Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 февраля 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 28 февраля 2025 г. № 13-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, которыми ограничено применение меры пресечения в виде заключения под стражу к отдельным категориям лиц.

В частности, установлено, что мера пресечения в виде заключения под стражу не может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления в случае, если он страдает тяжелым заболеванием, которое включено в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Правительством Российской Федерации, и наличие которого подтверждено медицинскими документами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. № 223 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии.

Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1042 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей» признано утратившим силу.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2025 г. № 111 утверждены Правила осуществления деятельности административных органов по формированию единообразия административных процедур (далее – Правила), которые определяют порядок формирования единообразия административных процедур, включающих административные акты и административную практику.

В Правилах под административными органами понимаются центральные исполнительные органы и их ведомства, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения).

Задачами формирования единообразия административной практики являются установление единых стандартов применения норм права, повышение предсказуемости принимаемых административными органами решений, систематизация административной практики, а также мониторинг за исполнением Правил.

Формирование единообразия административной практики осуществляется путем разработки руководства с последующим его размещением в «Базе знаний» информационной аналитической системы «Электронные обращения».

В целях формирования единообразия с учетом требований документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота разрабатываются стандартизированные процедуры для обработки заявлений, вынесения решений и оформления административных актов. Это включает унификацию административных процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, при руководстве и создании универсальных форм для различных типов административных дел.

Правилами определено, что в случае, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрена форма административного акта, административный орган разрабатывает и утверждает типовые формы (образцы), бланки административных актов в целях формирования единообразия и упрощения взаимодействия между гражданами и административными органами.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2025 г. № 76 утверждены:

• Порядок применения дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования (далее – Порядок);
• перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната не допускается.

Порядок определяет организацию дистанционного обучения при реализации образовательных программ в государственных образовательных организациях независимо от ведомственной принадлежности. Порядок имеет рекомендательный характер для онлайн-образовательных организаций частной формы собственности.

К образовательным организациям, реализующим образовательные программы с применением дистанционного обучения, устанавливаются следующие требования:

• наличие информационно-технологической инфраструктуры для бесперебойной организации дистанционного обучения;
• функционирование информационной системы управления образованием;
• соблюдение требований информационной безопасности систем и защиты персональных данных студентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты персональных данных;
• обеспечение учебного процесса цифровыми образовательными ресурсами;
• предоставление доступа студентам к образовательному порталу и цифровым образовательным ресурсам;
• наличие условий для дистанционного обучения студентов с особыми образовательными потребностями;
• функционирование системы мониторинга качества образовательных услуг в соответствии с внутренней системой обеспечения качества.

Установлено, что реализация образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме запрещается по специальностям и профессиям, получение которых в заочной форме не допускается.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 февраля 2025 г. № 89 утверждено Положение о порядке определения статуса лица без гражданства и выдачи удостоверения лицу без гражданства (далее – Положение).

Действие Положения распространяется на лиц без гражданства, находящихся в Кыргызской Республике и желающих получить статус лица без гражданства в Кыргызской Республике, в том числе лиц без гражданства, прибывших из иностранных государств. Статус лица без гражданства предоставляется лицу, которое не является гражданином Кыргызской Республики и (или) гражданином иностранного государства в соответствии с его законодательством. Положение не распространяется на лиц, получивших статус беженца, и лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца в Кыргызской Республике.

Удостоверение лица без гражданства (далее – удостоверение) является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим статус лица без гражданства. Удостоверение является действительным проездным документом, выдается сроком на пять лет, заполняется на государственном и английском языках. Обязательным условием для выдачи удостоверения является наличие у ходатайствующего лица персонального идентификационного номера.

Ходатайство по определению статуса лица без гражданства подается лицом, достигшим 18-летнего возраста и желающим определить свой статус на территории Кыргызской Республики. Заявления лиц, не достигших 18-летнего возраста, рассматриваются по ходатайству родителей или законных представителей. Решение о предоставлении соответствующего статуса принимается Комиссией по определению статуса лица без гражданства.

Положением также устанавливаются перечень необходимых документов, порядок их приема, порядок заполнения бланков удостоверения, выдачи изготовленных удостоверений, а также порядок отказа в предоставлении статуса лица без гражданства, аннулирование и прекращение процедуры рассмотрения ходатайств, вопросы ответственности.

Республика Узбекистан

18 февраля 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1031 «О гарантиях защиты вкладов в банках» (далее – Закон), целью которого является регулирование отношений в области гарантирования вкладов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц в банках.

В частности, Законом определен размер гарантированной компенсации, выплачиваемой одному вкладчику в одном банке, который составляет:

• полный объем остатка объекта гарантирования, если его размер составляет двести миллионов сумов (составляет 49 324,00 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 3 марта 2025 г.) или менее;
• двести миллионов сумов (составляет 49 324,00 белорусского рубля), если остаток объекта гарантирования составляет более двухсот миллионов сумов.

