Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 октября 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 сентября 2025 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статьи 7 и 14 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» дополнен статьей 20.1, предусматривающей требования к размещению рекламы на космических объектах.

В частности, установлено, что размещение рекламы на космических объектах осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником космического объекта, лицом, владеющим космическим объектом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, органами государственной власти, организацией, осуществляющей права собственника космических объектов от имени Российской Федерации, или уполномоченными ими лицами.

Определено, что реклама, размещенная на космическом объекте, не должна создавать угрозу безопасности космической деятельности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2025 г. № 1423 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825» установлено, что результаты тестирования иностранных граждан или лиц без гражданства на знание русского языка будут включаться в информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в течение 3 рабочих дней со дня прохождения иностранным гражданином или лицом без гражданства тестирования.

Определен также перечень сведений о результатах прохождения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации иностранными гражданами и лицами без гражданства тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2025 г. № 1443 «О применении мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях представления гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, может быть предъявлен с использованием мобильного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал).

Утвержден также перечень случаев, когда представление паспорта гражданина Российской Федерации в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого портала приравнивается к предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Среди таких случаев, в частности:

• подтверждение возраста покупателя алкогольной продукции, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих и безалкогольных энергетических напитков, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, пиротехнических изделий и сжиженного газа;
• подтверждение возраста посетителя музея и (или) зрелищного мероприятия;
• установление личности гражданина Российской Федерации при его заселении в гостиницу.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 19 сентября 2025 г. № 219-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» предусмотрены, в частности, меры по повышению цифровой безопасности и мониторингу подозрительных операций.

Законом в том числе введены новые понятия:

• финансирование распространения оружия массового уничтожения – предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвование, благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для финансирования распространения химического, бактериологического (биологического), радиологического, ядерного и токсинного оружия и (или) средств его доставки;
• скоринговый модуль – автоматизированная система, содержащая в себе информацию из разных источников данных для риск-идентификации клиента (его представителя), используемая субъектами финансового мониторинга на добровольной основе;
• подозрительная деятельность клиента, подлежащая финансовому мониторингу, – совокупность двух и более подозрительных операций клиента с деньгами и (или) иным имуществом, в отношении которых у субъекта финансового мониторинга возникают подозрения о том, что деньги и (или) иное имущество, используемые для их совершения, являются доходом от преступной деятельности, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 сентября 2025 г. № 997 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления» предписано реорганизовать Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан путем его преобразования в Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан с передачей функций и полномочий по инновационной деятельности в Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан.

Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан и Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан определены правопреемниками прав и обязательств Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в соответствии с передаваемыми функциями и полномочиями.

Кыргызская Республика

Конституционный Закон Кыргызской Республики от 22 сентября 2025 г. № 203 «Об Акыйкатчы (Омбудсмене) Кыргызской Республики» определил порядок организации деятельности Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (далее – Акыйкатчы), гарантии независимости, правовой статус и полномочия, основные меры правовой и социальной защиты Акыйкатчы, его заместителей и Аппарата Акыйкатчы.

Согласно данному конституционному Закону Акыйкатчы осуществляет парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике и выполняет функции национального превентивного механизма против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Целями парламентского контроля Акыйкатчы являются:

• защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией и законами Кыргызской Республики, вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
• соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в данном конституционном Законе;
• предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
• предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению;
• содействие приведению законодательства Кыргызской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области;
• улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
• предупреждение любых форм дискриминации при реализации человеком и гражданином своих прав и свобод;
• поощрение и продвижение прав и свобод человека и гражданина, содействие правовому просвещению населения и защита конфиденциальной информации о частном лице.

Указом Президента Кыргызской Республики от 30 сентября 2025 г. № 272 назначены досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на 30 ноября 2025 г.

Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная комиссия) поручено организовать проведение выборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и применить дистанционное голосование на выборах.

Кабинету Министров Кыргызской Республики в том числе поручено:

• обеспечить совершенствование системы идентификации избирателей в режиме реального времени (онлайн), а также организацию и функционирование каналов связи;
• оказать содействие Центральной комиссии в обеспечении кибербезопасности информационных электронных систем, применяемых в выборном процессе, обмена данными посредством системы электронного межведомственного взаимодействия, а также бесперебойными и безопасными каналами связи для проведения определенных законодательством процессов передачи данных.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 сентября 2025 г. № 605 утвержден Порядок предоставления поручительства субъектам национальной экономики.

Согласно данному Порядку поручительство предоставляется юридическим лицам – резидентам Кыргызской Республики по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в целях оказания государственной поддержки для обеспечения исполнения обязательств субъектов национальной экономики по кредиту, лизингу или банковской гарантии.

Установлено, что поручительство не может быть предоставлено для обеспечения исполнения обязательств субъектов по инвестиционным соглашениям, за исключением случаев, когда участие инвестора в финансировании проекта составляет не менее 30 процентов от общей стоимости проекта, подтвержденной соответствующими документами.

Цель поручительства – оказание государственной поддержки для обеспечения экономической, национальной и продовольственной безопасности Кыргызской Республики, а также поддержание стабильности и развитие отраслей экономики.

Поручительство предоставляется на срок действия договора, заключенного между кредитором и субъектом, если иное не установлено решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 сентября 2025 г. № 610 внесены изменения в Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 декабря 2017 г. № 819, в соответствии с которыми замена национального водительского удостоверения Кыргызской Республики будет осуществляться также посредством Государственного портала электронных услуг, мобильного приложения «Тундук» или других цифровых инструментов.

Для получения онлайн-услуги по замене национального водительского удостоверения граждане Кыргызской Республики получают доступ к сервису онлайн-замены национального водительского удостоверения (далее – сервис онлайн-замены) и обязаны пройти процедуру идентификации в Единой системе идентификации.

Услуга предоставляется при наличии электронного документа, подтверждающего прохождение медицинского освидетельствования (наркологическое обследование, определение психического здоровья, проверка зрения), дата выдачи которого не должна превышать 12 месяцев.

Для замены и получения национального водительского удостоверения в сервисе онлайн-замены заявителю необходимо:

• пройти фотоидентификацию;
• подать онлайн-заявление;
• при подаче заявления выбрать услугу «Замена водительского удостоверения» или «Восстановление водительского удостоверения при утере»;
• указать адрес доставки водительского удостоверения посредством почтовой связи (при необходимости);
• пройти процедуру фотоидентификации, которая предусматривает фотографирование заявителя с помощью камеры устройства для водительского удостоверения;
• оплатить стоимость услуги в электронной форме по QR-коду.

Срок изготовления национального водительского удостоверения составляет от одного до двух рабочих дней со дня подачи заявления. Заявитель имеет возможность отслеживать статус рассмотрения заявления через личный кабинет в мобильном приложении «Тундук».

Заявитель получает новое водительское удостоверение национального образца на указанный адрес посредством почтовой доставки либо в одном из подразделений уполномоченного органа.

При замене водительского удостоверения ранее выданное водительское удостоверение подлежит возврату в уполномоченный орган в обязательном порядке. Порядок доставки, вручения новых водительских удостоверений и возврат ранее выданных водительских удостоверений определяется уполномоченным органом.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 26 сентября 2025 г. № ЗРУ-1084 внесены изменения в статью 239 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012-ХII, предусматривающие установление уголовной ответственности за разглашение данных и подробностей разбирательства закрытого судебного заседания без разрешения суда лицом, на которое возложено обязательство по неразглашению. Такое разглашение наказывается штрафом до пятидесяти базовых расчетных величин (составляет 5112,71 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 октября 2025 г.) или исправительными работами до трех лет, или ограничением свободы от одного года до трех лет, либо лишением свободы до трех лет.

Соответственно, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2013-ХII, Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460, Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461, Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 января 2018 г. № ЗРУ-462, дополнены положением, согласно которому при вынесении определения о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании лица, участвующие в закрытом судебном заседании, предупреждаются под подписку (расписку) с обязательством не разглашать без разрешения суда данные и подробности судебного разбирательства. В подписке (расписке) содержится также предупреждение об ответственности за нарушение данного обязательства по статье 239 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 сентября 2025 г. № 615 утверждено Положение о порядке цифровизации системы прохождения практики и трудоустройства выпускников высших и профессиональных образовательных организаций (далее – постановление, Положение), которым предусматривается следующее:

• направление на практику и осуществление трудоустройства выпускников посредством электронной платформы;
• оформление в электронном виде договора об организации практики выпускников;
• мониторинг трудоустройства выпускников путем интеграции электронной платформы в межведомственный программно-аппаратный комплекс «Единая национальная система труда» (далее – МПАК).

Согласно Положению образовательная организация ежегодно до 1 октября направляет через электронную платформу заявку предприятию (организации), входящему в МПАК, о заключении договора о прохождении практики выпускниками на данном предприятии (организации). Договор между образовательной организацией и предприятием (организацией) о прохождении практики оформляется через электронную платформу не менее чем за три недели до начала прохождения практики.

Образовательная организация ежегодно на основании заключения государственной итоговой аттестации вносит на электронную платформу сведения о выпускниках. Предприятие (организация) ежемесячно до 25-го числа вносит в МПАК сведения о необходимых кадрах, включая сведения о вакантных должностях. Трудоустроенные выпускники, имеющие зарегистрированные в МПАК трудовые договоры, автоматически регистрируются на электронной платформе как «трудоустроенные».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 сентября 2025 г. № 616 «О внедрении новых механизмов контроля за исполнением постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан» (далее – постановление) с 1 октября 2025 г. контроль и отчетность за исполнением постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан организуется посредством единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» (далее – система «Ijro.gov.uz»).

