Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 28 февраля 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

20 марта 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В Федеральном законе под местным самоуправлением понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.

Определено, что местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления. При этом местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации. Вместе с тем органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление осуществляется в следующих видах муниципальных образований:

• городской округ;
• муниципальный округ;
• внутригородское муниципальное образование города федерального значения.

При этом муниципальным образованием признается публично-правовое образование, созданное на территории с постоянно проживающим населением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может осуществляться с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона территориальной организации местного самоуправления с осуществлением местного самоуправления в вышеуказанных видах муниципальных образований и (или) муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2025 г. № 351 утверждены Правила предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, в соответствии с которыми работникам, усыновившим ребенка, предоставляются отпуска по уходу за ребенком:

• на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении 2 и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения;
• до достижения ребенком возраста 3 лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Работникам, усыновившим ребенка (детей), назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, которые установлены для выплаты пособия по беременности и родам.

Лица, осведомленные об усыновлении ребенка (детей), обязаны сохранять тайну усыновления. В случае разглашения тайны усыновления ребенка (детей) вопреки воле усыновителя осведомленные лица привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Республика Казахстан

31 марта 2025 г. вынесен на публичное обсуждение проект Закона Республики Казахстан «О кредитных рейтинговых агентствах», который определяет правовое положение, порядок признания и деятельности кредитных рейтинговых агентств, а также устанавливает правовые основы рейтинговой деятельности.

Под рейтинговой деятельностью в проекте Закона понимается профессиональная деятельность, осуществляемая кредитными рейтинговыми агентствами, включающая подготовку, присвоение, подтверждение, пересмотр, отзыв рейтингов и прогнозов по кредитным рейтингам на основе анализа информации в соответствии с применяемой методологией.

Проект Закона направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов рейтингуемых лиц и пользователей кредитных рейтингов, присваиваемых кредитными рейтинговыми агентствами, а также на обеспечение прозрачности и независимости деятельности кредитных рейтинговых агентств.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 17 марта 2025 г. № 91 «О мерах по дальнейшему совершенствованию цифровой трансформации в сфере государственного управления» Министерство цифрового развития Кыргызской Республики переименовано в Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики.

Установлено, что Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики осуществляет, в частности, следующие функции:

• выботка и реализация государственной политики в области цифровизации, электронного управления, в сферах использования электронной подписи, государственных и муниципальных электронных услуг, систем идентификации, обеспечения равного доступа к цифровым технологиям, электрической и почтовой связи, включая радио- и телевизионное вещание, архивного дела, кибербезопасности (в пределах компетенции Министерства), спутниковых технологий, пространственных данных, искусственного интеллекта и инновационных технологий;
• координация деятельности государственных и муниципальных предприятий, учреждений в сфере информационно-коммуникационных технологий по вопросам реализации общего процесса цифровой трансформации государственного управления.

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено создать открытое акционерное общество «Тундук» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Определено, что указанное общество является единственным поставщиком услуг по разработке, модернизации и дальнейшему техническому сопровождению информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, фондов (реализуемых за счет средств республиканского и местных бюджетов), за исключением ряда органов и их подведомственных подразделений.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 марта 2025 г. № 137 утверждено Положение об организации индивидуального обучения детей на дому, в стационарных учреждениях системы здравоохранения и социальной защиты.

Положение определяет порядок организации образовательного процесса по месту жительства, в стационарных учреждениях системы здравоохранения, специализированных стационарных учреждениях системы социальной защиты для детей, нуждающихся в индивидуальном обучении по состоянию здоровья.

Целью организации индивидуального обучения детей является защита их прав на получение начального, основного и среднего общего образования.

Организация индивидуального обучения детей осуществляется общеобразовательной организацией для обучающихся в возрасте от 6 до 18 лет, относящихся к категории детей с ограниченными возможностями здоровья и тяжелыми формами заболеваний.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 марта 2025 г. № 138 утверждено Положение о системе предварительной информации о пассажирах и данных о записях регистрации пассажиров, которое определяет порядок функционирования указанной системы и организацию информационного взаимодействия между оператором, субъектами транспортной системы и получателями.

Оператором системы предварительной информации о пассажирах и данных о записях регистрации пассажиров определен Антитеррористический центр Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № ЗРУ-1048 учреждено почетное звание «Заслуженный эколог Республики Узбекистан».

Соответствующие изменения внесены в законы Республики Узбекистан от 22 декабря 1995 г. № 176-I «О государственных наградах», от 26 апреля 1996 г. № 226-I «Об учреждении почетных званий Республики Узбекистан», в том числе в утвержденное им Положение о почетных званиях Республики Узбекистан.

Определено, что указанное почетное звание присваивается специалистам-работникам и представителям сферы, а также экоактивистам, осуществляющим общественный контроль в данном направлении, добившимся значительных результатов в стране в развитии сферы экологии и охраны окружающей среды, бережном сохранении природы, сохранении биологического разнообразия, смягчении последствий изменения климата, рациональном использовании природных ресурсов и их воспроизводстве, а также проявившим особую инициативу в разработке и внедрении на практике экологически чистых и инновационных технологий, расширении зеленых территорий и озеленительных работах, самоотверженно трудящимся в повышении экологической культуры населения, воспитании молодого поколения в духе уважения природы и подготовке высококвалифицированных кадров.

Указом Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № УП-50 «О мерах по повышению роли малого и среднего бизнеса в экономике» определены следующие основные целевые показатели развития малого и среднего бизнеса на 2025 год, в частности:

доведение доли малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте до 55 процентов, в промышленности – до 34 процентов, в экспорте – до 34 процентов, в обеспечении занятости населения – до 75 процентов;

• преобразование не менее 600 субъектов малого и среднего бизнеса в «предпринимателей-чемпионов» путем оказания содействия в их укрупнении;
• увеличение как минимум в 2 раза доли малого бизнеса в услугах питьевого водоснабжения и канализации, дорожных, строительных, утилизационных, миграционных услугах, услугах в сфере коммунального хозяйства, культуры и социальных услугах;
• внедрение производства брендовой продукции как минимум в 100 субъектах малого и среднего бизнеса за счет создания Проектных офисов ускоренного развития промышленности;
• реализация не менее 200 стартап-проектов с участием субъектов малого бизнеса.