Законом Республики Узбекистан от 20 февраля 2025 г. № ЗРУ-1035 внесены дополнения и изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на дальнейшее укрепление защиты прав ребенка.

В частности, статья 23 Закона Республики Узбекистан от 7 января 2008 г. № ЗРУ-139 «О гарантиях прав ребенка» дополнена положением о том, что родители или лица, их заменяющие, имеют право на религиозное и нравственное воспитание своего ребенка в соответствии со своими собственными убеждениями.

При этом не допускается незаконное вовлечение своего ребенка в религиозное образование родителями или лицами, их заменяющими, то есть передача ребенка для получения религиозного образования незарегистрированным или не имеющим лицензии организациям либо лицам, не имеющим специального религиозного образования и осуществляющим религиозное обучение без разрешения центрального органа управления религиозных организаций по Республике Узбекистан.

Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» от 24 февраля 2025 г. № ЗРУ-1036 (далее – Закон) определяет следующие цели проведения экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки:

• установление соответствия намечаемой и (или) планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности (далее – деятельность) экологическим требованиям на стадиях, предшествующих принятию решения о ее реализации;
• определение уровня экологической опасности деятельности, которая может оказать либо оказывает отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье человека;
• предотвращение и снижение отрицательного воздействия деятельности на окружающую среду и здоровье человека;
• определение достаточности и обоснованности предусматриваемых мер по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В качестве основных принципов экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки устанавливаются:

• законность;
• объективность;
• обоснованность;
• свободный доступ к информации и ее достоверность;
• участие общественности;
• открытость и гласность;
• обязанность учитывать требования экологической безопасности;
• презумпция ожидаемой экологической опасности любой деятельности;
• комплексность оценки воздействия деятельности на окружающую среду и здоровье человека.

Экологическая экспертиза осуществляется в виде государственной и общественной экологической экспертизы.

Объектами экологической экспертизы являются:

• материалы по выбору и (или) выделению земельных участков под все виды строительства;
• предпроектная и проектная документация;
• нормативно-технические и инструктивно-методические документы, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, в том числе проекты технических регламентов и условий, стандартов, правил и инструкций;
• документы по созданию новых видов технологий и технических средств, материалов, изделий, биологических, химических веществ и средств для обезвреживания, переработки и утилизации отходов;
• действующие предприятия и другие объекты, оказывающие негативное влияние на состояние окружающей среды и здоровья человека;
• объекты с особым правовым режимом.

В отношении вышеуказанных объектов экологической экспертизы прохождение государственной экологической экспертизы является обязательным. Заключение государственной экологической экспертизы обязательно для исполнения юридическими и физическими лицами при финансировании и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Запрещается финансирование проектов банковскими и иными кредитными организациями, а также их реализация без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Закон также регулирует вопросы переоформления заключения государственной экологической экспертизы, приостановления или прекращения его действия, разработки и оформления проектов экологических нормативов, оценки трансграничного воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки, общественной экологической экспертизы, участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Законом Республики Узбекистан от 25 февраля 2025 г. № ЗРУ-1037 утверждена Концепция обеспечения свободы совести граждан и государственной политики в религиозной сфере в Республике Узбекистан (далее – Концепция), которая определяет реализацию права на свободу совести и конституционных положений о том, что Республика Узбекистан является светским государством, а также цели, задачи, принципы и приоритетные направления государственной политики в религиозной сфере.

В Концепции указывается, что в Конституции Республики Узбекистан (далее – Конституция) установлено, что Узбекистан – суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления. Свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, не допускается принудительное насаждение религиозных взглядов.

Кроме того, в Концепции определено, что в светском государстве также играют важную роль религиозные ценности. Религиозные ценности способствуют формированию культуры, образа жизни, обычаев, нравственности народа Узбекистана и передаче их от поколения к поколению.

Религиозные убеждения и религиозная толерантность, истинная гуманистическая сущность религий являются одной из духовно-нравственных основ общества, источником вековых ценностей, служащих единству и сплочению народа Узбекистана, укрепляющих взаимоуважение и взаимопонимание в семьях.

