Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 ноября 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 27 октября 2025 г. № 393-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» установлены требования к рекламе безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).

Определено, что реклама таких напитков не должна:

• обращаться к несовершеннолетним;
• содержать информацию о наличии в них биологически активных добавок, витаминов.

Кроме того, установлено, что реклама безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. При этом в рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. № 1667 утверждены Правила централизованного управления сетью связи общего пользования, которые определяют:

• виды угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования (далее – угрозы);
• регламент определения угроз и меры по их устранению;
• требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования (далее – централизованное управление);
• способы определения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций технической возможности исполнения указаний, передаваемых в рамках централизованного управления;
• условия и случаи, при которых оператор связи имеет право не направлять трафик через технические средства противодействия угрозам.

Установлено, что централизованное управление осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г. При этом признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. № 127, которым утверждены аналогичные правила.

21 октября 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект Федерального закона № 913952-8 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которым предлагается запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для ее потребления на остановочных пунктах общественного транспорта.

Предусматривается, что названное изменение вступит в силу с 1 марта 2026 г.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 23 октября 2025 г. № 1062 утверждено в том числе Положение о Республиканском оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий.

Установлено, что Республиканский оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий (далее – РОШ) является рабочим органом при Правительстве Республики Казахстан, осуществляющим общее руководство при ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий.

В состав РОШ входят:

• Премьер-министр Республики Казахстан – руководитель РОШ;
• заместитель Премьер-министра Республики Казахстан и руководитель уполномоченного органа в сфере гражданской защиты – заместители руководителя РОШ;
• руководители заинтересованных государственных органов, определяемые руководителем РОШ, – члены РОШ.

Задачами РОШ являются:

• выработка мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий;
• организация проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий;
• координация деятельности центральных, местных исполнительных органов и иных организаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий;
• контроль за выполнением мероприятий, проводимых в период ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий.

Указом Президента Республики Казахстан от 28 октября 2025 г. № 1068 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Казахстан» внесены, в частности, изменения и дополнения в Правила прохождения воинской службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, утвержденные Указом Президента Республики Казахстан от 25 мая 2006 г. № 124, которыми в том числе определено, что в отношении граждан, поступающих на воинскую службу в резерве на определенные должности, проводится проверка с применением психофизиологического исследования.

Кыргызская Республика

Закон Кыргызской Республики от 28 октября 2025 г. № 237 «О потребительском кредите» (далее – Закон) регулирует отношения, связанные с предоставлением и возвратом потребительского кредита, а также устанавливает права и обязанности участников таких отношений.

Закон направлен на защиту прав и законных интересов заемщиков, обеспечение прозрачности и сопоставимости условий кредитования, предупреждение чрезмерной долговой нагрузки, предотвращение недобросовестных практик, а также стимулирование ответственного кредитования.

В соответствии с положениями Закона потребительский кредит – это предоставляемый кредитором на условиях срочности, возвратности и платности кредит или финансирование по исламским принципам, в том числе для целей оплаты товаров, работ или услуг, с последующей оплатой заемщиком в рассрочку (отсрочку) исполнения денежного обязательства в рамках договора потребительского кредита. Потребительский кредит предоставляется исключительно физическим лицам для личных, семейных или бытовых целей, не связанных с предпринимательской деятельностью и извлечением прибыли. Потребительские кредиты могут быть беспроцентными или без наценки по соглашению сторон. Потребительский кредит предоставляется физическим лицам при подтверждении их платежеспособности.

Банковским законодательством Кыргызской Республики могут устанавливаться дополнительные требования к регулированию потребительских кредитов.

Законом Кыргызской Республики от 31 октября 2025 г. № 247 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 24 декабря 1998 г. № 155 «О рекламе», в соответствии с которыми не допускается реклама, направленная на оказание психологических услуг лицами, не имеющими документов, подтверждающих высшее профессиональное образование по соответствующему направлению (специальности), дающих право на ведение деятельности в указанной сфере.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 октября 2025 г. № 690 «О некоторых вопросах дополнительного образования детей» утверждены Типовое положение об образовательной организации дополнительного образования детей (далее – Типовое положение), Типовой устав образовательной организации дополнительного образования детей, Положение о порядке проведения конкурсного отбора руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.

Установлено, что действие данного постановления распространяется на все государственные и муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей по согласованию с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся организации дополнительного образования детей.

Типовое положение определяет правовой статус, цели, задачи, организационные основы деятельности, порядок управления, финансирования, реорганизации и ликвидации образовательных организаций дополнительного образования детей, а также регулирует права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса в системе дополнительного образования детей в Кыргызской Республике.

Определено, что деятельность образовательной организации дополнительного образования детей направлена на создание условий для всестороннего развития личности ребенка, содействие его самоопределению, реализации способностей, социальной адаптации, на формирование гражданской ответственности и общей культуры, пропаганду здорового образа жизни, а также организацию содержательного досуга.

17 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О конкуренции», который определяет организационные и правовые основы защиты и развития конкуренции и направлен на предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования рынков в Кыргызской Республике.

Действие Закона будет распространяться на всю территорию Кыргызской Республики и на отношения, связанные с защитой и развитием конкуренции, в которых участвуют любые физические и юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления. Применение антимонопольного законодательства к хозяйствующим субъектам будет осуществляться одинаковым образом и в равной мере независимо от организационно-правовой формы и места регистрации таких хозяйствующих субъектов.

Предусмотрено, что нормы Закона не будут распространяться на отношения, урегулированные общими правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль за соблюдением которых находится в компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственных наградах, почетных званиях и государственных премиях Кыргызской Республики» (далее – проект Закона), который определяет правовой статус государственных наград Кыргызской Республики, а также регулирует отношения, связанные с награждением государственными наградами, присвоением почетных званий и присуждением государственных премий Кыргызской Республики, права и обязанности награжденных.

Не допускается включение и установление государственных наград, государственных премий, почетных званий, имеющих статус государственной награды, в других законах.

В соответствии с проектом Закона государственные награды, почетные звания и государственные премии Кыргызской Республики являются высшей формой поощрения за исключительные, общественно значимые заслуги в различных сферах общественной жизни, в том числе в защите и укреплении государства и демократического общества, обеспечении единства народа и приумножении экономического, интеллектуального и духовного потенциала страны.

Государственными наградами Кыргызской Республики награждаются граждане Кыргызской Республики, юридические лица и административно-территориальные единицы Кыргызской Республики, а также иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица иностранных государств, имеющие заслуги перед Кыргызской Республикой и народом. Почетные звания Кыргызской Республики, государственные премии Кыргызской Республики присваиваются и присуждаются гражданам Кыргызской Республики по основаниям, предусмотренным проектом Закона.

Названия государственных наград, почетных званий и государственных премий устанавливаются на государственном и официальном языках.

Описание и образцы знаков государственных наград, почетных званий и государственных премий, документов к ним, а также положения, связанные с порядком представления к государственным наградам, почетным званиям и государственным премиям, вручения, учета и хранения знаков государственных наград, почетных званий и государственных премий, актов и документов к ним, выдачи дубликатов, аннулирования указов о награждении и присвоении, утверждаются Президентом Кыргызской Республики.

23 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственной геномной и дактилоскопической регистрации в Кыргызской Республике» (далее – проект Закона), который регулирует правовые основы государственной геномной и дактилоскопической регистрации в Кыргызской Республике, включая сбор, учет, использование и уничтожение соответствующей информации.

В соответствии с проектом Закона геномная регистрация определяется как деятельность, осуществляемая уполномоченными государственными органами в сфере геномной регистрации по сбору, обработке, защите геномной информации, отбору, хранению, использованию, уничтожению биологического материала, установлению или подтверждению личности человека. Дактилоскопическая регистрация представляет собой установленный комплекс мероприятий по дактилоскопированию, учету, хранению, использованию и уничтожению дактилоскопической информации, осуществляемый уполномоченными государственными органами.

Государственная геномная и дактилоскопическая регистрация проводится в целях установления и подтверждения личности путем создания банка данных, содержащего геномную и дактилоскопическую информацию о гражданах Кыргызской Республики, иностранных гражданах и лицах без гражданства в случаях, предусмотренных проектом Закона.

Государственная геномная и дактилоскопическая регистрация проводится с соблюдением следующих принципов: соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина, законность, обязательность, гуманизм, конфиденциальность, безопасность для здоровья, уважение чести и достоинства личности.

Геномная и дактилоскопическая информация относится к персональным данным ограниченного доступа. Проектом Закона предусматривается добровольная и обязательная государственная геномная и (или) дактилоскопическая регистрация.

Республика Узбекистан

17 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1088 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее повышение ответственности органов по оценке соответствия и предоставление привилегий предпринимателям, добровольно отозвавшим продукцию» (далее – Закон).

Законом внесены изменения в Гражданский кодекс Республики Узбекистан, утвержденный законами Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 г. № 163-I и от 29 августа 1996 г. № 256-I, и Закон Республики Узбекистан от 26 апреля 1996 г. № 221-I «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми в случае причинения вреда жизни и здоровью гражданина в результате нарушения правил оценки соответствия орган по оценке соответствия несет солидарную ответственность наряду с продавцом (производителем, исполнителем) товара (работы, услуги) по возмещению причиненного ущерба.