Указом предусмотрены меры по стимулированию укрупнения субъектов малого и среднего бизнеса, улучшению инфраструктуры для малого и среднего бизнеса, поддержке новых бизнес-направлений, улучшению условий для бизнеса в сфере сельского хозяйства, внедрению упрощенных административных процедур для субъектов малого и среднего бизнеса.

Указом также утверждены Стратегия развития малого и среднего бизнеса на 2025–2030 годы, Целевые показатели и Программа мер по реализации Стратегии.

Указом Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № УП-52 «О мерах по выведению на новый этап укрепления общенационального согласия и связей с соотечественниками за рубежом» определены следующие приоритетные задачи укрепления общенационального согласия в обществе и связей с соотечественниками за рубежом:

• гармонизация межнациональных отношений, формирование единой гражданской идентичности путем укрепления дружбы, взаимной солидарности, толерантности и единства в обществе;
• усиление сопричастности всех наций и народностей, проживающих в Узбекистане, к общенациональному развитию посредством обеспечения их прав и законных интересов;
• содействие сохранению национальной идентичности сообществ соотечественников и узбекских диаспор за рубежом, а также поддержка мобилизации их социального и экономического потенциала для развития страны;
• укрепление социально-культурных, дружественных связей с зарубежными государствами и положительного имиджа Узбекистана на международной арене с помощью механизмов народной дипломатии.

Указом образован Комитет Республики Узбекистан по вопросам межнациональных отношений и соотечественников за рубежом (далее – Комитет) на базе Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Министерстве культуры Республики Узбекистан.

Установлено, что Комитет является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере вопросов межнациональных отношений и соотечественников за рубежом, координирующим деятельность государственных органов и организаций в данном направлении. Комитет подотчетен непосредственно Администрации Президента Республики Узбекистан и Кабинету Министров Республики Узбекистан. Руководство Комитетом осуществляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан.

Указом Президента Республики Узбекистан от 25 марта 2025 г. № УП-57 «О мерах по повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы» определены основные целевые показатели повышения эффективности деятельности органов государственной таможенной службы, включая:

• увеличение до 2026 года в 2 раза доли оформления таможенных деклараций без человеческого фактора;
• повышение до 2030 года в 2 раза эффективности системы управления рисками с использованием элементов искусственного интеллекта.

Указом предусмотрены, в частности, следующие меры:

• начиная с 1 сентября 2025 г. – взыскание и ведение учета всех видов сборов и платежей, взимаемых в пунктах пропуска, посредством информационной системы таможенных органов;
• внедрение с 1 ноября 2025 г. в практику мобильного приложения пассажирской таможенной декларации в целях создания удобств для пассажиров, пересекающих пункты пропуска.

Указом утверждены Программа комплексных мер по дальнейшему развитию деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан, План комплексных мер по цифровизации деятельности таможенных органов, а также внедрению стартап-проектов и технологий искусственного интеллекта.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № 171 «О мерах по организации деятельности Института переподготовки и повышения квалификации юридических кадров при Министерстве юстиции Республики Узбекистан» определены основные задачи указанного Института, среди которых:

• переподготовка и повышение квалификации работников органов и учреждений юстиции, специалистов в области юридических услуг, адвокатуры, нотариата, судебной экспертизы, архивного дела и делопроизводства, исполнительной дисциплины, рассмотрения апелляций, медиации, интеллектуальной собственности с учетом современных требований и процессов;
• внедрение и совершенствование форм профессионального обучения, осуществляемых в сочетании с трудовым процессом (дуальное образование);
• профессиональная подготовка юридических кадров в соответствии с международными стандартами, способных достойно представлять интересы Республики Узбекистан на международной арене;
• переподготовка лиц с высшим образованием по юридической специальности;
• переподготовка педагогов с высшим неюридическим образованием, преподающих юридические дисциплины в средних общих, средних специальных и профессиональных учебных заведениях, а также повышение квалификации педагогов, преподающих юридические дисциплины в системе профессионального и высшего образования, в соответствии с установленной периодичностью;
• организация обучающих курсов, направленных на повышение правовых знаний государственных служащих, осуществляющих деятельность в правовой и неправовой сферах, представителей частного сектора и институтов гражданского общества.

Установлено, что с 1 апреля 2025 г. внедряется система непрерывного профессионального развития на основе кредитно-модульного механизма, которая предусматривает непрерывное совершенствование знаний и навыков работников органов и учреждений юстиции, а также юридических кадров в сферах юридических услуг, адвокатуры и нотариата.

Утверждены «дорожная карта» по организации деятельности Института, его структура, а также соответствующие положения о переподготовке и повышении квалификации, профессиональной подготовке.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 марта 2025 г. № 185 утверждено Положение о порядке организации государственной экспертизы заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы на условиях аутсорсинга.

Положение определяет случаи, когда применяется аутсорсинг, выбор аутсорсера, заключение с ним договора и осуществление платежей, права и обязанности аутсорсера и заказчика, порядок осуществления контроля за оказанием услуг аутсорсинга. Установлено, что экспертиза проводится государственным учреждением «Центр интеллектуальной собственности» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2025 г. № 141 внесены изменения в Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации (далее – Доктрина), утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20.

В частности, в Доктрину включен раздел «Стратегическая цель и основные задачи обеспечения глобальной продовольственной безопасности», в котором установлено, что стратегической целью обеспечения глобальной продовольственной безопасности является поддержание стабильности мировых продовольственных рынков на многосторонней и двусторонней основе, в первую очередь путем сотрудничества с государствами, проводящими конструктивную политику в отношении Российской Федерации.

Кроме того, закреплено, что в области внешнеэкономической политики необходимо обеспечить диверсификацию иностранных поставщиков в целях недопущения критической зависимости российской экономики от отдельного экспортера (экспортеров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), которые устанавливают порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, основания, по которым юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях и сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Отдельные положения Правил, касающиеся использования цветных контейнеров при осуществлении раздельного накопления смешанных (несортированных) отходов и смешанных вторичных ресурсов, применяются с 1 января 2030 г.

Республика Казахстан

15 марта 2025 г. принят Бюджетный кодекс Республики Казахстан, который включает в себя изменения в правовом регулировании в сфере бюджетных правоотношений по ряду направлений. Новеллами предусматриваются, в частности:

• оптимизация бюджетного процесса с повышением самостоятельности и ответственности государственных органов (в том числе сокращение сроков и этапов бюджетного процесса, внедрение элементов блочного бюджета со значительным расширением полномочий и ответственности администраторов бюджетных программ);
• усиление парламентского контроля;
• повышение качества планирования доходной части бюджета и принятие действенных мер по эффективному использованию бюджетных денег;
• расширение контроля за долговой политикой государства, включая долг субъектов квазигосударственного сектора;
• определение условий использования Национального фонда с акцентом на его сберегательную функцию;
• совершенствование межбюджетных отношений;
• прочее.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2025 г. № 106 «О вопросах регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики» утверждены:

• Правила регистрации ветеринарных лекарственных средств;
• Правила регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств.