В Концепции также подчеркивается, что конституционное право на свободу совести может быть в полной мере реализовано только в светском государстве. Светское государство создает необходимую социальную среду для уважения и защиты, последовательного развития религиозных ценностей, убеждений.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 февраля 2025 г. № 103 утверждено Положение о порядке обеспечения социальной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса, которым предусматриваются:

• основания применения мер социальной защиты к потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного процесса, а также меры социальной защиты;
• размер единовременного пособия, выплачиваемого потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного процесса, порядок его назначения и выплаты.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 февраля 2025 г. № 128 утверждено Положение о порядке разработки, утверждения, внесения изменений и дополнений, а также отмены технических регламентов, которым предусматриваются:

• структура и содержание технических регламентов;
• порядок разработки технических регламентов;
• порядок обеспечения доминирования государственного языка в технических регламентах;
• порядок проведения экспертизы технических регламентов;
• порядок формирования и актуализации перечня стандартов, прилагаемых к техническим регламентам;
• порядок формирования и ведения базы данных технических регламентов;
• порядок пересмотра, изменения и отмены технических регламентов.

При этом под техническим регламентом понимается документ, устанавливающий обязательные характеристики безопасности продукции или связанных с ней процессов и методов производства, правил.

Разработчиками технических регламентов являются республиканские органы исполнительной власти или хозяйственные объединения, обеспечивающие разработку технических регламентов и методических рекомендаций по применению технических регламентов на основе утвержденной программы разработки технических регламентов.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 г. № 22 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», в соответствии с которыми Министерство промышленности и торговли Российской Федерации наделено полномочием определять перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), которые вправе потребовать лицо, непосредственно осуществляющее продажу указанных напитков, в случае возникновения у него сомнения в достижении таким покупателем совершеннолетия.

Республика Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2025 г. № 26 в новой редакции изложены Правила использования зон режимных территорий, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 г. № 45.

Правилами определено, что зоны режимных территорий – территории в пределах населенных пунктов и вне их пределов, предназначенные для размещения охраняемых объектов.

Установлено, что требования названных Правил распространяются на все субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в пределах границ режимных территорий и прилегающих к ним территорий, установленных в соответствии с законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Зоны режимных территорий и прилегающих к ним территорий являются территориальными объектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации.

Использование зон режимных территорий и прилегающих к ним территорий осуществляется согласно утвержденным градостроительным проектам (генеральные планы и проекты детальной планировки) в соответствии с законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Кыргызская Республика

23 января 2025 г. принят Трудовой кодекс Кыргызской Республики, которым определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Трудовое законодательство направлено на создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства.

Основной задачей трудового законодательства является правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;
• трудоустройству;
• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
• социальному партнерству между работодателями, работниками и органами государственного управления, местного самоуправления, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• участию представительных органов работников и работодателей в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;
• разрешению трудовых споров.

Трудовой кодекс включает 6 разделов, 23 главы и 265 статей.

В Трудовом кодексе, в частности, введена электронная трудовая книжка, установлены новогодние и майские каникулы и др.

Законом Кыргызской Республики от 21 января 2025 г. № 17 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., устанавливающие запрет на полное сокрытие лица в учреждениях органов государственной власти и общественных местах и предусматривающие наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (составляет 768,34 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 12 февраля 2025 г.), за исключением случаев, когда сокрытие лица связано с медицинскими показаниями, трудовой и служебной деятельностью, участием в спортивных мероприятиях, проведением культурных, развлекательных или иных общественных мероприятий.

Закон Кыргызской Республики от 21 января 2025 г. № 18 «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» направлен на обеспечение гарантий для осуществления свободы вероисповедания в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами, вступившими в силу в установленном законодательством порядке, определяет статус, права и обязанности субъектов религиозной деятельности, регулирует отношения, возникающие в связи с их деятельностью.

Политика государства в сфере свободы вероисповедания строится на том, что Кыргызская Республика – светское государство, где не допускается вмешательство религиозных организаций и служителей религиозных культов в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Координация взаимоотношений государственных органов, органов местного самоуправления с религиозными объединениями и осуществление работы по формированию и реализации государственной политики в религиозной сфере возлагаются на уполномоченный государственный орган по делам религий при Президенте Кыргызской Республики. Правовое положение, организация и порядок его деятельности определяются Президентом Кыргызской Республики.

Закон Кыргызской Республики от 23 января 2025 г. № 25 «О биологической безопасности в Кыргызской Республике» устанавливает правовые нормы в области обеспечения биологической безопасности в Кыргызской Республике и закрепляет государственные гарантии по защите населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия биологических агентов и использования продуктов современной биотехнологии.

