить понятийный аппарат Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следующими понятиями:

• синтетический видеоматериал – видеоматериал, полностью или частично созданный, измененный либо обработанный с применением технологий искусственного интеллекта, включая генеративные нейронные сети и алгоритмы машинного обучения, в результате чего создается визуальное изображение, имитирующее реальные объекты, лица, события или действия;
• маркировка синтетического видеоматериала – размещение видимого и (или) машиночитаемого обозначения, указывающего на то, что видеоматериал создан или обработан с использованием технологий искусственного интеллекта;
• владелец видеохостинга – владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены или используются для размещения, хранения, воспроизведения и распространения видеоматериалов пользователями сети Интернет.

В соответствии с предлагаемыми изменениями закрепляется обязанность владельцев социальных сетей, видеохостингов маркировать синтетические видеоматериалы, размещаемые на принадлежащих им информационных ресурсах, видимым текстовым обозначением («Создано с использованием искусственного интеллекта» или «Сгенерировано ИИ») и машиночитаемой меткой в метаданных.

Маркировка должна быть размещена таким образом, чтобы:

• видимое обозначение было доступно для восприятия пользователями в течение всего времени воспроизведения видеоматериала;
• машиночитаемая метка сохранялась при копировании, скачивании или ином использовании видеоматериала и не могла быть удалена без применения специальных технических средств.

В целях обеспечения исполнения нормативных требований в законопроекте предусматривается возможность установления административной ответственности за нарушение обязанностей по маркировке синтетического видеоматериала, в том числе путем внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях иным федеральным законопроектом.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069331-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушение обязательных требований по маркировке видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта)».

Согласно предлагаемым изменениям неисполнение владельцем социальной сети, владельцем видеохостинга, а также владельцем иного сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин обязанности по маркировке синтетического видеоматериала на информационном ресурсе, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», либо осуществление маркировки синтетического видеоматериала, не соответствующей установленным требованиям, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей (составляет от 370,35 до 1851,75 белорусского рубля), на должностных лиц – от ста до двухсот тысяч рублей (составляет от 3703,50 до 7407,00 белорусского рубля), на юридических лиц – от двухсот до пятисот тысяч рублей (составляет от 7407,00 до 18 517,50 белорусского рубля).

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069497-8, которым предусматривается внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».

Данным законопроектом, в частности, предлагается:

• распространить действие вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации на отношения в сфере обращения генетических данных человека;
• закрепить возможность представления генетической информации в натуральном (биологическом) виде или в цифровом формате;
• определить случаи возможной передачи генетических данных человека за пределы Российской Федерации с установлением соответствующего порядка такой передачи;
• предусмотреть запрет передачи генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и иммунологических исследований, иностранным физическим и юридическим лицам.

Так, передача генетических данных человека за пределы Российской Федерации допускается в следующих целях:

• оказание медицинской помощи конкретному пациенту, являющемуся гражданином Российской Федерации;
• разработка и изготовление лекарственных препаратов, биомедицинских продуктов и технологий для конкретного пациента, являющегося гражданином Российской Федерации;
• обеспечение международного сотрудничества в сфере охраны здоровья, а также в области обеспечения биологической безопасности.

Порядок передачи генетических данных человека за пределы Российской Федерации, а также условия такой передачи и требования к организациям и физическим лицам, осуществляющим такую передачу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Передача генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и иммунологических исследований, иностранным физическим и юридическим лицам, находящимся на территории Российской Федерации, а также физическим и юридическим лицам, находящимся за пределами Российской Федерации, запрещается. При этом под передачей таких данных понимаются любые действия, связанные с предоставлением доступа к таким данным, а также к генетической информации, пересылкой, распространением, размещением указанных данных и информации в информационно-телекоммуникационных сетях, а равно иные действия, в результате которых такие данные и информация становятся доступными вышеуказанным лицам.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 5 ноября 2025 г. № 1081 утверждены основные принципы, ценности и направления внутренней политики Республики Казахстан.

Цель внутренней политики – укрепление государственности и единства нации, обеспечение общественно-политической стабильности для устойчивого развития страны.

В соответствии с данным Указом центральной идеей является построение Справедливого Казахстана – открытой, сильной и процветающей страны равных возможностей, прогрессивного и ответственного общества. Для ее системной реализации сформулированы следующие принципы внутренней политики: «Закон и порядок», «Слышащее государство», «Разные мнения – единая нация», «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство», «Адал азамат» (предусматривает формирование и укоренение в обществе прогрессивной модели поведения граждан; это собирательный образ законопослушного, образованного, патриотичного, ответственного гражданина, который добросовестным трудом добивается заслуженного успеха и признания в обществе), «Таза Қазақстан» (задает общую для всех граждан созидательную логику мышления; соблюдение чистоты и порядка, сохранение историко-культурного наследия, бережное отношение к окружающей среде должны стать неотъемлемыми чертами национального характера).

В перечень ключевых общенациональных ценностей включены: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство.

Указом определен список национальных символов, которые выстраивают ассоциативный образ страны, способствуют укреплению общенациональной идентичности и сохранению историко-культурного наследия (национальные девиз, цвета, символ-книга, хэштег и др.).

Приоритетными направлениями внутренней политики определены: общественный диалог, политика в сфере межэтнических отношений, политика в сфере религии, культурно-гуманитарная политика, семейная политика, молодежная политика, информационная политика.

Установлено, что основные принципы, ценности и направления внутренней политики носят общенациональный характер, определяют ориентиры при принятии ключевых государственных решений общественно-политического, экономического и социального характера, должны в обязательном порядке учитываться в работе всех государственных органов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2025 г. № 934 утверждены меры, направленные на снижение рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения (далее – меры).

Меры включают в том числе следующие мероприятия: разработка типологии использования подставных лиц (дропов) в схемах вывода и обналичивания денежных средств; проведение информационной кампании «Не стань дропом!» с участием государственных органов и финансовых организаций; проведение стратегического анализа операций, связанных с выводом денег за рубеж по фиктивным внешнеэкономическим договорам, с целью выявления схем отмывания доходов; актуализация критериев и типологий по выявлению операций, связанных с незаконным оборотом цифровых активов; разработка ключевых индикаторов для оценки уязвимостей сектора недвижимости к преступным схемам; усиление мониторинга сделок, связанных с приобретением и продажей предметов роскоши, и др.

В соответствии с данным постановлением центральные исполнительные органы, государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, иные организации должны обеспечить своевременное исполнение мер, а также раз в полугодие представлять информацию о ходе их реализации в Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу. Указанное Агентство раз в полугодие представляет в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации мер.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2025 г. № 937 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2023 г. № 1039 «Об утверждении Концепции военно-патриотического воспитания молодежи до 2030 года» (далее – Концепция), в соответствии с которыми Концепция изложена в новой редакции.

Так, в Концепции установлены следующие ключевые ценности военно-патриотического воспитания: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство.

Кроме того, введены следующие ожидаемые качественные результаты:

• рост индекса доверия молодежи к Вооруженным Силам Республики Казахстан и другим силовым структурам, отражающий укрепление положительного имиджа армии;
• повышение уровня готовности молодежи к выполнению гражданского и воинского долга;
• значительное увеличение вовлеченности молодежи в патриотическую деятельность (в том числе за счет охвата ранее не участвовавших групп);
• укрепление среди молодежи атмосферы нетерпимости к антигосударственной идеологии и экстремизму, повышение устойчивости к негативному информационному влиянию.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2025 г. № 958 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности (далее – Правила) и их типовая форма.

Правилами предусмотрено, что программы развития внутристрановой ценности (далее – программы) разрабатываются крупными заказчиками сроком от трех лет в целях повышения доли внутристрановой ценности в их закупках. В качестве крупных заказчиков выступают недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; отдельные субъекты квазигосударственного сектора; субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности; системообразующие предприятия.

Программы предусматривают следующие направления:

• повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров;
• планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности;
• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
• иные направления.

Согласно Правилам по каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. в отношении таких субъектов, и иные мероприятия с конкретными целевыми показателями.

В соответствии с Правилами признание обязательств в рамках программ исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами. Обязательными условиями признания программ исполненными являются подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, офтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 2025 г. № 970 утвержден перечень видов деятельности, по которым запрещено применение специального налогового режима на основе упрощенной декларации, который включает в том числе такие виды деятельности, как производство и (или) оптовая реализация подакцизной продукции, проведение лотерей, деятельность, связанная с оборотом радиоактивных материалов, финансовая, страховая деятельность и посредническая деятельность страхового брокера и страхового агента, деятельность по цифровому майнингу, реализация жилищного фонда, консультационные и (или) маркетинговые услуги, деятельность в области права, юстиции и правосудия, банковская деятельность и др.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 3 ноября 2025 г. № 249 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми устанавливается уголовная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или следственном изоляторе, мобильных и иных средств связи, используемых для передачи данных, совершенную лицом, ранее совершившим такое правонарушение, предусмотренное Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г. Указанные деяния наказываются штрафом в размере от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля) либо общественными работами от пятидесяти до двухсот часов или лишением свободы от двух до пяти лет.

Законом Кыргызской Республики от 3 ноября 2025 г. № 251 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми устанавливается уголовная ответственность за причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности, совершенное в отношении лица в связи с осуществлением им служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга. Указанное деяние наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля).

Кроме того, устанавливается, что хулиганство, совершенное в отношении лица в связи с осуществлением им служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга, наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля) или лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Закон Кыргызской Республики от 14 ноября 2025 г. № 256 «О медиации» (далее – Закон) регулирует отношения, связанные с применением медиации к конфликтам (спорам), возникающим из гражданских, семейных, трудовых, уголовно-правовых правоотношений.

Установлено, что медиация не применяется в случаях, когда конфликт (спор) затрагивает интересы других лиц, не участвующих в медиации. Медиация не является предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

В соответствии с Законом медиация определена как процедура урегулирования конфликта (спора) при содействии медиатора (медиаторов) путем согласования интересов сторон конфликта (спора) в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения; онлайн-медиация – это медиация, полностью или частично проводимая с использованием цифровых сервисов, цифровых технологических систем и (или) цифровой экосистемы в соответствии с цифровым законодательством Кыргызской Республики.

Медиация проводится на основе принципов добровольности, самоопределения и равноправия сторон медиации, нейтральности медиатора, конфиденциальности.