Правила регистрации ветеринарных лекарственных средств определяют порядок проведения регистрации ветеринарных лекарственных средств и иных процедур, связанных с регистрацией. Правила регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств определяют порядок проведения оценки качества ветеринарных лекарственных средств и дополнительные требования к обращению ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики.

Правила распространяются на юридических и физических лиц, занимающихся обращением ветеринарных лекарственных средств.

Установлено, что обращение ветеринарных лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, регулируется Законом Кыргызской Республики от 6 марта 2024 г. № 69 «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах».

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 марта 2025 г. № 111 утверждены Единые стандарты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств таможенными органами (далее – Стандарты).

Под Стандартами понимается четкое и последовательное применение средств и методов (способов) таможенного регулирования, обеспечивающих равные, благоприятные и предсказуемые условия ведения предпринимательской деятельности для участников внешнеэкономической деятельности, при условии соблюдения требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

Стандарты определяют унифицированные действия (меры) таможенных органов, связанные с процессом перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике, а также конкретные показатели, характеризующие достижение и исполнение Стандартов.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 марта 2025 г. № 122 утвержден Порядок обучения и проведения аттестации агента риелторской фирмы (далее – Порядок).

Порядок определяет процедуру обучения и проведения аттестации физического лица, работающего на рынке недвижимости в Кыргызской Республике, претендующего на право получения сертификата агента риелторской фирмы. Реестр аттестованных агентов риелторской фирмы ведет ответственный орган.

Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики рекомендовано выступить ответственным органом по проведению обучения и аттестации агентов риелторской фирмы.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 марта 2025 г. № 131 утвержден Государственный образовательный стандарт общего образования Кыргызской Республики.

Государственный образовательный стандарт разработан в целях:

• построения национальной системы общего образования, интегрированной и признанной в международном образовательном пространстве;
• обеспечения общего охвата образованием и равных стартовых возможностей для обучения;
• установления согласованной совокупности требований общего образования, определяющей минимум содержания образовательной программы, базовые требования к подготовке по уровням начального общего, основного общего и среднего общего образования на компетентностной основе, а также цели и результаты обучения;
• усиления роли учебных предметов естественно-научного и математического направления на основе междисциплинарного подхода для обеспечения единства воспитания, развития и обучения, формирования компетенций, необходимых для жизни в постиндустриальном обществе в глобализирующемся мире, формирования культуры бережного, рационального использования природных богатств и умения жить в гармонии с ней;
• укрепления воспитательного и социально-гуманитарного потенциала, способствующего формированию гражданского патриотизма, общегражданского сознания, ответственности за свою безопасность, безопасность семьи, общества и государства, таких качеств, как справедливость, совестливость, доброта, опирающихся на национальные нравственные основы;
• введения профильного обучения;
• закрепления сферы ответственности участников образовательного процесса в достижении целей общего образования и результатов воспитания, развития и обучения.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № ЗРУ-1046 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 20 января 2021 г. № ЗРУ-668 «О культурной деятельности и организациях культуры», определяющие полномочия Министерства культуры Республики Узбекистан в направлении развития искусства живого исполнения, а также устанавливающие способы исполнения музыкальных и других произведений на концертно-зрелищных мероприятиях по степени использования фонограммы (живое исполнение, с частичным использованием фонограммы, с использованием фонограммы).

Кроме того, внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 7 июня 2022 г. № ЗРУ-776 «О рекламе», в соответствии с которыми при использовании фонограммы на концертно-зрелищных мероприятиях реклама данных мероприятий должна содержать информацию о степени использования фонограммы. Непосредственно перед началом представления организаторами концертно-зрелищного мероприятия обеспечивается распространение аудиосообщения, содержащего информацию о степени использования фонограммы.

Законом Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № ЗРУ-1047 внесены изменения в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461, и Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 января 2018 г. № ЗРУ-462, которыми устанавливается, что для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, в режиме видео-конференц-связи используются системы видео-конференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц либо системы мобильной видео-конференц-связи суда, рассматривающего дело. Кроме того, предусматривается, что разъяснения свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, участвующим в судебном заседании в режиме видео-конференц-связи с использованием системы видео-конференц-связи, их прав, обязанностей и ответственности фиксируются посредством аудио- и видеозаписи, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Аналогичные положения о фиксации посредством аудио- и видеозаписи соответствующих разъяснений, а также присяги свидетеля включены в Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № 158 «О мерах по организации деятельности Государственного целевого фонда по сокращению бедности» на базе Фонда общественных работ, Фонда поддержки ремесел и домоводства, Фонда привлечения населения к предпринимательству создан Государственный целевой фонд по сокращению бедности (далее – Фонд), имеющий статус юридического лица.

Определено, что основной целью Фонда является предоставление субсидий, грантов и кредитов членам семей, включенных в Реестр малообеспеченных семей, для стимулирования занятости и содействия их предпринимательской деятельности, а также юридическим и физическим лицам, содействующим обеспечению их занятости.

Установлено, что с 1 октября 2025 г. субсидии, гранты и кредиты, предоставленные гражданам в денежной форме за счет средств Фонда, будут поэтапно предоставляться через социальную карту.

Постановлением также утверждены Положение о Государственном целевом фонде по сокращению бедности, Положение о порядке предоставления субсидий, грантов и кредитов из Государственного целевого фонда по сокращению бедности.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 3 февраля 2025 г. № 1-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, существенно увеличены размеры штрафов за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с поправками такое деяние повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 7143,40 до 10 715,10 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 февраля 2025 г.); на должностных лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч российских рублей (составляет от 17 858,50 до 25 001,90 белорусского рубля); на юридических лиц – от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов российских рублей (составляет от 53 575,50 до 71 434,00 белорусского рубля).

3 февраля 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее – Федеральный закон), который призван регулировать отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях.

При этом положения Федерального закона не применяются к отношениям в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, целью которых является обеспечение обороны страны и безопасности государства, в том числе с использованием (применением) военных кораблей, кораблей, катеров и судов органов федеральной службы безопасности, военно-вспомогательных судов, судов, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также кораблей, катеров и судов войск национальной гвардии Российской Федерации.