В качестве основных направлений организации исполнения постановлений Правительства определены в том числе тщательная и высокопрофессиональная подготовка проектов постановлений Правительства, эффективная и планомерная организация исполнения постановлений Правительства, целенаправленное изучение состояния их реализации и принятие своевременных мер по устранению выявленных недостатков.

Постановлением утверждено Положение о порядке организации исполнения постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан через систему «Ijro.gov.uz», которым определен следующий порядок исполнения и контроля постановлений Правительства в установленные сроки:

• первый этап – Кабинет Министров Республики Узбекистан направляет постановления Правительства в Министерство юстиции для включения в систему «Ijro.gov.uz»;
• второй этап – Министерство юстиции вносит в систему «Ijro.gov.uz» постановления Правительства, четко указывая ответственных исполнителей и сроки исполнения;
• третий этап – ответственные исполнители обеспечивают полное и своевременное исполнение постановлений Правительства и вносят информацию об этом в систему «Ijro.gov.uz» вместе с подтверждающими документами;
• четвертый этап – Министерство юстиции проверяет полноту и достоверность информации, внесенной в систему «Ijro.gov.uz» ответственными исполнителями, при необходимости изучает ее на месте, утверждает или направляет на обработку;
• пятый этап – Кабинет Министров Республики Узбекистан на регулярной основе осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением ответственными исполнителями поручений, содержащихся в постановлениях Правительства, через систему «Ijro.gov.uz», проверяет полноту и достоверность согласованной Министерством юстиции информации, снимает ее с контроля или направляет ответственному исполнителю на обработку, а также по итогам каждого месяца обсуждает на заседаниях Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан состояние исполнительской дисциплины и определяет меры воздействия к руководителям государственных органов и организаций, допустившим недостатки.

В соответствии с постановлением Министерству юстиции поручено в том числе проводить систематический ежемесячный анализ состояния исполнения поручений, содержащихся в постановлениях Правительства, в системе «Ijro.gov.uz», выявлять недостатки, обобщать результаты и вносить их на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Министерству цифровых технологий поручено в течение одного месяца:

• совместно с Министерством юстиции и заинтересованными министерствами и ведомствами поэтапно интегрировать информационные системы государственных органов и организаций в систему «Ijro.gov.uz» для обеспечения возможности проверки достоверности и актуальности вносимых сведений об исполнении постановлений Правительства через систему «Ijro.gov.uz»;
• обеспечить создание возможности автоматического формирования отчетов о состоянии исполнения законов, указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан, приказов и поручений Руководителя Администрации Президента, а также постановлений Правительства в системе «Ijro.gov.uz».

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 8 сентября 2025 г. № 634 (далее – Указ) внесены изменения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа). В частности, уточнен перечень подтверждающих владение русским языком документов, определен порядок обмена информацией между территориальным органом МВД России по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, и уполномоченным исполнительным органом такого субъекта Российской Федерации в целях принятия решений о предоставлении статуса участника (члена семьи участника).

Указом регламентирована компетенция Правительства Российской Федерации по определению порядка организации работы с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках названной Государственной программы.

Также Указом определено, что информация о каждом соотечественнике и членах его семьи на каждой стадии переселения (подача заявления об участии

в Государственной программе, принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении, лишении) статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, получение свидетельства участника Государственной программы, постановка на учет (снятие с учета) в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке размещается в государственной информационной системе миграционного учета.

Указом предусмотрено, что в случае, если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктами 25–27 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий, социальной и финансовой поддержки в рамках региональной программы переселения, подлежат взысканию в порядке, устанавливаемом высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с типовым порядком взыскания таких затрат, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2025 г. № 1369 утверждены Правила предоставления генетического материала созданных объектов интеллектуальных прав в биоресурсный центр (далее – Правила).

Под генетическим материалом понимается генетический материал созданных объектов интеллектуальных прав (сорт растений, порода животных, штамм микроорганизма (за исключением патогенных микроорганизмов и вирусов), культура клеток растений или животных).

Согласно Правилам предоставление генетического материала в биоресурсный центр осуществляется в том числе в следующих целях:

добровольная передача прав владения, пользования и распоряжения генетическим материалом биоресурсному центру;

депозитарное хранение генетического материала;

обязательное предоставление генетического материала в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона «О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О животном мире» (далее – Федеральный закон);

депонирование для целей патентной процедуры.

Добровольная передача прав владения, пользования и распоряжения генетическим материалом биоресурсному центру, а также отчуждение биоресурсному центру исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности осуществляются на основании договора о предоставлении генетического материала. Генетический материал, предоставленный в биоресурсный центр в рамках добровольной передачи прав владения, пользования и распоряжения, включается в состав соответствующей биологической (биоресурсной) коллекции.

Генетический материал, предоставленный в биоресурсный центр в рамках обязательного предоставления в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона, включается в состав соответствующей биологической (биоресурсной) коллекции.

В соответствии с Правилами после установления жизнеспособности штамма микроорганизма или культуры клеток растений или животных, а также в целях проверки возможности сохранения в контролируемых условиях сорта растений или породы животных организации, предоставляющей на депонирование для целей патентной процедуры биологический образец созданных сорта растений, породы животных, штамма микроорганизма или культуры клеток растений или животных, выдается:

биоресурсным центром – документ о депонировании, предусмотренный требованиями к документам заявки на выдачу патента на изобретение;

международным органом по депонированию – документ о депонировании, предусмотренный Будапештским договором о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры

от 28 апреля 1977 г. (для международного депонирования).

Проект Федерального закона № 1012482-8 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Указанным проектом Закона предлагается внесение изменений в статью 10 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» о валютных операциях нерезидентов в части предоставления права нерезидентам, работающим в России по трудовым и гражданско-правовом договорам, осуществлять между собой переводы иностранной валюты и валюты Российской Федерации со счетов (с вкладов) в банках за пределами территории Российской Федерации на банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках или банковских счетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках в размере, не превышающем размер оплаты труда по трудовому или гражданско-правовому договору за полный календарный месяц.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2025 г. № 709 утверждены Правила финансирования культурных центров Республики Казахстан за рубежом (далее – Правила).

Под культурным центром Республики Казахстан за рубежом (далее – культурный центр) понимается организация, осуществляющая взаимодействие по вопросам развития и распространения культурных ценностей Республики Казахстан, используя образовательный, научный и культурный потенциал.

Правилами определено, что основанием финансирования деятельности культурного центра является реализация двустороннего международного договора, заключенного между Республикой Казахстан и иностранным государством о взаимном учреждении культурных центров.

Финансовое обеспечение культурного центра осуществляется за счет средств республиканского бюджета и денежных средств, полученных в результате деятельности культурного центра, а также добровольных пожертвований и благотворительной помощи.

При этом согласно Правилам допускается оказание платных услуг, если это не противоречит нормам международного договора, в следующих случаях:

организация театрально-концертных мероприятий, выставок и других культурных мероприятий;

организация курсов по изучению языков и культуры;

распространение периодических изданий, каталогов, афиш, программ и аудиовизуальных материалов, непосредственно имеющих отношение к мероприятиям, организуемым культурными центрами;

предоставление консультационных услуг в целях получения образования в Республике Казахстан.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 сентября 2025 г. № 545 утверждено Положение о порядке прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики.

Данное Положение определяет:

порядок прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики (далее – граждане), а также учета, перевода и увольнения в запас служащих альтернативной службы;

права и обязанности граждан, проходящих альтернативную службу.

Альтернативная служба – вид службы, предоставляемый гражданам взамен срочной военной службы, с учетом их религиозных убеждений, состояния здоровья, семейного положения или желания выполнять общественно полезные работы.

Ранее действующее постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 мая 2009 г. № 306 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики» признается утратившим силу.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 сентября 2025 г. № 572 «Об утверждении порядка выписывания рецептов на лекарственные средства и об их отпуске в Кыргызской Республике» утверждены:

Правила выписывания рецептов на лекарственные средства;

Правила рецептурного отпуска лекарственных средств;

Порядок выписывания и оформления требований (заявок) на лекарственные средства в организациях здравоохранения;

Правила хранения рецептурных бланков.

Установлено, в частности, что лекарственные средства рецептурного отпуска выписываются под международными непатентованными наименованиями на латинском языке в электронном формате и (или) на бумажном носителе – на бланках рецепта утвержденного образца.

В случае отсутствия у лекарственного средства международного непатентованного наименования, при выписывании рецепта допускается использование торгового наименования.

В части рецептурного отпуска лекарственных средств определено, что лекарственные средства рецептурного отпуска должны отпускаться только по рецептам, выписанным согласно образцам, утвержденным Правилами выписывания рецептов на лекарственные средства. Фармацевт аптеки может осуществлять замену на воспроизведенный (генерический) лекарственный препарат с согласия пациента.

