Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 31 марта 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2025 г. № 141 внесены изменения в Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации (далее – Доктрина), утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20.

В частности, в Доктрину включен раздел «Стратегическая цель и основные задачи обеспечения глобальной продовольственной безопасности», в котором установлено, что стратегической целью обеспечения глобальной продовольственной безопасности является поддержание стабильности мировых продовольственных рынков на многосторонней и двусторонней основе, в первую очередь путем сотрудничества с государствами, проводящими конструктивную политику в отношении Российской Федерации.

Кроме того, закреплено, что в области внешнеэкономической политики необходимо обеспечить диверсификацию иностранных поставщиков в целях недопущения критической зависимости российской экономики от отдельного экспортера (экспортеров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), которые устанавливают порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, основания, по которым юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях и сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Отдельные положения Правил, касающиеся использования цветных контейнеров при осуществлении раздельного накопления смешанных (несортированных) отходов и смешанных вторичных ресурсов, применяются с 1 января 2030 г.

Республика Казахстан

15 марта 2025 г. принят Бюджетный кодекс Республики Казахстан, который включает в себя изменения в правовом регулировании в сфере бюджетных правоотношений по ряду направлений. Новеллами предусматриваются, в частности:

• оптимизация бюджетного процесса с повышением самостоятельности и ответственности государственных органов (в том числе сокращение сроков и этапов бюджетного процесса, внедрение элементов блочного бюджета со значительным расширением полномочий и ответственности администраторов бюджетных программ);
• усиление парламентского контроля;
• повышение качества планирования доходной части бюджета и принятие действенных мер по эффективному использованию бюджетных денег;
• расширение контроля за долговой политикой государства, включая долг субъектов квазигосударственного сектора;
• определение условий использования Национального фонда с акцентом на его сберегательную функцию;
• совершенствование межбюджетных отношений;
• прочее.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2025 г. № 106 «О вопросах регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики» утверждены:

• Правила регистрации ветеринарных лекарственных средств;
• Правила регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств.

Правила регистрации ветеринарных лекарственных средств определяют порядок проведения регистрации ветеринарных лекарственных средств и иных процедур, связанных с регистрацией. Правила регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств определяют порядок проведения оценки качества ветеринарных лекарственных средств и дополнительные требования к обращению ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики.

Правила распространяются на юридических и физических лиц, занимающихся обращением ветеринарных лекарственных средств.

Установлено, что обращение ветеринарных лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, регулируется Законом Кыргызской Республики от 6 марта 2024 г. № 69 «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах».

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 марта 2025 г. № 111 утверждены Единые стандарты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств таможенными органами (далее – Стандарты).

Под Стандартами понимается четкое и последовательное применение средств и методов (способов) таможенного регулирования, обеспечивающих равные, благоприятные и предсказуемые условия ведения предпринимательской деятельности для участников внешнеэкономической деятельности, при условии соблюдения требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

Стандарты определяют унифицированные действия (меры) таможенных органов, связанные с процессом перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике, а также конкретные показатели, характеризующие достижение и исполнение Стандартов.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 марта 2025 г. № 122 утвержден Порядок обучения и проведения аттестации агента риелторской фирмы (далее – Порядок).

Порядок определяет процедуру обучения и проведения аттестации физического лица, работающего на рынке недвижимости в Кыргызской Республике, претендующего на право получения сертификата агента риелторской фирмы. Реестр аттестованных агентов риелторской фирмы ведет ответственный орган.

Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики рекомендовано выступить ответственным органом по проведению обучения и аттестации агентов риелторской фирмы.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 марта 2025 г. № 131 утвержден Государственный образовательный стандарт общего образования Кыргызской Республики.

Государственный образовательный стандарт разработан в целях:

• построения национальной системы общего образования, интегрированной и признанной в международном образовательном пространстве;
• обеспечения общего охвата образованием и равных стартовых возможностей для обучения;
• установления согласованной совокупности требований общего образования, определяющей минимум содержания образовательной программы, базовые требования к подготовке по уровням начального общего, основного общего и среднего общего образования на компетентностной основе, а также цели и результаты обучения;
• усиления роли учебных предметов естественно-научного и математического направления на основе междисциплинарного подхода для обеспечения единства воспитания, развития и обучения, формирования компетенций, необходимых для жизни в постиндустриальном обществе в глобализирующемся мире, формирования культуры бережного, рационального использования природных богатств и умения жить в гармонии с ней;
• укрепления воспитательного и социально-гуманитарного потенциала, способствующего формированию гражданского патриотизма, общегражданского сознания, ответственности за свою безопасность, безопасность семьи, общества и государства, таких качеств, как справедливость, совестливость, доброта, опирающихся на национальные нравственные основы;
• введения профильного обучения;
• закрепления сферы ответственности участников образовательного процесса в достижении целей общего образования и результатов воспитания, развития и обучения.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № ЗРУ-1046 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 20 января 2021 г. № ЗРУ-668 «О культурной деятельности и организациях культуры», определяющие полномочия Министерства культуры Республики Узбекистан в направлении развития искусства живого исполнения, а также устанавливающие способы исполнения музыкальных и других произведений на концертно-зрелищных мероприятиях по степени использования фонограммы (живое исполнение, с частичным использованием фонограммы, с использованием фонограммы).

Кроме того, внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 7 июня 2022 г. № ЗРУ-776 «О рекламе», в соответствии с которыми при использовании фонограммы на концертно-зрелищных мероприятиях реклама данных мероприятий должна содержать информацию о степени использования фонограммы. Непосредственно перед началом представления организаторами концертно-зрелищного мероприятия обеспечивается распространение аудиосообщения, содержащего информацию о степени использования фонограммы.

Законом Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № ЗРУ-1047 внесены изменения в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461, и Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 января 2018 г. № ЗРУ-462, которыми устанавливается, что для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, в режиме видео-конференц-связи используются системы видео-конференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц либо системы мобильной видео-конференц-связи суда, рассматривающего дело. Кроме того, предусматривается, что разъяснения свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, участвующим в судебном заседании в режиме видео-конференц-связи с использованием системы видео-конференц-связи, их прав, обязанностей и ответственности фиксируются посредством аудио- и видеозаписи, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Аналогичные положения о фиксации посредством аудио- и видеозаписи соответствующих разъяснений, а также присяги свидетеля включены в Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № 158 «О мерах по организации деятельности Государственного целевого фонда по сокращению бедности» на базе Фонда общественных работ, Фонда поддержки ремесел и домоводства, Фонда привлечения населения к предпринимательству создан Государственный целевой фонд по сокращению бедности (далее – Фонд), имеющий статус юридического лица.