Согласно изменениям, внесенным Законом в статью 27 Закона Республики Узбекистан от 3 ноября 2022 г. № ЗРУ-800 «О стандартизации», юридические лица, которые в установленном законодательством порядке отозвали не менее семидесяти процентов продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов, освобождаются от финансовых санкций, предусмотренных частью второй указанной статьи, а именно: от финансовых санкций в виде штрафа в размере соответственно до пятидесяти и до ста процентов от стоимости реализованной продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов.

20 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1089 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование института медиации и альтернативного разрешения споров» (далее – Закон).

Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1996 г. № 343-I «О нотариате», согласно которым нотариус имеет право выполнять обязанности медиатора в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан от 3 июля 2018 г. № УП-482 «О медиации».

В соответствии с Законом Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460, дополнен главой 40.1 «Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение медиативного соглашения», закрепившей положения об общих правилах выдачи исполнительного листа, форме и содержании заявления о выдаче исполнительного листа, порядке рассмотрения такого заявления, основаниях для отказа в выдаче исполнительного листа, определении суда по делу о выдаче исполнительного листа. Главой аналогичного содержания дополнен и Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461.

Законом также внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 3 июля 2018 г. № УП-482 «О медиации», согласно которым введена глава 1.1 «Регулирование сферы медиации», закрепившая положения об уполномоченном государственном органе в сфере медиации, квалификационных комиссиях медиаторов, ведении реестра медиаторов. Так, уполномоченным государственным органом в сфере медиации определено Министерство юстиции Республики Узбекистан. Кроме того, Законом введены положения о проведении квалификационного экзамена на включение в реестр медиаторов, исключении из реестра медиаторов, ответственности медиатора, исполнении медиативного соглашения, уточнены требования к медиатору, права и обязанности медиатора, порядок приостановления и возобновления деятельности медиаторов.

23 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1091 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в целях совершенствования сферы предоставления образовательных услуг», направленный не только на удовлетворение потребностей детей, но и граждан всех возрастов в получении дополнительного образования и являющийся основой для приобретения ими дополнительных профессиональных знаний и навыков.

Указанным Законом, в частности, внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 23 сентября 2020 г. № ЗРУ-637 «Об образовании» в части замены понятия «внешкольное образование» на «дополнительное образование». Кроме того, согласно внесенным изменениям определено, что дополнительное образование направлено на развитие творческих способностей и профессиональных навыков детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных интеллектуальных и физических потребностей, формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья и организацию содержательного досуга и включает в себя дополнительное образование для детей и дополнительное образование для взрослых. Установлено, что дополнительное образование для взрослых учреждается с целью удовлетворения их образовательных потребностей, получения дополнительных профессиональных знаний и навыков в соответствии с социально-экономическими изменениями.

23 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1092 «О внесении дополнения и изменений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан в связи с дальнейшей либерализацией уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних».

Согласно изменениям, внесенным в Уголовный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012-ХII, не признается судимым лицо, отбывшее назначенное наказание за совершенное преступление в возрасте до восемнадцати лет, за исключением совершения особо тяжких преступлений или случаев умышленного совершения в возрасте до восемнадцати лет нового преступления после отбытия назначенного наказания за ранее совершенное преступление. Кроме того, предусматривается сокращение минимального срока ограничения свободы и лишения свободы в отношении несовершеннолетних с шести месяцев до одного месяца.

22 октября 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-189 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию технологий искусственного интеллекта» (далее – Указ).

Основными целями Указа определены:

• реализация до конца 2026 года не менее 100 проектов по широкому внедрению технологий искусственного интеллекта в органах государственного управления, социальной сфере и отраслях экономики;
• привлечение до конца 2030 года иностранных инвестиций в размере свыше 1 миллиарда долларов США для развития современной инфраструктуры искусственного интеллекта;
• включение с 2026/2027 учебного года в учебные программы и учебники систем общего среднего и высшего образования тем по обучению технологиям искусственного интеллекта;
• введение в эксплуатацию до конца 2026 года 15 лабораторий искусственного интеллекта в высших образовательных учреждениях.

Указом также установлено следующее:

• при Министерстве цифровых технологий создается Консультативный совет по совершенствованию институциональной базы при внедрении технологий искусственного интеллекта, состоящий из сотрудников государственных органов, субъектов предпринимательства, соотечественников за рубежом и зарубежных специалистов;
• до конца 2025 года запускается Национальный портал ai.gov.uz, содержащий сведения о реализуемых проектах, программах, стартапах и бесплатных онлайн-курсах по направлению искусственного интеллекта. При этом задачи создания, поддержки, развития и обеспечения информационной безопасности портала возлагаются на Центр развития искусственного интеллекта и цифровой экономики при Министерстве цифровых технологий (далее – Центр);
• внедряется безвозмездное или льготное использование высшими образовательными и научными организациями, а также стартапами данных блоков графической обработки (GPU-кластеров) и баз «больших данных» для их социально значимых проектов с соблюдением установленных Центром требований информационной безопасности.

Кроме того, с 1 января 2026 г. устанавливается порядок, в соответствии с которым:

• проекты нормативных правовых актов и технических заданий, предусматривающих внедрение технологий искусственного интеллекта, согласовываются с Национальным агентством перспективных проектов в обязательном порядке;
• процедуры внедрения технологий искусственного интеллекта в оборот криптоактивов, электронную коммерцию, сферы страхования и ценных бумаг, а также функционирующие на основе блокчейна информационные системы определяются Национальным агентством перспективных проектов.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2025 г. № УП-201 «Об организационных мерах по внедрению системы стратегического планирования и развития» (далее – Указ) с 1 ноября 2025 г. внедряется система стратегического планирования и развития, включающая разработку, реализацию, мониторинг и оценку документов стратегического значения на основе цепочки «цель – действие – результат».

Указом определены следующие основные задачи системы стратегического планирования и развития:

• формирование устойчивого и эффективного механизма разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности документов стратегического значения;
• обеспечение единой иерархии и взаимного соответствия документов стратегического планирования и развития;
• определение порядка взаимодействия, полномочий, функциональных обязанностей и границ ответственности министерств, ведомств и местных органов исполнительной власти в сфере стратегического планирования и развития;
• формирование и реализация стратегических приоритетов государственной политики на основе фундаментальных научных исследований, а также объективного анализа тенденций и прогнозов;
• внедрение системы мониторинга и оценки эффективности достижения стратегических целей, основанных на конкретных, прозрачных и измеримых показателях;
• внедрение новых подходов для развития сфер, отраслей и регионов, организация работы на основе современных форматов и инновационных методов;
• создание интегрированной системы подготовки нового поколения высококвалифицированных кадров в сфере стратегического анализа и планирования.

Установлена следующая иерархия документов стратегического планирования:

• документы стратегического планирования первой степени принимаются в форме концепций, определяющих приоритетные направления, связанные с формированием и реализацией государственной политики в социально-экономическом, общественно-политическом развитии страны, ее регионов, а также концептуальные подходы управления. При этом концепция является основой для разработки определенных стратегий, включающих общие механизмы координации концепции, обеспечения ресурсами и оценки эффективности реализации;
• документы стратегического планирования второй степени принимаются в форме стратегий, направленных на достижение целей, задач, целевых показателей развития страны, региона, отрасли или иной сферы жизни государства и общества в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также включающих конкретные механизмы и ресурсы их реализации;
• документы стратегического планирования третьей степени принимаются в форме программ («дорожных карт», планов мероприятий), определяющих комплекс взаимосвязанных детальных мер, направленных на достижение целей и задач стратегии.

Указом также определено следующее:

• документы стратегического планирования первой степени разрабатываются на срок более 7 лет и, как правило, утверждаются законами Республики Узбекистан;
• документы стратегического планирования второй степени разрабатываются на срок от 4 до 7 лет и утверждаются актами Президента Республики Узбекистан;
• документы стратегического планирования третьей степени разрабатываются на срок от 1 года до 3 лет и утверждаются постановлениями Кабинета Министров (по реализации Стратегии «Узбекистан – 2030» и других аналогичных широкомасштабных документов стратегического планирования – актами Президента Республики Узбекистан).

Указом утверждена «Дорожная карта» по реализации первоочередных мер, направленных на внедрение системы стратегического планирования и развития, а также регламентированы вопросы координации, научно-методического и кадрового обеспечения указанной системы, совершенствования управления в сфере стратегического планирования и развития.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 376-ФЗ статья 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» дополнена пунктом 4.2, в соответствии с которым при оплате услуг, оказываемых на основании абонентского договора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, исполнителю запрещено использовать для получения периодических платежей реквизиты банковского счета потребителя или данные о его электронных средствах платежа, которые потребитель предоставил ранее и в отношении которых выразил исполнителю отказ от использования при расчетах с ним.

При этом исполнитель обязан обеспечить прием отказа потребителя от использования при расчетах с потребителем ранее предоставленных потребителем реквизитов банковского счета или данных о его электронных средствах платежа, в том числе в электронной форме.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы (далее – Концепция).