Основными задачами названного Закона являются:

• обеспечение охраны здоровья населения и окружающей среды от возможных неблагоприятных последствий воздействия патогенных биологических агентов и использования продуктов современной биотехнологии;
• развитие и использование биотехнологии с соблюдением соответствующих мер безопасности в отношении здоровья человека и окружающей среды;
• обеспечение комплексного предотвращения угроз биологической безопасности и минимизация возможных неблагоприятных последствий, связанных с использованием патогенных биологических агентов и токсинов, а также продуктов современной биотехнологии;
• реализация норм международных договоров в области биологической безопасности, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Государственное правовое регулирование в области обеспечения биологической безопасности осуществляется путем:

• реализации единой государственной политики;
• осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований в соответствующей области;
• пресечения незаконных трансграничных перемещений биологических агентов и продуктов современной биотехнологии с учетом мер, направленных на их недопущение;
• развития международного сотрудничества, включая совершенствование и унификацию законодательства, механизмов реализации международных договоров в области обеспечения биологической безопасности.

Критерии мониторинга и оценки биологических рисков, перечень организаций, уполномоченных проводить оценку рисков, а также требования по обеспечению физической защиты потенциально опасных биологических объектов с учетом категории опасности имеющихся на них биологических агентов и продуктов современной биотехнологии утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 января 2025 г. № 17 утвержден перечень слов, терминов религиозного характера и их определений, использование которых в фирменном наименовании юридического лица не допускается.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 января 2025 г. № 25 утверждены требования к оборудованию специальных мест/помещений для курения табака и никотина (табачных и никотиносодержащих изделий).

Требования определяют санитарно-гигиенические и противопожарные нормы к оборудованию специальных мест/помещений для курения табачных изделий (в том числе изделий с нагреваемым табаком при помощи электронных систем нагревания табака), табака или табачной смеси (при помощи кальяна) и никотиносодержащей жидкости или геля с содержанием никотина (при помощи электронных систем доставки никотина) в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 15 сентября 2021 г. № 121 «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля».

Установлено, что нормы требований не распространяются на места, в которых данным Законом установлен запрет на курение всех видов табачных и никотиносодержащих изделий.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 января 2025 г. № 34 утвержден Порядок вывоза и уничтожения лекарственных средств и медицинских изделий, не прошедших оценку качества и безопасности при ввозе, который определяет требования к вывозу и уничтожению недоброкачественных, фальсифицированных, с истекшим сроком годности, пришедших в негодность и не прошедших оценку качества и безопасности при ввозе лекарственных средств и медицинских изделий.

Установлено, что наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, подлежащие национальному контролю, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, уничтожаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по контролю за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Исполнение требований Порядка обязательно для всех субъектов фармацевтической деятельности и субъектов обращения медицинских изделий, организаций здравоохранения вне зависимости от форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 января 2025 г. № 42 утвержден Порядок создания и ведения единого реестра муниципального имущества, который устанавливает правила учета муниципального имущества, требования, предъявляемые к единому реестру муниципального имущества, определяет порядок его создания и ведения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим отношения, возникшие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, а также права, обязанности и ответственность участников процесса.

Определено, что единый реестр муниципального имущества является модулем автоматизированной информационной системы «Санарип аймак», оператором по осуществлению технической эксплуатации, обслуживания и развития указанной информационной системы является государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 16 января 2025 г. № ЗРУ-1019 внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, устанавливающие наложение штрафа на граждан за содержание диких животных, запрещенных к содержанию физическими лицами в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или в неволе, в размере от пяти до десяти базовых расчетных величин (составляет от 491,38 до 982,76 белорусского рубля) с конфискацией этих животных, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, при отсутствии признаков преступления, – от тридцати до пятидесяти базовых расчетных величин (составляет от 2948,29 до 4913,81 белорусского рубля) с конфискацией этих животных. Также усилена ответственность за нарушение правил содержания животных, непринятие должностными лицами мер по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 января 2025 г. № 29 «О мерах по повышению уровня научной обоснованности проектов нормативных правовых актов» утверждено Положение о порядке проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов и определено, что Министерство юстиции ведет электронный реестр государственных экспертных научно-исследовательских учреждений, государственных научно-исследовательских учреждений, государственных высших учебных заведений соответствующего профиля, проводящих научную экспертизу проектов нормативных правовых актов, в единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативных правовых актов.

Заключение по результатам научной экспертизы проектов нормативных правовых актов представляется через единую электронную систему разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, носит рекомендательный характер.

Министерству юстиции поручено:

• утвердить в трехмесячный срок типовую методику проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
• совместно с министерствами и ведомствами принять меры по развитию института научной экспертизы, регулярно организовывать практические семинары по проведению научной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 января 2025 г. № 31 утверждено Положение о порядке проведения биотехнических мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира, которым устанавливаются цели и методы проведения биотехнических мероприятий, порядок разработки, утверждения и согласования плана биотехнических мероприятий, территории и требования к проведению биотехнических мероприятий, а также мониторинг их результатов.

Биотехнические мероприятия определены как комплекс научно обоснованных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство диких животных, сохранение среды их обитания, мест размножения и путей миграции, повышение продуктивности охотничьих и рыболовных угодий.

Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в том числе поручено до 1 апреля 2025 г. обеспечить ведение в Единой геоинформационной базе данных системы мониторинга окружающей природной среды сведений о ходе реализации биотехнических мероприятий по охране и рациональному использованию животного мира.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2025 г. № 44 утверждены:

• Положение о порядке перемещения транспортных средств в пункте пропуска через Государственную границу с использованием автоматизированной информационной системы «Электронная очередь»;
• Положение о порядке использования услуги «Ускоренный проход» при пересечении физическими лицами Государственной границы в пункте пропуска;
• перечень пунктов пропуска через Государственную границу, в которых в первую очередь будет внедрена автоматизированная информационная система «Электронная очередь».
• Указанные документы приняты в целях автоматизации пересечения физическими лицами Государственной границы в пунктах пропуска, перемещения ими товаров и транспортных средств, а также предотвращения образования заторов перед пунктами пропуска через Государственную границу.

Таможенному комитету при Министерстве экономики и финансов поручено до 1 мая 2025 г. принять меры по запуску всех необходимых информационных систем.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2025 г. № 49 утверждено Положение о порядке формирования государственного заказа на кадры с высшим образованием.

Установлено, что c 2025/2026 учебного года государственный заказ на кадры с высшим образованием определяется на основе данных, собранных на Платформе, организуемой Министерством экономики и финансов, и анализа спроса на рынке труда. Основными целями формирования государственного заказа на кадры с высшим образованием являются изучение возможности подготовки в учреждениях высшего образования кадров, адаптивных к изменяющимся требованиям рынка труда, и определение реальной потребности работодателей в кадрах с высшим образованием.

Потребность в кадрах формируется на 4-летний период. Ежегодно в Платформу вносятся соответствующие коррективы с учетом меняющихся тенденций на рынке труда, обеспеченности кадрами социальных учреждений и отраслей экономики регионов.

При формировании государственного заказа приоритет отдается кадровому обеспечению образовательных и медицинских учреждений, проектов государственного значения, промышленности и сельского хозяйства, стратегических секторов, таких как энергетика, химия и автомобилестроение.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 января 2025 г. № 54 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности официальных веб-сайтов государственных органов и организаций» утверждено Положение о порядке создания и ведения официальных веб-сайтов государственных органов на Единой платформе Правительственного портала Республики Узбекистан по принципу «Единого окна», обеспечения актуальности и безопасности размещенной на них информации, а также предоставления государственными органами информации, размещенной на Правительственном портале.

Установлено, что с 1 марта 2025 г. ведение официальных веб-сайтов органов государственной власти будет осуществляться только на Единой платформе Правительственного портала Республики Узбекистан (далее – Единая платформа), вновь созданные государственные органы размещают на Единой платформе свои официальные веб-сайты в течение месяца со дня своего создания. Оператором Единой платформы определено общество с ограниченной ответственностью «УЗИНФОКОМ» – единый интегратор по созданию и сопровождению государственных информационных систем.

Государственному унитарному предприятию «Центр кибербезопасности» совместно с Министерством цифровых технологий поручено каждые полгода проводить проверку Единой платформы на соответствие требованиям кибербезопасности и осуществлять постоянный мониторинг кибербезопасности. Министерству цифровых технологий также поручено в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение Кабинета Министров Республики Узбекистан перечень видов информации, подлежащей размещению на Единой платформе, периодичность размещения и другие требования.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 15 января 2025 г. № 15 в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов предписано произвести в апреле–мае 2025 года единовременную выплату ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны и некоторым иным категориям граждан.

Единовременная выплата будет произведена следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья:

инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1­–3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – в размере 80 000 российских рублей (составляет 2750,32 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 января 2025 г.);

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 55 000 российских рублей (составляет 1890,85 белорусского рубля).

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 2 января 2025 г. № 150-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее – Закон).

В частности, Законом ужесточена уголовная ответственность за изготовление, переработку и производство наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов должностными лицами. За эти преступления виновным лицам может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненное лишение свободы с конфискацией имущества (ранее – от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества).

Вместе с тем Законом незначительно смягчено наказание за приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта, пересылку либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. За совершение таких преступлений впервые без отягчающих обстоятельств предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества (ранее – от пяти до десяти лет с конфискацией имущества).

Законом Республики Казахстан от 13 января 2025 г. № 157-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации, общественного участия, государственных наград и исключения излишней законодательной регламентации.

В частности, поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 12 декабря 1995 г. «О государственных наградах Республики Казахстан», предусматривается:

• исключение Почетной грамоты Республики Казахстан из перечня государственных наград;
• установление требования по наличию гражданства Республики Казахстан для матерей, награждаемых подвесками «Алтын алка» (Золотая подвеска) и «Купис алка» (Серебряная подвеска) (данные подвески являются наградами для многодетных матерей и имеют статус орденов Республики Казахстан).

Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 г. «О языках в Республике Казахстан» дополнен статьей 3-1 «Основная цель законодательства Республики Казахстан о языках», статьей 3-2 «Основные задачи государственного регулирования в сфере развития языков» и статьей 3-3 «Принципы языковой политики».

В Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 г. № 401-V ЗРК «О доступе к информации» включено понятие «общественно значимая информация», а также определена общественно значимая информация, доступ к которой не подлежит ограничению.

Кроме того, названный Закон дополнен статьей 17-2 «Обеспечение доступа лиц с инвалидностью к информации», в которой предусмотрено, что государство обеспечивает лицам с инвалидностью доступ к информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан посредством:

• выпуска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с инвалидностью, в том числе издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля;
• сурдоперевода или перевода в виде субтитров не менее одной телепрограммы новостного характера в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
• соответствия интернет-ресурсов обладателей информации национальному стандарту по обеспечению доступности веб-контента для лиц с инвалидностью;
• адаптированности интернет-ресурсов государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора для использования лицами с инвалидностью с нарушениями зрения и (или) слуха;
• свободного доступа к информационным стендам и (или) другим техническим средствам аналогичного назначения с информацией о деятельности обладателей информации;
• размещения на интернет-ресурсе уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения и территориальных подразделений его ведомств актуальной и полной информации о мерах социальной защиты лиц с инвалидностью.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 4 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 1 февраля 2001 г. № 15 «О защите прав предпринимателей», предусматривающие введение понятия женского предпринимательства.

Так, женское предпринимательство представляет собой предпринимательскую деятельность, в которой субъектами предпринимательства являются:

• женщина, осуществляющая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
• юридическое лицо, осуществляющее коммерческую деятельность и зарегистрированное на территории Кыргызской Республики, в котором не менее 51 процента акций (долей участия) принадлежит женщине (женщинам) и не менее 51 процента штатной численности работников которого составляют женщины.

Закон Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 5 «О стандартизации» (далее – Закон) устанавливает правовые основы стандартизации в Кыргызской Республике, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Закон регулирует отношения в сфере стандартизации, возникающие при разработке, установлении и применении требований к продукции и иным объектам стандартизации.

Действие Закона не распространяется на правовые основы стандартизации в военной сфере, сфере защиты государственных секретов и иной информации ограниченного доступа, в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, электросвязи. Особенности применения документов по стандартизации для целей технического регулирования устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере технического регулирования.

Целями стандартизации определены:

• содействие социально-экономическому развитию Кыргызской Республики;
• применение документов по стандартизации при поставках товаров, оказании услуг, в том числе при осуществлении государственных закупок товаров и услуг;
• защита жизни и здоровья человека, имущества и охрана окружающей среды;
• повышение конкурентоспособности продукции и услуг, а также соответствие их своему функциональному назначению, оптимизация и унификация их номенклатуры;
• техническая и информационная совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;
• энергоэффективность и ресурсосбережение;
• поддержка эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств и др.

Закон определяет участников национальной системы стандартизации, документы по стандартизации и их применение, регламентирует информационное обеспечение стандартизации, международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации и другие вопросы.

Указом Президента Кыргызской Республики от 8 января 2025 г. № 1 «О мерах по уменьшению налоговой нагрузки населения и субъектов предпринимательства и совершенствованию администрирования налогообложения» Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено в двухмесячный срок внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики, предусматривающий:

• упразднение налога на имущество на транспортное средство;
• освобождение от исполнения налогового обязательства по налогу на имущество на транспортное средство, не исполненного до 1 января 2025 г. и в отношении которого отсутствует судебный акт о взыскании;
• установление ставки налога на имущество на сельскохозяйственные угодья в размере 0 процентов с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2030 г.;
• запрет на проведение налоговых проверок, за исключением внеплановой проверки при ликвидации организации и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, на налоговые периоды до 1 января 2022 г.;
• списание налоговой задолженности, признанной налогоплательщиком, возникшей за налоговые периоды до 1 января 2022 г.

Кроме того, Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено внести предложения по определению перечня товаров, при обороте которых применяется электронная товаротранспортная накладная, а также проработать альтернативные меры по компенсации потерь доходов местных бюджетов в связи с упразднением местных налогов.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 11 января 2025 г. № 8 внесены изменения в Правила государственной регистрации, перерегистрации транспортных средств, установок и оборудования, а также прав собственности на них, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 июня 2017 г. № 407 (далее – Правила).