Определено, что основной целью Фонда является предоставление субсидий, грантов и кредитов членам семей, включенных в Реестр малообеспеченных семей, для стимулирования занятости и содействия их предпринимательской деятельности, а также юридическим и физическим лицам, содействующим обеспечению их занятости.

Установлено, что с 1 октября 2025 г. субсидии, гранты и кредиты, предоставленные гражданам в денежной форме за счет средств Фонда, будут поэтапно предоставляться через социальную карту.

Постановлением также утверждены Положение о Государственном целевом фонде по сокращению бедности, Положение о порядке предоставления субсидий, грантов и кредитов из Государственного целевого фонда по сокращению бедности.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 28 февраля 2025 г. № 13-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, которыми ограничено применение меры пресечения в виде заключения под стражу к отдельным категориям лиц.

В частности, установлено, что мера пресечения в виде заключения под стражу не может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления в случае, если он страдает тяжелым заболеванием, которое включено в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Правительством Российской Федерации, и наличие которого подтверждено медицинскими документами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. № 223 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии.

Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1042 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей» признано утратившим силу.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2025 г. № 111 утверждены Правила осуществления деятельности административных органов по формированию единообразия административных процедур (далее – Правила), которые определяют порядок формирования единообразия административных процедур, включающих административные акты и административную практику.

В Правилах под административными органами понимаются центральные исполнительные органы и их ведомства, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения).

Задачами формирования единообразия административной практики являются установление единых стандартов применения норм права, повышение предсказуемости принимаемых административными органами решений, систематизация административной практики, а также мониторинг за исполнением Правил.

Формирование единообразия административной практики осуществляется путем разработки руководства с последующим его размещением в «Базе знаний» информационной аналитической системы «Электронные обращения».

В целях формирования единообразия с учетом требований документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота разрабатываются стандартизированные процедуры для обработки заявлений, вынесения решений и оформления административных актов. Это включает унификацию административных процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, при руководстве и создании универсальных форм для различных типов административных дел.

Правилами определено, что в случае, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрена форма административного акта, административный орган разрабатывает и утверждает типовые формы (образцы), бланки административных актов в целях формирования единообразия и упрощения взаимодействия между гражданами и административными органами.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2025 г. № 76 утверждены:

• Порядок применения дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования (далее – Порядок);
• перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната не допускается.

Порядок определяет организацию дистанционного обучения при реализации образовательных программ в государственных образовательных организациях независимо от ведомственной принадлежности. Порядок имеет рекомендательный характер для онлайн-образовательных организаций частной формы собственности.

К образовательным организациям, реализующим образовательные программы с применением дистанционного обучения, устанавливаются следующие требования:

• наличие информационно-технологической инфраструктуры для бесперебойной организации дистанционного обучения;
• функционирование информационной системы управления образованием;
• соблюдение требований информационной безопасности систем и защиты персональных данных студентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты персональных данных;
• обеспечение учебного процесса цифровыми образовательными ресурсами;
• предоставление доступа студентам к образовательному порталу и цифровым образовательным ресурсам;
• наличие условий для дистанционного обучения студентов с особыми образовательными потребностями;
• функционирование системы мониторинга качества образовательных услуг в соответствии с внутренней системой обеспечения качества.

Установлено, что реализация образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме запрещается по специальностям и профессиям, получение которых в заочной форме не допускается.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 февраля 2025 г. № 89 утверждено Положение о порядке определения статуса лица без гражданства и выдачи удостоверения лицу без гражданства (далее – Положение).

Действие Положения распространяется на лиц без гражданства, находящихся в Кыргызской Республике и желающих получить статус лица без гражданства в Кыргызской Республике, в том числе лиц без гражданства, прибывших из иностранных государств. Статус лица без гражданства предоставляется лицу, которое не является гражданином Кыргызской Республики и (или) гражданином иностранного государства в соответствии с его законодательством. Положение не распространяется на лиц, получивших статус беженца, и лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца в Кыргызской Республике.

Удостоверение лица без гражданства (далее – удостоверение) является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим статус лица без гражданства. Удостоверение является действительным проездным документом, выдается сроком на пять лет, заполняется на государственном и английском языках. Обязательным условием для выдачи удостоверения является наличие у ходатайствующего лица персонального идентификационного номера.

Ходатайство по определению статуса лица без гражданства подается лицом, достигшим 18-летнего возраста и желающим определить свой статус на территории Кыргызской Республики. Заявления лиц, не достигших 18-летнего возраста, рассматриваются по ходатайству родителей или законных представителей. Решение о предоставлении соответствующего статуса принимается Комиссией по определению статуса лица без гражданства.

Положением также устанавливаются перечень необходимых документов, порядок их приема, порядок заполнения бланков удостоверения, выдачи изготовленных удостоверений, а также порядок отказа в предоставлении статуса лица без гражданства, аннулирование и прекращение процедуры рассмотрения ходатайств, вопросы ответственности.

Республика Узбекистан

18 февраля 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1031 «О гарантиях защиты вкладов в банках» (далее – Закон), целью которого является регулирование отношений в области гарантирования вкладов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц в банках.

В частности, Законом определен размер гарантированной компенсации, выплачиваемой одному вкладчику в одном банке, который составляет:

• полный объем остатка объекта гарантирования, если его размер составляет двести миллионов сумов (составляет 49 324,00 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 3 марта 2025 г.) или менее;
• двести миллионов сумов (составляет 49 324,00 белорусского рубля), если остаток объекта гарантирования составляет более двухсот миллионов сумов.

Законом Республики Узбекистан от 20 февраля 2025 г. № ЗРУ-1035 внесены дополнения и изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на дальнейшее укрепление защиты прав ребенка.

В частности, статья 23 Закона Республики Узбекистан от 7 января 2008 г. № ЗРУ-139 «О гарантиях прав ребенка» дополнена положением о том, что родители или лица, их заменяющие, имеют право на религиозное и нравственное воспитание своего ребенка в соответствии со своими собственными убеждениями.