Согласно Закону медиатором может быть лицо:

• достигшее 25-летнего возраста;
• имеющее высшее образование;
• получившее сертификат по результатам базовой профессиональной подготовки по медиации в объеме не менее 80 часов по учебной программе, утвержденной Советом Палаты медиаторов;
• получившее свидетельство медиатора в соответствии с Законом;
• вступившее в членство Палаты медиаторов;
• вступившее в членство центра медиации.

Установлено, что медиатором не может быть лицо:

• признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
• имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;
• состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.

Государственному или муниципальному служащему запрещается быть медиатором.

Проводить медиацию по семейным и трудовым делам, по делам, вытекающим из уголовного судопроизводства и (или) уголовно-исполнительного законодательства, а также по делам, в которых стороной является ребенок либо требуется его участие для разрешения дела в его наилучших интересах, имеет право медиатор, прошедший специализированное повышение квалификации в соответствующих сферах в объеме не менее 50 часов.

Палата медиаторов Кыргызской Республики (далее – Палата медиаторов) представляет собой самоуправляемое профессиональное сообщество медиаторов, основанное на обязательном членстве в нем медиаторов Кыргызской Республики и призванное содействовать развитию медиации в Кыргызской Республике. Палата медиаторов организует свою деятельность на принципах самоуправления как институт гражданского общества, не входящий в систему государственных органов и органов местного самоуправления. На территории Кыргызской Республики действует одна Палата медиаторов.

Законом установлено, что медиация может проводиться в очной форме или в форме онлайн-медиации:

• на любой стадии конфликта (спора) либо в целях его предотвращения;
• до обращения в суд, во время судебного разбирательства (судебная медиация), третейского разбирательства и исполнительного производства, а также в период отбывания наказания.

14 ноября 2025 г. принят Закон Кыргызской Республики № 260 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Административно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики)» (далее – Закон).

Согласно изменениям, внесенным Законом в Административно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25 января 2017 г. (далее – Кодекс), понятийный аппарат Кодекса дополнен следующими понятиями: «видео-конференц-связь», «трансляция (онлайн-трансляция)», «цифровое административное дело», «цифровая технологическая система судопроизводства» (в значении системы цифровых устройств, программ для них и баз данных, предназначенных для обработки цифровых данных в судопроизводстве), «сервис гарантированной доставки сообщений» (в значении цифрового сервиса, соответствующего требованиям законодательства о правовом регулировании в цифровой среде, обеспечивающего доставку судебных извещений лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса с гарантией подтверждения получения судебного извещения).

Установлено, что суд вправе разместить материалы дела в цифровой технологической системе судопроизводства и предоставить лицам, участвующим в деле, возможность ознакомления с ними и последующего изготовления их дубликатов. Такое размещение материалов дела считается надлежащим уведомлением.

В соответствии с Законом в Кодекс введены положения о судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, фиксировании судебного разбирательства средствами аудио- и видеофиксации. Кроме того, Кодекс дополнен главой 13-1 «Особенности административного судопроизводства в цифровой форме», в которой, в частности, предусматривается, что административное судопроизводство осуществляется в бумажной или цифровой форме с использованием цифровых технологических систем судопроизводства. Условия и порядок применения цифровых технологических систем судопроизводства и цифровых сервисов определяются Верховным Судом Кыргызской Республики. Установление личности пользователей цифровых технологических систем судопроизводства, а также лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика, которые участвуют в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи, осуществляется через сервис цифровой аутентификации на основе Единой системы идентификации Кыргызской Республики.

Законом внесены изменения аналогичного характера в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25 января 2017 г.

Согласно изменениям, внесенным Законом в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., устанавливается, что вызов в суд лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса может производиться одним из следующих способов: посредством СМС-сообщения, сервиса гарантированной доставки сообщений, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте или посредством иных аналогичных форм телекоммуникаций, позволяющих зафиксировать факт направления и получения адресатом соответствующего извещения. При этом на копии переданного текста, которая остается в суде и приобщается к делу, указываются фамилия и должность лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия и должность лица, его принявшего. В случае отсутствия возможности использования вышеуказанных способов извещение производится судебной повесткой.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 ноября 2025 г. № 718 утвержден Порядок размещения работодателем объявлений (сведений) о вакансиях на веб-сайте уполномоченного государственного органа в сфере содействия занятости населения (далее – Порядок), который определяет основные требования, условия и правила, регулирующие процесс размещения, публикации и обновления объявлений о вакансиях работодателей на официальном веб-сайте (портале) уполномоченного государственного органа в области содействия занятости (далее – портал).

Порядком определены следующие цели:

• содействие трудоустройству соискателей;
• создание эффективного цифрового портала взаимодействия между работодателями и соискателями;
• установление единых требований к размещению объявлений о вакансиях.

Установлено, что работодатели независимо от форм собственности, за исключением государственных органов и органов местного самоуправления, размещают объявления (сведения) на портале ( https://jumush.gov.kg) о каждом вновь созданном или освободившемся рабочем месте (вакансии).

Согласно Порядку работодатель размещает объявление о вакансии на портале с прохождением регистрации в личном кабинете. Работодатель несет ответственность за достоверность и актуальность представленных сведений в объявлении о вакансии, обязан соблюдать требования защиты полученных им персональных данных соискателей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты персональных данных.

14 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» (далее – проект конституционного Закона).

Основными целями проекта конституционного Закона являются:

• приведение конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» от 31 октября 2016 г. № 173 в соответствие с действующей Конституцией Кыргызской Республики;
• уточнение компетенции органов государственной власти, участвующих в процессе проведения референдума;
• совершенствование правовых процедур инициирования, назначения, проведения и подведения итогов референдума;
• укрепление правовых гарантий участия граждан в референдуме и обеспечения принципа народного суверенитета.

В соответствии с проектом конституционного Закона Президент Кыргызской Республики принимает решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения первого, второго и пятого разделов Конституции Кыргызской Республики по собственной инициативе или инициативе не менее 300 тысяч избирателей или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения третьего и четвертого разделов Конституции Кыргызской Республики принимается Президентом Кыргызской Республики по собственной инициативе или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики принимает решение о назначении референдума по иным вопросам государственного значения по собственной инициативе или по инициативе не менее 300 тысяч избирателей, или по инициативе большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Согласно проекту конституционного Закона референдум назначается Указом Президента Кыргызской Республики.

Предусматривается, что при проведении референдума может быть применено дистанционное, электронное голосование. Соответствующее решение принимается при назначении референдума.

Дистанционное, электронное голосование предназначено для обеспечения реализации права на участие в референдуме граждан, включенных в список участников референдума, но не имеющих возможности голосовать на участке для голосования по месту постоянной регистрации. Порядок дистанционного, электронного голосования утверждается Центральной избирательной комиссией Кыргызской Республики.

Проектом конституционного Закона определяется также порядок установления итогов дистанционного, электронного голосования. Так, после завершения голосования информационная избирательная система автоматически формирует электронный протокол об итогах дистанционного, электронного голосования по утвержденной форме в разрезе соответствующих избирательных участков и территории. Итоги дистанционного, электронного голосования отображаются на сайте информационной избирательной системы. Если при проведении дистанционного, электронного голосования были допущены нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления участников дистанционного, электронного голосования, согласно законодательству о выборах итоги дистанционного, электронного голосования могут быть признаны территориальными избирательными комиссиями недействительными. В этом случае в соответствии с законодательством о референдуме результаты референдума определяются по итогам голосования на избирательных участках без учета дистанционного, электронного голосования.

12 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах» (далее – проект Закона), который регулирует правоотношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг (далее – услуги), определяет правовые и организационные основы предоставления услуг с целью обеспечения гарантированных прав, свобод и интересов общества.

В соответствии с проектом Закона услуга представляет собой форму реализации государственными органами и органами местного самоуправления административных функций, направленных на обеспечение доступа получателя услуги к материальным и нематериальным благам, в целях обеспечения гарантированных прав, свобод и законных интересов.

Условием отнесения функции государственного органа, органа местного самоуправления к услуге является одновременное соответствие следующим критериям:

• наличие общественно значимого интереса или индивидуального интереса на получение услуги;
• наличие у администратора услуги установленных законодательством функций, предусматривающих организацию и обеспечение доступа получателей к услуге;
• целостность услуги, исключающая необходимость дополнительного обращения к другим исполнителям услуг для получения конечного результата;
• предоставление услуги осуществляется за счет государственного или местного бюджета;
• возможность стандартизации услуги.

Согласно проекту Закона администратор услуги автоматически, без запроса получателя, инициирует предоставление проактивной услуги при наступлении события или юридически значимого обстоятельства на основании сведений, которые имеются у государственных органов и органов местного самоуправления.

Цифровая форма предоставления услуг является приоритетной. Исполнитель услуги не имеет права требовать от заявителя информацию или документы, которые могут быть получены через систему межведомственного электронного взаимодействия. Государственный портал электронных услуг выступает в качестве единого окна доступа для предоставления услуг в цифровой форме.

14 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «Об индустриальной политике», который определяет правовые и экономические основы формирования и реализации индустриальной политики Кыргызской Республики, устанавливает цели, задачи, принципы и механизмы государственной поддержки и регулирования деятельности в сфере промышленности, а также определяет полномочия органов государственной власти, порядок взаимодействия с субъектами индустриальной деятельности и иными участниками промышленной отрасли.

В соответствии с указанным проектом Закона целями индустриальной политики в том числе являются:

• создание условий для устойчивого и инновационного развития промышленности;
• обеспечение перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному типу экономического развития путем формирования высокотехнологичной и конкурентоспособной промышленности;
• снижение зависимости от импорта и повышение экономической безопасности;
• повышение технологического уровня и внедрение инноваций;
• развитие кооперации, локализации и интеграции с другими отраслями промышленности;
• развитие промышленности в регионах и сокращение территориальных диспропорций;
• создание благоприятных условий для инвестиций, модернизации производств и внедрения цифровых и «зеленых» технологий.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № ЗРУ-1093 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 26 ноября 2021 г. № ЗРУ-731 «Об издательской деятельности», в соответствии с которыми устанавливается, что популяризация и повышение культуры чтения осуществляются в том числе путем стимулирования чтения. Кроме того, данным Законом вводится статья 15.1 «Главный редактор», согласно которой главный редактор – это лицо, которое руководит творческой деятельностью редакции издательства, несет ответственность за разработку тематических планов издательства и подготовку изданий в соответствии с требованиями законодательства, а также техническими регламентами (национальными стандартами) в сфере издательской деятельности.