Порядком выписывания и оформления требований (заявок) на лекарственные средства в организациях здравоохранения определено, что для обеспечения лечебно-диагностического процесса организации здравоохранения получают лекарственные средства из аптеки организации здравоохранения согласно требованиям (заявкам) организаций здравоохранения на получение из аптек лекарственных средств. Указанные требования должны иметь наименование отделения или кабинета, штамп, круглую печать организации здравоохранения, подпись руководителя или его заместителя. В них указываются наименование лекарственного средства, дозировка и лекарственная форма (таблетки, ампулы, мази, суппозитории и др.), общее количество и вид упаковки (коробки, флаконы, тубы и др.).

Правилами хранения рецептурных бланков установлено, что рецептурные бланки для текущей работы у лечащих врачей должны храниться под их особым контролем, в условиях, обеспечивающих их полную сохранность.

Республика Узбекистан

В целях продолжения реформ, направленных на устранение излишних бюрократических барьеров, усложненных процедур и устаревших подходов в государственном управлении, поднятия на новый уровень оказания государственных услуг 8 сентября 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-157 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы оказания государственных услуг и кардинальному сокращению бюрократических процедур в сфере». Среди его основных целевых ориентиров:

доведение до 2028 года количества услуг, предоставляемых посредством Единого портала интерактивных государственных услуг и центров государственных услуг, до 900;

увеличение количества проактивных государственных услуг до 53 и композитных государственных услуг до 74.

В качестве мер по сокращению количества документов, требуемых при оказании государственных услуг, упрощению и ускорению процессов установлено отменить с 1 декабря 2025 г. посредством внедрения межведомственного информационного обмена, в частности:

истребование при регистрации брака органами ЗАГСа у лиц, вступающих в брак, представления результатов медицинского осмотра (при этом запись акта о расторжении брака составляется в автоматическом порядке в информационной системе «Единый электронный архив ЗАГСа» органом ЗАГСа района (города) по месту расположения суда, а также копия решения суда приравниваются к свидетельству о расторжении брака);

обязательство призывников и военнообязанных представлять в соответствующие органы обороны сведения об изменениях по месту проживания, месту учебы, месту работы и должности.

Данным Указом утверждены:

Перечень государственных органов и организаций, ответственных за представление с 1 января 2026 г. некоторых видов сведений и документов посредством системы «Цифровое правительство»;

Перечень персональных данных физических лиц, представляемых на Едином портале интерактивных государственных услуг в режиме реального времени;

Перечень государственных услуг, которые будут поэтапно внедряться посредством центров государственных услуг и Единого портала интерактивных государственных услуг;

Перечень дополнительных государственных услуг, которые будут оказываться в ускоренном порядке.

Указом Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 г. № УП-160 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности системы доведения правовой информации в проактивной форме» (далее – Указ) предусмотрен ряд мер в целях повышения правовой культуры и правосознания населения, обеспечения адресного доведения правовой информации и осуществления работ в данном направлении на основе современных требований.

В целях широкого внедрения современных методов распространения правовой информации определены такие задачи совершенствования сферы, как, в частности:

использование технологий искусственного интеллекта в повышении правовой культуры и правосознания, внедрение инновационных подходов путем автоматизации функций и оптимизации рабочих процессов;

адресное и целевое доведение правовой информации путем изучения фактического спроса и потребности населения в правовой информации.

Указом предписано внедрить до 1 февраля 2026 г. систему доведения правовой информации на основе принципа «проактивное законодательство» в форме «умной пропаганды» посредством Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz», в соответствии с которой:

осуществляется интеграция Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz» с Порталом электронных государственных услуг налоговых органов и Единым порталом интерактивных государственных услуг;

каждый код Общеправового классификатора отраслей законодательства привязывается к соответствующей группе Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности, а также соответствующим государственным услугам;

в личный кабинет субъектов предпринимательства и самозанятых лиц в системе soliq.uz на основе их согласия направляются информация о содержании принятых новых нормативно-правовых актов касательно их вида деятельности согласно Общегосударственному классификатору видов экономической деятельности и Перечню видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые лица, а также ссылки на эти акты;

в личный кабинет пользователей Единого портала интерактивных государственных услуг на основе их согласия направляются ссылки на необходимые нормативно-правовые акты для повседневного использования на основе автоматического анализа услуг, которыми они пользовались или, возможно, будут пользоваться в будущем.

Кроме того, в соответствии с Указом внедряется принцип «правовая пропаганда начинается с проекта» путем налаживания практики направления физическим и юридическим лицам информации о содержании проектов, предусматривающих регулирование наиболее важных для населения и предпринимателей вопросов, а также ссылки на данные документы на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов.

В целях расширения охвата доведения правовой информации посредством социальных сетей Министерству юстиции предписано открыть страницу «Adliya TV» на популярных видеохостинговых платформах в сети Интернет. При этом посредством данной страницы:

организовываются подкасты для разъяснения широким массам принятых новых важных нормативно-правовых актов, особенно законов, понятным и доступным языком с участием работников государственных ведомств, принимавших непосредственное участие в их разработке, а также представителей общественности, экспертов и специалистов;

подготавливаются и на регулярной основе размещаются видеоролики, инфографики, анимации, интерактивные вопросы-ответы и другие материалы современного формата по наиболее часто встречающимся в повседневной жизни населения и актуальным правовым вопросам в понятной, интересной и доступной форме исходя из возраста, профессии и социального состояния населения;

регулярно организовываются прямые интерактивные эфиры с участием граждан и субъектов предпринимательства, направленные на поиск ответов по интересующим их повседневным правовым вопросам.

Министерству цифровых технологий совместно с Министерством юстиции в срок до 1 января 2026 г. путем интеграции Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz» с соответствующими электронными системами предписано наладить прямое размещение в Национальной базе решений нормативно-правового характера, принятых органами государственной власти на местах.

Указом также предусмотрены меры по контролю за деятельностью по доведению до исполнителей текстов нормативно-правовых актов, разъяснению их сути и содержания среди исполнителей и широких слоев населения посредством Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» с отказом от системы мониторинга и оценки мероприятий по повышению правовой культуры, а также меры по обеспечению активного участия институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в распространении правовой информации.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 г. № ПП-270 «О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-экспертной деятельности и широкому внедрению в сферу современных технологий» (далее – Постановление) определены следующие основные цели развития судебно-экспертной деятельности:

обеспечение оперативности, объективности и полноты исследований путем цифровизации и использования технологий искусственного интеллекта в судебно-экспертной деятельности;

доведение до 100 процентов объема электронного документооборота в сфере путем взаимной интеграции информационных систем судебно-экспертных организаций и назначающих экспертизу органов;

исходя из существующих потребностей судебно-следственных органов доведение количества видов экспертиз, проводимых в государственных судебно-экспертных учреждениях, до 90, а также увеличение количества экспертиз в их территориальных подразделениях в 2 раза;

увеличение в 5 раз доли участия института негосударственной судебной экспертизы в проведении экспертных исследований путем повышения роли и всестороннего содействия его деятельности;

увеличение в 4 раза количества аккредитованных лабораторий и отделений государственных судебно-экспертных учреждений.

Постановлением поддержаны следующие предложения Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения и Службы государственной безопасности, направленные на цифровизацию судебно-экспертной деятельности в государственных судебно-экспертных учреждениях и их территориальных подразделениях, а также в негосударственных судебно-экспертных организациях (далее – судебно-экспертные организации):

полное внедрение в деятельность судебно-экспертных организаций электронной информационной системы «E-ekspertiza» (далее – платформа «E-ekspertiza») для обеспечения электронного документооборота с судами, органами доследственной проверки, дознания, предварительного следствия и органами, имеющими полномочие рассматривать дела по административным правонарушениям (далее – назначающие экспертизу органы);

внедрение взаимного электронного информационного обмена между назначающими экспертизу органами и судебно-экспертными организациями путем полной интеграции платформы «E-ekspertiza» с информационными системами назначающих экспертизу органов;

поэтапное внедрение в судебно-экспертную деятельность технологий искусственного интеллекта.

Требование относительно направления постановления (определения) о назначении судебной экспертизы и материалов дела через платформу «E-ekspertiza» не применяется в случаях назначения судебной экспертизы по делам, содержащим государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, а также по делам, связанным с безопасностью охраняемых лиц и рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях.

Постановлением предписано внедрить взаимный электронный информационный обмен между платформой «E-ekspertiza» и информационными системами назначающих экспертизу органов на следующих этапах:

с 1 января 2026 г. в назначающих экспертизу органах республиканского уровня;

с 1 июня 2026 г. в назначающих экспертизу органах на уровне Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

с 1 сентября 2026 г. в назначающих экспертизу органах районного (городского) уровня.

Для повышения эффективности судебно-экспертной деятельности также планируется:

организация деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций в форме некоммерческой организации;

создание Палаты судебных экспертов Узбекистана на основе добровольного членства негосударственных судебно-экспертных организаций;

организация при Министерстве юстиции деятельности Экспертно-квалификационной комиссии;

увеличение видов судебных экспертиз с 44 до 55, разрешенных для производства негосударственными судебно-экспертными организациями;

внедрение новых видов экспертиз и исследований, в том числе по определению количества и видов крипто-активов, признаков монтажа на цифровых фотоснимках и видеозаписях, а также выявлению правонарушений, совершаемых посредством искусственного интеллекта;

внедрение порядка проведения валидации (оценки целесообразности применения в сфере) международно признанных методов и методик судебно-экспертных исследований.