При этом не допускается незаконное вовлечение своего ребенка в религиозное образование родителями или лицами, их заменяющими, то есть передача ребенка для получения религиозного образования незарегистрированным или не имеющим лицензии организациям либо лицам, не имеющим специального религиозного образования и осуществляющим религиозное обучение без разрешения центрального органа управления религиозных организаций по Республике Узбекистан.

Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» от 24 февраля 2025 г. № ЗРУ-1036 (далее – Закон) определяет следующие цели проведения экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки:

• установление соответствия намечаемой и (или) планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности (далее – деятельность) экологическим требованиям на стадиях, предшествующих принятию решения о ее реализации;
• определение уровня экологической опасности деятельности, которая может оказать либо оказывает отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье человека;
• предотвращение и снижение отрицательного воздействия деятельности на окружающую среду и здоровье человека;
• определение достаточности и обоснованности предусматриваемых мер по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В качестве основных принципов экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки устанавливаются:

• законность;
• объективность;
• обоснованность;
• свободный доступ к информации и ее достоверность;
• участие общественности;
• открытость и гласность;
• обязанность учитывать требования экологической безопасности;
• презумпция ожидаемой экологической опасности любой деятельности;
• комплексность оценки воздействия деятельности на окружающую среду и здоровье человека.

Экологическая экспертиза осуществляется в виде государственной и общественной экологической экспертизы.

Объектами экологической экспертизы являются:

• материалы по выбору и (или) выделению земельных участков под все виды строительства;
• предпроектная и проектная документация;
• нормативно-технические и инструктивно-методические документы, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, в том числе проекты технических регламентов и условий, стандартов, правил и инструкций;
• документы по созданию новых видов технологий и технических средств, материалов, изделий, биологических, химических веществ и средств для обезвреживания, переработки и утилизации отходов;
• действующие предприятия и другие объекты, оказывающие негативное влияние на состояние окружающей среды и здоровья человека;
• объекты с особым правовым режимом.

В отношении вышеуказанных объектов экологической экспертизы прохождение государственной экологической экспертизы является обязательным. Заключение государственной экологической экспертизы обязательно для исполнения юридическими и физическими лицами при финансировании и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Запрещается финансирование проектов банковскими и иными кредитными организациями, а также их реализация без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Закон также регулирует вопросы переоформления заключения государственной экологической экспертизы, приостановления или прекращения его действия, разработки и оформления проектов экологических нормативов, оценки трансграничного воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки, общественной экологической экспертизы, участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Законом Республики Узбекистан от 25 февраля 2025 г. № ЗРУ-1037 утверждена Концепция обеспечения свободы совести граждан и государственной политики в религиозной сфере в Республике Узбекистан (далее – Концепция), которая определяет реализацию права на свободу совести и конституционных положений о том, что Республика Узбекистан является светским государством, а также цели, задачи, принципы и приоритетные направления государственной политики в религиозной сфере.

В Концепции указывается, что в Конституции Республики Узбекистан (далее – Конституция) установлено, что Узбекистан – суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления. Свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, не допускается принудительное насаждение религиозных взглядов.

Кроме того, в Концепции определено, что в светском государстве также играют важную роль религиозные ценности. Религиозные ценности способствуют формированию культуры, образа жизни, обычаев, нравственности народа Узбекистана и передаче их от поколения к поколению.

Религиозные убеждения и религиозная толерантность, истинная гуманистическая сущность религий являются одной из духовно-нравственных основ общества, источником вековых ценностей, служащих единству и сплочению народа Узбекистана, укрепляющих взаимоуважение и взаимопонимание в семьях.

В Концепции также подчеркивается, что конституционное право на свободу совести может быть в полной мере реализовано только в светском государстве. Светское государство создает необходимую социальную среду для уважения и защиты, последовательного развития религиозных ценностей, убеждений.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 февраля 2025 г. № 103 утверждено Положение о порядке обеспечения социальной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса, которым предусматриваются:

• основания применения мер социальной защиты к потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного процесса, а также меры социальной защиты;
• размер единовременного пособия, выплачиваемого потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного процесса, порядок его назначения и выплаты.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 февраля 2025 г. № 128 утверждено Положение о порядке разработки, утверждения, внесения изменений и дополнений, а также отмены технических регламентов, которым предусматриваются:

• структура и содержание технических регламентов;
• порядок разработки технических регламентов;
• порядок обеспечения доминирования государственного языка в технических регламентах;
• порядок проведения экспертизы технических регламентов;
• порядок формирования и актуализации перечня стандартов, прилагаемых к техническим регламентам;
• порядок формирования и ведения базы данных технических регламентов;
• порядок пересмотра, изменения и отмены технических регламентов.

При этом под техническим регламентом понимается документ, устанавливающий обязательные характеристики безопасности продукции или связанных с ней процессов и методов производства, правил.

Разработчиками технических регламентов являются республиканские органы исполнительной власти или хозяйственные объединения, обеспечивающие разработку технических регламентов и методических рекомендаций по применению технических регламентов на основе утвержденной программы разработки технических регламентов.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 3 февраля 2025 г. № 1-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, существенно увеличены размеры штрафов за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с поправками такое деяние повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 7143,40 до 10 715,10 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 февраля 2025 г.); на должностных лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч российских рублей (составляет от 17 858,50 до 25 001,90 белорусского рубля); на юридических лиц – от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов российских рублей (составляет от 53 575,50 до 71 434,00 белорусского рубля).

3 февраля 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее – Федеральный закон), который призван регулировать отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях.

При этом положения Федерального закона не применяются к отношениям в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, целью которых является обеспечение обороны страны и безопасности государства, в том числе с использованием (применением) военных кораблей, кораблей, катеров и судов органов федеральной службы безопасности, военно-вспомогательных судов, судов, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также кораблей, катеров и судов войск национальной гвардии Российской Федерации.

Под безопасностью людей на водных объектах понимается состояние защищенности людей на водных объектах, в том числе при купании и пользовании маломерными судами и иными техническими средствами на водных объектах.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

13 февраля 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 9-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на противодействие осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его согласия или с согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием.