Установлено, что на должность главного редактора назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы в издательской деятельности не менее трех лет. Главный редактор принимает решение о выпуске печатной продукции издательства, имеет право самостоятельно получать или требовать предоставления от автора (авторов) рецензий соответствующих экспертов и ученых либо научно-исследовательских учреждений, исходя из тематической направленности изданий.

Законом Республики Узбекистан от 11 ноября 2025 г. № ЗРУ-1095 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (далее – Закон) внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII, в соответствии с которыми устанавливается право должностных лиц Агентства миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 50.1 «Нарушение законодательства о частных агентствах занятости» указанного Кодекса, и применять меры административного наказания.

Согласно изменениям, внесенным Законом в Трудовой кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 28 октября 2022 г. № ЗРУ-798, устанавливается осуществление оплаты за работу сверх установленного рабочего времени в следующем порядке: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере (при работе во вредных или неблагоприятных условиях – за каждый час не менее чем в двойном размере).

Кроме того, Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 16 октября 2018 г. № ЗРУ-501 «О частных агентствах занятости», согласно которым устанавливается, что частное агентство занятости осуществляет мониторинг трудовой деятельности лиц, трудоустроенных им за пределами Республики Узбекистан.

Если иностранный работодатель не обеспечивает требуемые социальные и бытовые условия или условия оплаты труда либо возникают другие проблемы, препятствующие трудоустройству гражданина за пределами Республики Узбекистан, частное агентство занятости должно принять неотложные меры для трудоустройства этого гражданина у другого иностранного работодателя или обеспечить его возвращение в Республику Узбекистан.

Если вышеуказанные обязательства не выполняются частным агентством занятости, Агентство миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан за счет средств Фонда миграции принимает меры по возвращению гражданина в Республику Узбекистан, и впоследствии эти расходы будут покрыты за счет средств, размещенных на депозитах частного агентства занятости в коммерческих банках.

Кроме того, частные агентства занятости наделяются правом организовывать учебные курсы по обучению профессиям и иностранным языкам в установленном порядке для лиц, ищущих работу, а также привлекать иностранных работодателей в данный процесс. Устанавливается также обязанность частного агентства занятости застраховать риски, связанные с невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязательств по договорам об оказании услуг. При этом сумма страхования определяется пропорционально сумме договора об оказании услуг и расходам на возвращение в Республику Узбекистан лица, ищущего работу за пределами Республики Узбекистан.

Указом Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-204 «Об утверждении Стратегии «Цифровая прокуратура – 2030» и мерах по ее эффективной реализации» (далее – Указ) определены следующие основные цели цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры:

• автоматизация всех направлений деятельности органов прокуратуры, повышение степени прозрачности и оперативности их работы на основе передового международного опыта в срок до 2030 года;
• повышение качества и оперативности обмена данными между органами прокуратуры и другими государственными органами и организациями;
• перевод процессов следствия и прокурорского надзора в электронную форму.

Указом также определены следующие приоритетные направления цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры:

• поэтапное широкое внедрение информационных систем и технологий искусственного интеллекта в сферу деятельности органов прокуратуры по обеспечению верховенства закона, надзору за соблюдением прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства;
• перевод производства по уголовным делам в электронную форму, создание новой информационной системы, охватывающей процессы от поступления заявления, сообщения и прочих сведений о преступлении до исполнения наказания, ее внедрение в деятельность органов доследственной проверки, дознания и предварительного следствия;
• создание Единой межведомственной интеграционной платформы, обеспечивающей интеграцию информационных систем органов прокуратуры с информационными системами других организаций;
• расширение возможности дистанционного участия прокуроров при рассмотрении дел в судах посредством видео-конференц-связи и др.

Указом утверждена Стратегия «Цифровая прокуратура – 2030», определяющая стратегические цели, приоритетные направления, перспективные задачи, механизмы реализации и ожидаемые результаты цифровой трансформации органов прокуратуры Республики Узбекистан, а также «Дорожная карта» по реализации данной Стратегии.

Указом Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-206 «О мерах по совершенствованию системы назначения и выплаты платежей по государственному социальному страхованию» определены следующие основные цели совершенствования системы государственного социального страхования:

• предотвращение оставления без дохода граждан в тяжелых жизненных ситуациях и минимизация риска их попадания в бедность;
• расширение участия населения в системе государственного социального страхования и легализация неофициальной занятости;
• поэтапное совершенствование системы государственного социального страхования в целях обеспечения ее финансовой устойчивости и приведения в соответствие с международными стандартами;
• внедрение механизмов расчета и выплаты платежей по государственному социальному страхованию пропорционально внесенному гражданами вкладу в социальное страхование.

Данным Указом утверждена «Дорожная карта» по развитию системы государственного социального страхования и обеспечению ее финансовой устойчивости. В Республике Узбекистан новая система государственного социального страхования вводится с 1 января 2026 г.

В качестве основных целей Указа Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-207 «О комплексных мерах по эффективной защите здоровья населения и генофонда нации от наркомании и наркопреступлений» сформулированы:

• определение комплекса оперативно-профилактических, организационно-воспитательных и правовых мер, направленных на борьбу против наркомании, представляющей серьезную угрозу здоровью населения Узбекистана и генофонду нации, а также на ликвидацию организованной наркопреступности;
• отдельное определение всесторонней защиты будущего несовершеннолетних и молодежи от наркотических средств и психотропных веществ в качестве актуальной задачи государственных органов, организаций и учреждений всех уровней, а также кардинальное повышение их ответственности в этом направлении.

Данным Указом определены приоритетные задачи государственных органов и организаций, ответственных за осуществление деятельности по раннему предупреждению и борьбе с наркоманией и наркопреступлениями, утверждена Национальная программа комплексных практических действий по раннему предупреждению и борьбе с наркоманией и наркопреступлениями на 2025–2026 годы.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2025 г. № УП-214 «Об очередных мерах по упрощению ведения бизнеса, а также лицензионных и разрешительных процедур» (далее – Указ) с 1 января 2026 г. внедряется порядок одновременного оказания следующих услуг при государственной регистрации субъектов предпринимательства на основе принципа «Начать бизнес за 15 минут»:

• предоставление ключа электронной цифровой подписи;
• подача заявления на открытие и активацию банковских счетов;
• направление заявления на получение лицензии, разрешения или уведомления по некоторым видам деятельности;
• оформление договора аренды недвижимого имущества;
• получение свидетельства плательщика налога на добавленную стоимость (для налогоплательщиков, которым свидетельство выдается в автоматическом порядке без уточнения уровня налогового риска);
• приобретение онлайн контрольно-кассовых машин в режиме онлайн и регистрация их в налоговых органах;
• назначение руководителя юридического лица и постановка его на учет в межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда».

Указом установлено, что в рамках принципа «Начать бизнес за 15 минут»:

• субъект предпринимательства добровольно пользуется каждой услугой на основе своего выбора;
• по выбранным услугам создается возможность осуществления платежа путем единого QR-кода.

Указом также определено, что с 1 января 2026 г.:

• индивидуальным предпринимателям разрешается иметь фирменное наименование;
• при изменении первичных данных (имя, фамилия, отчество, фирменное наименование, адрес, организационно-правовая форма и т.д.) субъектов предпринимательства изменения по этим данным в свидетельство индивидуального предпринимателя, лицензии, разрешения и уведомления вносятся бесплатно путем межведомственного электронного взаимодействия в автоматическом порядке.

Указом утверждена «Дорожная карта» по снижению нагрузки государственного регулирования на предпринимательскую деятельность и сокращению бюрократических преград.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 376-ФЗ статья 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» дополнена пунктом 4.2, в соответствии с которым при оплате услуг, оказываемых на основании абонентского договора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, исполнителю запрещено использовать для получения периодических платежей реквизиты банковского счета потребителя или данные о его электронных средствах платежа, которые потребитель предоставил ранее и в отношении которых выразил исполнителю отказ от использования при расчетах с ним.

При этом исполнитель обязан обеспечить прием отказа потребителя от использования при расчетах с потребителем ранее предоставленных потребителем реквизитов банковского счета или данных о его электронных средствах платежа, в том числе в электронной форме.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы (далее – Концепция).

Концепцией определяются цель, основные принципы, задачи и основные направления реализации государственной миграционной политики Российской Федерации (далее – миграционная политика) на 2026–2030 годы исходя из анализа практики регулирования въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранные граждане), условий их пребывания и проживания в Российской Федерации, практики миграционного учета, получения временного убежища на территории Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации, современного понимания национальных и глобальных проблем международной миграции.

В соответствии с Концепцией целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного развития страны, повышения качества жизни ее населения, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Основными принципами миграционной политики являются:

• приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории;
• комплексность решения задач миграционной политики с учетом необходимости обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного, культурного и иного развития Российской Федерации;
• учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации;
• обеспечение простоты и прозрачности процедур и условий въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания на ее территории, получения права на осуществление трудовой деятельности или проживание в Российской Федерации;
• координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере миграции;
• участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Задачами миграционной политики, в частности, являются:

1) совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих в том числе:

• добровольное переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом;
• проживание в Российской Федерации и прием в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, которые благодаря своим инвестициям, знаниям, умениям и навыкам вносят вклад в развитие российской экономики, науки, профессионального образования, искусства, а также разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности;
• прохождение иностранными гражданами процедур сбора биометрических персональных данных, медицинского освидетельствования, подтверждения имеющегося образования и квалификации, стажа профессиональной деятельности, а также иных процедур, необходимых для верификации их личных качеств;

2) совершенствование механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, развитие цифровой среды государственного управления и внедрение современных информационных технологий для обеспечения контроля в сфере миграции.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов № 1028160-8 (1 октября 2025 г.) и 1032716-8 (6 октября 2025 г.), направленные на внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании»).

Проектом Федерального закона № 1028160-8 предлагается дополнение статьи 13 Федерального закона «Об образовании» в части изменения организации учебного процесса.

В частности, предлагается закрепить, что:

• занятия в школах будут проходить в условиях пятидневной рабочей недели (это касается основных общеобразовательных программ);
• уроки начинаются не ранее 9 часов утра.

Законопроект также предусматривает возможность проведения в выходные и праздничные дни мероприятий, не входящих в учебный план. Речь идет о внеурочной деятельности, культурных, спортивных и других воспитательных мероприятиях.