Под безопасностью людей на водных объектах понимается состояние защищенности людей на водных объектах, в том числе при купании и пользовании маломерными судами и иными техническими средствами на водных объектах.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

13 февраля 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 9-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на противодействие осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его согласия или с согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием.

В соответствии с названным Федеральным законом, в частности, Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» дополнен следующими статьями:

• 24-2 «Мероприятия по противодействию заключению договоров потребительского кредита без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием»;
• 24-3 «Мероприятия по противодействию операциям по внесению наличных денежных средств на банковские счета с применением токенизированных (цифровых) платежных карт с использованием банкоматов или иных технических устройств без согласия лица, вносящего наличные денежные средства, или с согласия лица, вносящего наличные денежные средства, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2025 г. № 138 утверждены Правила формирования справочника профессий, содержащего информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях.

Определено, что справочник профессий, содержащий информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях (далее – справочник профессий), формируется Федеральной службой по труду и занятости с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» на основе прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, сформированного в соответствии с методикой формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, утвержденной Правительством Российской Федерации, и данных о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях, представляемых Федеральной службе по труду и занятости федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации координирует работу по формированию справочника профессий.

Республика Казахстан

10 февраля 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 163-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, образования и наставничества», который направлен на совершенствование законодательства в сфере государственного языка, защиты прав ребенка и образования.

В соответствии с названным Законом, в частности, Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» дополнен понятием «организация по наставничеству», а также перечнем прав и обязанностей организации по наставничеству, под которой понимается некоммерческая организация, осуществляющая на безвозмездной основе на территории Республики Казахстан деятельность по организации наставничества над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшими десятилетнего возраста.

Поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 г. № 207-III ЗРК «О культуре», предусматривается, в частности:

• формирование Национального корпуса казахского языка, который представляет собой информационно-справочную систему, содержащую тексты во всех стилях и жанрах казахского языка, оснащенную системой поиска и другими средствами работы с текстом;
• создание Национального словарного фонда казахского языка (государственной информационной системы, предоставляющей доступ к словарному фонду казахского языка и обеспечивающей обработку содержащейся в ней информации посредством информационно-коммуникационных технологий);
• разработка большой языковой модели казахского языка на основе искусственного интеллекта (искусственной нейронной сети, обученной на больших объемах текстовых данных для последующей обработки, генерации и анализа текстов на казахском языке).

Кроме того, Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 г. № 319-III ЗРК «Об образовании» дополнен нормой, в соответствии с которой расширяются меры поддержки одаренных детей: государственные образовательные гранты будут предоставляться не только победителям международных олимпиад, но и талантливым молодым людям, победившим в международных научных конкурсах.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 10 февраля 2025 г. № 36 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях в целях реализации полномочий и осуществления контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды, промышленной безопасности, горного надзора и охраны недр, а также оперативного рассмотрения и принятия мер по своевременному пресечению нарушений природоохранного законодательства.

В частности, поправками предусмотрено дополнение названного Кодекса следующими статьями:

• 224-1 «Нарушение экологических требований при хранении (размещении), транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов и отходов производства и потребления» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 200 расчетных показателей (составляет 733,64 белорусского рубля));
• 227-1 «Нарушение правил, норм, инструкций и других требований по радиационной безопасности» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 280 расчетных показателей (составляет 1027,01 белорусского рубля));
• 236-1 «Нарушение порядка осуществления сброса сточных вод в окружающую среду» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 280 расчетных показателей (составляет 1027,01 белорусского рубля));
• 239-1 «Нарушение требований по рекультивации нарушенных земель» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (составляет 733,64 белорусского рубля), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2384,33 белорусского рубля)).

Предусмотрены также и иные изменения.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 февраля 2025 г. № 49 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на право осуществления деятельности по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом, которое регулирует отношения, возникающие при оказании содействия в трудоустройстве граждан Кыргызской Республики за рубежом, между государственными органами, юридическими и физическими лицами.

Определено, что под деятельностью, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, понимается любая деятельность по организации выезда граждан Кыргызской Республики за границу с целью осуществления трудовой деятельности.

Государственное регулирование деятельности в сфере трудоустройства за рубежом осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере миграции (далее – уполномоченный орган).

Трудоустройство соискателя за рубежом, осуществляемое при содействии отправителей, производится только при наличии соответствующего разрешения уполномоченного органа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере внешней трудовой миграции (при этом под отправителем понимается физическое или юридическое лицо, занимающееся законной деятельностью, связанной с направлением граждан Кыргызской Республики для осуществления ими трудовой деятельности за рубежом).

Иностранным посредническим организациям, а также работодателям запрещается заниматься трудоустройством граждан Кыргызской Республики за рубежом без привлечения отправителей.

Работникам гарантируется государственная защита прав и интересов в государстве трудоустройства.

Уполномоченный орган совместно с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Кыргызской Республики принимает меры по защите прав и интересов работников и оказывает им помощь в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики и заключенными международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В случае если в государстве трудоустройства отсутствуют дипломатические представительства или консульские учреждения Кыргызской Республики, защита прав и законных интересов работников осуществляется соответствующими государственными органами иностранных государств на основании заключенных международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 февраля 2025 г. № 55 утверждены Правила охоты на территории Кыргызской Республики (далее – Правила), которые регулируют отношения, возникающие в сфере охоты, ведения охотничьего хозяйства, использования охотничьей продукции и устанавливают права и обязанности охотников и приравненных к охотникам лиц.

Правила являются основой для проведения охоты.

Правила обязательны для соблюдения всеми лицами, проводящими охоту (специальное пользование объектами животного мира) и ведение охотхозяйственной деятельности.

Определено, что право на проведение охоты в Кыргызской Республике в установленном порядке имеется только у лиц, имеющих статус охотника или приравненных к нему лиц, и регулируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях, не входящих в состав охотничьих угодий, с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, ловчими хищными птицами, капканами и иными орудиями охоты либо с продукцией охоты.

Правилами определены количество и нормы добычи животных, виды, сроки и способы охоты на диких животных.