В соответствии с названным Федеральным законом, в частности, Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» дополнен следующими статьями:

• 24-2 «Мероприятия по противодействию заключению договоров потребительского кредита без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием»;
• 24-3 «Мероприятия по противодействию операциям по внесению наличных денежных средств на банковские счета с применением токенизированных (цифровых) платежных карт с использованием банкоматов или иных технических устройств без согласия лица, вносящего наличные денежные средства, или с согласия лица, вносящего наличные денежные средства, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2025 г. № 138 утверждены Правила формирования справочника профессий, содержащего информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях.

Определено, что справочник профессий, содержащий информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях (далее – справочник профессий), формируется Федеральной службой по труду и занятости с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» на основе прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, сформированного в соответствии с методикой формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, утвержденной Правительством Российской Федерации, и данных о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях, представляемых Федеральной службе по труду и занятости федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации координирует работу по формированию справочника профессий.

Республика Казахстан

10 февраля 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 163-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, образования и наставничества», который направлен на совершенствование законодательства в сфере государственного языка, защиты прав ребенка и образования.

В соответствии с названным Законом, в частности, Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» дополнен понятием «организация по наставничеству», а также перечнем прав и обязанностей организации по наставничеству, под которой понимается некоммерческая организация, осуществляющая на безвозмездной основе на территории Республики Казахстан деятельность по организации наставничества над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшими десятилетнего возраста.

Поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 г. № 207-III ЗРК «О культуре», предусматривается, в частности:

• формирование Национального корпуса казахского языка, который представляет собой информационно-справочную систему, содержащую тексты во всех стилях и жанрах казахского языка, оснащенную системой поиска и другими средствами работы с текстом;
• создание Национального словарного фонда казахского языка (государственной информационной системы, предоставляющей доступ к словарному фонду казахского языка и обеспечивающей обработку содержащейся в ней информации посредством информационно-коммуникационных технологий);
• разработка большой языковой модели казахского языка на основе искусственного интеллекта (искусственной нейронной сети, обученной на больших объемах текстовых данных для последующей обработки, генерации и анализа текстов на казахском языке).

Кроме того, Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 г. № 319-III ЗРК «Об образовании» дополнен нормой, в соответствии с которой расширяются меры поддержки одаренных детей: государственные образовательные гранты будут предоставляться не только победителям международных олимпиад, но и талантливым молодым людям, победившим в международных научных конкурсах.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 10 февраля 2025 г. № 36 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях в целях реализации полномочий и осуществления контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды, промышленной безопасности, горного надзора и охраны недр, а также оперативного рассмотрения и принятия мер по своевременному пресечению нарушений природоохранного законодательства.

В частности, поправками предусмотрено дополнение названного Кодекса следующими статьями:

• 224-1 «Нарушение экологических требований при хранении (размещении), транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов и отходов производства и потребления» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 200 расчетных показателей (составляет 733,64 белорусского рубля));
• 227-1 «Нарушение правил, норм, инструкций и других требований по радиационной безопасности» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 280 расчетных показателей (составляет 1027,01 белорусского рубля));
• 236-1 «Нарушение порядка осуществления сброса сточных вод в окружающую среду» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 280 расчетных показателей (составляет 1027,01 белорусского рубля));
• 239-1 «Нарушение требований по рекультивации нарушенных земель» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (составляет 733,64 белорусского рубля), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2384,33 белорусского рубля)).

Предусмотрены также и иные изменения.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 февраля 2025 г. № 49 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на право осуществления деятельности по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом, которое регулирует отношения, возникающие при оказании содействия в трудоустройстве граждан Кыргызской Республики за рубежом, между государственными органами, юридическими и физическими лицами.

Определено, что под деятельностью, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, понимается любая деятельность по организации выезда граждан Кыргызской Республики за границу с целью осуществления трудовой деятельности.

Государственное регулирование деятельности в сфере трудоустройства за рубежом осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере миграции (далее – уполномоченный орган).

Трудоустройство соискателя за рубежом, осуществляемое при содействии отправителей, производится только при наличии соответствующего разрешения уполномоченного органа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере внешней трудовой миграции (при этом под отправителем понимается физическое или юридическое лицо, занимающееся законной деятельностью, связанной с направлением граждан Кыргызской Республики для осуществления ими трудовой деятельности за рубежом).

Иностранным посредническим организациям, а также работодателям запрещается заниматься трудоустройством граждан Кыргызской Республики за рубежом без привлечения отправителей.

Работникам гарантируется государственная защита прав и интересов в государстве трудоустройства.

Уполномоченный орган совместно с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Кыргызской Республики принимает меры по защите прав и интересов работников и оказывает им помощь в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики и заключенными международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В случае если в государстве трудоустройства отсутствуют дипломатические представительства или консульские учреждения Кыргызской Республики, защита прав и законных интересов работников осуществляется соответствующими государственными органами иностранных государств на основании заключенных международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 февраля 2025 г. № 55 утверждены Правила охоты на территории Кыргызской Республики (далее – Правила), которые регулируют отношения, возникающие в сфере охоты, ведения охотничьего хозяйства, использования охотничьей продукции и устанавливают права и обязанности охотников и приравненных к охотникам лиц.

Правила являются основой для проведения охоты.

Правила обязательны для соблюдения всеми лицами, проводящими охоту (специальное пользование объектами животного мира) и ведение охотхозяйственной деятельности.

Определено, что право на проведение охоты в Кыргызской Республике в установленном порядке имеется только у лиц, имеющих статус охотника или приравненных к нему лиц, и регулируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях, не входящих в состав охотничьих угодий, с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, ловчими хищными птицами, капканами и иными орудиями охоты либо с продукцией охоты.

Правилами определены количество и нормы добычи животных, виды, сроки и способы охоты на диких животных.

Установлено, что в Кыргызской Республике запрещены охота с вертолетов, автомототранспортных средств и снегоходов, применение способов массового добывания диких зверей и птиц, использование военного оружия, пневматического оружия (кроме использования при отстреле ворон, сорок, грачей, скворцов-майна, щурок), ловчих ям и настороженных ружей, крючков, капканов (размером более номера 3), осветительных приборов, взрывчатых веществ, ядов, клея.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 5 февраля 2025 г. № 58 «О некоторых операциях с драгоценными металлами и драгоценными камнями» в целях развития рынка драгоценных металлов утверждены:

• Положение о порядке опробования и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике (устанавливает виды проб для ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике, размеры минимальных значений проб и порядок проведения опробования и клеймения ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике);
• Положение о порядке проведения пробирного надзора в Кыргызской Республике (определяет основные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них на территории Кыргызской Республики, независимо от форм собственности, требования к учету и отчетности о них, а также к порядку осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями);
• Порядок отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням (устанавливает критерии отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням);
• Положение об учете, хранении и транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведении отчетности (определяет порядок контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании, обращении и транспортировке, а также устанавливает порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней).