Правила дополнены главой, регулирующей порядок государственной перерегистрации транспортных средств и прав собственности на них в режиме онлайн, в соответствии с которым граждане Кыргызской Республики для получения услуги онлайн-перерегистрации транспортного средства должны получить доступ к сервису онлайн-перерегистрации транспортных средств и пройти удаленную идентификацию для авторизации посредством сервиса распознавания лица «Face ID».

Сервис онлайн-перерегистрации транспортных средств представляет собой Государственный портал электронных услуг / мобильное приложение «Тундук» или другие цифровые инструменты платежных организаций, предназначенные для автоматизации процессов приема, обработки и рассмотрения заявления, связанных с перерегистрацией транспортных средств и прав собственности на них посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

Установленный порядок распространяется на свободные от каких-либо обременений транспортные средства, снятие выявленных обременений производится продавцом.

Республика Узбекистан

Закон Республики Узбекистан от 13 января 2025 г. № ЗРУ-1017 «О космической деятельности» (далее – Закон) регулирует отношения в области космической деятельности.

В качестве основных принципов космической деятельности определены:

• эффективность использования научно-технического потенциала страны и возможностей космической деятельности;
• поддержка и стимулирование приоритетных направлений развития космической деятельности;
• содействие повышению уровня цифровизации и прозрачности отраслей с помощью космических технологий;
• приоритет соблюдения экологических требований, требований в области технического регулирования, требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении космической деятельности;
• осуществление международного сотрудничества на равноправной и взаимовыгодной основе.

Основными направлениями государственной политики в области космической деятельности являются:

• разработка и реализация единой государственной политики и стратегических направлений в области космической деятельности;
• использование результатов космической деятельности, создание и (или) запуск космических объектов в целях устойчивого социально-экономического развития страны, а также укрепления ее обороны и безопасности;
• создание и развитие национального рынка космических услуг;
• совершенствование законодательства о космической деятельности;
• содействие выявлению случаев нарушений законодательства в отраслях экономики путем обработки и анализа космических снимков;
• мониторинг уровня применения космических технологий министерствами и ведомствами и ускорение их внедрения;
• организация работ по популяризации космической деятельности с использованием научных и инновационных технологий;
• пополнение и обновление базы геоинформационных данных;
• участие в международном сотрудничестве по исследованию космического пространства в мирных целях и использованию космических технологий и др.

Закон определяет понятийный аппарат, государственное регулирование в области космической деятельности, регламентирует вопросы организации космической деятельности, космической инфраструктуры, безопасности космической деятельности.

Финансирование космической деятельности осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетных фондов, средств Фонда развития космической отрасли и Фонда развития цифровых технологий при Министерстве цифровых технологий Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Законом Республики Узбекистан от 13 января 2025 г. № ЗРУ-1018 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 6 января 2020 г. № ЗРУ-600 «О государственной пошлине», предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины:

• страхователей (застрахованных лиц, выгодоприобретателей, потерпевших) – по искам, вытекающим из договоров обязательного страхования, в судах по гражданским делам и в экономических судах;
• субъектов предпринимательства и иных юридических лиц – за их государственную перерегистрацию при изменении местонахождения (почтового адреса) в результате образования или упразднения административно-территориальных единиц, изменения их границ или подчиненности.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. № 479-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, которыми, в частности, предусмотрено, что рекламораспространители и операторы рекламных систем, осуществляющие распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, обязаны осуществлять обязательные отчисления от суммы дохода, полученного от реализации услуг по распространению рекламы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направляемые в федеральный бюджет (далее – обязательные отчисления).

Правительство Российской Федерации определяет критерии отнесения к рекламе информации, распространяемой на отдельных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Базой расчета обязательных отчислений является доход, полученный в течение квартала рекламораспространителями, операторами рекламных систем от реализации услуг по распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Обязательные отчисления устанавливаются в размере трех процентов от базы расчета обязательных отчислений.

Освобождены от обязательных отчислений, в частности, владельцы сайтов – вещатели телеканалов и (или) радиоканалов.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 502-ФЗ город Ростов Ярославской области Российской Федерации переименован в город Ростов Великий.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 506-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми предусмотрено создание в Российской академии наук попечительского совета.

Определено, что попечительский совет Российской академии наук (далее – попечительский совет) создается в целях оказания содействия развитию Российской академии наук, решению перспективных и текущих задач.

Попечительский совет действует на основе принципов добровольности членства, равноправия членов и гласности. Члены попечительского совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

Попечительский совет возглавляет Президент Российской Федерации. Члены попечительского совета включаются в состав попечительского совета и исключаются из него Президентом Российской Федерации с учетом предложений президиума Российской академии наук.