Постановлением утверждены:

Программа развития и цифровизации судебно-экспертной деятельности на 2025–2027 годы;

Программа обеспечения материально-технической базы государственных судебно-экспертных учреждений новым современным оборудованием и техническими средствами на 2025–2027 годы;

Целевые показатели (индикаторы), достигаемые в области судебной экспертизы на период до 2030 года.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. № 1344 утверждены Правила предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации (далее – Правила). Правилами установлены сроки, порядок, состав и формат предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу вышеуказанного уполномоченного государственного органа.

Согласно Правилам сведения, предоставляемые кредитной организацией по запросу вышеназванного уполномоченного государственного органа, включают в себя:

• сведения о счетах и вкладах физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения об операциях по счетам и вкладам, совершаемым в том числе с использованием электронных средств платежа, физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая дату, время, сумму, назначение платежа, идентификатор платежа, номер счета и (или) номер (идентификатор) электронного средства платежа, в том числе получателя платежа (при наличии), включая идентификатор платежа, способ совершения операции (банкомат, мобильное приложение, сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
• сведения о месте и времени выдачи наличных денежных средств со счета, вклада клиента – физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая номера банкоматов, отделений банка и их расположение;
• сведения о месте открытия счета, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения о телефонных номерах, оплата услуг связи по которым совершается со счетов с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения о физических и юридических лицах, пополнявших счет, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа наличными деньгами или путем безналичных расчетов, включая (при наличии) фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер счета физического лица, телефонные номера, привязанные к счету физического лица, наименование, место нахождения и адрес, номер счета юридического лица, абонентские номера, привязанные к счету юридического лица;
• сведения об участии физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица) в брокерской деятельности (при наличии), включая сведения о покупке и (или) продаже ценных бумаг;
• сведения о сейфовых ячейках, взятых в аренду физическим лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом).

20 августа 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов Российской Федерации № 998060-8, № 998033-8, № 998018-8, которыми предлагается внесение изменений в статьи 128, 145 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации соответственно.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы родителям (опекунам, приемным родителям) ребенка, получающего общее образование, в день начала учебного года ребенка (1 сентября – День знаний или в иной день, определенный образовательной организацией в качестве начала учебного года) – один календарный день в год.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющую условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций, устанавливают, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы лиц, указанных в части первой статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации (руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключающие трудовой договор члены коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности), и среднемесячной заработной платы работников, осуществляющих трудовую деятельность в вышеуказанных организациях (без учета заработной платы таких лиц), не может превышать кратности от 1 до 5.

Согласно изменениям, предлагаемым к внесению в статью 191 Трудового кодекса Российской Федерации, лица, имеющие стаж на одном месте работы более пяти лет, имеют право на получение не реже одного раза в год премии, составляющей средний месячный оклад.

Республика Казахстан

26 августа 2025 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – проект Закона, Кодекс).

Проектом Закона предлагается законодательное закрепление государственной информационной системы «Единый портал недропользования», предусматривающей следующий функционал:

• электронные информационные ресурсы геологической информации, информации о предоставленных правах недропользования, решений государственных органов о предоставлении и прекращении прав недропользования и других документов и сведений, к которым в соответствии с требованиями Кодекса государством обеспечивается открытый доступ;
• автоматизацию оказания государственных услуг в сфере недропользования, иного информационного взаимодействия государственных органов и организаций в сфере недропользования между собой, с недропользователями и заинтересованными физическими и юридическими лицами;
• географические информационные ресурсы, содержащие сведения о территориях предоставленных в пользование участков недр, территориях государственного геологического изучения недр, расположении блоков, территориях проведения ликвидации последствий недропользования, об особо охраняемых природных территориях, территориях земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территориях земель, занятых водоемами, для нужд обороны и государственной безопасности, населенных пунктов и других территориях, имеющих значение для предоставления прав недропользования.

Проектом Закона предлагается расширение применения механизма аукционов по твердым полезным ископаемым в отношении участков недр при прекращении контрактов на недропользование, заключенных до введения в действие Кодекса, и отзыве или признании недействительными лицензий на недропользование, выданных в приоритетном порядке, и корректировка норм, способствующих скрытой добыче твердых полезных ископаемых в рамках опытно-промышленной добычи твердых полезных ископаемых, с дополнением основания отзыва лицензии за такую добычу.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 28 августа 2025 г. № 250 вводится государственная монополия на подготовку специалистов в сфере медицины посредством закрепления за Кыргызской государственной медицинской академией имени И. К. Ахунбаева (далее – медицинская Академия) статуса системообразующего государственного высшего учебного заведения с исключительным правом подготовки специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, переподготовки и повышения квалификации медицинских и научных кадров.

Указ принят в целях кардинального совершенствования системы подготовки медицинских и фармацевтических кадров, обеспечения их переподготовки и повышения квалификации, проведения комплексных научных исследований по приоритетным проблемам здравоохранения, эффективного использования ресурсов образовательных организаций и укрепления их материально-технической базы.

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено до 1 марта 2026 г. разработать и утвердить порядок государственной аккредитации высших медицинских образовательных организаций, в том числе частных вузов, обучающих иностранных граждан.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 августа 2025 г. № 508 «О вопросах внедрения отдельных типов национальных паспортов граждан Кыргызской Республики» утверждены Положение об идентификационной карте – паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта), Положение об общегражданском паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года.

Установлено, что выдача паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта) (далее – идентификационная карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (далее – общегражданский паспорт) осуществляется по окончании бланков паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2024 года (ID-карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2023 года.

Государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики уполномочено на персонификацию идентификационных карт и общегражданских паспортов.

Идентификационная карта – документ, удостоверяющий личность гражданина Кыргызской Республики и подтверждающий принадлежность к гражданству Кыргызской Республики, с информацией в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, со встроенным электронным чипом, который является неотъемлемой частью паспорта. Идентификационная карта используется на территории Кыргызской Республики и за ее пределами на основании вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Установлено, что идентификационная карта, доступ к которой предоставлен гражданином Кыргызской Республики в цифровом формате посредством мобильного приложения «Тундук», имеет юридическую силу и является равнозначным документом к номинальному типу идентификационной карты в физическом формате.

Общегражданский паспорт является документом, дающим право на выезд из Кыргызской Республики и въезд в Кыргызскую Республику, а также документом, удостоверяющим личность гражданина Кыргызской Республики во время пребывания за ее пределами. Общегражданский паспорт также содержит информацию в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, имеет встроенный электронный чип, который является неотъемлемой частью паспорта.

На территории Кыргызской Республики общегражданский паспорт не может служить документом для совершения его владельцем гражданско-правовых, нотариальных сделок, банковских операций, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Запрещается прием и передача общегражданского паспорта в залог.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21 августа 2025 г. № 513 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 апреля 2025 г. № 185 «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике», в соответствии с которыми изменены сроки установления инвалидности. Так, инвалидность I группы устанавливается сроком на 7 лет, инвалидность II группы – сроком на 4 года, инвалидность III группы – на 2 года в зависимости от характера и степени нарушения здоровья. При этом гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право по заявлению обратиться в медико-социальные экспертные комиссии за досрочным снятием статуса инвалидности в случае улучшения состояния здоровья, повлекшего, по его мнению, утрату оснований для признания его лицом с инвалидностью.

21 августа 2025 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-7021/25 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О виртуальных активах» (далее – проект Закона).

Проектом Закона уточнено понятие «стейблкоин», введены понятия «токен, обеспеченный реальным активом», «государственный майнинг», «государственный криптовалютный резерв».

Так, стейблкоин – это вид обеспеченного виртуального актива, представляющий собой цифровой токен, эмиссия (выпуск) которого осуществляется на основе технологии распределенного реестра. Стейблкоин обеспечивается денежными средствами – фиатной валютой в соотношении один к одному (1:1) с номинальной стоимостью токена, выраженной в национальной валюте Кыргызской Республики либо в иностранной валюте. Токен, обеспеченный реальным активом, определяется как виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом.

Порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования вышеуказанных виртуальных активов устанавливается Президентом Кыргызской Республики.

В соответствии с проектом Закона с целью апробирования правового регулирования общественных отношений в сфере виртуальных активов, связанных с внедрением инновационных услуг или технологий, Президент Кыргызской Республики вправе устанавливать на определенный срок на отдельной территории Кыргызской Республики пилотное регулирование в рамках специального регулятивного режима (в рамках регулятивной песочницы). Под специальным регулятивным режимом понимается совокупность правил, которые позволяют участникам, занимающимся внедрением инновационных услуг или технологий на рынке виртуальных активов, апробировать их в ограниченной контролируемой среде (по территории, во времени, по количеству и объему операций и пользователей и иное).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 августа 2025 г. № ЗРУ-1082 (далее – Закон) внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2001 г. № 258-II «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» в связи с внедрением института внесения гарантийных средств по исполнительному производству.

Закон закрепляет право должника вносить гарантийные суммы по исполнительному производству. Внесение должником гарантийных средств по исполнительному производству заключается в обеспечении исполнения обязательств имущественного характера, возложенных на него судебным актом, путем перечисления денежных средств на депозитный счет органа принудительного исполнения в полном объеме или в размере неисполненной части этих обязательств, за исключением судебных актов о взыскании периодических платежей.