Концепцией определяются цель, основные принципы, задачи и основные направления реализации государственной миграционной политики Российской Федерации (далее – миграционная политика) на 2026–2030 годы исходя из анализа практики регулирования въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранные граждане), условий их пребывания и проживания в Российской Федерации, практики миграционного учета, получения временного убежища на территории Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации, современного понимания национальных и глобальных проблем международной миграции.

В соответствии с Концепцией целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного развития страны, повышения качества жизни ее населения, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Основными принципами миграционной политики являются:

• приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории;
• комплексность решения задач миграционной политики с учетом необходимости обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного, культурного и иного развития Российской Федерации;
• учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации;
• обеспечение простоты и прозрачности процедур и условий въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания на ее территории, получения права на осуществление трудовой деятельности или проживание в Российской Федерации;
• координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере миграции;
• участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Задачами миграционной политики, в частности, являются:

1) совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих в том числе:

• добровольное переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом;
• проживание в Российской Федерации и прием в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, которые благодаря своим инвестициям, знаниям, умениям и навыкам вносят вклад в развитие российской экономики, науки, профессионального образования, искусства, а также разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности;
• прохождение иностранными гражданами процедур сбора биометрических персональных данных, медицинского освидетельствования, подтверждения имеющегося образования и квалификации, стажа профессиональной деятельности, а также иных процедур, необходимых для верификации их личных качеств;

2) совершенствование механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, развитие цифровой среды государственного управления и внедрение современных информационных технологий для обеспечения контроля в сфере миграции.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов № 1028160-8 (1 октября 2025 г.) и 1032716-8 (6 октября 2025 г.), направленные на внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании»).

Проектом Федерального закона № 1028160-8 предлагается дополнение статьи 13 Федерального закона «Об образовании» в части изменения организации учебного процесса.

В частности, предлагается закрепить, что:

• занятия в школах будут проходить в условиях пятидневной рабочей недели (это касается основных общеобразовательных программ);
• уроки начинаются не ранее 9 часов утра.

Законопроект также предусматривает возможность проведения в выходные и праздничные дни мероприятий, не входящих в учебный план. Речь идет о внеурочной деятельности, культурных, спортивных и других воспитательных мероприятиях.

Проектом Федерального закона № 1032716-8 предлагается дополнение части 3 статьи 47 Федерального закона «Об образовании» в части обеспечения педагогических работников правом на бесплатное горячее питание не реже одного раза в день. Инициатива предполагает возложение организации питания на образовательные учреждения с возможностью софинансирования из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и других источников.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2025 г. № 1042 утвержден Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 8 сентября 2025 г. «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» (далее – План).

Планом, в частности, предусмотрены следующие мероприятия:

• ускорение принятия Цифрового кодекса, направленного на определение ключевых направлений цифровизации, включая искусственный интеллект, платформенную экономику, использование больших данных и другие аспекты;
• разработка Общенациональной стратегии масштабной цифровизации и тотального внедрения технологий искусственного интеллекта «Digital Qazaqstan» для модернизации всех сфер экономики с проведением широкой информационно-разъяснительной работы среди населения.

Кроме того, в План включены мероприятия по таким направлениям, как:

• инвестиционная политика и развитие финансового сектора;
• укрепление промышленного каркаса;
• новый импульс развития сельского хозяйства;
• реализация транспортно-логистического и туристского потенциалов;
• модернизация жилищно-коммунального хозяйства и водной инфраструктуры;
• предпринимательство как движущая сила развития экономики;
• развитие человеческого капитала;
• проведение парламентской реформы.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2025 г. № 816 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2022 г. № 597 «Об утверждении Правил военно-патриотического воспитания граждан» военно-патриотическое воспитание определено как систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность субъектов военно-патриотического воспитания по формированию у граждан Республики Казахстан казахстанского патриотизма, чувства принадлежности к единому народу, духовно-нравственных ценностей, готовности к выполнению конституционной обязанности по защите Республики Казахстан и развитию связанных с этим необходимых знаний и навыков.

При этом установлено, что военно-патриотическое воспитание осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, за исключением финансирования, предоставляемого иностранными юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2025 г. № 840 утверждена Программа гарантий оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования на 2026–2028 годы.

Программа содержит перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП) и в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС), порядок закупа и оплаты медицинских услуг, источники финансирования, критерии доступности медицинской помощи.

Установлено, что ГОБМП предоставляется гражданам Республики Казахстан, кандасам (этническим казахам и (или) членам их семьи казахской национальности, ранее не состоявшим в гражданстве Республики Казахстан, прибывшим на историческую родину и получившим соответствующий статус в установленном порядке), беженцам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, за счет бюджетных средств, включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, обладающие наибольшей доказанной эффективностью, а также лекарственное обеспечение.

Право на медицинскую помощь в системе ОСМС имеют лица, за которых осуществлялась уплата отчислений и (или) взносов в Фонд социального медицинского страхования, а также освобожденные от уплаты взносов в этот Фонд.

Постановление вводится в действие с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2025 г. № 846 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 сентября 2025 г. № 997 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления» наряду с изменениями и дополнениями, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утверждено Положение о Министерстве искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан (далее соответственно – Положение, Министерство).

Положением определено, что Министерство является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство и межотраслевую координацию в сферах аэрокосмической и электронной промышленности, научно-технического развития страны, геодезии, картографии и пространственных данных, обеспечения информационной безопасности в сферах информатизации, «электронного правительства», персональных данных и их защиты, цифровых активов, проектного управления, а также в области связи, развития государственной политики в сфере оказания государственных услуг и по управлению данными (далее – регулируемые сферы).

Министерство имеет ведомства:

• республиканское государственное учреждение «Аэрокосмический комитет»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет по информационной безопасности»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет телекоммуникаций»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет государственных услуг»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет искусственного интеллекта и управления данными».

Задачами Министерства, в частности, являются:

• формирование и проведение эффективной государственной политики в регулируемых сферах;
• создание условий для формирования рынка космических технологий и услуг;
• осуществление руководства и межотраслевой координации в сфере информатизации и «электронного правительства»;
• осуществление формирования, развитие и обеспечение инфраструктуры связи Республики Казахстан;
• формирование и осуществление государственной политики в сфере искусственного интеллекта;
• осуществление в пределах своей компетенции стратегических, регулятивных, реализационных и контрольных функций в области почты.

Кыргызская Республика

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 15 октября 2025 г. № 214 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Закон Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия»)», в частности, в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г. внесены следующие изменения:

1) введены запреты и (или) ограничения с электронным наблюдением за совершение правонарушений, связанных с семейным насилием, которые назначаются судом на срок до 3 месяцев.

К таким запретам и ограничениям относятся:

• запрет на прямые контакты с потерпевшим;
• запрет на преследование;
• запрет на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия, а при его наличии – временное изъятие уполномоченными органами;
• ограничение по местонахождению на определенных территориях;
• иные ограничения по обеспечению безопасности жертвы.

При этом определено, что вышеуказанные запреты и ограничения назначаются по согласованию с потерпевшим, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов потерпевшего или предотвращения угрозы его жизни и здоровью;

2) статья 70 «Семейное насилие» дополнена новым понятием «преследование», под которым понимается умышленное поведение, направленное на лицо против его воли, вызывающее у него страх за свою безопасность, выражающееся в инициировании прямых или косвенных контактов, посещении места работы, учебы, пребывания, проживания в случае его раздельного проживания с лицом, совершающим преследование.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственной поддержке субъектов предпринимательства» (далее – проект Закона), разработанный в целях совершенствования инструментов поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности.

Проект Закона направлен на реализацию установленного Конституцией Кыргызской Республики права граждан на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и имущества для любой экономической деятельности, не запрещенной законом, и определяет формы и методы государственного стимулирования инициативной деятельности субъектов предпринимательства и гарантии защиты прав субъектов предпринимательства.

Действие Закона будет распространяться в отношении всех субъектов предпринимательства независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Проектом Закона предусматривается, что гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и соблюдения их прав органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами обеспечивает Уполномоченный (Бизнес-омбудсмен) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики в соответствии с законом.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «Об Уполномоченном (Бизнес-омбудсмене) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики» (далее – проект Закона).

Проект Закона определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного (Бизнес-омбудсмена) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики (далее – Бизнес-омбудсмен).

Согласно проекту Закона Бизнес-омбудсмен – государственное должностное лицо, обеспечивающее гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. Бизнес-омбудсмен осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц и в своей деятельности подотчетен Президенту Кыргызской Республики.

Основными принципами деятельности Бизнес-омбудсмена являются законность, независимость, справедливость, гуманизм, гласность, доступность, приоритет прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Бизнес-омбудсмен назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики. Срок полномочий Бизнес-омбудсмена – 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Бизнес-омбудсмена более двух сроков подряд. Бизнес-омбудсменом может быть назначен гражданин Кыргызской Республики не моложе 40 лет, имеющий высшее юридическое или финансово-экономическое образование, владеющий государственным языком, обладающий опытом деятельности в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства либо предпринимательской деятельности, постоянно проживающий на территории Кыргызской Республики не менее пяти лет непосредственно перед назначением.