Установлено, что в Кыргызской Республике запрещены охота с вертолетов, автомототранспортных средств и снегоходов, применение способов массового добывания диких зверей и птиц, использование военного оружия, пневматического оружия (кроме использования при отстреле ворон, сорок, грачей, скворцов-майна, щурок), ловчих ям и настороженных ружей, крючков, капканов (размером более номера 3), осветительных приборов, взрывчатых веществ, ядов, клея.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 5 февраля 2025 г. № 58 «О некоторых операциях с драгоценными металлами и драгоценными камнями» в целях развития рынка драгоценных металлов утверждены:

• Положение о порядке опробования и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике (устанавливает виды проб для ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике, размеры минимальных значений проб и порядок проведения опробования и клеймения ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике);
• Положение о порядке проведения пробирного надзора в Кыргызской Республике (определяет основные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них на территории Кыргызской Республики, независимо от форм собственности, требования к учету и отчетности о них, а также к порядку осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями);
• Порядок отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням (устанавливает критерии отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням);
• Положение об учете, хранении и транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведении отчетности (определяет порядок контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании, обращении и транспортировке, а также устанавливает порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней).

Кроме того, в новой редакции изложены Правила работы пунктов скупки у населения драгоценных металлов, камней и изделий из них, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2014 г. № 560 «Об упорядочении торговой деятельности на территории Кыргызской Республики». Данными Правилами установлено, в частности, что пункт скупки, осуществляющий операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в установленном порядке проходит регистрацию в уполномоченном государственном органе по реализации государственной политики в сфере производства, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

3 февраля 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1023 «О продовольственной безопасности» (далее – Закон), действие которого распространяется на обеспечение безопасного питания населения продуктами питания, обладающими пищевой ценностью, формирование эффективных рыночных механизмов и производство пищевых продуктов и сырья.

Под продовольственной безопасностью понимается полное и бесперебойное обеспечение основными видами социально значимых продуктов питания для здоровой и активной жизни населения.

Безопасным питанием в Законе названо полноценное обеспечение в физиологическом отношении человека продуктами питания, обладающими питательной ценностью, в соответствии с энергетическими и биохимическими потребностями организма, которые могут обеспечить стабильность внутренней среды тела и противостоять воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды в различных условиях, поддерживать функциональную активность организма человека.

Основными принципами в сфере продовольственной безопасности являются:

• стабильность обеспечения населения основными видами социально значимых продуктов питания;
• прозрачность и открытость (гласность) информации о продовольственной безопасности;
• рациональное использование продуктов питания;
• недопущение дискриминации при обеспечении населения основными видами социально значимых продуктов питания.

Основные направления государственной политики в сфере продовольственной безопасности:

• формирование оборотного резерва продуктов питания и сырья в соответствии с минимальными нормами потребления продуктов питания;
• расширение возможностей адекватного и бесперебойного обеспечения населения основными видами социально значимых продуктов питания;
• поощрение производства продуктов питания в соответствии с санитарными, ветеринарными, ветеринарно-санитарными, фитосанитарными правилами и нормами, установленными актами законодательства;
• активизация внешнеэкономической деятельности, а также поддержание надлежащего баланса между экспортом и импортом основных видов социально значимых продуктов питания;
• обеспечение эффективности деятельности в сфере продовольственной безопасности и безопасного питания населения;
• осуществление постоянного мониторинга потребностей рынка продуктов питания и сырья.

Законом Республики Узбекистан от 13 февраля 2025 г. № ЗРУ-1030 (далее – Закон) внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Узбекистан, предусматривающие внедрение порядка оформления трудового договора в электронной форме в межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда», изменение порядка определения продолжительности отпуска без сохранения заработной платы и порядка исчисления средней заработной платы работника.

Кроме того, поправками уточняются виды образовательных организаций, в которых работники могут обучаться по вечерней или заочной форме обучения. Помимо этого, вводится запрет на увольнение работника по причинам, связанным с беременностью или наличием ребенка.

Законом также вносятся изменения, в соответствии с которыми государственные органы и организации при приеме на работу самостоятельно запрашивают, в том числе через межведомственные интеграционные платформы в информационных системах, сведения о паспорте или идентификационной ID-карте, трудовой книжке лица, поступающего на работу.

Предполагается, что Закон послужит обеспечению гарантий трудовых прав граждан, обеспечению перехода на электронную систему отношений в сфере труда, а также предотвращению случаев истребования излишних документов от граждан, поступающих на работу в государственные органы и организации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 г. № 76 утверждено Положение о порядке осуществления просветительской деятельности, которым предусматриваются:

• организационно-правовые формы осуществления просветительской деятельности и требования к лицам, осуществляющим эту деятельность;
• формы осуществления просветительской деятельности (лекции, презентации, семинары, мастер-классы, курсы, марафоны, круглые столы и иные формы, не запрещенные законом, очно или заочно, индивидуально или в группах, платно или бесплатно);
• порядок осуществления просветительской деятельности, в том числе требование о разработке обязательной программы просветительской деятельности в случае, если среди участников этой деятельности есть несовершеннолетний;
• права, обязанности участников просветительской деятельности и запрещенные действия при осуществлении просветительской деятельности.

Под просветительской деятельностью понимается вид деятельности, не предусмотренный государственными образовательными стандартами и направленный на формирование навыков и квалификаций, необходимых для личностного, интеллектуального и духовного развития человека, повышения его социальной и экономической активности, раскрытия его интеллектуального и творческого потенциала, совершенствования его индивидуального потенциала, возможностей и коммуникативных способностей.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 г. № 22 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», в соответствии с которыми Министерство промышленности и торговли Российской Федерации наделено полномочием определять перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), которые вправе потребовать лицо, непосредственно осуществляющее продажу указанных напитков, в случае возникновения у него сомнения в достижении таким покупателем совершеннолетия.

Республика Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2025 г. № 26 в новой редакции изложены Правила использования зон режимных территорий, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 г. № 45.

Правилами определено, что зоны режимных территорий – территории в пределах населенных пунктов и вне их пределов, предназначенные для размещения охраняемых объектов.

Установлено, что требования названных Правил распространяются на все субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в пределах границ режимных территорий и прилегающих к ним территорий, установленных в соответствии с законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Зоны режимных территорий и прилегающих к ним территорий являются территориальными объектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации.

Использование зон режимных территорий и прилегающих к ним территорий осуществляется согласно утвержденным градостроительным проектам (генеральные планы и проекты детальной планировки) в соответствии с законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Кыргызская Республика

23 января 2025 г. принят Трудовой кодекс Кыргызской Республики, которым определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Трудовое законодательство направлено на создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства.