Внесение гарантийных средств по исполнительному производству является основанием для приостановления исполнительного производства, отмены ограничений, примененных в отношении должника и его имущества. Внесение указанных гарантийных средств применяется:

• при принятии судом жалобы или принесенного протеста на судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ;
• при подаче жалобы на действия (постановления) государственного исполнителя.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-140 «О дополнительных мерах по повышению уровня доступа к правосудию путем внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов, а также улучшению материально-технического обеспечения судебной системы» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов и ускорения процессов цифровизации, а также создания благоприятных условий в судах для граждан и субъектов предпринимательства:

• поэтапный полный переход на электронную форму ведения дел на основе концепции «Цифровой суд» в целях отказа от бумажной формы в судопроизводстве;
• увеличение видов интерактивных электронных услуг, предоставляемых гражданам и субъектам предпринимательства, создание возможности снятия копий с судебных актов, ознакомления с судебными делами, установления подведомственности и подсудности заявления, расчета судебных расходов с помощью искусственного интеллекта, а также ведение электронного реестра запрещенных судом источников и контентов;
• создание необходимой технической инфраструктуры для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов;
• повышение эффективности деятельности экономических судов путем оптимизации их структуры и формирования единой судебной практики;
• поэтапная организация залов судебных заседаний на основе концепции «Цифровой суд», усиление социальной защиты судей и работников судов и др.

В целях создания благоприятных условий для граждан и субъектов предпринимательства, а также упрощения рассмотрения судебных дел определено, что в рамках реализации концепции «Цифровой суд»:

• до подачи заявления в суд с помощью искусственного интеллекта формируются прогнозный результат судебного разбирательства и затрачиваемые на него расходы;
• обращения направляются в суд в электронной форме;
• лица, участвующие в деле, не посещают здание суда и участвуют в судебном разбирательстве дистанционно;
• для сторон и иных лиц, участвующих в деле, создается возможность ознакомления в электронной форме со всеми материалами дела в ходе судебного производства;
• расчет и оплата судебных расходов осуществляются в электронной форме, исполнительные листы направляются на исполнение в автоматическом режиме;
• судебные дела ведутся полностью в электронной форме с использованием современных информационных технологий;
• протоколы судебного заседания с помощью искусственного интеллекта подготавливаются в режиме реального времени в текстовой форме;
• проекты судебных актов формируются автоматически.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-141 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере правосудия» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели внедрения новой системы подготовки квалифицированных кадров в судебно-правовой сфере:

• создание системы подготовки всесторонне развитых, обладающих современными знаниями и необходимыми профессиональными навыками высококвалифицированных кадров для судебной системы;
• внедрение программ, направленных на подготовку кандидатов на должности судей, повышение квалификации судей и работников аппарата судов, переподготовку судей, состоящих в резерве для назначения на руководящие должности, формирование профессиональной культуры судей у обучающихся;
• применение в образовательном процессе интерактивных методов обучения, направленных на развитие у будущих судей профессиональных навыков самостоятельного, объективного, беспристрастного и справедливого ведения производства;
• внедрение действенных механизмов формирования высоких духовных и нравственных качеств у слушателей и студентов, противодействия коррупции, обеспечения открытости и прозрачности в образовательном процессе;
• формирование у кандидатов на должности судей, у судей и работников аппарата судов навыков применения на практике современных информационных технологий и возможностей искусственного интеллекта;
• межведомственный обмен опытом, установление эффективного сотрудничества с зарубежными специализированными образовательными и научно-исследовательскими организациями.

Указом одобрено предложение Высшего судейского совета Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также Министерства высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан об образовании Академии правосудия Республики Узбекистан (далее – Академия) на базе Высшей школы судей. Академия является специализированным государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим деятельность при Высшем судейском совете, со статусом юридического лица.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым с 1 октября 2025 г. подготовка кандидатов на должности судей организуется на шестимесячных курсах профессиональной переподготовки Академии на основе государственного гранта по судейским специализациям.

Указом также утверждена структура Академии, «Дорожная карта» по эффективной организации деятельности Академии.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2025 г. № 1154 утверждены требования к обезличиванию персональных данных, а также методы и Правила их обезличивания.

Установлено, что при обезличивании персональных данных оператор должен обеспечить, в частности, соблюдение Правил обезличивания персональных данных и методов их обезличивания, раздельное хранение персональных данных и обезличенных данных, принятие мер по обеспечению безопасности обезличенных данных, исключение из обезличенных данных информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, возможность внесения изменений и дополнений в обезличенные данные.

К методам обезличивания персональных данных относятся:

• метод введения идентификаторов – замена части сведений (значений персональных данных) идентификаторами с созданием таблицы (справочника) соответствия идентификаторов исходным персональным данным;
• метод изменения состава или семантики – изменение состава или семантики персональных данных, в том числе путем замены результатами статистической обработки или удаления части сведений (значений персональных данных);
• метод декомпозиции – разбиение массива персональных данных на несколько частей с последующим раздельным их хранением;
• метод перемешивания – перестановка отдельных записей, а также групп записей в массиве персональных данных;
• метод преобразования – агрегация массива персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, путем обобщения элементов структуры массива персональных данных, подлежащих обезличиванию, имеющих качественные или количественные значения применительно к каждому субъекту персональных данных, а также установления заданного количества их различных значений, позволяющего отобразить исходное распределение каждого значения.

Согласно Правилам обезличивания персональных данных оператор или уполномоченный орган в целях формирования состава обезличенных данных осуществляет обезличивание персональных данных в соответствии с методом (методами) обезличивания персональных данных и особенностями их применения, а также сроками предоставления обезличенных данных, указанными в требовании о предоставлении обезличенных данных. Указанное требование формируется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании материалов исследований, которые должны содержать в том числе обоснование выработанных к составу данных методов обезличивания персональных данных, их формат, а также критерии выборки персональных данных с учетом типов угроз безопасности персональных данных и др. Требование о предоставлении обезличенных данных должно быть согласовано с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Центральным банком Российской Федерации (при направлении требования о предоставлении обезличенных данных банкам, иным кредитным организациям, иностранным банкам, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы, некредитным финансовым организациям в определенных законодательством случаях, субъектам национальной платежной системы, лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2025 г. № 1170 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов государственного электронного документооборота и обеспечения нормотворческого процесса.

В частности, внесенными изменениями предусмотрено переименование информационной системы обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов, в информационную систему «Единое информационное пространство процессов государственного управления» (далее – информационная система).

Информационная система является государственной информационной системой и состоит из функциональных и технологических подсистем. К функциональным подсистемам отнесены (дополнительно к ранее включенным подсистеме электронного обмена документами, содержащими информацию ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования»), облачной подсистеме координации процессов государственного управления и облачной подсистеме ведения нормативно-справочной информации внутриведомственного и межведомственного документооборота):

• подсистема обеспечения процессов государственного управления в Правительстве Российской Федерации;подсистема облачного сегмента электронного документооборота;
• государственная информационная система «Типовое облачное решение системы электронного документооборота»;        государственная информационная система «Платформа «Центр хранения электронных документов»;
• государственная информационная система «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса» (с ее использованием осуществляются, в частности, подготовка и согласование проектов правовых актов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подготовка и согласование проектов правовых актов федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных указанным федеральным министерствам).

Организатором единого информационного пространства государственного электронного документооборота является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

15 августа 2025 г. на публичное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации № 02/07/08-25/00159421 «Об утверждении критериев качества биологически активных добавок к пище и их эффективности в зависимости от степени влияния на здоровье человека», которым предлагается установить критерии качества биологически активных добавок к пище (далее – БАД) и их эффективности в зависимости от степени влияния на здоровье человека.

К критериям качества БАД (применение всех критериев одновременно) предлагается отнести:

• соответствие компонентов (ингредиентов) БАД требованиям безопасности, предусмотренным международными актами и договорами, составляющими право Евразийского экономического союза, подтвержденное аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями (лабораториями);
• наличие в технической документации производителя БАД требований по обязательному прохождению контроля каждой партии (серии) готовой продукции на соответствие показателям безопасности и количественному содержанию биологически активных веществ, указанных в технической документации изготовителя;
• наличие в технической документации производителя на БАД требований по обязательному прохождению контроля на соответствие методикам, указанным в технической документации готовой продукции первых трех партий (серий) для вновь зарегистрированных БАД, и далее не реже одного раза в год периодического (выборочного) контроля аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации организациями;
• наличие выданного аккредитованными в установленном порядке организациями сертификата о внедрении при производстве БАД системы управления качеством БАД на всех этапах производства в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации;
• наличие в технической документации системы оценки опасностей, угрожающих безопасности пищевой продукции, и мероприятий по их управлению и устранению с целью предотвращения неблагоприятного воздействия на здоровье в связи с предусмотренным применением.

К критериям эффективности БАД в зависимости от степени влияния на здоровье человека (применяется не менее двух из следующих критериев) предлагается отнести:

• наличие обзора на основе литературных данных в отношении биологически активных(ого) веществ(а), входящих в состав БАД, режима дозирования, способа применения и (или) взаимодействия с другими веществами, в том числе с лекарственными препаратами, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в журналах «Белого списка» или выполненных научными и (или) образовательными организациями Российской Федерации либо производителем ингредиентов, биологически активных веществ;
• включение биологически активного вещества, входящего в состав БАД, в утвержденные и действующие на территории Российской Федерации клинические рекомендации, профилактические рекомендации, методические письма, стандарты или иные официальные документы, разработанные и одобренные национальными медицинскими исследовательскими центрами, профильными научно-медицинскими обществами или международными профессиональными ассоциациями;
• наличие у производителя БАД собственных исследований, доказывающих положительное влияние на здоровье человека и (или) положительный эффект взаимодействия БАД с пищей, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2025 г. № 598 внесены изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 г. № 429 «Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней».