Проектом Федерального закона № 1032716-8 предлагается дополнение части 3 статьи 47 Федерального закона «Об образовании» в части обеспечения педагогических работников правом на бесплатное горячее питание не реже одного раза в день. Инициатива предполагает возложение организации питания на образовательные учреждения с возможностью софинансирования из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и других источников.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2025 г. № 1042 утвержден Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 8 сентября 2025 г. «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» (далее – План).

Планом, в частности, предусмотрены следующие мероприятия:

• ускорение принятия Цифрового кодекса, направленного на определение ключевых направлений цифровизации, включая искусственный интеллект, платформенную экономику, использование больших данных и другие аспекты;
• разработка Общенациональной стратегии масштабной цифровизации и тотального внедрения технологий искусственного интеллекта «Digital Qazaqstan» для модернизации всех сфер экономики с проведением широкой информационно-разъяснительной работы среди населения.

Кроме того, в План включены мероприятия по таким направлениям, как:

• инвестиционная политика и развитие финансового сектора;
• укрепление промышленного каркаса;
• новый импульс развития сельского хозяйства;
• реализация транспортно-логистического и туристского потенциалов;
• модернизация жилищно-коммунального хозяйства и водной инфраструктуры;
• предпринимательство как движущая сила развития экономики;
• развитие человеческого капитала;
• проведение парламентской реформы.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2025 г. № 816 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2022 г. № 597 «Об утверждении Правил военно-патриотического воспитания граждан» военно-патриотическое воспитание определено как систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность субъектов военно-патриотического воспитания по формированию у граждан Республики Казахстан казахстанского патриотизма, чувства принадлежности к единому народу, духовно-нравственных ценностей, готовности к выполнению конституционной обязанности по защите Республики Казахстан и развитию связанных с этим необходимых знаний и навыков.

При этом установлено, что военно-патриотическое воспитание осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, за исключением финансирования, предоставляемого иностранными юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2025 г. № 840 утверждена Программа гарантий оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования на 2026–2028 годы.

Программа содержит перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП) и в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС), порядок закупа и оплаты медицинских услуг, источники финансирования, критерии доступности медицинской помощи.

Установлено, что ГОБМП предоставляется гражданам Республики Казахстан, кандасам (этническим казахам и (или) членам их семьи казахской национальности, ранее не состоявшим в гражданстве Республики Казахстан, прибывшим на историческую родину и получившим соответствующий статус в установленном порядке), беженцам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, за счет бюджетных средств, включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, обладающие наибольшей доказанной эффективностью, а также лекарственное обеспечение.

Право на медицинскую помощь в системе ОСМС имеют лица, за которых осуществлялась уплата отчислений и (или) взносов в Фонд социального медицинского страхования, а также освобожденные от уплаты взносов в этот Фонд.

Постановление вводится в действие с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2025 г. № 846 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 сентября 2025 г. № 997 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления» наряду с изменениями и дополнениями, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утверждено Положение о Министерстве искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан (далее соответственно – Положение, Министерство).

Положением определено, что Министерство является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство и межотраслевую координацию в сферах аэрокосмической и электронной промышленности, научно-технического развития страны, геодезии, картографии и пространственных данных, обеспечения информационной безопасности в сферах информатизации, «электронного правительства», персональных данных и их защиты, цифровых активов, проектного управления, а также в области связи, развития государственной политики в сфере оказания государственных услуг и по управлению данными (далее – регулируемые сферы).

Министерство имеет ведомства:

• республиканское государственное учреждение «Аэрокосмический комитет»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет по информационной безопасности»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет телекоммуникаций»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет государственных услуг»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет искусственного интеллекта и управления данными».

Задачами Министерства, в частности, являются:

• формирование и проведение эффективной государственной политики в регулируемых сферах;
• создание условий для формирования рынка космических технологий и услуг;
• осуществление руководства и межотраслевой координации в сфере информатизации и «электронного правительства»;
• осуществление формирования, развитие и обеспечение инфраструктуры связи Республики Казахстан;
• формирование и осуществление государственной политики в сфере искусственного интеллекта;
• осуществление в пределах своей компетенции стратегических, регулятивных, реализационных и контрольных функций в области почты.

Кыргызская Республика

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 15 октября 2025 г. № 214 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Закон Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия»)», в частности, в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г. внесены следующие изменения:

1) введены запреты и (или) ограничения с электронным наблюдением за совершение правонарушений, связанных с семейным насилием, которые назначаются судом на срок до 3 месяцев.

К таким запретам и ограничениям относятся:

• запрет на прямые контакты с потерпевшим;
• запрет на преследование;
• запрет на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия, а при его наличии – временное изъятие уполномоченными органами;
• ограничение по местонахождению на определенных территориях;
• иные ограничения по обеспечению безопасности жертвы.

При этом определено, что вышеуказанные запреты и ограничения назначаются по согласованию с потерпевшим, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов потерпевшего или предотвращения угрозы его жизни и здоровью;

2) статья 70 «Семейное насилие» дополнена новым понятием «преследование», под которым понимается умышленное поведение, направленное на лицо против его воли, вызывающее у него страх за свою безопасность, выражающееся в инициировании прямых или косвенных контактов, посещении места работы, учебы, пребывания, проживания в случае его раздельного проживания с лицом, совершающим преследование.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственной поддержке субъектов предпринимательства» (далее – проект Закона), разработанный в целях совершенствования инструментов поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности.

Проект Закона направлен на реализацию установленного Конституцией Кыргызской Республики права граждан на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и имущества для любой экономической деятельности, не запрещенной законом, и определяет формы и методы государственного стимулирования инициативной деятельности субъектов предпринимательства и гарантии защиты прав субъектов предпринимательства.

Действие Закона будет распространяться в отношении всех субъектов предпринимательства независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Проектом Закона предусматривается, что гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и соблюдения их прав органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами обеспечивает Уполномоченный (Бизнес-омбудсмен) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики в соответствии с законом.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «Об Уполномоченном (Бизнес-омбудсмене) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики» (далее – проект Закона).

Проект Закона определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного (Бизнес-омбудсмена) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики (далее – Бизнес-омбудсмен).

Согласно проекту Закона Бизнес-омбудсмен – государственное должностное лицо, обеспечивающее гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. Бизнес-омбудсмен осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц и в своей деятельности подотчетен Президенту Кыргызской Республики.

Основными принципами деятельности Бизнес-омбудсмена являются законность, независимость, справедливость, гуманизм, гласность, доступность, приоритет прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Бизнес-омбудсмен назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики. Срок полномочий Бизнес-омбудсмена – 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Бизнес-омбудсмена более двух сроков подряд. Бизнес-омбудсменом может быть назначен гражданин Кыргызской Республики не моложе 40 лет, имеющий высшее юридическое или финансово-экономическое образование, владеющий государственным языком, обладающий опытом деятельности в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства либо предпринимательской деятельности, постоянно проживающий на территории Кыргызской Республики не менее пяти лет непосредственно перед назначением.

Для выполнения возложенных на него функций и задач Бизнес-омбудсмен принимает акты реагирования, которые представляют собой правовые средства реагирования на выявленные им нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательства.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Конституцию Кыргызской Республики» (далее – проект Закона), которым предлагается введение нормы о смертной казни. При этом согласно предлагаемым изменениям смертная казнь может быть установлена законом только за изнасилование детей, убийство, сопряженное с изнасилованием.

Целью проекта Закона является обеспечение охраны и защиты жизни и здоровья детей и женщин от преступных посягательств.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2025 г. № УП-180 «О мерах по внедрению специального налогового режима для иностранных граждан» в целях внедрения дополнительных механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций в страну путем стимулирования формирования у иностранных граждан жизненных интересов и предоставления им благоприятных условий в Республике Узбекистан предписано внедрить с 1 января 2026 г. специальный налоговый режим для налогообложения доходов иностранных граждан (далее – специальный налоговый режим), предусматривающий освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц доходов иностранных граждан, полученных от источников за пределами Республики Узбекистан, соответствующих следующим условиям:

• уплата специального сбора в размере 50 тысяч долларов США;
• открытие банковского счета в специально уполномоченном коммерческом банке или криптокошелька на специально уполномоченной криптобирже в Республике Узбекистан.

В рамках специального налогового режима физические лица, фактически находящиеся в Республике Узбекистан в совокупности более 30 календарных дней в течение любого последовательного двенадцатимесячного периода, начинающегося или заканчивающегося в том налоговом периоде, применительно к которому определяется соответствующий статус, признаются налоговыми резидентами Республики Узбекистан при наличии у них объекта жилой недвижимости на праве собственности или аренды на территории Республики Узбекистан.

Кроме того, установлено, что специальный налоговый режим распространяется также на близких родственников вышеуказанных иностранных граждан при уплате специального сбора в размере 10 тысяч долларов США за каждого совершеннолетнего близкого родственника.

Определен также порядок получения названного специального налогового режима.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 6 октября 2025 г. № ПП-296 «О мерах по организации эффективной защиты прав потребителей» в целях дальнейшего усиления контроля за качеством и безопасностью продовольственных товаров, а также внедрения эффективных механизмов защиты прав потребителей предписано установить порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2026 г. при истекшем сроке годности товаров, на которые внедрена система цифровой маркировки, торговля ими в автоматическом порядке ограничивается посредством данной системы. При этом на товары, срок цифровой маркировки которых истек, товарный чек в контрольно-кассовой технике не распечатывается.

Кроме того, в целях повышения эффективности рассмотрения обращений потребителей с 1 декабря 2025 г. внедряется система «потребитель – предприниматель – негосударственная некоммерческая организация – государственный орган». При этом:

• все обращения потребителей принимаются посредством информационной системы «Обращение потребителя», запускаемой в Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей (далее – Комитет по конкуренции), и внедряется система ведения мониторинга на всех этапах;
• налаживается система направления всем субъектам предпринимательства уведомления о поступлении обращений от потребителей посредством интеграции информационной системы «Обращение потребителя» с единой информационной системой Налогового комитета;
• обращение потребителя, зарегистрированное посредством информационной системы «Обращение потребителя», в первую очередь рассматривается предпринимателем в течение 10 дней под контролем Комитета по конкуренции, в случае если обращение потребителя не решено положительно, оно по усмотрению заявителя направляется в названный Комитет или негосударственные некоммерческие организации для изучения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 октября 2025 г. № 629 «О мерах по проведению переписи населения и сельского хозяйства в Республике Узбекистан» утверждены, в частности:

• Положение о порядке подготовки и проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• Программа проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• Перечень форм вопросников для проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• План мероприятий по подготовке и проведению переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан и опубликованию ее результатов;
• План мероприятий по пропаганде в средствах массовой информации значения и содержания переписей населения и сельскохозяйственной продукции в Республике Узбекистан.