Основной задачей трудового законодательства является правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству;
• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
• социальному партнерству между работодателями, работниками и органами государственного управления, местного самоуправления, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию представительных органов работников и работодателей в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;
• разрешению трудовых споров.

Трудовой кодекс включает 6 разделов, 23 главы и 265 статей.

В Трудовом кодексе, в частности, введена электронная трудовая книжка, установлены новогодние и майские каникулы и др.

Законом Кыргызской Республики от 21 января 2025 г. № 17 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., устанавливающие запрет на полное сокрытие лица в учреждениях органов государственной власти и общественных местах и предусматривающие наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (составляет 768,34 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 февраля 2025 г.), за исключением случаев, когда сокрытие лица связано с медицинскими показаниями, трудовой и служебной деятельностью, участием в спортивных мероприятиях, проведением культурных, развлекательных или иных общественных мероприятий.

Закон Кыргызской Республики от 21 января 2025 г. № 18 «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» направлен на обеспечение гарантий для осуществления свободы вероисповедания в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном законодательством порядке, определяет статус, права и обязанности субъектов религиозной деятельности, регулирует отношения, возникающие в связи с их деятельностью.

Политика государства в сфере свободы вероисповедания строится на том, что Кыргызская Республика – светское государство, где не допускается вмешательство религиозных организаций и служителей религиозных культов в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Координация взаимоотношений государственных органов, органов местного самоуправления с религиозными объединениями и осуществление работы по формированию и реализации государственной политики в религиозной сфере возлагаются на уполномоченный государственный орган по делам религий при Президенте Кыргызской Республики. Правовое положение, организация и порядок его деятельности определяются Президентом Кыргызской Республики.

Закон Кыргызской Республики от 23 января 2025 г. № 25 «О биологической безопасности в Кыргызской Республике» устанавливает правовые нормы в области обеспечения биологической безопасности в Кыргызской Республике и закрепляет государственные гарантии по защите населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия биологических агентов и использования продуктов современной биотехнологии.

Основными задачами названного Закона являются:

• обеспечение охраны здоровья населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия патогенных биологических агентов и использования продуктов современной биотехнологии;
• развитие и использование биотехнологии с соблюдением соответствующих мер безопасности в отношении здоровья человека и окружающей среды;
• обеспечение комплексного предотвращения угроз биологической безопасности и минимизация возможных неблагоприятных последствий, связанных с использованием патогенных биологических агентов и токсинов, а также продуктов современной биотехнологии;
• реализация норм международных договоров в области биологической безопасности, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Государственное правовое регулирование в области обеспечения биологической безопасности осуществляется путем:

• реализации единой государственной политики;
• осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований в соответствующей области;
• пресечения незаконных трансграничных перемещений биологических агентов и продуктов современной биотехнологии с учетом мер, направленных на их недопущение;
• развития международного сотрудничества, включая совершенствование и унификацию законодательства, механизмов реализации международных договоров в области обеспечения биологической безопасности.

Критерии мониторинга и оценки биологических рисков, перечень организаций, уполномоченных проводить оценку рисков, а также требования по обеспечению физической защиты потенциально опасных биологических объектов с учетом категории опасности имеющихся на них биологических агентов и продуктов современной биотехнологии утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 января 2025 г. № 17 утвержден перечень слов, терминов религиозного характера и их определений, использование которых в фирменном наименовании юридического лица не допускается.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 января 2025 г. № 25 утверждены требования к оборудованию специальных мест/помещений для курения табака и никотина (табачных и никотиносодержащих изделий).

Требования определяют санитарно-гигиенические и противопожарные нормы к оборудованию специальных мест/помещений для курения табачных изделий (в том числе изделий с нагреваемым табаком при помощи электронных систем нагревания табака), табака или табачной смеси (при помощи кальяна) и никотиносодержащей жидкости или геля с содержанием никотина (при помощи электронных систем доставки никотина) в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 15 сентября 2021 г. № 121 «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля».

Установлено, что нормы требований не распространяются на места, в которых данным Законом установлен запрет на курение всех видов табачных и никотиносодержащих изделий.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 января 2025 г. № 34 утвержден Порядок вывоза и уничтожения лекарственных средств и медицинских изделий, не прошедших оценку качества и безопасности при ввозе, который определяет требования к вывозу и уничтожению недоброкачественных, фальсифицированных, с истекшим сроком годности, пришедших в негодность и не прошедших оценку качества и безопасности при ввозе лекарственных средств и медицинских изделий.

Установлено, что наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, подлежащие национальному контролю, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, уничтожаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по контролю за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Исполнение требований Порядка обязательно для всех субъектов фармацевтической деятельности и субъектов обращения медицинских изделий, организаций здравоохранения вне зависимости от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 января 2025 г. № 42 утвержден Порядок создания и ведения единого реестра муниципального имущества, который устанавливает правила учета муниципального имущества, требования, предъявляемые к единому реестру муниципального имущества, определяет порядок его создания и ведения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим отношения, возникшие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, а также права, обязанности и ответственность участников процесса.

Определено, что единый реестр муниципального имущества является модулем автоматизированной информационной системы «Санарип аймак», оператором по осуществлению технической эксплуатации, обслуживания и развития указанной информационной системы является государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 16 января 2025 г. № ЗРУ-1019 внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, устанавливающие наложение штрафа на граждан за содержание диких животных, запрещенных к содержанию физическими лицами в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или в неволе, в размере от пяти до десяти базовых расчетных величин (составляет от 491,38 до 982,76 белорусского рубля) с конфискацией этих животных, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, при отсутствии признаков преступления, – от тридцати до пятидесяти базовых расчетных величин (составляет от 2948,29 до 4913,81 белорусского рубля) с конфискацией этих животных. Также усилена ответственность за нарушение правил содержания животных, непринятие должностными лицами мер по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 января 2025 г. № 29 «О мерах по повышению уровня научной обоснованности проектов нормативных правовых актов» утверждено Положение о порядке проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов и определено, что Министерство юстиции ведет электронный реестр государственных экспертных научно-исследовательских учреждений, государственных научно-исследовательских учреждений, государственных высших учебных заведений соответствующего профиля, проводящих научную экспертизу проектов нормативных правовых актов, в единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативных правовых актов.

Заключение по результатам научной экспертизы проектов нормативных правовых актов представляется через единую электронную систему разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, носит рекомендательный характер.