В частности, поправками предусмотрено, что в системе электронного документооборота допускаются создание, обработка, учет и уничтожение служебной информации ограниченного распространения:

• в зашифрованном диске на рабочей станции, подключенной к единой транспортной среде государственных органов и не имеющей доступа к сети Интернет, без возможности копирования (переноса) электронных документов (файлов) на электронные носители и обратно (в том числе жесткий диск);
• в облачном хранилище с использованием решений типа «тонкий клиент», без возможности скачивания электронного документа (файла) из облачного хранилища.

Для защиты базы данных облачного хранилища (полей базы данных), зашифрованных дисков на рабочих станциях и электронных документов (файлов) служебной информации ограниченного распространения используются отечественные средства криптографической защиты информации.

Кыргызская Республика

Закон Кыргызской Республики от 6 августа 2025 г. № 188 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) направлен на обеспечение реализации установленного и гарантированного Конституцией Кыргызской Республики права каждого на свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати, получение и распространение информации и регулирует связанные с этими правами общественные отношения.

Закон определил положения о праве на создание средств массовой информации, государственную регистрацию средств массовой информации, организацию деятельности средства массовой информации.

Закон также урегулировал отношения средств массовой информации с гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления и юридическими лицами, международное сотрудничество в области деятельности средств массовой информации, включая обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, организаций, учреждений независимо от формы собственности, их должностных лиц предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации по их запросу в течение трех рабочих дней, а также посредством проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. При этом отказ в предоставлении редакции средства массовой информации запрашиваемой информации возможен в том случае, если в ней содержатся сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законами Кыргызской Республики тайну.

Данный Закон также закрепил положения об ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации. При этом согласно статье 32 Закона редакция, редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности или порочащих честь и достоинство, деловую репутацию физических и юридических лиц либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей и несовершеннолетних, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста в случаях, если они содержались в официальных документах и сообщениях, получены от пресс-служб государственных и общественных органов, являются дословным воспроизведением публичных выступлений, содержались в выступлениях граждан, идущих в эфир без предварительной записи, являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другими средствами массовой информации, которые могут быть установлены и привлечены к ответственности за нарушение законодательства Кыргызской Республики о средствах массовой информации.

Закон Кыргызской Республики от 8 августа 2025 г. № 191 «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью» (далее – Закон) определил государственную политику в отношении лиц с инвалидностью по обеспечению им равных со всеми другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранению ограничений в их жизнедеятельности, созданию благоприятных условий, позволяющих лицам с инвалидностью вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, политической, культурной и социальной жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Законом предусмотрено создание Кабинетом Министров Кыргызской Республики Совета по делам лиц с инвалидностью, а также в целях учета сведений о лицах с инвалидностью, включая детей с инвалидностью, для обеспечения их прав, предоставления социальной поддержки и улучшения планирования государственных программ и расходов из государственного бюджета формирование и ведение Единого государственного реестра лиц с инвалидностью.

Согласно статье 7 Закона в Кыргызской Республике жестовый язык признается в качестве полноценного средства коммуникации и используется для обеспечения равенства прав лиц с инвалидностью. Государство принимает меры по его развитию и применению в сферах образования, труда, здравоохранения, культуры и других областях общественной жизни.

Законом определены социальные, политические права и гарантии, права и гарантии в сфере образования и культуры, право на доступ к объектам инфраструктуры, положения об охране здоровья и медико-санитарной помощи, охране труда и трудовой деятельности.

Закон также закрепил положения о реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью, что включает в себя:

• формирование отсутствующих и восстановление нарушенных и утраченных функций;
• восстановительные медицинские мероприятия, протезирование, санаторно-курортное лечение;профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
• социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
• физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт;
• предоставление ассистивных технологий, технических вспомогательных (компенсаторных) средств.

Закон Кыргызской Республики от 12 августа 2025 г. № 198 «Об инвестициях в Кыргызской Республике» (далее – Закон) направлен на создание благоприятного инвестиционного климата в Кыргызской Республике, стимулирование привлечения национальных и иностранных инвестиций, установление равных и справедливых правовых принципов и гарантий защиты инвестиций, а также содействие устойчивому экономическому и социальному развитию Кыргызской Республики.

Закон закрепил организационные основы инвестиционной деятельности, права и обязанности инвесторов, гарантии их защиты, регламентировал деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по привлечению инвестиций.

Так, в случае внесения изменений или дополнений в указанный Закон, налоговое законодательство Кыргызской Республики или законодательство о неналоговых платежах инвестор и (или) инвестируемое предприятие, заключившие соглашение о стабилизации, вправе в течение 10 лет с даты подписания указанного соглашения применять наиболее благоприятные условия, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами на момент их выбора. Это право распространяется на налоги, включая налог на добавленную стоимость, за исключением иных косвенных налогов, а также на неналоговые платежи, за исключением платежей за услуги, предоставляемые государственными органами. Порядок и условия применения режима стабилизации определяются законодательством Кыргызской Республики.

Закон также определил права инвесторов при экспроприации, включая возмещение за экспроприацию.

В части разрешения споров статьей 23 Закона предусмотрен порядок разрешения споров, связанных с инвестициями и возникающих при осуществлении инвестиционной деятельности инвестора. Так, инвестиционный спор, не урегулированный путем проведения переговоров и медиации, рассматривается в судебных органах Кыргызской Республики. При невозможности разрешения инвестиционного спора путем переговоров и медиации такой спор может быть разрешен посредством международного арбитража, если международным договором и (или) инвестиционным соглашением, заключенным между инвестором и Кыргызской Республикой, предусмотрена соответствующая и действительная арбитражная оговорка.

12 августа 2025 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» (далее – проект Закона), который направлен на предупреждение и борьбу с коррупцией, определение антикоррупционной политики Кыргызской Республики и защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства от угроз, вытекающих из проявлений коррупции.

Проект Закона регулирует общие положения, определяет субъектов противодействия коррупции и основы их деятельности, меры по предупреждению коррупционных правонарушений, меры по борьбе с коррупцией и меры по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Проектом Закона предлагаются следующие превентивные меры для предупреждения коррупционных правонарушений:     

• антикоррупционный мониторинг, исследования в сфере коррупции;
• анализ коррупционных рисков;антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
• предотвращение и урегулирование конфликта интересов;введение и соблюдение антикоррупционных стандартов в сфере государственной и муниципальной службы, а также в сфере службы в коммерческих и иных организациях государственного сектора;введение и соблюдение антикоррупционных ограничений;
• обеспечение прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• финансовый контроль;
• формирование антикоррупционной культуры;
• участие общественности в противодействии коррупции.

Республика Узбекистан

Закон Республики Узбекистан от 6 августа 2025 г. № ЗРУ-1079 «Об идентификации, регистрации и отслеживании животных» (далее – Закон) вступает в силу 7 августа 2026 г.

Согласно Закону животные, которые содержатся и (или) разводятся физическими или юридическими лицами на территории Республики Узбекистан, должны быть в установленном порядке идентифицированы и зарегистрированы в качестве объекта идентификации. При этом под такими животными в Законе понимаются: крупный рогатый скот, овцы, козы, свиньи, лошади, верблюды, собаки, кошки, содержание и (или) разведение которых осуществляется физическими и юридическими лицами

Установлено, что животные, ввозимые на территорию Республики Узбекистан в целях содержания и (или) разведения, должны быть идентифицированы не позднее двадцати одного дня с даты их ввоза.

Животные, содержащиеся и (или) разводимые в Республике Узбекистан, в случае их забоя (убоя, смерти, уничтожения) или вывоза за пределы Республики Узбекистан снимаются с учета в семидневный срок.

Мероприятия, направленные на идентификацию, регистрацию и прослеживание животных, осуществляются за счет собственных средств владельцев животных, благотворительных пожертвований, средств государственного бюджета Республики Узбекистан и из других источников, не запрещенных законодательством.

В целях государственного регулирования и управления в области идентификации, регистрации и прослеживания животных, а также получения достоверной информации о животных используется электронная информационная система.

Указ Президента Республики Узбекистан от 4 августа 2025 г. № УП-126 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы трудовых отношений и профессиональной подготовки, а также стимулированию работодателей» (далее – Указ) принят в целях совершенствования сферы занятости, содействия органам занятости в становлении партнером работодателей, отмены мер ответственности, препятствующих работодателям, а также подготовки кадров на основе международных стандартов и приведения их квалификации в соответствие с требованиями рынка труда.

Указом определены основные направления и цели совершенствования системы трудовых отношений и подготовки к профессиям, меры по укреплению сотрудничества между органами занятости и работодателями, повышению эффективности защиты трудовых прав, совершенствованию системы обучения профессиям и повышения квалификации.

Указом установлено, что с 1 ноября 2025 г. с учетом соблюдения условий, предусмотренных Указом:

• хозяйствующие субъекты формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей;
• бюджетные организации и предприятия, в которых государственная доля составляет более 50 процентов, формируют обязательный резерв рабочих мест исключительно для лиц с инвалидностью, лиц, пострадавших от семейного (бытового) насилия, членов семей, включенных в Реестр бедных семей, лиц из числа сирот, воспитанных в альтернативных формах устройства, лиц из числа оставшихся без попечения родителей, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, а также ставших жертвами торговли людьми.