Кроме того, в новой редакции изложены Правила работы пунктов скупки у населения драгоценных металлов, камней и изделий из них, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2014 г. № 560 «Об упорядочении торговой деятельности на территории Кыргызской Республики». Данными Правилами установлено, в частности, что пункт скупки, осуществляющий операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в установленном порядке проходит регистрацию в уполномоченном государственном органе по реализации государственной политики в сфере производства, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

3 февраля 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1023 «О продовольственной безопасности» (далее – Закон), действие которого распространяется на обеспечение безопасного питания населения продуктами питания, обладающими пищевой ценностью, формирование эффективных рыночных механизмов и производство пищевых продуктов и сырья.

Под продовольственной безопасностью понимается полное и бесперебойное обеспечение основными видами социально значимых продуктов питания для здоровой и активной жизни населения.

Безопасным питанием в Законе названо полноценное обеспечение в физиологическом отношении человека продуктами питания, обладающими питательной ценностью, в соответствии с энергетическими и биохимическими потребностями организма, которые могут обеспечить стабильность внутренней среды тела и противостоять воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды в различных условиях, поддерживать функциональную активность организма человека.

Основными принципами в сфере продовольственной безопасности являются:

• стабильность обеспечения населения основными видами социально значимых продуктов питания;
• прозрачность и открытость (гласность) информации о продовольственной безопасности;
• рациональное использование продуктов питания;
• недопущение дискриминации при обеспечении населения основными видами социально значимых продуктов питания.

Основные направления государственной политики в сфере продовольственной безопасности:

• формирование оборотного резерва продуктов питания и сырья в соответствии с минимальными нормами потребления продуктов питания;
• расширение возможностей адекватного и бесперебойного обеспечения населения основными видами социально значимых продуктов питания;
• поощрение производства продуктов питания в соответствии с санитарными, ветеринарными, ветеринарно-санитарными, фитосанитарными правилами и нормами, установленными актами законодательства;
• активизация внешнеэкономической деятельности, а также поддержание надлежащего баланса между экспортом и импортом основных видов социально значимых продуктов питания;
• обеспечение эффективности деятельности в сфере продовольственной безопасности и безопасного питания населения;
• осуществление постоянного мониторинга потребностей рынка продуктов питания и сырья.

Законом Республики Узбекистан от 13 февраля 2025 г. № ЗРУ-1030 (далее – Закон) внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Узбекистан, предусматривающие внедрение порядка оформления трудового договора в электронной форме в межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда», изменение порядка определения продолжительности отпуска без сохранения заработной платы и порядка исчисления средней заработной платы работника.

Кроме того, поправками уточняются виды образовательных организаций, в которых работники могут обучаться по вечерней или заочной форме обучения. Помимо этого, вводится запрет на увольнение работника по причинам, связанным с беременностью или наличием ребенка.

Законом также вносятся изменения, в соответствии с которыми государственные органы и организации при приеме на работу самостоятельно запрашивают, в том числе через межведомственные интеграционные платформы в информационных системах, сведения о паспорте или идентификационной ID-карте, трудовой книжке лица, поступающего на работу.

Предполагается, что Закон послужит обеспечению гарантий трудовых прав граждан, обеспечению перехода на электронную систему отношений в сфере труда, а также предотвращению случаев истребования излишних документов от граждан, поступающих на работу в государственные органы и организации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 г. № 76 утверждено Положение о порядке осуществления просветительской деятельности, которым предусматриваются:

• организационно-правовые формы осуществления просветительской деятельности и требования к лицам, осуществляющим эту деятельность;
• формы осуществления просветительской деятельности (лекции, презентации, семинары, мастер-классы, курсы, марафоны, круглые столы и иные формы, не запрещенные законом, очно или заочно, индивидуально или в группах, платно или бесплатно);
• порядок осуществления просветительской деятельности, в том числе требование о разработке обязательной программы просветительской деятельности в случае, если среди участников этой деятельности есть несовершеннолетний;
• права, обязанности участников просветительской деятельности и запрещенные действия при осуществлении просветительской деятельности.

Под просветительской деятельностью понимается вид деятельности, не предусмотренный государственными образовательными стандартами и направленный на формирование навыков и квалификаций, необходимых для личностного, интеллектуального и духовного развития человека, повышения его социальной и экономической активности, раскрытия его интеллектуального и творческого потенциала, совершенствования его индивидуального потенциала, возможностей и коммуникативных способностей.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 г. № 22 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», в соответствии с которыми Министерство промышленности и торговли Российской Федерации наделено полномочием определять перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), которые вправе потребовать лицо, непосредственно осуществляющее продажу указанных напитков, в случае возникновения у него сомнения в достижении таким покупателем совершеннолетия.

Республика Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2025 г. № 26 в новой редакции изложены Правила использования зон режимных территорий, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 г. № 45.

Правилами определено, что зоны режимных территорий – территории в пределах населенных пунктов и вне их пределов, предназначенные для размещения охраняемых объектов.

Установлено, что требования названных Правил распространяются на все субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в пределах границ режимных территорий и прилегающих к ним территорий, установленных в соответствии с законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Зоны режимных территорий и прилегающих к ним территорий являются территориальными объектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации.

Использование зон режимных территорий и прилегающих к ним территорий осуществляется согласно утвержденным градостроительным проектам (генеральные планы и проекты детальной планировки) в соответствии с законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Кыргызская Республика

23 января 2025 г. принят Трудовой кодекс Кыргызской Республики, которым определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Трудовое законодательство направлено на создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства.

Основной задачей трудового законодательства является правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству;
• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
• социальному партнерству между работодателями, работниками и органами государственного управления, местного самоуправления, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию представительных органов работников и работодателей в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;
• разрешению трудовых споров.

Трудовой кодекс включает 6 разделов, 23 главы и 265 статей.