Министерству юстиции поручено:

• утвердить в трехмесячный срок типовую методику проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
• совместно с министерствами и ведомствами принять меры по развитию института научной экспертизы, регулярно организовывать практические семинары по проведению научной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 января 2025 г. № 31 утверждено Положение о порядке проведения биотехнических мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира, которым устанавливаются цели и методы проведения биотехнических мероприятий, порядок разработки, утверждения и согласования плана биотехнических мероприятий, территории и требования к проведению биотехнических мероприятий, а также мониторинг их результатов.

Биотехнические мероприятия определены как комплекс научно обоснованных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство диких животных, сохранение среды их обитания, мест размножения и путей миграции, повышение продуктивности охотничьих и рыболовных угодий.

Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в том числе поручено до 1 апреля 2025 г. обеспечить ведение в Единой геоинформационной базе данных системы мониторинга окружающей природной среды сведений о ходе реализации биотехнических мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2025 г. № 44 утверждены:

• Положение о порядке перемещения транспортных средств в пункте пропуска через Государственную границу с использованием автоматизированной информационной системы «Электронная очередь»;
• Положение о порядке использования услуги «Ускоренный проход» при пересечении физическими лицами Государственной границы в пункте пропуска;
• перечень пунктов пропуска через Государственную границу, в которых в первую очередь будет внедрена автоматизированная информационная система «Электронная очередь».
• Указанные документы приняты в целях автоматизации пересечения физическими лицами Государственной границы в пунктах пропуска, перемещения ими товаров и транспортных средств, а также предотвращения образования заторов перед пунктами пропуска через Государственную границу.

Таможенному комитету при Министерстве экономики и финансов поручено до 1 мая 2025 г. принять меры по запуску всех необходимых информационных систем.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2025 г. № 49 утверждено Положение о порядке формирования государственного заказа на кадры с высшим образованием.

Установлено, что c 2025/2026 учебного года государственный заказ на кадры с высшим образованием определяется на основе данных, собранных на Платформе, организуемой Министерством экономики и финансов, и анализа спроса на рынке труда. Основными целями формирования государственного заказа на кадры с высшим образованием являются изучение возможности подготовки в учреждениях высшего образования кадров, адаптивных к изменяющимся требованиям рынка труда, и определение реальной потребности работодателей в кадрах с высшим образованием.

Потребность в кадрах формируется на 4-летний период. Ежегодно в Платформу вносятся соответствующие коррективы с учетом меняющихся тенденций на рынке труда, обеспеченности кадрами социальных учреждений и отраслей экономики регионов.

При формировании государственного заказа приоритет отдается кадровому обеспечению образовательных и медицинских учреждений, проектов государственного значения, промышленности и сельского хозяйства, стратегических секторов, таких как энергетика, химия и автомобилестроение.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 января 2025 г. № 54 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности официальных веб-сайтов государственных органов и организаций» утверждено Положение о порядке создания и ведения официальных веб-сайтов государственных органов на Единой платформе Правительственного портала Республики Узбекистан по принципу «Единого окна», обеспечения актуальности и безопасности размещенной на них информации, а также предоставления государственными органами информации, размещенной на Правительственном портале.

Установлено, что с 1 марта 2025 г. ведение официальных веб-сайтов органов государственной власти будет осуществляться только на Единой платформе Правительственного портала Республики Узбекистан (далее – Единая платформа), вновь созданные государственные органы размещают на Единой платформе свои официальные веб-сайты в течение месяца со дня своего создания. Оператором Единой платформы определено общество с ограниченной ответственностью «УЗИНФОКОМ» – единый интегратор по созданию и сопровождению государственных информационных систем.

Государственному унитарному предприятию «Центр кибербезопасности» совместно с Министерством цифровых технологий поручено каждые полгода проводить проверку Единой платформы на соответствие требованиям кибербезопасности и осуществлять постоянный мониторинг кибербезопасности. Министерству цифровых технологий также поручено в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение Кабинета Министров Республики Узбекистан перечень видов информации, подлежащей размещению на Единой платформе, периодичность размещения и другие требования.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2025 г. № 15 в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов предписано произвести в апреле–мае 2025 года единовременную выплату ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны и некоторым иным категориям граждан.

Единовременная выплата будет произведена следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья:

инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1­–3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – в размере 80 000 российских рублей (составляет 2750,32 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 января 2025 г.);

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 55 000 российских рублей (составляет 1890,85 белорусского рубля).

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 2 января 2025 г. № 150-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее – Закон).

В частности, Законом ужесточена уголовная ответственность за изготовление, переработку и производство наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов должностными лицами. За эти преступления виновным лицам может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества (ранее – от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества).

Вместе с тем Законом незначительно смягчено наказание за приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта, пересылку либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. За совершение таких преступлений впервые без отягчающих обстоятельств предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества (ранее – от пяти до десяти лет с конфискацией имущества).

Законом Республики Казахстан от 13 января 2025 г. № 157-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации, общественного участия, государственных наград и исключения излишней законодательной регламентации.

В частности, поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 12 декабря 1995 г. «О государственных наградах Республики Казахстан», предусматривается:

• исключение Почетной грамоты Республики Казахстан из перечня государственных наград;
• установление требования по наличию гражданства Республики Казахстан для матерей, награждаемых подвесками «Алтын алка» (Золотая подвеска) и «Купис алка» (Серебряная подвеска) (данные подвески являются наградами для многодетных матерей и имеют статус орденов Республики Казахстан).

Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. «О языках в Республике Казахстан» дополнен статьей 3-1 «Основная цель законодательства Республики Казахстан о языках», статьей 3-2 «Основные задачи государственного регулирования в сфере развития языков» и статьей 3-3 «Принципы языковой политики».

В Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 г. № 401-V ЗРК «О доступе к информации» включено понятие «общественно значимая информация», а также определена общественно значимая информация, доступ к которой не подлежит ограничению.

Кроме того, названный Закон дополнен статьей 17-2 «Обеспечение доступа лиц с инвалидностью к информации», в которой предусмотрено, что государство обеспечивает лицам с инвалидностью доступ к информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан посредством:

• выпуска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с инвалидностью, в том числе издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля;
• сурдоперевода или перевода в виде субтитров не менее одной телепрограммы новостного характера в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
• соответствия интернет-ресурсов обладателей информации национальному стандарту по обеспечению доступности веб-контента для лиц с инвалидностью;
• адаптированности интернет-ресурсов государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора для использования лицами с инвалидностью с нарушениями зрения и (или) слуха;
• свободного доступа к информационным стендам и (или) другим техническим средствам аналогичного назначения с информацией о деятельности обладателей информации;
• размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения и территориальных подразделений его ведомств актуальной и полной информации о мерах социальной защиты лиц с инвалидностью.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 4 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 1 февраля 2001 г. № 15 «О защите прав предпринимателей», предусматривающие введение понятия женского предпринимательства.