Для выполнения возложенных на него функций и задач Бизнес-омбудсмен принимает акты реагирования, которые представляют собой правовые средства реагирования на выявленные им нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательства.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Конституцию Кыргызской Республики» (далее – проект Закона), которым предлагается введение нормы о смертной казни. При этом согласно предлагаемым изменениям смертная казнь может быть установлена законом только за изнасилование детей, убийство, сопряженное с изнасилованием.

Целью проекта Закона является обеспечение охраны и защиты жизни и здоровья детей и женщин от преступных посягательств.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2025 г. № УП-180 «О мерах по внедрению специального налогового режима для иностранных граждан» в целях внедрения дополнительных механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций в страну путем стимулирования формирования у иностранных граждан жизненных интересов и предоставления им благоприятных условий в Республике Узбекистан предписано внедрить с 1 января 2026 г. специальный налоговый режим для налогообложения доходов иностранных граждан (далее – специальный налоговый режим), предусматривающий освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц доходов иностранных граждан, полученных от источников за пределами Республики Узбекистан, соответствующих следующим условиям:

• уплата специального сбора в размере 50 тысяч долларов США;
• открытие банковского счета в специально уполномоченном коммерческом банке или криптокошелька на специально уполномоченной криптобирже в Республике Узбекистан.

В рамках специального налогового режима физические лица, фактически находящиеся в Республике Узбекистан в совокупности более 30 календарных дней в течение любого последовательного двенадцатимесячного периода, начинающегося или заканчивающегося в том налоговом периоде, применительно к которому определяется соответствующий статус, признаются налоговыми резидентами Республики Узбекистан при наличии у них объекта жилой недвижимости на праве собственности или аренды на территории Республики Узбекистан.

Кроме того, установлено, что специальный налоговый режим распространяется также на близких родственников вышеуказанных иностранных граждан при уплате специального сбора в размере 10 тысяч долларов США за каждого совершеннолетнего близкого родственника.

Определен также порядок получения названного специального налогового режима.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 6 октября 2025 г. № ПП-296 «О мерах по организации эффективной защиты прав потребителей» в целях дальнейшего усиления контроля за качеством и безопасностью продовольственных товаров, а также внедрения эффективных механизмов защиты прав потребителей предписано установить порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2026 г. при истекшем сроке годности товаров, на которые внедрена система цифровой маркировки, торговля ими в автоматическом порядке ограничивается посредством данной системы. При этом на товары, срок цифровой маркировки которых истек, товарный чек в контрольно-кассовой технике не распечатывается.

Кроме того, в целях повышения эффективности рассмотрения обращений потребителей с 1 декабря 2025 г. внедряется система «потребитель – предприниматель – негосударственная некоммерческая организация – государственный орган». При этом:

• все обращения потребителей принимаются посредством информационной системы «Обращение потребителя», запускаемой в Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей (далее – Комитет по конкуренции), и внедряется система ведения мониторинга на всех этапах;
• налаживается система направления всем субъектам предпринимательства уведомления о поступлении обращений от потребителей посредством интеграции информационной системы «Обращение потребителя» с единой информационной системой Налогового комитета;
• обращение потребителя, зарегистрированное посредством информационной системы «Обращение потребителя», в первую очередь рассматривается предпринимателем в течение 10 дней под контролем Комитета по конкуренции, в случае если обращение потребителя не решено положительно, оно по усмотрению заявителя направляется в названный Комитет или негосударственные некоммерческие организации для изучения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 октября 2025 г. № 629 «О мерах по проведению переписи населения и сельского хозяйства в Республике Узбекистан» утверждены, в частности:

• Положение о порядке подготовки и проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• Программа проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• Перечень форм вопросников для проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• План мероприятий по подготовке и проведению переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан и опубликованию ее результатов;
• План мероприятий по пропаганде в средствах массовой информации значения и содержания переписей населения и сельскохозяйственной продукции в Республике Узбекистан.

Определено, что перепись населения будет проводиться с 15 января по 28 февраля 2026 г. и организуется в целях получения информации о населении Республики Узбекистан, текущего учета численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов, оценки структурного состояния сельского хозяйства по регионам, развития инфраструктуры, обслуживающей сельскохозяйственную деятельность, эффективного использования ресурсов, разработки на основе анализа итоговых данных переписи краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и в конечном итоге разработки государственных программ социально-экономического развития и индикативного планирования, а также проведения научных исследований.

При это первые 17 дней (15–31 января 2026 г.) сбор данных будет осуществляться в электронном виде. Респонденты могут добровольно зарегистрироваться через созданный портал census.stat.uz.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 сентября 2025 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статьи 7 и 14 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» дополнен статьей 20.1, предусматривающей требования к размещению рекламы на космических объектах.

В частности, установлено, что размещение рекламы на космических объектах осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником космического объекта, лицом, владеющим космическим объектом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, органами государственной власти, организацией, осуществляющей права собственника космических объектов от имени Российской Федерации, или уполномоченными ими лицами.

Определено, что реклама, размещенная на космическом объекте, не должна создавать угрозу безопасности космической деятельности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2025 г. № 1423 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825» установлено, что результаты тестирования иностранных граждан или лиц без гражданства на знание русского языка будут включаться в информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» в течение 3 рабочих дней со дня прохождения иностранным гражданином или лицом без гражданства тестирования.

Определен также перечень сведений о результатах прохождения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации иностранными гражданами и лицами без гражданства тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2025 г. № 1443 «О применении мобильного приложения федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях представления гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, может быть предъявлен с использованием мобильного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал).

Утвержден также перечень случаев, когда представление паспорта гражданина Российской Федерации в электронной форме с использованием мобильного приложения Единого портала приравнивается к предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Среди таких случаев, в частности:

• подтверждение возраста покупателя алкогольной продукции, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих и безалкогольных энергетических напитков, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, пиротехнических изделий и сжиженного газа;
• подтверждение возраста посетителя музея и (или) зрелищного мероприятия;
• установление личности гражданина Российской Федерации при его заселении в гостиницу.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 19 сентября 2025 г. № 219-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» предусмотрены, в частности, меры по повышению цифровой безопасности и мониторингу подозрительных операций.

Законом в том числе введены новые понятия:

• финансирование распространения оружия массового уничтожения – предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвование, благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для финансирования распространения химического, бактериологического (биологического), радиологического, ядерного и токсинного оружия и (или) средств его доставки;
• скоринговый модуль – автоматизированная система, содержащая в себе информацию из разных источников данных для риск-идентификации клиента (его представителя), используемая субъектами финансового мониторинга на добровольной основе;
• подозрительная деятельность клиента, подлежащая финансовому мониторингу, – совокупность двух и более подозрительных операций клиента с деньгами и (или) иным имуществом, в отношении которых у субъекта финансового мониторинга возникают подозрения о том, что деньги и (или) иное имущество, используемые для их совершения, являются доходом от преступной деятельности, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 сентября 2025 г. № 997 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления» предписано реорганизовать Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан путем его преобразования в Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан с передачей функций и полномочий по инновационной деятельности в Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан.

Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан и Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан определены правопреемниками прав и обязательств Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в соответствии с передаваемыми функциями и полномочиями.

Кыргызская Республика

Конституционный Закон Кыргызской Республики от 22 сентября 2025 г. № 203 «Об Акыйкатчы (Омбудсмене) Кыргызской Республики» определил порядок организации деятельности Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (далее – Акыйкатчы), гарантии независимости, правовой статус и полномочия, основные меры правовой и социальной защиты Акыйкатчы, его заместителей и Аппарата Акыйкатчы.

Согласно данному конституционному Закону Акыйкатчы осуществляет парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике и выполняет функции национального превентивного механизма против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Целями парламентского контроля Акыйкатчы являются:

• защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией и законами Кыргызской Республики, вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
• соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в данном конституционном Законе;
• предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
• предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению;
• содействие приведению законодательства Кыргызской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области;
• улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
• предупреждение любых форм дискриминации при реализации человеком и гражданином своих прав и свобод;
• поощрение и продвижение прав и свобод человека и гражданина, содействие правовому просвещению населения и защита конфиденциальной информации о частном лице.

Указом Президента Кыргызской Республики от 30 сентября 2025 г. № 272 назначены досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на 30 ноября 2025 г.

Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная комиссия) поручено организовать проведение выборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и применить дистанционное голосование на выборах.

Кабинету Министров Кыргызской Республики в том числе поручено:

• обеспечить совершенствование системы идентификации избирателей в режиме реального времени (онлайн), а также организацию и функционирование каналов связи;
• оказать содействие Центральной комиссии в обеспечении кибербезопасности информационных электронных систем, применяемых в выборном процессе, обмена данными посредством системы электронного межведомственного взаимодействия, а также бесперебойными и безопасными каналами связи для проведения определенных законодательством процессов передачи данных.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 сентября 2025 г. № 605 утвержден Порядок предоставления поручительства субъектам национальной экономики.

Согласно данному Порядку поручительство предоставляется юридическим лицам – резидентам Кыргызской Республики по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в целях оказания государственной поддержки для обеспечения исполнения обязательств субъектов национальной экономики по кредиту, лизингу или банковской гарантии.

Установлено, что поручительство не может быть предоставлено для обеспечения исполнения обязательств субъектов по инвестиционным соглашениям, за исключением случаев, когда участие инвестора в финансировании проекта составляет не менее 30 процентов от общей стоимости проекта, подтвержденной соответствующими документами.