В Трудовом кодексе, в частности, введена электронная трудовая книжка, установлены новогодние и майские каникулы и др.

Законом Кыргызской Республики от 21 января 2025 г. № 17 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., устанавливающие запрет на полное сокрытие лица в учреждениях органов государственной власти и общественных местах и предусматривающие наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (составляет 768,34 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 февраля 2025 г.), за исключением случаев, когда сокрытие лица связано с медицинскими показаниями, трудовой и служебной деятельностью, участием в спортивных мероприятиях, проведением культурных, развлекательных или иных общественных мероприятий.

Закон Кыргызской Республики от 21 января 2025 г. № 18 «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» направлен на обеспечение гарантий для осуществления свободы вероисповедания в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном законодательством порядке, определяет статус, права и обязанности субъектов религиозной деятельности, регулирует отношения, возникающие в связи с их деятельностью.

Политика государства в сфере свободы вероисповедания строится на том, что Кыргызская Республика – светское государство, где не допускается вмешательство религиозных организаций и служителей религиозных культов в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Координация взаимоотношений государственных органов, органов местного самоуправления с религиозными объединениями и осуществление работы по формированию и реализации государственной политики в религиозной сфере возлагаются на уполномоченный государственный орган по делам религий при Президенте Кыргызской Республики. Правовое положение, организация и порядок его деятельности определяются Президентом Кыргызской Республики.

Закон Кыргызской Республики от 23 января 2025 г. № 25 «О биологической безопасности в Кыргызской Республике» устанавливает правовые нормы в области обеспечения биологической безопасности в Кыргызской Республике и закрепляет государственные гарантии по защите населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия биологических агентов и использования продуктов современной биотехнологии.

Основными задачами названного Закона являются:

• обеспечение охраны здоровья населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия патогенных биологических агентов и использования продуктов современной биотехнологии;
• развитие и использование биотехнологии с соблюдением соответствующих мер безопасности в отношении здоровья человека и окружающей среды;
• обеспечение комплексного предотвращения угроз биологической безопасности и минимизация возможных неблагоприятных последствий, связанных с использованием патогенных биологических агентов и токсинов, а также продуктов современной биотехнологии;
• реализация норм международных договоров в области биологической безопасности, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Государственное правовое регулирование в области обеспечения биологической безопасности осуществляется путем:

• реализации единой государственной политики;
• осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований в соответствующей области;
• пресечения незаконных трансграничных перемещений биологических агентов и продуктов современной биотехнологии с учетом мер, направленных на их недопущение;
• развития международного сотрудничества, включая совершенствование и унификацию законодательства, механизмов реализации международных договоров в области обеспечения биологической безопасности.

Критерии мониторинга и оценки биологических рисков, перечень организаций, уполномоченных проводить оценку рисков, а также требования по обеспечению физической защиты потенциально опасных биологических объектов с учетом категории опасности имеющихся на них биологических агентов и продуктов современной биотехнологии утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 января 2025 г. № 17 утвержден перечень слов, терминов религиозного характера и их определений, использование которых в фирменном наименовании юридического лица не допускается.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 января 2025 г. № 25 утверждены требования к оборудованию специальных мест/помещений для курения табака и никотина (табачных и никотиносодержащих изделий).

Требования определяют санитарно-гигиенические и противопожарные нормы к оборудованию специальных мест/помещений для курения табачных изделий (в том числе изделий с нагреваемым табаком при помощи электронных систем нагревания табака), табака или табачной смеси (при помощи кальяна) и никотиносодержащей жидкости или геля с содержанием никотина (при помощи электронных систем доставки никотина) в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 15 сентября 2021 г. № 121 «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля».

Установлено, что нормы требований не распространяются на места, в которых данным Законом установлен запрет на курение всех видов табачных и никотиносодержащих изделий.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 января 2025 г. № 34 утвержден Порядок вывоза и уничтожения лекарственных средств и медицинских изделий, не прошедших оценку качества и безопасности при ввозе, который определяет требования к вывозу и уничтожению недоброкачественных, фальсифицированных, с истекшим сроком годности, пришедших в негодность и не прошедших оценку качества и безопасности при ввозе лекарственных средств и медицинских изделий.

Установлено, что наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, подлежащие национальному контролю, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, уничтожаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по контролю за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Исполнение требований Порядка обязательно для всех субъектов фармацевтической деятельности и субъектов обращения медицинских изделий, организаций здравоохранения вне зависимости от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 января 2025 г. № 42 утвержден Порядок создания и ведения единого реестра муниципального имущества, который устанавливает правила учета муниципального имущества, требования, предъявляемые к единому реестру муниципального имущества, определяет порядок его создания и ведения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим отношения, возникшие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, а также права, обязанности и ответственность участников процесса.

Определено, что единый реестр муниципального имущества является модулем автоматизированной информационной системы «Санарип аймак», оператором по осуществлению технической эксплуатации, обслуживания и развития указанной информационной системы является государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 16 января 2025 г. № ЗРУ-1019 внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, устанавливающие наложение штрафа на граждан за содержание диких животных, запрещенных к содержанию физическими лицами в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или в неволе, в размере от пяти до десяти базовых расчетных величин (составляет от 491,38 до 982,76 белорусского рубля) с конфискацией этих животных, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, при отсутствии признаков преступления, – от тридцати до пятидесяти базовых расчетных величин (составляет от 2948,29 до 4913,81 белорусского рубля) с конфискацией этих животных. Также усилена ответственность за нарушение правил содержания животных, непринятие должностными лицами мер по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 января 2025 г. № 29 «О мерах по повышению уровня научной обоснованности проектов нормативных правовых актов» утверждено Положение о порядке проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов и определено, что Министерство юстиции ведет электронный реестр государственных экспертных научно-исследовательских учреждений, государственных научно-исследовательских учреждений, государственных высших учебных заведений соответствующего профиля, проводящих научную экспертизу проектов нормативных правовых актов, в единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативных правовых актов.

Заключение по результатам научной экспертизы проектов нормативных правовых актов представляется через единую электронную систему разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, носит рекомендательный характер.

Министерству юстиции поручено:

• утвердить в трехмесячный срок типовую методику проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
• совместно с министерствами и ведомствами принять меры по развитию института научной экспертизы, регулярно организовывать практические семинары по проведению научной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 января 2025 г. № 31 утверждено Положение о порядке проведения биотехнических мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира, которым устанавливаются цели и методы проведения биотехнических мероприятий, порядок разработки, утверждения и согласования плана биотехнических мероприятий, территории и требования к проведению биотехнических мероприятий, а также мониторинг их результатов.