Так, женское предпринимательство представляет собой предпринимательскую деятельность, в которой субъектами предпринимательства являются:

• женщина, осуществляющая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
• юридическое лицо, осуществляющее коммерческую деятельность и зарегистрированное на территории Кыргызской Республики, в котором не менее 51 процента акций (долей участия) принадлежит женщине (женщинам) и не менее 51 процента штатной численности работников которого составляют женщины.

Закон Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 5 «О стандартизации» (далее – Закон) устанавливает правовые основы стандартизации в Кыргызской Республике, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Закон регулирует отношения в сфере стандартизации, возникающие при разработке, установлении и применении требований к продукции и иным объектам стандартизации.

Действие Закона не распространяется на правовые основы стандартизации в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного доступа, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи. Особенности применения документов по стандартизации для целей технического регулирования устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере технического регулирования.

Целями стандартизации определены:

• содействие социально-экономическому развитию Кыргызской Республики;
• применение документов по стандартизации при поставках товаров, оказании услуг, в том числе при осуществлении государственных закупок товаров и услуг;
• защита жизни и здоровья человека, имущества и охрана окружающей среды;
• повышение конкурентоспособности продукции и услуг, а также соответствие их своему функциональному назначению, оптимизация и унификация их номенклатуры;
• техническая и информационная совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;
• энергоэффективность и ресурсосбережение;
• поддержка эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств и др.

Закон определяет участников национальной системы стандартизации, документы по стандартизации и их применение, регламентирует информационное обеспечение стандартизации, международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации и другие вопросы.

Указом Президента Кыргызской Республики от 8 января 2025 г. № 1 «О мерах по уменьшению налоговой нагрузки населения и субъектов предпринимательства и совершенствованию администрирования налогообложения» Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено в двухмесячный срок внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики, предусматривающий:

• упразднение налога на имущество на транспортное средство;
• освобождение от исполнения налогового обязательства по налогу на имущество на транспортное средство, не исполненного до 1 января 2025 г. и в отношении которого отсутствует судебный акт о взыскании;
• установление ставки налога на имущество на сельскохозяйственные угодья в размере 0 процентов с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2030 г.;
• запрет на проведение налоговых проверок, за исключением внеплановой проверки при ликвидации организации и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, на налоговые периоды до 1 января 2022 г.;
• списание налоговой задолженности, признанной налогоплательщиком, возникшей за налоговые периоды до 1 января 2022 г.

Кроме того, Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено внести предложения по определению перечня товаров, при обороте которых применяется электронная товаротранспортная накладная, а также проработать альтернативные меры по компенсации потерь доходов местных бюджетов в связи с упразднением местных налогов.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 8 внесены изменения в Правила государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств, установок и оборудования, а также прав собственности на них, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2017 г. № 407 (далее – Правила).

Правила дополнены главой, регулирующей порядок государственной перерегистрации транспортных средств и прав собственности на них в режиме онлайн, в соответствии с которым граждане Кыргызской Республики для получения услуги онлайн-перерегистрации транспортного средства должны получить доступ к сервису онлайн-перерегистрации транспортных средств и пройти удаленную идентификацию для авторизации посредством сервиса распознавания лица «Face ID».

Сервис онлайн-перерегистрации транспортных средств представляет собой Государственный портал электронных услуг / мобильное приложение «Тундук» или другие цифровые инструменты платежных организаций, предназначенные для автоматизации процессов приема, обработки и рассмотрения заявления, связанных с перерегистрацией транспортных средств и прав собственности на них посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

Установленный порядок распространяется на свободные от каких-либо обременений транспортные средства, снятие выявленных обременений производится продавцом.

Республика Узбекистан

Закон Республики Узбекистан от 13 января 2025 г. № ЗРУ-1017 «О космической деятельности» (далее – Закон) регулирует отношения в области космической деятельности.

В качестве основных принципов космической деятельности определены:

• эффективность использования научно-технического потенциала страны и возможностей космической деятельности;
• поддержка и стимулирование приоритетных направлений развития космической деятельности;
• содействие повышению уровня цифровизации и прозрачности отраслей с помощью космических технологий;
• приоритет соблюдения экологических требований, требований в области технического регулирования, требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении космической деятельности;
• осуществление международного сотрудничества на равноправной и взаимовыгодной основе.

Основными направлениями государственной политики в области космической деятельности являются:

• разработка и реализация единой государственной политики и стратегических направлений в области космической деятельности;
• использование результатов космической деятельности, создание и (или) запуск космических объектов в целях устойчивого социально-экономического развития страны, а также укрепления ее обороны и безопасности;
• создание и развитие национального рынка космических услуг;
• совершенствование законодательства о космической деятельности;
• содействие выявлению случаев нарушений законодательства в отраслях экономики путем обработки и анализа космических снимков;
• мониторинг уровня применения космических технологий министерствами и ведомствами и ускорение их внедрения;
• организация работ по популяризации космической деятельности с использованием научных и инновационных технологий;
• пополнение и обновление базы геоинформационных данных;
• участие в международном сотрудничестве по исследованию космического пространства в мирных целях и использованию космических технологий и др.

Закон определяет понятийный аппарат, государственное регулирование в области космической деятельности, регламентирует вопросы организации космической деятельности, космической инфраструктуры, безопасности космической деятельности.

Финансирование космической деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетных фондов, средств Фонда развития космической отрасли и Фонда развития цифровых технологий при Министерстве цифровых технологий Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Законом Республики Узбекистан от 13 января 2025 г. № ЗРУ-1018 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 6 января 2020 г. № ЗРУ-600 «О государственной пошлине», предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины:

• страхователей (застрахованных лиц, выгодоприобретателей, потерпевших) – по искам, вытекающим из договоров обязательного страхования, в судах по гражданским делам и в экономических судах;
• субъектов предпринимательства и иных юридических лиц – за их государственную перерегистрацию при изменении местонахождения (почтового адреса) в результате образования или упразднения административно-территориальных единиц, изменения их границ или подчиненности.