Определено, что перепись населения будет проводиться с 15 января по 28 февраля 2026 г. и организуется в целях получения информации о населении Республики Узбекистан, текущего учета численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов, оценки структурного состояния сельского хозяйства по регионам, развития инфраструктуры, обслуживающей сельскохозяйственную деятельность, эффективного использования ресурсов, разработки на основе анализа итоговых данных переписи краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и в конечном итоге разработки государственных программ социально-экономического развития и индикативного планирования, а также проведения научных исследований.

При это первые 17 дней (15–31 января 2026 г.) сбор данных будет осуществляться в электронном виде. Респонденты могут добровольно зарегистрироваться через созданный портал census.stat.uz.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 сентября 2025 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статьи 7 и 14 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» дополнен статьей 20.1, предусматривающей требования к размещению рекламы на космических объектах.

В частности, установлено, что размещение рекламы на космических объектах осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником космического объекта, лицом, владеющим космическим объектом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, органами государственной власти, организацией, осуществляющей права собственника космических объектов от имени Российской Федерации, или уполномоченными ими лицами.

Определено, что реклама, размещенная на космическом объекте, не должна создавать угрозу безопасности космической деятельности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2025 г. № 1423 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825» установлено, что результаты тестирования иностранных граждан или лиц без гражданства на знание русского языка будут включаться в информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в течение 3 рабочих дней со дня прохождения иностранным гражданином или лицом без гражданства тестирования.

Определен также перечень сведений о результатах прохождения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации иностранными гражданами и лицами без гражданства тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2025 г. № 1443 «О применении мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях представления гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, может быть предъявлен с использованием мобильного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал).

Утвержден также перечень случаев, когда представление паспорта гражданина Российской Федерации в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого портала приравнивается к предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Среди таких случаев, в частности:

• подтверждение возраста покупателя алкогольной продукции, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих и безалкогольных энергетических напитков, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, пиротехнических изделий и сжиженного газа;
• подтверждение возраста посетителя музея и (или) зрелищного мероприятия;
• установление личности гражданина Российской Федерации при его заселении в гостиницу.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 19 сентября 2025 г. № 219-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» предусмотрены, в частности, меры по повышению цифровой безопасности и мониторингу подозрительных операций.

Законом в том числе введены новые понятия:

• финансирование распространения оружия массового уничтожения – предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвование, благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для финансирования распространения химического, бактериологического (биологического), радиологического, ядерного и токсинного оружия и (или) средств его доставки;
• скоринговый модуль – автоматизированная система, содержащая в себе информацию из разных источников данных для риск-идентификации клиента (его представителя), используемая субъектами финансового мониторинга на добровольной основе;
• подозрительная деятельность клиента, подлежащая финансовому мониторингу, – совокупность двух и более подозрительных операций клиента с деньгами и (или) иным имуществом, в отношении которых у субъекта финансового мониторинга возникают подозрения о том, что деньги и (или) иное имущество, используемые для их совершения, являются доходом от преступной деятельности, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 сентября 2025 г. № 997 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления» предписано реорганизовать Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан путем его преобразования в Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан с передачей функций и полномочий по инновационной деятельности в Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан.

Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан и Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан определены правопреемниками прав и обязательств Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в соответствии с передаваемыми функциями и полномочиями.

Кыргызская Республика

Конституционный Закон Кыргызской Республики от 22 сентября 2025 г. № 203 «Об Акыйкатчы (Омбудсмене) Кыргызской Республики» определил порядок организации деятельности Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (далее – Акыйкатчы), гарантии независимости, правовой статус и полномочия, основные меры правовой и социальной защиты Акыйкатчы, его заместителей и Аппарата Акыйкатчы.

Согласно данному конституционному Закону Акыйкатчы осуществляет парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике и выполняет функции национального превентивного механизма против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Целями парламентского контроля Акыйкатчы являются:

• защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией и законами Кыргызской Республики, вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
• соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в данном конституционном Законе;
• предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
• предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению;
• содействие приведению законодательства Кыргызской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области;
• улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
• предупреждение любых форм дискриминации при реализации человеком и гражданином своих прав и свобод;
• поощрение и продвижение прав и свобод человека и гражданина, содействие правовому просвещению населения и защита конфиденциальной информации о частном лице.

Указом Президента Кыргызской Республики от 30 сентября 2025 г. № 272 назначены досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на 30 ноября 2025 г.

Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная комиссия) поручено организовать проведение выборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и применить дистанционное голосование на выборах.

Кабинету Министров Кыргызской Республики в том числе поручено:

• обеспечить совершенствование системы идентификации избирателей в режиме реального времени (онлайн), а также организацию и функционирование каналов связи;
• оказать содействие Центральной комиссии в обеспечении кибербезопасности информационных электронных систем, применяемых в выборном процессе, обмена данными посредством системы электронного межведомственного взаимодействия, а также бесперебойными и безопасными каналами связи для проведения определенных законодательством процессов передачи данных.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 сентября 2025 г. № 605 утвержден Порядок предоставления поручительства субъектам национальной экономики.

Согласно данному Порядку поручительство предоставляется юридическим лицам – резидентам Кыргызской Республики по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в целях оказания государственной поддержки для обеспечения исполнения обязательств субъектов национальной экономики по кредиту, лизингу или банковской гарантии.

Установлено, что поручительство не может быть предоставлено для обеспечения исполнения обязательств субъектов по инвестиционным соглашениям, за исключением случаев, когда участие инвестора в финансировании проекта составляет не менее 30 процентов от общей стоимости проекта, подтвержденной соответствующими документами.

Цель поручительства – оказание государственной поддержки для обеспечения экономической, национальной и продовольственной безопасности Кыргызской Республики, а также поддержание стабильности и развитие отраслей экономики.

Поручительство предоставляется на срок действия договора, заключенного между кредитором и субъектом, если иное не установлено решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 сентября 2025 г. № 610 внесены изменения в Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 декабря 2017 г. № 819, в соответствии с которыми замена национального водительского удостоверения Кыргызской Республики будет осуществляться также посредством Государственного портала электронных услуг, мобильного приложения «Тундук» или других цифровых инструментов.

Для получения онлайн-услуги по замене национального водительского удостоверения граждане Кыргызской Республики получают доступ к сервису онлайн-замены национального водительского удостоверения (далее – сервис онлайн-замены) и обязаны пройти процедуру идентификации в Единой системе идентификации.

Услуга предоставляется при наличии электронного документа, подтверждающего прохождение медицинского освидетельствования (наркологическое обследование, определение психического здоровья, проверка зрения), дата выдачи которого не должна превышать 12 месяцев.

Для замены и получения национального водительского удостоверения в сервисе онлайн-замены заявителю необходимо:

• пройти фотоидентификацию;
• подать онлайн-заявление;
• при подаче заявления выбрать услугу «Замена водительского удостоверения» или «Восстановление водительского удостоверения при утере»;
• указать адрес доставки водительского удостоверения посредством почтовой связи (при необходимости);
• пройти процедуру фотоидентификации, которая предусматривает фотографирование заявителя с помощью камеры устройства для водительского удостоверения;
• оплатить стоимость услуги в электронной форме по QR-коду.

Срок изготовления национального водительского удостоверения составляет от одного до двух рабочих дней со дня подачи заявления. Заявитель имеет возможность отслеживать статус рассмотрения заявления через личный кабинет в мобильном приложении «Тундук».

Заявитель получает новое водительское удостоверение национального образца на указанный адрес посредством почтовой доставки либо в одном из подразделений уполномоченного органа.

При замене водительского удостоверения ранее выданное водительское удостоверение подлежит возврату в уполномоченный орган в обязательном порядке. Порядок доставки, вручения новых водительских удостоверений и возврат ранее выданных водительских удостоверений определяется уполномоченным органом.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 26 сентября 2025 г. № ЗРУ-1084 внесены изменения в статью 239 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012-ХII, предусматривающие установление уголовной ответственности за разглашение данных и подробностей разбирательства закрытого судебного заседания без разрешения суда лицом, на которое возложено обязательство по неразглашению. Такое разглашение наказывается штрафом до пятидесяти базовых расчетных величин (составляет 5112,71 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 октября 2025 г.) или исправительными работами до трех лет, или ограничением свободы от одного года до трех лет, либо лишением свободы до трех лет.

Соответственно, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2013-ХII, Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460, Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461, Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 января 2018 г. № ЗРУ-462, дополнены положением, согласно которому при вынесении определения о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании лица, участвующие в закрытом судебном заседании, предупреждаются под подписку (расписку) с обязательством не разглашать без разрешения суда данные и подробности судебного разбирательства. В подписке (расписке) содержится также предупреждение об ответственности за нарушение данного обязательства по статье 239 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 сентября 2025 г. № 615 утверждено Положение о порядке цифровизации системы прохождения практики и трудоустройства выпускников высших и профессиональных образовательных организаций (далее – постановление, Положение), которым предусматривается следующее:

• направление на практику и осуществление трудоустройства выпускников посредством электронной платформы;
• оформление в электронном виде договора об организации практики выпускников;
• мониторинг трудоустройства выпускников путем интеграции электронной платформы в межведомственный программно-аппаратный комплекс «Единая национальная система труда» (далее – МПАК).

Согласно Положению образовательная организация ежегодно до 1 октября направляет через электронную платформу заявку предприятию (организации), входящему в МПАК, о заключении договора о прохождении практики выпускниками на данном предприятии (организации). Договор между образовательной организацией и предприятием (организацией) о прохождении практики оформляется через электронную платформу не менее чем за три недели до начала прохождения практики.

Образовательная организация ежегодно на основании заключения государственной итоговой аттестации вносит на электронную платформу сведения о выпускниках. Предприятие (организация) ежемесячно до 25-го числа вносит в МПАК сведения о необходимых кадрах, включая сведения о вакантных должностях. Трудоустроенные выпускники, имеющие зарегистрированные в МПАК трудовые договоры, автоматически регистрируются на электронной платформе как «трудоустроенные».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 сентября 2025 г. № 616 «О внедрении новых механизмов контроля за исполнением постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан» (далее – постановление) с 1 октября 2025 г. контроль и отчетность за исполнением постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан организуется посредством единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» (далее – система «Ijro.gov.uz»).