Цель поручительства – оказание государственной поддержки для обеспечения экономической, национальной и продовольственной безопасности Кыргызской Республики, а также поддержание стабильности и развитие отраслей экономики.

Поручительство предоставляется на срок действия договора, заключенного между кредитором и субъектом, если иное не установлено решением Кабинета Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 24 сентября 2025 г. № 610 внесены изменения в Правила приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 декабря 2017 г. № 819, в соответствии с которыми замена национального водительского удостоверения Кыргызской Республики будет осуществляться также посредством Государственного портала электронных услуг, мобильного приложения «Тундук» или других цифровых инструментов.

Для получения онлайн-услуги по замене национального водительского удостоверения граждане Кыргызской Республики получают доступ к сервису онлайн-замены национального водительского удостоверения (далее – сервис онлайн-замены) и обязаны пройти процедуру идентификации в Единой системе идентификации.

Услуга предоставляется при наличии электронного документа, подтверждающего прохождение медицинского освидетельствования (наркологическое обследование, определение психического здоровья, проверка зрения), дата выдачи которого не должна превышать 12 месяцев.

Для замены и получения национального водительского удостоверения в сервисе онлайн-замены заявителю необходимо:

• пройти фотоидентификацию;
• подать онлайн-заявление;
• при подаче заявления выбрать услугу «Замена водительского удостоверения» или «Восстановление водительского удостоверения при утере»;
• указать адрес доставки водительского удостоверения посредством почтовой связи (при необходимости);
• пройти процедуру фотоидентификации, которая предусматривает фотографирование заявителя с помощью камеры устройства для водительского удостоверения;
• оплатить стоимость услуги в электронной форме по QR-коду.

Срок изготовления национального водительского удостоверения составляет от одного до двух рабочих дней со дня подачи заявления. Заявитель имеет возможность отслеживать статус рассмотрения заявления через личный кабинет в мобильном приложении «Тундук».

Заявитель получает новое водительское удостоверение национального образца на указанный адрес посредством почтовой доставки либо в одном из подразделений уполномоченного органа.

При замене водительского удостоверения ранее выданное водительское удостоверение подлежит возврату в уполномоченный орган в обязательном порядке. Порядок доставки, вручения новых водительских удостоверений и возврат ранее выданных водительских удостоверений определяется уполномоченным органом.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 26 сентября 2025 г. № ЗРУ-1084 внесены изменения в статью 239 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012-ХII, предусматривающие установление уголовной ответственности за разглашение данных и подробностей разбирательства закрытого судебного заседания без разрешения суда лицом, на которое возложено обязательство по неразглашению. Такое разглашение наказывается штрафом до пятидесяти базовых расчетных величин (составляет 5112,71 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 октября 2025 г.) или исправительными работами до трех лет, или ограничением свободы от одного года до трех лет, либо лишением свободы до трех лет.

Соответственно, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2013-ХII, Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460, Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461, Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 января 2018 г. № ЗРУ-462, дополнены положением, согласно которому при вынесении определения о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании лица, участвующие в закрытом судебном заседании, предупреждаются под подписку (расписку) с обязательством не разглашать без разрешения суда данные и подробности судебного разбирательства. В подписке (расписке) содержится также предупреждение об ответственности за нарушение данного обязательства по статье 239 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 сентября 2025 г. № 615 утверждено Положение о порядке цифровизации системы прохождения практики и трудоустройства выпускников высших и профессиональных образовательных организаций (далее – постановление, Положение), которым предусматривается следующее:

• направление на практику и осуществление трудоустройства выпускников посредством электронной платформы;
• оформление в электронном виде договора об организации практики выпускников;
• мониторинг трудоустройства выпускников путем интеграции электронной платформы в межведомственный программно-аппаратный комплекс «Единая национальная система труда» (далее – МПАК).

Согласно Положению образовательная организация ежегодно до 1 октября направляет через электронную платформу заявку предприятию (организации), входящему в МПАК, о заключении договора о прохождении практики выпускниками на данном предприятии (организации). Договор между образовательной организацией и предприятием (организацией) о прохождении практики оформляется через электронную платформу не менее чем за три недели до начала прохождения практики.

Образовательная организация ежегодно на основании заключения государственной итоговой аттестации вносит на электронную платформу сведения о выпускниках. Предприятие (организация) ежемесячно до 25-го числа вносит в МПАК сведения о необходимых кадрах, включая сведения о вакантных должностях. Трудоустроенные выпускники, имеющие зарегистрированные в МПАК трудовые договоры, автоматически регистрируются на электронной платформе как «трудоустроенные».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 сентября 2025 г. № 616 «О внедрении новых механизмов контроля за исполнением постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан» (далее – постановление) с 1 октября 2025 г. контроль и отчетность за исполнением постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан организуется посредством единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» (далее – система «Ijro.gov.uz»).

В качестве основных направлений организации исполнения постановлений Правительства определены в том числе тщательная и высокопрофессиональная подготовка проектов постановлений Правительства, эффективная и планомерная организация исполнения постановлений Правительства, целенаправленное изучение состояния их реализации и принятие своевременных мер по устранению выявленных недостатков.

Постановлением утверждено Положение о порядке организации исполнения постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан через систему «Ijro.gov.uz», которым определен следующий порядок исполнения и контроля постановлений Правительства в установленные сроки:

• первый этап – Кабинет Министров Республики Узбекистан направляет постановления Правительства в Министерство юстиции для включения в систему «Ijro.gov.uz»;
• второй этап – Министерство юстиции вносит в систему «Ijro.gov.uz» постановления Правительства, четко указывая ответственных исполнителей и сроки исполнения;
• третий этап – ответственные исполнители обеспечивают полное и своевременное исполнение постановлений Правительства и вносят информацию об этом в систему «Ijro.gov.uz» вместе с подтверждающими документами;
• четвертый этап – Министерство юстиции проверяет полноту и достоверность информации, внесенной в систему «Ijro.gov.uz» ответственными исполнителями, при необходимости изучает ее на месте, утверждает или направляет на обработку;
• пятый этап – Кабинет Министров Республики Узбекистан на регулярной основе осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением ответственными исполнителями поручений, содержащихся в постановлениях Правительства, через систему «Ijro.gov.uz», проверяет полноту и достоверность согласованной Министерством юстиции информации, снимает ее с контроля или направляет ответственному исполнителю на обработку, а также по итогам каждого месяца обсуждает на заседаниях Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан состояние исполнительской дисциплины и определяет меры воздействия к руководителям государственных органов и организаций, допустившим недостатки.

В соответствии с постановлением Министерству юстиции поручено в том числе проводить систематический ежемесячный анализ состояния исполнения поручений, содержащихся в постановлениях Правительства, в системе «Ijro.gov.uz», выявлять недостатки, обобщать результаты и вносить их на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Министерству цифровых технологий поручено в течение одного месяца:

• совместно с Министерством юстиции и заинтересованными министерствами и ведомствами поэтапно интегрировать информационные системы государственных органов и организаций в систему «Ijro.gov.uz» для обеспечения возможности проверки достоверности и актуальности вносимых сведений об исполнении постановлений Правительства через систему «Ijro.gov.uz»;
• обеспечить создание возможности автоматического формирования отчетов о состоянии исполнения законов, указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан, приказов и поручений Руководителя Администрации Президента, а также постановлений Правительства в системе «Ijro.gov.uz».

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 8 сентября 2025 г. № 634 (далее – Указ) внесены изменения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа). В частности, уточнен перечень подтверждающих владение русским языком документов, определен порядок обмена информацией между территориальным органом МВД России по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, и уполномоченным исполнительным органом такого субъекта Российской Федерации в целях принятия решений о предоставлении статуса участника (члена семьи участника).

Указом регламентирована компетенция Правительства Российской Федерации по определению порядка организации работы с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках названной Государственной программы.

Также Указом определено, что информация о каждом соотечественнике и членах его семьи на каждой стадии переселения (подача заявления об участии

в Государственной программе, принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении, лишении) статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, получение свидетельства участника Государственной программы, постановка на учет (снятие с учета) в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке размещается в государственной информационной системе миграционного учета.

Указом предусмотрено, что в случае, если соотечественник (член его семьи) утратил статус участника (члена семьи участника) Государственной программы в соответствии с пунктами 25–27 Государственной программы, добровольно отказался от соответствующего статуса либо выехал для постоянного проживания из субъекта Российской Федерации, выбранного для переселения, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, затраты, связанные с предоставлением указанному лицу государственных гарантий, социальной и финансовой поддержки в рамках региональной программы переселения, подлежат взысканию в порядке, устанавливаемом высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с типовым порядком взыскания таких затрат, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2025 г. № 1369 утверждены Правила предоставления генетического материала созданных объектов интеллектуальных прав в биоресурсный центр (далее – Правила).

Под генетическим материалом понимается генетический материал созданных объектов интеллектуальных прав (сорт растений, порода животных, штамм микроорганизма (за исключением патогенных микроорганизмов и вирусов), культура клеток растений или животных).