Биотехнические мероприятия определены как комплекс научно обоснованных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство диких животных, сохранение среды их обитания, мест размножения и путей миграции, повышение продуктивности охотничьих и рыболовных угодий.

Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в том числе поручено до 1 апреля 2025 г. обеспечить ведение в Единой геоинформационной базе данных системы мониторинга окружающей природной среды сведений о ходе реализации биотехнических мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2025 г. № 44 утверждены:

• Положение о порядке перемещения транспортных средств в пункте пропуска через Государственную границу с использованием автоматизированной информационной системы «Электронная очередь»;
• Положение о порядке использования услуги «Ускоренный проход» при пересечении физическими лицами Государственной границы в пункте пропуска;
• перечень пунктов пропуска через Государственную границу, в которых в первую очередь будет внедрена автоматизированная информационная система «Электронная очередь».
• Указанные документы приняты в целях автоматизации пересечения физическими лицами Государственной границы в пунктах пропуска, перемещения ими товаров и транспортных средств, а также предотвращения образования заторов перед пунктами пропуска через Государственную границу.

Таможенному комитету при Министерстве экономики и финансов поручено до 1 мая 2025 г. принять меры по запуску всех необходимых информационных систем.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2025 г. № 49 утверждено Положение о порядке формирования государственного заказа на кадры с высшим образованием.

Установлено, что c 2025/2026 учебного года государственный заказ на кадры с высшим образованием определяется на основе данных, собранных на Платформе, организуемой Министерством экономики и финансов, и анализа спроса на рынке труда. Основными целями формирования государственного заказа на кадры с высшим образованием являются изучение возможности подготовки в учреждениях высшего образования кадров, адаптивных к изменяющимся требованиям рынка труда, и определение реальной потребности работодателей в кадрах с высшим образованием.

Потребность в кадрах формируется на 4-летний период. Ежегодно в Платформу вносятся соответствующие коррективы с учетом меняющихся тенденций на рынке труда, обеспеченности кадрами социальных учреждений и отраслей экономики регионов.

При формировании государственного заказа приоритет отдается кадровому обеспечению образовательных и медицинских учреждений, проектов государственного значения, промышленности и сельского хозяйства, стратегических секторов, таких как энергетика, химия и автомобилестроение.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 января 2025 г. № 54 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности официальных веб-сайтов государственных органов и организаций» утверждено Положение о порядке создания и ведения официальных веб-сайтов государственных органов на Единой платформе Правительственного портала Республики Узбекистан по принципу «Единого окна», обеспечения актуальности и безопасности размещенной на них информации, а также предоставления государственными органами информации, размещенной на Правительственном портале.

Установлено, что с 1 марта 2025 г. ведение официальных веб-сайтов органов государственной власти будет осуществляться только на Единой платформе Правительственного портала Республики Узбекистан (далее – Единая платформа), вновь созданные государственные органы размещают на Единой платформе свои официальные веб-сайты в течение месяца со дня своего создания. Оператором Единой платформы определено общество с ограниченной ответственностью «УЗИНФОКОМ» – единый интегратор по созданию и сопровождению государственных информационных систем.

Государственному унитарному предприятию «Центр кибербезопасности» совместно с Министерством цифровых технологий поручено каждые полгода проводить проверку Единой платформы на соответствие требованиям кибербезопасности и осуществлять постоянный мониторинг кибербезопасности. Министерству цифровых технологий также поручено в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение Кабинета Министров Республики Узбекистан перечень видов информации, подлежащей размещению на Единой платформе, периодичность размещения и другие требования.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2025 г. № 15 в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов предписано произвести в апреле–мае 2025 года единовременную выплату ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны и некоторым иным категориям граждан.

Единовременная выплата будет произведена следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья:

инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1­–3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – в размере 80 000 российских рублей (составляет 2750,32 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 января 2025 г.);

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 55 000 российских рублей (составляет 1890,85 белорусского рубля).

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 2 января 2025 г. № 150-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее – Закон).

В частности, Законом ужесточена уголовная ответственность за изготовление, переработку и производство наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов должностными лицами. За эти преступления виновным лицам может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества (ранее – от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества).

Вместе с тем Законом незначительно смягчено наказание за приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта, пересылку либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. За совершение таких преступлений впервые без отягчающих обстоятельств предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества (ранее – от пяти до десяти лет с конфискацией имущества).

Законом Республики Казахстан от 13 января 2025 г. № 157-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации, общественного участия, государственных наград и исключения излишней законодательной регламентации.

В частности, поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 12 декабря 1995 г. «О государственных наградах Республики Казахстан», предусматривается:

• исключение Почетной грамоты Республики Казахстан из перечня государственных наград;
• установление требования по наличию гражданства Республики Казахстан для матерей, награждаемых подвесками «Алтын алка» (Золотая подвеска) и «Купис алка» (Серебряная подвеска) (данные подвески являются наградами для многодетных матерей и имеют статус орденов Республики Казахстан).

Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. «О языках в Республике Казахстан» дополнен статьей 3-1 «Основная цель законодательства Республики Казахстан о языках», статьей 3-2 «Основные задачи государственного регулирования в сфере развития языков» и статьей 3-3 «Принципы языковой политики».

В Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 г. № 401-V ЗРК «О доступе к информации» включено понятие «общественно значимая информация», а также определена общественно значимая информация, доступ к которой не подлежит ограничению.

Кроме того, названный Закон дополнен статьей 17-2 «Обеспечение доступа лиц с инвалидностью к информации», в которой предусмотрено, что государство обеспечивает лицам с инвалидностью доступ к информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан посредством:

• выпуска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с инвалидностью, в том числе издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля;
• сурдоперевода или перевода в виде субтитров не менее одной телепрограммы новостного характера в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
• соответствия интернет-ресурсов обладателей информации национальному стандарту по обеспечению доступности веб-контента для лиц с инвалидностью;
• адаптированности интернет-ресурсов государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора для использования лицами с инвалидностью с нарушениями зрения и (или) слуха;
• свободного доступа к информационным стендам и (или) другим техническим средствам аналогичного назначения с информацией о деятельности обладателей информации;
• размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения и территориальных подразделений его ведомств актуальной и полной информации о мерах социальной защиты лиц с инвалидностью.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 4 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 1 февраля 2001 г. № 15 «О защите прав предпринимателей», предусматривающие введение понятия женского предпринимательства.