В качестве основных направлений организации исполнения постановлений Правительства определены в том числе тщательная и высокопрофессиональная подготовка проектов постановлений Правительства, эффективная и планомерная организация исполнения постановлений Правительства, целенаправленное изучение состояния их реализации и принятие своевременных мер по устранению выявленных недостатков.

Постановлением утверждено Положение о порядке организации исполнения постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан через систему «Ijro.gov.uz», которым определен следующий порядок исполнения и контроля постановлений Правительства в установленные сроки:

• первый этап – Кабинет Министров Республики Узбекистан направляет постановления Правительства в Министерство юстиции для включения в систему «Ijro.gov.uz»;
• второй этап – Министерство юстиции вносит в систему «Ijro.gov.uz» постановления Правительства, четко указывая ответственных исполнителей и сроки исполнения;
• третий этап – ответственные исполнители обеспечивают полное и своевременное исполнение постановлений Правительства и вносят информацию об этом в систему «Ijro.gov.uz» вместе с подтверждающими документами;
• четвертый этап – Министерство юстиции проверяет полноту и достоверность информации, внесенной в систему «Ijro.gov.uz» ответственными исполнителями, при необходимости изучает ее на месте, утверждает или направляет на обработку;
• пятый этап – Кабинет Министров Республики Узбекистан на регулярной основе осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением ответственными исполнителями поручений, содержащихся в постановлениях Правительства, через систему «Ijro.gov.uz», проверяет полноту и достоверность согласованной Министерством юстиции информации, снимает ее с контроля или направляет ответственному исполнителю на обработку, а также по итогам каждого месяца обсуждает на заседаниях Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан состояние исполнительской дисциплины и определяет меры воздействия к руководителям государственных органов и организаций, допустившим недостатки.

В соответствии с постановлением Министерству юстиции поручено в том числе проводить систематический ежемесячный анализ состояния исполнения поручений, содержащихся в постановлениях Правительства, в системе «Ijro.gov.uz», выявлять недостатки, обобщать результаты и вносить их на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Министерству цифровых технологий поручено в течение одного месяца:

• совместно с Министерством юстиции и заинтересованными министерствами и ведомствами поэтапно интегрировать информационные системы государственных органов и организаций в систему «Ijro.gov.uz» для обеспечения возможности проверки достоверности и актуальности вносимых сведений об исполнении постановлений Правительства через систему «Ijro.gov.uz»;
• обеспечить создание возможности автоматического формирования отчетов о состоянии исполнения законов, указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан, приказов и поручений Руководителя Администрации Президента, а также постановлений Правительства в системе «Ijro.gov.uz».

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 8 сентября 2025 г. № 634 (далее – Указ) внесены изменения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа). В частности, уточнен перечень подтверждающих владение русским языком документов, определен порядок обмена информацией между территориальным органом МВД России по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, и уполномоченным исполнительным органом такого субъекта Российской Федерации в целях принятия решений о предоставлении статуса участника (члена семьи участника).

Указом регламентирована компетенция Правительства Российской Федерации по определению порядка организации работы с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках названной Государственной программы.

Также Указом определено, что информация о каждом соотечественнике и членах его семьи на каждой стадии переселения (подача заявления об участии

в Государственной программе, принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении, лишении) статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, получение свидетельства участника Государственной программы, постановка на учет (снятие с учета) в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке размещается в государственной информационной системе миграционного учета.

Указом предусмотрено, что в случае, если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктами 25–27 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий, социальной и финансовой поддержки в рамках региональной программы переселения, подлежат взысканию в порядке, устанавливаемом высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с типовым порядком взыскания таких затрат, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2025 г. № 1369 утверждены Правила предоставления генетического материала созданных объектов интеллектуальных прав в биоресурсный центр (далее – Правила).

Под генетическим материалом понимается генетический материал созданных объектов интеллектуальных прав (сорт растений, порода животных, штамм микроорганизма (за исключением патогенных микроорганизмов и вирусов), культура клеток растений или животных).

Согласно Правилам предоставление генетического материала в биоресурсный центр осуществляется в том числе в следующих целях:

добровольная передача прав владения, пользования и распоряжения генетическим материалом биоресурсному центру;

депозитарное хранение генетического материала;

обязательное предоставление генетического материала в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона «О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О животном мире» (далее – Федеральный закон);

депонирование для целей патентной процедуры.

Добровольная передача прав владения, пользования и распоряжения генетическим материалом биоресурсному центру, а также отчуждение биоресурсному центру исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности осуществляются на основании договора о предоставлении генетического материала. Генетический материал, предоставленный в биоресурсный центр в рамках добровольной передачи прав владения, пользования и распоряжения, включается в состав соответствующей биологической (биоресурсной) коллекции.

Генетический материал, предоставленный в биоресурсный центр в рамках обязательного предоставления в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона, включается в состав соответствующей биологической (биоресурсной) коллекции.

В соответствии с Правилами после установления жизнеспособности штамма микроорганизма или культуры клеток растений или животных, а также в целях проверки возможности сохранения в контролируемых условиях сорта растений или породы животных организации, предоставляющей на депонирование для целей патентной процедуры биологический образец созданных сорта растений, породы животных, штамма микроорганизма или культуры клеток растений или животных, выдается:

биоресурсным центром – документ о депонировании, предусмотренный требованиями к документам заявки на выдачу патента на изобретение;

международным органом по депонированию – документ о депонировании, предусмотренный Будапештским договором о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры

от 28 апреля 1977 г. (для международного депонирования).

Проект Федерального закона № 1012482-8 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Указанным проектом Закона предлагается внесение изменений в статью 10 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» о валютных операциях нерезидентов в части предоставления права нерезидентам, работающим в России по трудовым и гражданско-правовом договорам, осуществлять между собой переводы иностранной валюты и валюты Российской Федерации со счетов (с вкладов) в банках за пределами территории Российской Федерации на банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках или банковских счетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках в размере, не превышающем размер оплаты труда по трудовому или гражданско-правовому договору за полный календарный месяц.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2025 г. № 709 утверждены Правила финансирования культурных центров Республики Казахстан за рубежом (далее – Правила).

Под культурным центром Республики Казахстан за рубежом (далее – культурный центр) понимается организация, осуществляющая взаимодействие по вопросам развития и распространения культурных ценностей Республики Казахстан, используя образовательный, научный и культурный потенциал.

Правилами определено, что основанием финансирования деятельности культурного центра является реализация двустороннего международного договора, заключенного между Республикой Казахстан и иностранным государством о взаимном учреждении культурных центров.

Финансовое обеспечение культурного центра осуществляется за счет средств республиканского бюджета и денежных средств, полученных в результате деятельности культурного центра, а также добровольных пожертвований и благотворительной помощи.

При этом согласно Правилам допускается оказание платных услуг, если это не противоречит нормам международного договора, в следующих случаях:

организация театрально-концертных мероприятий, выставок и других культурных мероприятий;

организация курсов по изучению языков и культуры;

распространение периодических изданий, каталогов, афиш, программ и аудиовизуальных материалов, непосредственно имеющих отношение к мероприятиям, организуемым культурными центрами;

предоставление консультационных услуг в целях получения образования в Республике Казахстан.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 сентября 2025 г. № 545 утверждено Положение о порядке прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики.

Данное Положение определяет:

порядок прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики (далее – граждане), а также учета, перевода и увольнения в запас служащих альтернативной службы;

права и обязанности граждан, проходящих альтернативную службу.

Альтернативная служба – вид службы, предоставляемый гражданам взамен срочной военной службы, с учетом их религиозных убеждений, состояния здоровья, семейного положения или желания выполнять общественно полезные работы.

Ранее действующее постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 мая 2009 г. № 306 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики» признается утратившим силу.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 сентября 2025 г. № 572 «Об утверждении порядка выписывания рецептов на лекарственные средства и об их отпуске в Кыргызской Республике» утверждены:

Правила выписывания рецептов на лекарственные средства;

Правила рецептурного отпуска лекарственных средств;

Порядок выписывания и оформления требований (заявок) на лекарственные средства в организациях здравоохранения;

Правила хранения рецептурных бланков.

Установлено, в частности, что лекарственные средства рецептурного отпуска выписываются под международными непатентованными наименованиями на латинском языке в электронном формате и (или) на бумажном носителе – на бланках рецепта утвержденного образца.

В случае отсутствия у лекарственного средства международного непатентованного наименования, при выписывании рецепта допускается использование торгового наименования.

В части рецептурного отпуска лекарственных средств определено, что лекарственные средства рецептурного отпуска должны отпускаться только по рецептам, выписанным согласно образцам, утвержденным Правилами выписывания рецептов на лекарственные средства. Фармацевт аптеки может осуществлять замену на воспроизведенный (генерический) лекарственный препарат с согласия пациента.

Порядком выписывания и оформления требований (заявок) на лекарственные средства в организациях здравоохранения определено, что для обеспечения лечебно-диагностического процесса организации здравоохранения получают лекарственные средства из аптеки организации здравоохранения согласно требованиям (заявкам) организаций здравоохранения на получение из аптек лекарственных средств. Указанные требования должны иметь наименование отделения или кабинета, штамп, круглую печать организации здравоохранения, подпись руководителя или его заместителя. В них указываются наименование лекарственного средства, дозировка и лекарственная форма (таблетки, ампулы, мази, суппозитории и др.), общее количество и вид упаковки (коробки, флаконы, тубы и др.).

Правилами хранения рецептурных бланков установлено, что рецептурные бланки для текущей работы у лечащих врачей должны храниться под их особым контролем, в условиях, обеспечивающих их полную сохранность.

Республика Узбекистан

В целях продолжения реформ, направленных на устранение излишних бюрократических барьеров, усложненных процедур и устаревших подходов в государственном управлении, поднятия на новый уровень оказания государственных услуг 8 сентября 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-157 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы оказания государственных услуг и кардинальному сокращению бюрократических процедур в сфере». Среди его основных целевых ориентиров:

доведение до 2028 года количества услуг, предоставляемых посредством Единого портала интерактивных государственных услуг и центров государственных услуг, до 900;

увеличение количества проактивных государственных услуг до 53 и композитных государственных услуг до 74.