Постановление Президента Республики Узбекистан от 12 августа 2025 г. № ПП-247 «О мерах по созданию благоприятных условий для индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц» (далее – постановление) принято в целях существенного сокращения доли теневой экономики, расширения налогооблагаемой базы, повышения привлекательности законной деятельности для физических лиц.

Основными целями и приоритетными задачами постановления определены:

• формирование конкурентной и прозрачной предпринимательской среды, стимулирующей индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц на работу в официальном секторе добровольно;
• отмена дублирующих и излишних требований административных процедур, создание интегрированных цифровых платформ, объединяющих все основные услуги от государственной регистрации до сдачи отчетности, внедрение благоприятных и эффективных механизмов для принятия безналичных платежей

Постановлением одобрено предложение Центрального банка, Национального агентства перспективных проектов, Министерства экономики и финансов и Налогового комитета о внедрении до 31 декабря 2030 г. специального правового режима по оказанию индивидуальным предпринимателям и самозанятым лицам в режиме онлайн государственных и финансовых услуг посредством цифровых платформ платежных организаций (далее – цифровые платформы), предусматривающего:

1) создание цифровых платформ, включающих все необходимые услуги, в частности:

• регистрацию и приостановление деятельности индивидуального предпринимателя и самозанятого лица;
• исчисление и уплату налогов в автоматическом порядке;
• заполнение деклараций на основе сведений о доходах в автоматическом порядке;
• фискализацию операций в режиме реального времени;
• открытие, подключение и управление банковскими счетами;
• осуществление расчетов для реализации товаров и услуг;
• взаиморасчеты, в том числе денежные переводы, между физическими лицами;
• формирование и направление налоговой и другой отчетности в автоматическом порядке;

2) формирование и выдачу фискальных чеков посредством цифровых платформ при расчетах с населением.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 7 июля 2025 г. № 194-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в частности в положения о качестве товара (работы, услуги), определенные в статье 4 указанного Закона.

Так, при продаже и использовании отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин, включая единый магазин приложений, обеспечивается отсутствие следующих условий:

• приводящих к ограничению возможности приобретения (установки) программ для электронных вычислительных машин с использованием единого магазина приложений;
• приводящих к ограничению или невозможности использования функциональных возможностей предварительно установленных программ для электронных вычислительных машин, включая единый магазин приложений;
• приводящих к ограничению способов оплаты с использованием единого магазина приложений при приобретении (установке) и использовании программ для электронных вычислительных машин.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 2025 г. № 467 «О государственном информационном ресурсе «Цифровой профиль иностранного гражданина» Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено до 30 июня 2026 г. обеспечить создание государственного информационного ресурса «Цифровой профиль иностранного гражданина», содержащего сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, выезжающих из Российской Федерации, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации (далее – государственный информационный ресурс), в целях формирования полной, достоверной и актуальной информации для оценки миграционной ситуации в Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.

Установлено, что государственный информационный ресурс формируется в составе государственной информационной системы миграционного учета на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Данным Указом утвержден перечень сведений, предоставляемых органами и организациями для включения в государственный информационный ресурс.

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2025 г. № 474 утверждены Основы государственной языковой политики Российской Федерации.

Основы государственной языковой политики Российской Федерации являются документом стратегического планирования, который направлен на сохранение, развитие и поддержку русского языка, государственных языков республик Российской Федерации и других языков народов Российской Федерации, продвижение русского языка в мире, а также определяет современное состояние, цели, основные принципы реализации и задачи государственной языковой политики Российской Федерации (далее – государственная языковая политика), инструменты и механизмы ее реализации.

Данным Указом определено, что государственная языковая политика реализуется в целях:

• обеспечения прав и свобод человека и гражданина в языковой сфере;
• обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации в языковой сфере;
• укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и общероссийской гражданской идентичности;
• обеспечения защиты, поддержки и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, как языка государствообразующего народа и как родного языка;
• создания условий для надлежащего функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
• обеспечения сохранения, поддержки и развития языков народов Российской Федерации, в частности языков коренных малочисленных народов, и языкового многообразия как национального достояния и историко-культурного наследия Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2025 г. № 475 установлен специальный порядок подготовки, согласования, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих или отменяющих обязательные требования к маркировке товаров средствами идентификации, в том числе к нанесению средств идентификации на упаковки лекарственных препаратов, и (или) регулирующих применение мер ответственности за нарушение указанных требований (далее – специальный порядок).

В соответствии со специальным порядком:

• проекты нормативных правовых актов не подлежат оценке регулирующего воздействия и рассмотрению Правительственной комиссией по проведению административной реформы или ее подкомиссией;
• рассмотрение проектов нормативных правовых актов и урегулирование разногласий по ним осуществляются Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (далее – Государственная комиссия) или ее подкомиссией;
• внесение проектов нормативных правовых актов в Правительство Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Государственной комиссией;
• нормативные правовые акты вступают в силу без учета положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» в сроки, определенные Государственной комиссией или ее подкомиссией.

Данный Указ принят в целях защиты экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации, совершенствования государственного управления в сфере противодействия незаконному ввозу, производству и обороту контрафактной продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2025 г. № 1050 утвержден перечень иных лиц, которым абонент – физическое лицо вправе передать абонентский номер, выделенный ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. К таковым отнесены:

• представители органов государственной власти и органов местного самоуправления при исполнении служебных обязанностей;
• представители экстренных оперативных служб при исполнении служебных обязанностей.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

8 июля 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 962662-8 «Об обеспечении доступности жилья для молодых семей путем предоставления компенсации части расходов на аренду жилья на территории Российской Федерации», целью которого является обеспечение доступности жилья для молодых семей, не имеющих собственного жилого помещения, отвечающего установленным нормативам, путем предоставления компенсации части расходов на аренду жилья на территории Российской Федерации.

Данным проектом Федерального закона предлагается ввести ежемесячную денежную компенсацию части расходов на аренду жилья для молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих жилого помещения, соответствующего учетным нормативам. Право на компенсацию распространяется на все семьи Российской Федерации, соответствующие установленным критериям.

Согласно указанному проекту Федерального закона право на компенсацию части расходов на аренду жилья на территории Российской Федерации имеют семьи при одновременном соблюдении следующих условий:

• супругами являются граждане Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, воспитывающие детей;
• семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
• семья не имеет в собственности жилого помещения или имеет жилое помещение, общая площадь которого меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, на каждого члена семьи.

Все члены семьи должны иметь гражданство Российской Федерации и постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации.

Республика Казахстан

14 июля 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 206-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного социального медицинского страхования и оказания медицинских услуг».

Указанным Законом внесены изменения в Кодекс Республики Казахстан о браке (супружестве) и семье от 26 декабря 2011 г. в части регулирования выявления и учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Так, органы, осуществляющие функции по опеке или попечительству, при поступлении сведений о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают их размещение сроком до трех суток в организациях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях по месту их выявления.

Данный Закон также предусматривает корректировку и введение новых терминов в статью 1 Кодекса Республики Казахстан о здоровье народа и системе здравоохранения от 7 июля 2020 г., в частности, скорректированы такие понятия, как «орган человека», «клетки человека», введены термины «среда обитания человека», «ВИЧ-инфекция», «социально значимые заболевания». Ряд изменений, вносимых в указанный Кодекс, направлен на регулирование осуществления государственного контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг (помощи).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2025 г. № 506 утверждены Правила регистрации и учета государственных и гарантированных государством займов, займов под поручительство государства, государственных гарантий, государственных гарантий по поддержке экспорта и поручительств государства.

Данными Правилами установлено, что учет государственных и гарантированных государством займов, займов под поручительство государства, государственных гарантий и поручительств государства ведется в целях осуществления мониторинга и управления государственным и гарантированным государством долгом, мониторинга долга по поручительствам государства для выполнения государственных функций. Для ведения учета государственного и гарантированного государством долга, долга по поручительству государства осуществляется регистрация государственных и гарантированных государством займов, займов под поручительство государства, государственных гарантий, государственных гарантий по поддержке экспорта и поручительств государства путем присвоения регистрационных номеров и внесения сведений в соответствующие реестры.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 8 июля 2025 г. № 135 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., предусматривающие установление ответственности за распространение недостоверной (ложной) информации.

Так, распространение недостоверной (ложной) информации с использованием средств массовой информации или сети Интернет, повлекшее нарушение общественного порядка, прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (составляет 691,82 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 июля 2025 г.), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2248,42 белорусского рубля).

Законом Кыргызской Республики от 10 июля 2025 г. № 139 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 9 августа 2023 г. № 177 «Об ограничении оборота пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий на территории Кыргызской Республики», которыми уточнен перечень пластиковых изделий, запрещенных к обороту (далее – перечень). В перечень включены: одноразовая пластиковая посуда, не подлежащая переработке; одноразовая упаковка для яиц из пластика; пластиковые капсулы от кофе; сумка-сетка для продуктов.