Так, женское предпринимательство представляет собой предпринимательскую деятельность, в которой субъектами предпринимательства являются:

• женщина, осуществляющая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
• юридическое лицо, осуществляющее коммерческую деятельность и зарегистрированное на территории Кыргызской Республики, в котором не менее 51 процента акций (долей участия) принадлежит женщине (женщинам) и не менее 51 процента штатной численности работников которого составляют женщины.

Закон Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 5 «О стандартизации» (далее – Закон) устанавливает правовые основы стандартизации в Кыргызской Республике, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Закон регулирует отношения в сфере стандартизации, возникающие при разработке, установлении и применении требований к продукции и иным объектам стандартизации.

Действие Закона не распространяется на правовые основы стандартизации в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного доступа, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи. Особенности применения документов по стандартизации для целей технического регулирования устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере технического регулирования.

Целями стандартизации определены:

• содействие социально-экономическому развитию Кыргызской Республики;
• применение документов по стандартизации при поставках товаров, оказании услуг, в том числе при осуществлении государственных закупок товаров и услуг;
• защита жизни и здоровья человека, имущества и охрана окружающей среды;
• повышение конкурентоспособности продукции и услуг, а также соответствие их своему функциональному назначению, оптимизация и унификация их номенклатуры;
• техническая и информационная совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;
• энергоэффективность и ресурсосбережение;
• поддержка эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств и др.

Закон определяет участников национальной системы стандартизации, документы по стандартизации и их применение, регламентирует информационное обеспечение стандартизации, международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации и другие вопросы.

Указом Президента Кыргызской Республики от 8 января 2025 г. № 1 «О мерах по уменьшению налоговой нагрузки населения и субъектов предпринимательства и совершенствованию администрирования налогообложения» Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено в двухмесячный срок внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики, предусматривающий:

• упразднение налога на имущество на транспортное средство;
• освобождение от исполнения налогового обязательства по налогу на имущество на транспортное средство, не исполненного до 1 января 2025 г. и в отношении которого отсутствует судебный акт о взыскании;
• установление ставки налога на имущество на сельскохозяйственные угодья в размере 0 процентов с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2030 г.;
• запрет на проведение налоговых проверок, за исключением внеплановой проверки при ликвидации организации и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, на налоговые периоды до 1 января 2022 г.;
• списание налоговой задолженности, признанной налогоплательщиком, возникшей за налоговые периоды до 1 января 2022 г.

Кроме того, Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено внести предложения по определению перечня товаров, при обороте которых применяется электронная товаротранспортная накладная, а также проработать альтернативные меры по компенсации потерь доходов местных бюджетов в связи с упразднением местных налогов.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 8 внесены изменения в Правила государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств, установок и оборудования, а также прав собственности на них, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2017 г. № 407 (далее – Правила).

Правила дополнены главой, регулирующей порядок государственной перерегистрации транспортных средств и прав собственности на них в режиме онлайн, в соответствии с которым граждане Кыргызской Республики для получения услуги онлайн-перерегистрации транспортного средства должны получить доступ к сервису онлайн-перерегистрации транспортных средств и пройти удаленную идентификацию для авторизации посредством сервиса распознавания лица «Face ID».

Сервис онлайн-перерегистрации транспортных средств представляет собой Государственный портал электронных услуг / мобильное приложение «Тундук» или другие цифровые инструменты платежных организаций, предназначенные для автоматизации процессов приема, обработки и рассмотрения заявления, связанных с перерегистрацией транспортных средств и прав собственности на них посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

Установленный порядок распространяется на свободные от каких-либо обременений транспортные средства, снятие выявленных обременений производится продавцом.

Республика Узбекистан

Закон Республики Узбекистан от 13 января 2025 г. № ЗРУ-1017 «О космической деятельности» (далее – Закон) регулирует отношения в области космической деятельности.

В качестве основных принципов космической деятельности определены:

• эффективность использования научно-технического потенциала страны и возможностей космической деятельности;
• поддержка и стимулирование приоритетных направлений развития космической деятельности;
• содействие повышению уровня цифровизации и прозрачности отраслей с помощью космических технологий;
• приоритет соблюдения экологических требований, требований в области технического регулирования, требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении космической деятельности;
• осуществление международного сотрудничества на равноправной и взаимовыгодной основе.

Основными направлениями государственной политики в области космической деятельности являются:

• разработка и реализация единой государственной политики и стратегических направлений в области космической деятельности;
• использование результатов космической деятельности, создание и (или) запуск космических объектов в целях устойчивого социально-экономического развития страны, а также укрепления ее обороны и безопасности;
• создание и развитие национального рынка космических услуг;
• совершенствование законодательства о космической деятельности;
• содействие выявлению случаев нарушений законодательства в отраслях экономики путем обработки и анализа космических снимков;
• мониторинг уровня применения космических технологий министерствами и ведомствами и ускорение их внедрения;
• организация работ по популяризации космической деятельности с использованием научных и инновационных технологий;
• пополнение и обновление базы геоинформационных данных;
• участие в международном сотрудничестве по исследованию космического пространства в мирных целях и использованию космических технологий и др.

Закон определяет понятийный аппарат, государственное регулирование в области космической деятельности, регламентирует вопросы организации космической деятельности, космической инфраструктуры, безопасности космической деятельности.

Финансирование космической деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетных фондов, средств Фонда развития космической отрасли и Фонда развития цифровых технологий при Министерстве цифровых технологий Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Законом Республики Узбекистан от 13 января 2025 г. № ЗРУ-1018 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 6 января 2020 г. № ЗРУ-600 «О государственной пошлине», предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины:

• страхователей (застрахованных лиц, выгодоприобретателей, потерпевших) – по искам, вытекающим из договоров обязательного страхования, в судах по гражданским делам и в экономических судах;
• субъектов предпринимательства и иных юридических лиц – за их государственную перерегистрацию при изменении местонахождения (почтового адреса) в результате образования или упразднения административно-территориальных единиц, изменения их границ или подчиненности.