В качестве мер по сокращению количества документов, требуемых при оказании государственных услуг, упрощению и ускорению процессов установлено отменить с 1 декабря 2025 г. посредством внедрения межведомственного информационного обмена, в частности:

истребование при регистрации брака органами ЗАГСа у лиц, вступающих в брак, представления результатов медицинского осмотра (при этом запись акта о расторжении брака составляется в автоматическом порядке в информационной системе «Единый электронный архив ЗАГСа» органом ЗАГСа района (города) по месту расположения суда, а также копия решения суда приравниваются к свидетельству о расторжении брака);

обязательство призывников и военнообязанных представлять в соответствующие органы обороны сведения об изменениях по месту проживания, месту учебы, месту работы и должности.

Данным Указом утверждены:

Перечень государственных органов и организаций, ответственных за представление с 1 января 2026 г. некоторых видов сведений и документов посредством системы «Цифровое правительство»;

Перечень персональных данных физических лиц, представляемых на Едином портале интерактивных государственных услуг в режиме реального времени;

Перечень государственных услуг, которые будут поэтапно внедряться посредством центров государственных услуг и Единого портала интерактивных государственных услуг;

Перечень дополнительных государственных услуг, которые будут оказываться в ускоренном порядке.

Указом Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 г. № УП-160 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности системы доведения правовой информации в проактивной форме» (далее – Указ) предусмотрен ряд мер в целях повышения правовой культуры и правосознания населения, обеспечения адресного доведения правовой информации и осуществления работ в данном направлении на основе современных требований.

В целях широкого внедрения современных методов распространения правовой информации определены такие задачи совершенствования сферы, как, в частности:

использование технологий искусственного интеллекта в повышении правовой культуры и правосознания, внедрение инновационных подходов путем автоматизации функций и оптимизации рабочих процессов;

адресное и целевое доведение правовой информации путем изучения фактического спроса и потребности населения в правовой информации.

Указом предписано внедрить до 1 февраля 2026 г. систему доведения правовой информации на основе принципа «проактивное законодательство» в форме «умной пропаганды» посредством Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz», в соответствии с которой:

осуществляется интеграция Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz» с Порталом электронных государственных услуг налоговых органов и Единым порталом интерактивных государственных услуг;

каждый код Общеправового классификатора отраслей законодательства привязывается к соответствующей группе Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности, а также соответствующим государственным услугам;

в личный кабинет субъектов предпринимательства и самозанятых лиц в системе soliq.uz на основе их согласия направляются информация о содержании принятых новых нормативно-правовых актов касательно их вида деятельности согласно Общегосударственному классификатору видов экономической деятельности и Перечню видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые лица, а также ссылки на эти акты;

в личный кабинет пользователей Единого портала интерактивных государственных услуг на основе их согласия направляются ссылки на необходимые нормативно-правовые акты для повседневного использования на основе автоматического анализа услуг, которыми они пользовались или, возможно, будут пользоваться в будущем.

Кроме того, в соответствии с Указом внедряется принцип «правовая пропаганда начинается с проекта» путем налаживания практики направления физическим и юридическим лицам информации о содержании проектов, предусматривающих регулирование наиболее важных для населения и предпринимателей вопросов, а также ссылки на данные документы на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов.

В целях расширения охвата доведения правовой информации посредством социальных сетей Министерству юстиции предписано открыть страницу «Adliya TV» на популярных видеохостинговых платформах в сети Интернет. При этом посредством данной страницы:

организовываются подкасты для разъяснения широким массам принятых новых важных нормативно-правовых актов, особенно законов, понятным и доступным языком с участием работников государственных ведомств, принимавших непосредственное участие в их разработке, а также представителей общественности, экспертов и специалистов;

подготавливаются и на регулярной основе размещаются видеоролики, инфографики, анимации, интерактивные вопросы-ответы и другие материалы современного формата по наиболее часто встречающимся в повседневной жизни населения и актуальным правовым вопросам в понятной, интересной и доступной форме исходя из возраста, профессии и социального состояния населения;

регулярно организовываются прямые интерактивные эфиры с участием граждан и субъектов предпринимательства, направленные на поиск ответов по интересующим их повседневным правовым вопросам.

Министерству цифровых технологий совместно с Министерством юстиции в срок до 1 января 2026 г. путем интеграции Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz» с соответствующими электронными системами предписано наладить прямое размещение в Национальной базе решений нормативно-правового характера, принятых органами государственной власти на местах.

Указом также предусмотрены меры по контролю за деятельностью по доведению до исполнителей текстов нормативно-правовых актов, разъяснению их сути и содержания среди исполнителей и широких слоев населения посредством Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» с отказом от системы мониторинга и оценки мероприятий по повышению правовой культуры, а также меры по обеспечению активного участия институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в распространении правовой информации.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 г. № ПП-270 «О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-экспертной деятельности и широкому внедрению в сферу современных технологий» (далее – Постановление) определены следующие основные цели развития судебно-экспертной деятельности:

обеспечение оперативности, объективности и полноты исследований путем цифровизации и использования технологий искусственного интеллекта в судебно-экспертной деятельности;

доведение до 100 процентов объема электронного документооборота в сфере путем взаимной интеграции информационных систем судебно-экспертных организаций и назначающих экспертизу органов;

исходя из существующих потребностей судебно-следственных органов доведение количества видов экспертиз, проводимых в государственных судебно-экспертных учреждениях, до 90, а также увеличение количества экспертиз в их территориальных подразделениях в 2 раза;

увеличение в 5 раз доли участия института негосударственной судебной экспертизы в проведении экспертных исследований путем повышения роли и всестороннего содействия его деятельности;

увеличение в 4 раза количества аккредитованных лабораторий и отделений государственных судебно-экспертных учреждений.

Постановлением поддержаны следующие предложения Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения и Службы государственной безопасности, направленные на цифровизацию судебно-экспертной деятельности в государственных судебно-экспертных учреждениях и их территориальных подразделениях, а также в негосударственных судебно-экспертных организациях (далее – судебно-экспертные организации):

полное внедрение в деятельность судебно-экспертных организаций электронной информационной системы «E-ekspertiza» (далее – платформа «E-ekspertiza») для обеспечения электронного документооборота с судами, органами доследственной проверки, дознания, предварительного следствия и органами, имеющими полномочие рассматривать дела по административным правонарушениям (далее – назначающие экспертизу органы);

внедрение взаимного электронного информационного обмена между назначающими экспертизу органами и судебно-экспертными организациями путем полной интеграции платформы «E-ekspertiza» с информационными системами назначающих экспертизу органов;

поэтапное внедрение в судебно-экспертную деятельность технологий искусственного интеллекта.

Требование относительно направления постановления (определения) о назначении судебной экспертизы и материалов дела через платформу «E-ekspertiza» не применяется в случаях назначения судебной экспертизы по делам, содержащим государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, а также по делам, связанным с безопасностью охраняемых лиц и рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях.

Постановлением предписано внедрить взаимный электронный информационный обмен между платформой «E-ekspertiza» и информационными системами назначающих экспертизу органов на следующих этапах:

с 1 января 2026 г. в назначающих экспертизу органах республиканского уровня;

с 1 июня 2026 г. в назначающих экспертизу органах на уровне Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

с 1 сентября 2026 г. в назначающих экспертизу органах районного (городского) уровня.

Для повышения эффективности судебно-экспертной деятельности также планируется:

организация деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций в форме некоммерческой организации;

создание Палаты судебных экспертов Узбекистана на основе добровольного членства негосударственных судебно-экспертных организаций;

организация при Министерстве юстиции деятельности Экспертно-квалификационной комиссии;

увеличение видов судебных экспертиз с 44 до 55, разрешенных для производства негосударственными судебно-экспертными организациями;

внедрение новых видов экспертиз и исследований, в том числе по определению количества и видов крипто-активов, признаков монтажа на цифровых фотоснимках и видеозаписях, а также выявлению правонарушений, совершаемых посредством искусственного интеллекта;

внедрение порядка проведения валидации (оценки целесообразности применения в сфере) международно признанных методов и методик судебно-экспертных исследований.

Постановлением утверждены:

Программа развития и цифровизации судебно-экспертной деятельности на 2025–2027 годы;

Программа обеспечения материально-технической базы государственных судебно-экспертных учреждений новым современным оборудованием и техническими средствами на 2025–2027 годы;

Целевые показатели (индикаторы), достигаемые в области судебной экспертизы на период до 2030 года.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. № 1344 утверждены Правила предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации (далее – Правила). Правилами установлены сроки, порядок, состав и формат предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу вышеуказанного уполномоченного государственного органа.

Согласно Правилам сведения, предоставляемые кредитной организацией по запросу вышеназванного уполномоченного государственного органа, включают в себя:

• сведения о счетах и вкладах физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения об операциях по счетам и вкладам, совершаемым в том числе с использованием электронных средств платежа, физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая дату, время, сумму, назначение платежа, идентификатор платежа, номер счета и (или) номер (идентификатор) электронного средства платежа, в том числе получателя платежа (при наличии), включая идентификатор платежа, способ совершения операции (банкомат, мобильное приложение, сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
• сведения о месте и времени выдачи наличных денежных средств со счета, вклада клиента – физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая номера банкоматов, отделений банка и их расположение;
• сведения о месте открытия счета, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения о телефонных номерах, оплата услуг связи по которым совершается со счетов с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения о физических и юридических лицах, пополнявших счет, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа наличными деньгами или путем безналичных расчетов, включая (при наличии) фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер счета физического лица, телефонные номера, привязанные к счету физического лица, наименование, место нахождения и адрес, номер счета юридического лица, абонентские номера, привязанные к счету юридического лица;
• сведения об участии физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица) в брокерской деятельности (при наличии), включая сведения о покупке и (или) продаже ценных бумаг;
• сведения о сейфовых ячейках, взятых в аренду физическим лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом).

20 августа 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов Российской Федерации № 998060-8, № 998033-8, № 998018-8, которыми предлагается внесение изменений в статьи 128, 145 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации соответственно.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы родителям (опекунам, приемным родителям) ребенка, получающего общее образование, в день начала учебного года ребенка (1 сентября – День знаний или в иной день, определенный образовательной организацией в качестве начала учебного года) – один календарный день в год.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющую условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций, устанавливают, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы лиц, указанных в части первой статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации (руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключающие трудовой договор члены коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности), и среднемесячной заработной платы работников, осуществляющих трудовую деятельность в вышеуказанных организациях (без учета заработной платы таких лиц), не может превышать кратности от 1 до 5.

Согласно изменениям, предлагаемым к внесению в статью 191 Трудового кодекса Российской Федерации, лица, имеющие стаж на одном месте работы более пяти лет, имеют право на получение не реже одного раза в год премии, составляющей средний месячный оклад.