Согласно Правилам предоставление генетического материала в биоресурсный центр осуществляется в том числе в следующих целях:

добровольная передача прав владения, пользования и распоряжения генетическим материалом биоресурсному центру;

депозитарное хранение генетического материала;

обязательное предоставление генетического материала в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона «О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О животном мире» (далее – Федеральный закон);

депонирование для целей патентной процедуры.

Добровольная передача прав владения, пользования и распоряжения генетическим материалом биоресурсному центру, а также отчуждение биоресурсному центру исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности осуществляются на основании договора о предоставлении генетического материала. Генетический материал, предоставленный в биоресурсный центр в рамках добровольной передачи прав владения, пользования и распоряжения, включается в состав соответствующей биологической (биоресурсной) коллекции.

Генетический материал, предоставленный в биоресурсный центр в рамках обязательного предоставления в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона, включается в состав соответствующей биологической (биоресурсной) коллекции.

В соответствии с Правилами после установления жизнеспособности штамма микроорганизма или культуры клеток растений или животных, а также в целях проверки возможности сохранения в контролируемых условиях сорта растений или породы животных организации, предоставляющей на депонирование для целей патентной процедуры биологический образец созданных сорта растений, породы животных, штамма микроорганизма или культуры клеток растений или животных, выдается:

биоресурсным центром – документ о депонировании, предусмотренный требованиями к документам заявки на выдачу патента на изобретение;

международным органом по депонированию – документ о депонировании, предусмотренный Будапештским договором о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры

от 28 апреля 1977 г. (для международного депонирования).

Проект Федерального закона № 1012482-8 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Указанным проектом Закона предлагается внесение изменений в статью 10 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» о валютных операциях нерезидентов в части предоставления права нерезидентам, работающим в России по трудовым и гражданско-правовом договорам, осуществлять между собой переводы иностранной валюты и валюты Российской Федерации со счетов (с вкладов) в банках за пределами территории Российской Федерации на банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках или банковских счетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках в размере, не превышающем размер оплаты труда по трудовому или гражданско-правовому договору за полный календарный месяц.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2025 г. № 709 утверждены Правила финансирования культурных центров Республики Казахстан за рубежом (далее – Правила).

Под культурным центром Республики Казахстан за рубежом (далее – культурный центр) понимается организация, осуществляющая взаимодействие по вопросам развития и распространения культурных ценностей Республики Казахстан, используя образовательный, научный и культурный потенциал.

Правилами определено, что основанием финансирования деятельности культурного центра является реализация двустороннего международного договора, заключенного между Республикой Казахстан и иностранным государством о взаимном учреждении культурных центров.

Финансовое обеспечение культурного центра осуществляется за счет средств республиканского бюджета и денежных средств, полученных в результате деятельности культурного центра, а также добровольных пожертвований и благотворительной помощи.

При этом согласно Правилам допускается оказание платных услуг, если это не противоречит нормам международного договора, в следующих случаях:

организация театрально-концертных мероприятий, выставок и других культурных мероприятий;

организация курсов по изучению языков и культуры;

распространение периодических изданий, каталогов, афиш, программ и аудиовизуальных материалов, непосредственно имеющих отношение к мероприятиям, организуемым культурными центрами;

предоставление консультационных услуг в целях получения образования в Республике Казахстан.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 сентября 2025 г. № 545 утверждено Положение о порядке прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики.

Данное Положение определяет:

порядок прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики (далее – граждане), а также учета, перевода и увольнения в запас служащих альтернативной службы;

права и обязанности граждан, проходящих альтернативную службу.

Альтернативная служба – вид службы, предоставляемый гражданам взамен срочной военной службы, с учетом их религиозных убеждений, состояния здоровья, семейного положения или желания выполнять общественно полезные работы.

Ранее действующее постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 мая 2009 г. № 306 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной службы гражданами Кыргызской Республики» признается утратившим силу.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 сентября 2025 г. № 572 «Об утверждении порядка выписывания рецептов на лекарственные средства и об их отпуске в Кыргызской Республике» утверждены:

Правила выписывания рецептов на лекарственные средства;

Правила рецептурного отпуска лекарственных средств;

Порядок выписывания и оформления требований (заявок) на лекарственные средства в организациях здравоохранения;

Правила хранения рецептурных бланков.

Установлено, в частности, что лекарственные средства рецептурного отпуска выписываются под международными непатентованными наименованиями на латинском языке в электронном формате и (или) на бумажном носителе – на бланках рецепта утвержденного образца.

В случае отсутствия у лекарственного средства международного непатентованного наименования, при выписывании рецепта допускается использование торгового наименования.

В части рецептурного отпуска лекарственных средств определено, что лекарственные средства рецептурного отпуска должны отпускаться только по рецептам, выписанным согласно образцам, утвержденным Правилами выписывания рецептов на лекарственные средства. Фармацевт аптеки может осуществлять замену на воспроизведенный (генерический) лекарственный препарат с согласия пациента.

Порядком выписывания и оформления требований (заявок) на лекарственные средства в организациях здравоохранения определено, что для обеспечения лечебно-диагностического процесса организации здравоохранения получают лекарственные средства из аптеки организации здравоохранения согласно требованиям (заявкам) организаций здравоохранения на получение из аптек лекарственных средств. Указанные требования должны иметь наименование отделения или кабинета, штамп, круглую печать организации здравоохранения, подпись руководителя или его заместителя. В них указываются наименование лекарственного средства, дозировка и лекарственная форма (таблетки, ампулы, мази, суппозитории и др.), общее количество и вид упаковки (коробки, флаконы, тубы и др.).

Правилами хранения рецептурных бланков установлено, что рецептурные бланки для текущей работы у лечащих врачей должны храниться под их особым контролем, в условиях, обеспечивающих их полную сохранность.

Республика Узбекистан

В целях продолжения реформ, направленных на устранение излишних бюрократических барьеров, усложненных процедур и устаревших подходов в государственном управлении, поднятия на новый уровень оказания государственных услуг 8 сентября 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-157 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы оказания государственных услуг и кардинальному сокращению бюрократических процедур в сфере». Среди его основных целевых ориентиров:

доведение до 2028 года количества услуг, предоставляемых посредством Единого портала интерактивных государственных услуг и центров государственных услуг, до 900;

увеличение количества проактивных государственных услуг до 53 и композитных государственных услуг до 74.

В качестве мер по сокращению количества документов, требуемых при оказании государственных услуг, упрощению и ускорению процессов установлено отменить с 1 декабря 2025 г. посредством внедрения межведомственного информационного обмена, в частности:

истребование при регистрации брака органами ЗАГСа у лиц, вступающих в брак, представления результатов медицинского осмотра (при этом запись акта о расторжении брака составляется в автоматическом порядке в информационной системе «Единый электронный архив ЗАГСа» органом ЗАГСа района (города) по месту расположения суда, а также копия решения суда приравниваются к свидетельству о расторжении брака);

обязательство призывников и военнообязанных представлять в соответствующие органы обороны сведения об изменениях по месту проживания, месту учебы, месту работы и должности.

Данным Указом утверждены:

Перечень государственных органов и организаций, ответственных за представление с 1 января 2026 г. некоторых видов сведений и документов посредством системы «Цифровое правительство»;

Перечень персональных данных физических лиц, представляемых на Едином портале интерактивных государственных услуг в режиме реального времени;

Перечень государственных услуг, которые будут поэтапно внедряться посредством центров государственных услуг и Единого портала интерактивных государственных услуг;

Перечень дополнительных государственных услуг, которые будут оказываться в ускоренном порядке.

Указом Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 г. № УП-160 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности системы доведения правовой информации в проактивной форме» (далее – Указ) предусмотрен ряд мер в целях повышения правовой культуры и правосознания населения, обеспечения адресного доведения правовой информации и осуществления работ в данном направлении на основе современных требований.

В целях широкого внедрения современных методов распространения правовой информации определены такие задачи совершенствования сферы, как, в частности:

использование технологий искусственного интеллекта в повышении правовой культуры и правосознания, внедрение инновационных подходов путем автоматизации функций и оптимизации рабочих процессов;

адресное и целевое доведение правовой информации путем изучения фактического спроса и потребности населения в правовой информации.

Указом предписано внедрить до 1 февраля 2026 г. систему доведения правовой информации на основе принципа «проактивное законодательство» в форме «умной пропаганды» посредством Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz», в соответствии с которой:

осуществляется интеграция Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz» с Порталом электронных государственных услуг налоговых органов и Единым порталом интерактивных государственных услуг;

каждый код Общеправового классификатора отраслей законодательства привязывается к соответствующей группе Общегосударственного классификатора видов экономической деятельности, а также соответствующим государственным услугам;

в личный кабинет субъектов предпринимательства и самозанятых лиц в системе soliq.uz на основе их согласия направляются информация о содержании принятых новых нормативно-правовых актов касательно их вида деятельности согласно Общегосударственному классификатору видов экономической деятельности и Перечню видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые лица, а также ссылки на эти акты;

в личный кабинет пользователей Единого портала интерактивных государственных услуг на основе их согласия направляются ссылки на необходимые нормативно-правовые акты для повседневного использования на основе автоматического анализа услуг, которыми они пользовались или, возможно, будут пользоваться в будущем.