Соответственно, снят абсолютный запрет на оборот пакетов из полимерной пленки и всех видов пластиковых изделий на территории курортно-рекреационной зоны Иссык-Кульской области, парково-пляжной зоны и береговой зоны озера

Иссык-Куль и устанавливается запрет на оборот пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий, указанных в перечне.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 июля 2025 г. № 385 «О введении учетно-контрольных марок в Кыргызской Республике» утверждено Положение о порядке выдачи и применения учетно-контрольных марок в Кыргызской Республике, в соответствии с которым организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам запрещается на территории Кыргызской Республики отгрузка и реализация маркируемой продукции, не обозначенной учетно-контрольной маркой, а также ввоз на территорию Кыргызской Республики, транспортировка, прием на комиссию или консигнацию маркируемой продукции без учетно-контрольной марки. Допускается ввоз (пересылка) физическими лицами на территорию Кыргызской Республики маркируемой продукции, не обозначенной учетно-контрольными марками, в пределах норм, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Маркируемая продукция определяется как производимая на территории Кыргызской Республики и импортируемая на территорию Кыргызской Республики продукция, перечень которой утвержден Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Указанным постановлением установлено, что с 15 июля 2025 г. обязательной маркировке учетно-контрольными марками подлежит вода упакованная, в том числе минеральная и газированная, классифицируемая под кодом ТН ВЭД 2201, а с 1 февраля 2026 г. запрещается оборот не маркированных учетно-контрольными марками остатков воды упакованной, в том числе минеральной и газированной, классифицируемой под кодом ТН ВЭД 2201.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 июля 2025 г. № 401 утвержден Порядок организации резервирования даты и времени пересечения через автомобильные пункты пропуска на границе Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике (далее – Порядок), который определяет субъектов и условия организации резервирования даты и времени пересечения через указанные пункты пропуска на платной основе.

Данным постановлением открытое акционерное общество «Государственная таможенная инфраструктура» определено оператором системы электронной очереди и зоны ожидания для грузовых автотранспортных средств (далее соответственно – оператор, система электронной очереди). Государственной таможенной службе при Министерстве финансов Кыргызской Республики совместно с оператором поручено внедрить систему электронной очереди на всех пунктах пропуска по мере их готовности.

Порядком установлено, что услуга по бронированию в системе электронной очереди времени въезда транспортных средств в пункт пропуска осуществляется в обязательном порядке в отношении грузовых транспортных средств в направлении выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике. В отношении легковых автомобилей и автобусов услуга электронного бронирования не применяется.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 июля 2025 г. № 404 утверждено Положение о порядке подготовки специалистов в области традиционной (народной) медицины в Кыргызской Республике (далее – Положение).

Положением установлено, что общую координацию по подготовке специалистов в указанной области образовательными организациями здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, с обязательным лицензированием образовательной деятельности по реализации программ дополнительного профессионального образования в области традиционной (народной) медицины осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения.

Традиционная (народная) медицина определена как совокупность медицинских знаний, навыков и умений, утвердившихся в народном опыте, которые могут применяться как в целях укрепления здоровья и лечения, так и в целях диагностики и профилактики заболеваний.

Подготовка специалистов в области традиционной (народной) медицины является видом дополнительного профессионального образования, к подготовке в указанной области допускаются лица с профессиональным медицинским образованием.

Республика Узбекистан

10 июля 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1074 «О регистрации граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан, а также лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания».

Установлено, что граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны регистрироваться по месту жительства или месту пребывания. Собственник жилого помещения или лицо, обладающее правом распоряжения жилым помещением, предоставляющее жилую площадь для проживания лиц, должны своевременно зарегистрировать этих лиц по месту жительства или месту пребывания.

Регистрация лиц, находящихся в средствах размещения (гостиницы, туристские базы и комплексы, дома и зоны отдыха и другие объекты, в которых оказываются гостиничные услуги), а также лиц, проходящих стационарное лечение в лечебных учреждениях, по месту пребывания в уведомительном порядке осуществляется ответственными сотрудниками средств размещения и лечебных учреждений посредством автоматизированной информационной системы «E-mehmon».

Установлено, что граждане Республики Узбекистан, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Узбекистан, при изменении их места жительства или места пребывания не позднее десяти рабочих дней со дня прибытия на новое место жительства или место пребывания обязаны зарегистрироваться соответственно по месту жительства или месту пребывания. Граждане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за границей, не позднее десяти рабочих дней со дня их въезда в Республику Узбекистан обязаны зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории других государств, не позднее трех рабочих дней со дня их въезда в Республику Узбекистан обязаны зарегистрироваться по месту пребывания, если иной срок не предусмотрен международными договорами или законодательством Республики Узбекистан.

Регистрация по месту жительства граждан Республики Узбекистан осуществляется:

• в подразделениях миграции и оформления гражданства органов внутренних дел (при личном обращении);
• в центрах государственных услуг (при личном обращении);
• посредством Единого портала интерактивных государственных услуг (в уведомительном порядке).

При регистрации по месту жительства и месту пребывания требуется соблюдение социальной нормы площади жилья, за исключением предусмотренных данным Законом случаев. Социальная норма площади жилья устанавливается Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, но не ниже шестнадцати квадратных метров общей площади на одного человека, а для инвалидов на креслах-колясках – не менее двадцати трех квадратных метров.

14 июля 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-111 «О мерах по повышению эффективности, проактивности и результативности в системе государственного управления», которым в том числе определено обеспечить с 1 августа 2025 г.:

• расширение возможностей принятия ведомственных нормативных правовых актов в пределах компетенции министерств и ведомств по регулированию курируемых сфер, усиление общественного контроля за ними;
• создание возможности доработки (редактирования) ведомственных актов при государственной регистрации в Министерстве юстиции, внедрение практики признания в автоматическом порядке недействительными ведомственных актов, в государственной регистрации которых отказано;
• разрешение на включение правовых норм в ведомственные акты, в том числе санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, фитосанитарные требования, экологические нормы и правила, ветеринарные и ветеринарно-санитарные правила и нормы (технические документы) в процессе приведения их в соответствие международным стандартам.

Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Агентством стратегических реформ и Агентством эффективности управления поручено до 1 августа 2025 г. определить перечень вопросов, подлежащих регулированию постановлениями Правительства, ведомственными актами и актами местных органов исполнительной власти.

14 июля 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-113 «О дополнительных мерах по дальнейшей поддержке перспективных инициатив в реализации реформ».

Основными целями мер по стимулированию перспективных инициатив населения определены:

• поддержка участия широкой общественности и представителей различных слоев общества, в частности квалифицированных специалистов, молодежи, предпринимателей, активных граждан и соотечественников (далее – широкие слои населения), в реализации эффективных и подлинно народных реформ;
• повышение конкурентоспособности страны, интеграция новых технологий и научных достижений;
• создание открытой платформы для диалога с широкими слоями населения в целях поддержки перспективных инициатив;
• внедрение эффективных механизмов отбора современных, передовых идей и перспективных инициатив.

Данным Указом постановлено внедрить с 2025 г. в практику ежегодное проведение Форума перспективных инициатив «Келажак учун» (далее – Форум), направленного на поддержку перспективных инициатив широких слоев населения, а также на стимулирование и пропаганду их активности в процессе достижения целевых показателей, определенных в Стратегии «Узбекистан – 2030». Установлено, что Агентство стратегических реформ при Президенте Республики Узбекистан отвечает за сбор полученных на Форуме перспективных инициатив, формирование их единого перечня, размещение и регулярное обновление на специальной краудфандинговой платформе, а также за координацию реализации перспективных инициатив, одобренных по итогам Форума, ответственными министерствами и ведомствами.

Указом утверждены составы Организационного комитета по подготовке и проведению Форума и Совета наставников Форума, Положение о порядке проведения Форума, План организационных мер по проведению Форума в 2025 г.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 июля 2025 г. № 405 «О дополнительных мерах по поддержке занятости лиц с ограниченными возможностями» утверждено Положение о порядке содействия занятости лиц с ограниченными возможностями, обеспечения их занятости и поддержки их труда. Указанное Положение устанавливает порядок ведения информационного модуля «Электронный реестр содействия трудоустройству лиц с инвалидностью» (далее – электронный реестр), обеспечивающего содействие в реализации трудовых прав лиц с инвалидностью, желающих трудоустроиться, установление их связей с работодателями, а также предоставление субъектам предпринимательства и частным организациям занятости (далее – субъекты предпринимательства), трудоустроившим или содействовавшим трудоустройству инвалидов I и (или) II групп, соответствующих мер государственной поддержки за счет средств Государственного фонда социальной защиты населения.

Установлено, что электронный реестр ведется Национальным агентством социальной защиты населения при Президенте Республики Узбекистан (далее – Агентство) в информационной системе «Единая национальная система социальной защиты». В электронном реестре содержатся сведения о состоянии здоровья, образовании и трудовой деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья, желающих трудоустроиться, а также сведения о принимаемых мерах по обеспечению занятости.

Субъектам предпринимательства будет предоставлена возможность вносить информацию об имеющихся у них вакансиях через электронный реестр, размещать объявления о приеме на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья, соответствующих требованиям по определенному направлению или специальности, непосредственно принимать на работу или содействовать трудоустройству таких лиц.

Агентству совместно с Министерством цифровых технологий Республики Узбекистан поручено в течение одного месяца обеспечить запуск электронного реестра и его интеграцию с информационными системами министерств и ведомств через межведомственную интеграционную платформу системы «Цифровое правительство».