Республика Казахстан

26 августа 2025 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – проект Закона, Кодекс).

Проектом Закона предлагается законодательное закрепление государственной информационной системы «Единый портал недропользования», предусматривающей следующий функционал:

• электронные информационные ресурсы геологической информации, информации о предоставленных правах недропользования, решений государственных органов о предоставлении и прекращении прав недропользования и других документов и сведений, к которым в соответствии с требованиями Кодекса государством обеспечивается открытый доступ;
• автоматизацию оказания государственных услуг в сфере недропользования, иного информационного взаимодействия государственных органов и организаций в сфере недропользования между собой, с недропользователями и заинтересованными физическими и юридическими лицами;
• географические информационные ресурсы, содержащие сведения о территориях предоставленных в пользование участков недр, территориях государственного геологического изучения недр, расположении блоков, территориях проведения ликвидации последствий недропользования, об особо охраняемых природных территориях, территориях земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территориях земель, занятых водоемами, для нужд обороны и государственной безопасности, населенных пунктов и других территориях, имеющих значение для предоставления прав недропользования.

Проектом Закона предлагается расширение применения механизма аукционов по твердым полезным ископаемым в отношении участков недр при прекращении контрактов на недропользование, заключенных до введения в действие Кодекса, и отзыве или признании недействительными лицензий на недропользование, выданных в приоритетном порядке, и корректировка норм, способствующих скрытой добыче твердых полезных ископаемых в рамках опытно-промышленной добычи твердых полезных ископаемых, с дополнением основания отзыва лицензии за такую добычу.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 28 августа 2025 г. № 250 вводится государственная монополия на подготовку специалистов в сфере медицины посредством закрепления за Кыргызской государственной медицинской академией имени И. К. Ахунбаева (далее – медицинская Академия) статуса системообразующего государственного высшего учебного заведения с исключительным правом подготовки специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, переподготовки и повышения квалификации медицинских и научных кадров.

Указ принят в целях кардинального совершенствования системы подготовки медицинских и фармацевтических кадров, обеспечения их переподготовки и повышения квалификации, проведения комплексных научных исследований по приоритетным проблемам здравоохранения, эффективного использования ресурсов образовательных организаций и укрепления их материально-технической базы.

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено до 1 марта 2026 г. разработать и утвердить порядок государственной аккредитации высших медицинских образовательных организаций, в том числе частных вузов, обучающих иностранных граждан.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 августа 2025 г. № 508 «О вопросах внедрения отдельных типов национальных паспортов граждан Кыргызской Республики» утверждены Положение об идентификационной карте – паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта), Положение об общегражданском паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года.

Установлено, что выдача паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта) (далее – идентификационная карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (далее – общегражданский паспорт) осуществляется по окончании бланков паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2024 года (ID-карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2023 года.

Государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики уполномочено на персонификацию идентификационных карт и общегражданских паспортов.

Идентификационная карта – документ, удостоверяющий личность гражданина Кыргызской Республики и подтверждающий принадлежность к гражданству Кыргызской Республики, с информацией в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, со встроенным электронным чипом, который является неотъемлемой частью паспорта. Идентификационная карта используется на территории Кыргызской Республики и за ее пределами на основании вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Установлено, что идентификационная карта, доступ к которой предоставлен гражданином Кыргызской Республики в цифровом формате посредством мобильного приложения «Тундук», имеет юридическую силу и является равнозначным документом к номинальному типу идентификационной карты в физическом формате.

Общегражданский паспорт является документом, дающим право на выезд из Кыргызской Республики и въезд в Кыргызскую Республику, а также документом, удостоверяющим личность гражданина Кыргызской Республики во время пребывания за ее пределами. Общегражданский паспорт также содержит информацию в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, имеет встроенный электронный чип, который является неотъемлемой частью паспорта.

На территории Кыргызской Республики общегражданский паспорт не может служить документом для совершения его владельцем гражданско-правовых, нотариальных сделок, банковских операций, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Запрещается прием и передача общегражданского паспорта в залог.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21 августа 2025 г. № 513 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 апреля 2025 г. № 185 «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике», в соответствии с которыми изменены сроки установления инвалидности. Так, инвалидность I группы устанавливается сроком на 7 лет, инвалидность II группы – сроком на 4 года, инвалидность III группы – на 2 года в зависимости от характера и степени нарушения здоровья. При этом гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право по заявлению обратиться в медико-социальные экспертные комиссии за досрочным снятием статуса инвалидности в случае улучшения состояния здоровья, повлекшего, по его мнению, утрату оснований для признания его лицом с инвалидностью.

21 августа 2025 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-7021/25 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О виртуальных активах» (далее – проект Закона).

Проектом Закона уточнено понятие «стейблкоин», введены понятия «токен, обеспеченный реальным активом», «государственный майнинг», «государственный криптовалютный резерв».

Так, стейблкоин – это вид обеспеченного виртуального актива, представляющий собой цифровой токен, эмиссия (выпуск) которого осуществляется на основе технологии распределенного реестра. Стейблкоин обеспечивается денежными средствами – фиатной валютой в соотношении один к одному (1:1) с номинальной стоимостью токена, выраженной в национальной валюте Кыргызской Республики либо в иностранной валюте. Токен, обеспеченный реальным активом, определяется как виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом.

Порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования вышеуказанных виртуальных активов устанавливается Президентом Кыргызской Республики.

В соответствии с проектом Закона с целью апробирования правового регулирования общественных отношений в сфере виртуальных активов, связанных с внедрением инновационных услуг или технологий, Президент Кыргызской Республики вправе устанавливать на определенный срок на отдельной территории Кыргызской Республики пилотное регулирование в рамках специального регулятивного режима (в рамках регулятивной песочницы). Под специальным регулятивным режимом понимается совокупность правил, которые позволяют участникам, занимающимся внедрением инновационных услуг или технологий на рынке виртуальных активов, апробировать их в ограниченной контролируемой среде (по территории, во времени, по количеству и объему операций и пользователей и иное).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 августа 2025 г. № ЗРУ-1082 (далее – Закон) внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2001 г. № 258-II «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» в связи с внедрением института внесения гарантийных средств по исполнительному производству.

Закон закрепляет право должника вносить гарантийные суммы по исполнительному производству. Внесение должником гарантийных средств по исполнительному производству заключается в обеспечении исполнения обязательств имущественного характера, возложенных на него судебным актом, путем перечисления денежных средств на депозитный счет органа принудительного исполнения в полном объеме или в размере неисполненной части этих обязательств, за исключением судебных актов о взыскании периодических платежей.

Внесение гарантийных средств по исполнительному производству является основанием для приостановления исполнительного производства, отмены ограничений, примененных в отношении должника и его имущества. Внесение указанных гарантийных средств применяется:

• при принятии судом жалобы или принесенного протеста на судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ;
• при подаче жалобы на действия (постановления) государственного исполнителя.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-140 «О дополнительных мерах по повышению уровня доступа к правосудию путем внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов, а также улучшению материально-технического обеспечения судебной системы» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов и ускорения процессов цифровизации, а также создания благоприятных условий в судах для граждан и субъектов предпринимательства:

• поэтапный полный переход на электронную форму ведения дел на основе концепции «Цифровой суд» в целях отказа от бумажной формы в судопроизводстве;
• увеличение видов интерактивных электронных услуг, предоставляемых гражданам и субъектам предпринимательства, создание возможности снятия копий с судебных актов, ознакомления с судебными делами, установления подведомственности и подсудности заявления, расчета судебных расходов с помощью искусственного интеллекта, а также ведение электронного реестра запрещенных судом источников и контентов;
• создание необходимой технической инфраструктуры для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов;
• повышение эффективности деятельности экономических судов путем оптимизации их структуры и формирования единой судебной практики;
• поэтапная организация залов судебных заседаний на основе концепции «Цифровой суд», усиление социальной защиты судей и работников судов и др.

В целях создания благоприятных условий для граждан и субъектов предпринимательства, а также упрощения рассмотрения судебных дел определено, что в рамках реализации концепции «Цифровой суд»:

• до подачи заявления в суд с помощью искусственного интеллекта формируются прогнозный результат судебного разбирательства и затрачиваемые на него расходы;
• обращения направляются в суд в электронной форме;
• лица, участвующие в деле, не посещают здание суда и участвуют в судебном разбирательстве дистанционно;
• для сторон и иных лиц, участвующих в деле, создается возможность ознакомления в электронной форме со всеми материалами дела в ходе судебного производства;
• расчет и оплата судебных расходов осуществляются в электронной форме, исполнительные листы направляются на исполнение в автоматическом режиме;
• судебные дела ведутся полностью в электронной форме с использованием современных информационных технологий;
• протоколы судебного заседания с помощью искусственного интеллекта подготавливаются в режиме реального времени в текстовой форме;
• проекты судебных актов формируются автоматически.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-141 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере правосудия» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели внедрения новой системы подготовки квалифицированных кадров в судебно-правовой сфере:

• создание системы подготовки всесторонне развитых, обладающих современными знаниями и необходимыми профессиональными навыками высококвалифицированных кадров для судебной системы;
• внедрение программ, направленных на подготовку кандидатов на должности судей, повышение квалификации судей и работников аппарата судов, переподготовку судей, состоящих в резерве для назначения на руководящие должности, формирование профессиональной культуры судей у обучающихся;
• применение в образовательном процессе интерактивных методов обучения, направленных на развитие у будущих судей профессиональных навыков самостоятельного, объективного, беспристрастного и справедливого ведения производства;
• внедрение действенных механизмов формирования высоких духовных и нравственных качеств у слушателей и студентов, противодействия коррупции, обеспечения открытости и прозрачности в образовательном процессе;
• формирование у кандидатов на должности судей, у судей и работников аппарата судов навыков применения на практике современных информационных технологий и возможностей искусственного интеллекта;
• межведомственный обмен опытом, установление эффективного сотрудничества с зарубежными специализированными образовательными и научно-исследовательскими организациями.

Указом одобрено предложение Высшего судейского совета Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также Министерства высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан об образовании Академии правосудия Республики Узбекистан (далее – Академия) на базе Высшей школы судей. Академия является специализированным государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим деятельность при Высшем судейском совете, со статусом юридического лица.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым с 1 октября 2025 г. подготовка кандидатов на должности судей организуется на шестимесячных курсах профессиональной переподготовки Академии на основе государственного гранта по судейским специализациям.

Указом также утверждена структура Академии, «Дорожная карта» по эффективной организации деятельности Академии.