Кроме того, в соответствии с Указом внедряется принцип «правовая пропаганда начинается с проекта» путем налаживания практики направления физическим и юридическим лицам информации о содержании проектов, предусматривающих регулирование наиболее важных для населения и предпринимателей вопросов, а также ссылки на данные документы на Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов.

В целях расширения охвата доведения правовой информации посредством социальных сетей Министерству юстиции предписано открыть страницу «Adliya TV» на популярных видеохостинговых платформах в сети Интернет. При этом посредством данной страницы:

организовываются подкасты для разъяснения широким массам принятых новых важных нормативно-правовых актов, особенно законов, понятным и доступным языком с участием работников государственных ведомств, принимавших непосредственное участие в их разработке, а также представителей общественности, экспертов и специалистов;

подготавливаются и на регулярной основе размещаются видеоролики, инфографики, анимации, интерактивные вопросы-ответы и другие материалы современного формата по наиболее часто встречающимся в повседневной жизни населения и актуальным правовым вопросам в понятной, интересной и доступной форме исходя из возраста, профессии и социального состояния населения;

регулярно организовываются прямые интерактивные эфиры с участием граждан и субъектов предпринимательства, направленные на поиск ответов по интересующим их повседневным правовым вопросам.

Министерству цифровых технологий совместно с Министерством юстиции в срок до 1 января 2026 г. путем интеграции Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан – «Lex.uz» с соответствующими электронными системами предписано наладить прямое размещение в Национальной базе решений нормативно-правового характера, принятых органами государственной власти на местах.

Указом также предусмотрены меры по контролю за деятельностью по доведению до исполнителей текстов нормативно-правовых актов, разъяснению их сути и содержания среди исполнителей и широких слоев населения посредством Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины «Ijro.gov.uz» с отказом от системы мониторинга и оценки мероприятий по повышению правовой культуры, а также меры по обеспечению активного участия институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в распространении правовой информации.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2025 г. № ПП-270 «О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно-экспертной деятельности и широкому внедрению в сферу современных технологий» (далее – Постановление) определены следующие основные цели развития судебно-экспертной деятельности:

обеспечение оперативности, объективности и полноты исследований путем цифровизации и использования технологий искусственного интеллекта в судебно-экспертной деятельности;

доведение до 100 процентов объема электронного документооборота в сфере путем взаимной интеграции информационных систем судебно-экспертных организаций и назначающих экспертизу органов;

исходя из существующих потребностей судебно-следственных органов доведение количества видов экспертиз, проводимых в государственных судебно-экспертных учреждениях, до 90, а также увеличение количества экспертиз в их территориальных подразделениях в 2 раза;

увеличение в 5 раз доли участия института негосударственной судебной экспертизы в проведении экспертных исследований путем повышения роли и всестороннего содействия его деятельности;

увеличение в 4 раза количества аккредитованных лабораторий и отделений государственных судебно-экспертных учреждений.

Постановлением поддержаны следующие предложения Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения и Службы государственной безопасности, направленные на цифровизацию судебно-экспертной деятельности в государственных судебно-экспертных учреждениях и их территориальных подразделениях, а также в негосударственных судебно-экспертных организациях (далее – судебно-экспертные организации):

полное внедрение в деятельность судебно-экспертных организаций электронной информационной системы «E-ekspertiza» (далее – платформа «E-ekspertiza») для обеспечения электронного документооборота с судами, органами доследственной проверки, дознания, предварительного следствия и органами, имеющими полномочие рассматривать дела по административным правонарушениям (далее – назначающие экспертизу органы);

внедрение взаимного электронного информационного обмена между назначающими экспертизу органами и судебно-экспертными организациями путем полной интеграции платформы «E-ekspertiza» с информационными системами назначающих экспертизу органов;

поэтапное внедрение в судебно-экспертную деятельность технологий искусственного интеллекта.

Требование относительно направления постановления (определения) о назначении судебной экспертизы и материалов дела через платформу «E-ekspertiza» не применяется в случаях назначения судебной экспертизы по делам, содержащим государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, а также по делам, связанным с безопасностью охраняемых лиц и рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях.

Постановлением предписано внедрить взаимный электронный информационный обмен между платформой «E-ekspertiza» и информационными системами назначающих экспертизу органов на следующих этапах:

с 1 января 2026 г. в назначающих экспертизу органах республиканского уровня;

с 1 июня 2026 г. в назначающих экспертизу органах на уровне Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;

с 1 сентября 2026 г. в назначающих экспертизу органах районного (городского) уровня.

Для повышения эффективности судебно-экспертной деятельности также планируется:

организация деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций в форме некоммерческой организации;

создание Палаты судебных экспертов Узбекистана на основе добровольного членства негосударственных судебно-экспертных организаций;

организация при Министерстве юстиции деятельности Экспертно-квалификационной комиссии;

увеличение видов судебных экспертиз с 44 до 55, разрешенных для производства негосударственными судебно-экспертными организациями;

внедрение новых видов экспертиз и исследований, в том числе по определению количества и видов крипто-активов, признаков монтажа на цифровых фотоснимках и видеозаписях, а также выявлению правонарушений, совершаемых посредством искусственного интеллекта;

внедрение порядка проведения валидации (оценки целесообразности применения в сфере) международно признанных методов и методик судебно-экспертных исследований.

Постановлением утверждены:

Программа развития и цифровизации судебно-экспертной деятельности на 2025–2027 годы;

Программа обеспечения материально-технической базы государственных судебно-экспертных учреждений новым современным оборудованием и техническими средствами на 2025–2027 годы;

Целевые показатели (индикаторы), достигаемые в области судебной экспертизы на период до 2030 года.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. № 1344 утверждены Правила предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации (далее – Правила). Правилами установлены сроки, порядок, состав и формат предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу вышеуказанного уполномоченного государственного органа.

Согласно Правилам сведения, предоставляемые кредитной организацией по запросу вышеназванного уполномоченного государственного органа, включают в себя:

• сведения о счетах и вкладах физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения об операциях по счетам и вкладам, совершаемым в том числе с использованием электронных средств платежа, физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая дату, время, сумму, назначение платежа, идентификатор платежа, номер счета и (или) номер (идентификатор) электронного средства платежа, в том числе получателя платежа (при наличии), включая идентификатор платежа, способ совершения операции (банкомат, мобильное приложение, сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
• сведения о месте и времени выдачи наличных денежных средств со счета, вклада клиента – физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая номера банкоматов, отделений банка и их расположение;
• сведения о месте открытия счета, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения о телефонных номерах, оплата услуг связи по которым совершается со счетов с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
• сведения о физических и юридических лицах, пополнявших счет, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа наличными деньгами или путем безналичных расчетов, включая (при наличии) фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер счета физического лица, телефонные номера, привязанные к счету физического лица, наименование, место нахождения и адрес, номер счета юридического лица, абонентские номера, привязанные к счету юридического лица;
• сведения об участии физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица) в брокерской деятельности (при наличии), включая сведения о покупке и (или) продаже ценных бумаг;
• сведения о сейфовых ячейках, взятых в аренду физическим лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом).

20 августа 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов Российской Федерации № 998060-8, № 998033-8, № 998018-8, которыми предлагается внесение изменений в статьи 128, 145 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации соответственно.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы родителям (опекунам, приемным родителям) ребенка, получающего общее образование, в день начала учебного года ребенка (1 сентября – День знаний или в иной день, определенный образовательной организацией в качестве начала учебного года) – один календарный день в год.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющую условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций, устанавливают, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы лиц, указанных в части первой статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации (руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключающие трудовой договор члены коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности), и среднемесячной заработной платы работников, осуществляющих трудовую деятельность в вышеуказанных организациях (без учета заработной платы таких лиц), не может превышать кратности от 1 до 5.

Согласно изменениям, предлагаемым к внесению в статью 191 Трудового кодекса Российской Федерации, лица, имеющие стаж на одном месте работы более пяти лет, имеют право на получение не реже одного раза в год премии, составляющей средний месячный оклад.

Республика Казахстан

26 августа 2025 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – проект Закона, Кодекс).

Проектом Закона предлагается законодательное закрепление государственной информационной системы «Единый портал недропользования», предусматривающей следующий функционал:

• электронные информационные ресурсы геологической информации, информации о предоставленных правах недропользования, решений государственных органов о предоставлении и прекращении прав недропользования и других документов и сведений, к которым в соответствии с требованиями Кодекса государством обеспечивается открытый доступ;
• автоматизацию оказания государственных услуг в сфере недропользования, иного информационного взаимодействия государственных органов и организаций в сфере недропользования между собой, с недропользователями и заинтересованными физическими и юридическими лицами;
• географические информационные ресурсы, содержащие сведения о территориях предоставленных в пользование участков недр, территориях государственного геологического изучения недр, расположении блоков, территориях проведения ликвидации последствий недропользования, об особо охраняемых природных территориях, территориях земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территориях земель, занятых водоемами, для нужд обороны и государственной безопасности, населенных пунктов и других территориях, имеющих значение для предоставления прав недропользования.

Проектом Закона предлагается расширение применения механизма аукционов по твердым полезным ископаемым в отношении участков недр при прекращении контрактов на недропользование, заключенных до введения в действие Кодекса, и отзыве или признании недействительными лицензий на недропользование, выданных в приоритетном порядке, и корректировка норм, способствующих скрытой добыче твердых полезных ископаемых в рамках опытно-промышленной добычи твердых полезных ископаемых, с дополнением основания отзыва лицензии за такую добычу.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 28 августа 2025 г. № 250 вводится государственная монополия на подготовку специалистов в сфере медицины посредством закрепления за Кыргызской государственной медицинской академией имени И. К. Ахунбаева (далее – медицинская Академия) статуса системообразующего государственного высшего учебного заведения с исключительным правом подготовки специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, переподготовки и повышения квалификации медицинских и научных кадров.

Указ принят в целях кардинального совершенствования системы подготовки медицинских и фармацевтических кадров, обеспечения их переподготовки и повышения квалификации, проведения комплексных научных исследований по приоритетным проблемам здравоохранения, эффективного использования ресурсов образовательных организаций и укрепления их материально-технической базы.

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено до 1 марта 2026 г. разработать и утвердить порядок государственной аккредитации высших медицинских образовательных организаций, в том числе частных вузов, обучающих иностранных граждан.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 августа 2025 г. № 508 «О вопросах внедрения отдельных типов национальных паспортов граждан Кыргызской Республики» утверждены Положение об идентификационной карте – паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта), Положение об общегражданском паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года.

Установлено, что выдача паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта) (далее – идентификационная карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (далее – общегражданский паспорт) осуществляется по окончании бланков паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2024 года (ID-карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2023 года.

Государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики уполномочено на персонификацию идентификационных карт и общегражданских паспортов.

Идентификационная карта – документ, удостоверяющий личность гражданина Кыргызской Республики и подтверждающий принадлежность к гражданству Кыргызской Республики, с информацией в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, со встроенным электронным чипом, который является неотъемлемой частью паспорта. Идентификационная карта используется на территории Кыргызской Республики и за ее пределами на основании вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Установлено, что идентификационная карта, доступ к которой предоставлен гражданином Кыргызской Республики в цифровом формате посредством мобильного приложения «Тундук», имеет юридическую силу и является равнозначным документом к номинальному типу идентификационной карты в физическом формате.

Общегражданский паспорт является документом, дающим право на выезд из Кыргызской Республики и въезд в Кыргызскую Республику, а также документом, удостоверяющим личность гражданина Кыргызской Республики во время пребывания за ее пределами. Общегражданский паспорт также содержит информацию в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, имеет встроенный электронный чип, который является неотъемлемой частью паспорта.

На территории Кыргызской Республики общегражданский паспорт не может служить документом для совершения его владельцем гражданско-правовых, нотариальных сделок, банковских операций, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Запрещается прием и передача общегражданского паспорта в залог.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21 августа 2025 г. № 513 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 апреля 2025 г. № 185 «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике», в соответствии с которыми изменены сроки установления инвалидности. Так, инвалидность I группы устанавливается сроком на 7 лет, инвалидность II группы – сроком на 4 года, инвалидность III группы – на 2 года в зависимости от характера и степени нарушения здоровья. При этом гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право по заявлению обратиться в медико-социальные экспертные комиссии за досрочным снятием статуса инвалидности в случае улучшения состояния здоровья, повлекшего, по его мнению, утрату оснований для признания его лицом с инвалидностью.

21 августа 2025 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-7021/25 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О виртуальных активах» (далее – проект Закона).

Проектом Закона уточнено понятие «стейблкоин», введены понятия «токен, обеспеченный реальным активом», «государственный майнинг», «государственный криптовалютный резерв».

Так, стейблкоин – это вид обеспеченного виртуального актива, представляющий собой цифровой токен, эмиссия (выпуск) которого осуществляется на основе технологии распределенного реестра. Стейблкоин обеспечивается денежными средствами – фиатной валютой в соотношении один к одному (1:1) с номинальной стоимостью токена, выраженной в национальной валюте Кыргызской Республики либо в иностранной валюте. Токен, обеспеченный реальным активом, определяется как виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом.

Порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования вышеуказанных виртуальных активов устанавливается Президентом Кыргызской Республики.

В соответствии с проектом Закона с целью апробирования правового регулирования общественных отношений в сфере виртуальных активов, связанных с внедрением инновационных услуг или технологий, Президент Кыргызской Республики вправе устанавливать на определенный срок на отдельной территории Кыргызской Республики пилотное регулирование в рамках специального регулятивного режима (в рамках регулятивной песочницы). Под специальным регулятивным режимом понимается совокупность правил, которые позволяют участникам, занимающимся внедрением инновационных услуг или технологий на рынке виртуальных активов, апробировать их в ограниченной контролируемой среде (по территории, во времени, по количеству и объему операций и пользователей и иное).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 августа 2025 г. № ЗРУ-1082 (далее – Закон) внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2001 г. № 258-II «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» в связи с внедрением института внесения гарантийных средств по исполнительному производству.

Закон закрепляет право должника вносить гарантийные суммы по исполнительному производству. Внесение должником гарантийных средств по исполнительному производству заключается в обеспечении исполнения обязательств имущественного характера, возложенных на него судебным актом, путем перечисления денежных средств на депозитный счет органа принудительного исполнения в полном объеме или в размере неисполненной части этих обязательств, за исключением судебных актов о взыскании периодических платежей.

Внесение гарантийных средств по исполнительному производству является основанием для приостановления исполнительного производства, отмены ограничений, примененных в отношении должника и его имущества. Внесение указанных гарантийных средств применяется:

• при принятии судом жалобы или принесенного протеста на судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ;
• при подаче жалобы на действия (постановления) государственного исполнителя.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-140 «О дополнительных мерах по повышению уровня доступа к правосудию путем внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов, а также улучшению материально-технического обеспечения судебной системы» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов и ускорения процессов цифровизации, а также создания благоприятных условий в судах для граждан и субъектов предпринимательства:

• поэтапный полный переход на электронную форму ведения дел на основе концепции «Цифровой суд» в целях отказа от бумажной формы в судопроизводстве;
• увеличение видов интерактивных электронных услуг, предоставляемых гражданам и субъектам предпринимательства, создание возможности снятия копий с судебных актов, ознакомления с судебными делами, установления подведомственности и подсудности заявления, расчета судебных расходов с помощью искусственного интеллекта, а также ведение электронного реестра запрещенных судом источников и контентов;
• создание необходимой технической инфраструктуры для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов;
• повышение эффективности деятельности экономических судов путем оптимизации их структуры и формирования единой судебной практики;
• поэтапная организация залов судебных заседаний на основе концепции «Цифровой суд», усиление социальной защиты судей и работников судов и др.

В целях создания благоприятных условий для граждан и субъектов предпринимательства, а также упрощения рассмотрения судебных дел определено, что в рамках реализации концепции «Цифровой суд»:

• до подачи заявления в суд с помощью искусственного интеллекта формируются прогнозный результат судебного разбирательства и затрачиваемые на него расходы;
• обращения направляются в суд в электронной форме;
• лица, участвующие в деле, не посещают здание суда и участвуют в судебном разбирательстве дистанционно;
• для сторон и иных лиц, участвующих в деле, создается возможность ознакомления в электронной форме со всеми материалами дела в ходе судебного производства;
• расчет и оплата судебных расходов осуществляются в электронной форме, исполнительные листы направляются на исполнение в автоматическом режиме;
• судебные дела ведутся полностью в электронной форме с использованием современных информационных технологий;
• протоколы судебного заседания с помощью искусственного интеллекта подготавливаются в режиме реального времени в текстовой форме;
• проекты судебных актов формируются автоматически.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-141 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере правосудия» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели внедрения новой системы подготовки квалифицированных кадров в судебно-правовой сфере:

• создание системы подготовки всесторонне развитых, обладающих современными знаниями и необходимыми профессиональными навыками высококвалифицированных кадров для судебной системы;
• внедрение программ, направленных на подготовку кандидатов на должности судей, повышение квалификации судей и работников аппарата судов, переподготовку судей, состоящих в резерве для назначения на руководящие должности, формирование профессиональной культуры судей у обучающихся;
• применение в образовательном процессе интерактивных методов обучения, направленных на развитие у будущих судей профессиональных навыков самостоятельного, объективного, беспристрастного и справедливого ведения производства;
• внедрение действенных механизмов формирования высоких духовных и нравственных качеств у слушателей и студентов, противодействия коррупции, обеспечения открытости и прозрачности в образовательном процессе;
• формирование у кандидатов на должности судей, у судей и работников аппарата судов навыков применения на практике современных информационных технологий и возможностей искусственного интеллекта;
• межведомственный обмен опытом, установление эффективного сотрудничества с зарубежными специализированными образовательными и научно-исследовательскими организациями.

Указом одобрено предложение Высшего судейского совета Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также Министерства высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан об образовании Академии правосудия Республики Узбекистан (далее – Академия) на базе Высшей школы судей. Академия является специализированным государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим деятельность при Высшем судейском совете, со статусом юридического лица.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым с 1 октября 2025 г. подготовка кандидатов на должности судей организуется на шестимесячных курсах профессиональной переподготовки Академии на основе государственного гранта по судейским специализациям.

Указом также утверждена структура Академии, «Дорожная карта» по эффективной организации деятельности Академии.