К компетенции попечительского совета относятся:

• рассмотрение и согласование предложений президиума Российской академии наук и (или) президента Российской академии наук, касающихся приоритетных направлений деятельности Российской академии наук для достижения целей ее деятельности, создания, реорганизации и ликвидации региональных отделений Российской академии наук, предельного количества членов Российской академии наук, иных вопросов, связанных с деятельностью Российской академии наук;
• содействие эффективной реализации потенциала Российской академии наук в области фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований (включая содействие продвижению важнейших научных достижений, полученных российскими учеными), сотрудничества Российской академии наук с органами публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, государственными, общественными и иными организациями, развития материальной и социальной базы Российской академии наук (включая содействие привлечению средств внебюджетных источников для целей реализации Российской академией наук возложенных на нее функций и основных задач), развития международного сотрудничества в сфере научной и научно-технической деятельности.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 515-ФЗ в новой редакции изложена статья 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. В соответствии с поправками устанавливается уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Определено, что совершение такого деяния наказывается штрафом в размере от пятидесяти до восьмидесяти тысяч российских рублей (составляет от 1702,55 до 2724,08 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 января 2025 г.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом под неоднократностью данного деяния понимается розничная продажа несовершеннолетнему указанной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 522-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, которыми предусмотрены положения, касающиеся противодействия финансированию экстремистской деятельности.

В частности, определено, что финансирование экстремистской деятельности – предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности, признаваемых таковыми в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими формирование технологической политики в Российской Федерации, и лицами, осуществляющими содействие развитию технологий.

Под технологической политикой в Российской Федерации понимается комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации и экономического развития на основе отечественных технологий.

Целями технологической политики являются:

• обеспечение технологического лидерства Российской Федерации;
• обеспечение конкурентоспособности высокотехнологичной продукции, созданной на основе отечественных технологий, и эффективности ее создания за счет внедрения технологических инноваций;
• ускоренное внедрение технологических инноваций для повышения качества и уровня жизни граждан Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• создание условий для экономического развития и обеспечения конкуренции в сфере технологического развития.

К субъектам, осуществляющим формирование технологической политики, относятся:

• Президент Российской Федерации;
• Федеральное Собрание Российской Федерации;
• Правительство Российской Федерации;
• Центральный банк Российской Федерации;
• Российская академия наук;
• органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
• органы публичной власти федеральных территорий.

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 537-ФЗ внесены изменения в статьи 5 и 6 Федерального закона Российской Федерации от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Изменениями, в частности, предусмотрено, что в целях пресечения незаконного оборота табачной продукции и никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации не допускается оборот, в том числе розничная продажа:

• табачной продукции, которая находилась в обороте без нанесенных средств идентификации по состоянию на 30 июня 2020 г. и была маркирована средствами идентификации до 1 декабря 2020 г.;
• табачной продукции, которая находилась в обороте без нанесенных средств идентификации по 30 июня 2021 г. и была маркирована средствами идентификации до 1 июля 2021 г.;
• никотинсодержащей продукции, которая находилась в обороте без нанесенных средств идентификации по состоянию на 1 марта 2022 г. и была маркирована средствами идентификации до 1 октября 2023 г.;
• никотинсодержащей продукции, которая находилась в обороте без нанесенных средств идентификации по состоянию на 15 декабря 2022 г. и была маркирована средствами идентификации до 1 декабря 2023 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 542-ФЗ внесены изменения в статью 2 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которыми бестабачные смеси для нагревания отнесены к никотинсодержащей продукции и включены в перечень объектов регулирования названного Федерального закона.

Определено, что бестабачная смесь для нагревания – вид никотинсодержащего или безникотинового изделия, представляющий собой бестабачную смесь, не сформированную в виде отдельных порций, готовую к заполнению в устройства для потребления изделий вручную, предназначенные для образования аэрозоля, получаемого путем прямого или косвенного нагревания изделий (без горения), который вдыхается потребителем при использовании изделий с устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, кальянами.

Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 544-ФЗ внесены изменения в статьи 67 и 78 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которыми определено, что иностранные граждане и лица без гражданства принимаются на обучение по основным общеобразовательным программам при условии предъявления документа, подтверждающего законность их нахождения на территории Российской Федерации, а при приеме на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования – также при условии успешного прохождения на бесплатной основе в государственной или муниципальной общеобразовательной организации тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения указанных образовательных программ. Порядок проведения такого тестирования устанавливается Министерством просвещения Российской Федерации.

Лица, не прошедшие тестирование на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускаются до освоения указанных образовательных программ.

Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2025 года.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 545-ФЗ внесено изменение в Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», в соответствии с которым определено, что в целях сохранения исторической памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне Правительство Российской Федерации может формировать общедоступный перечень правомерно обнародованных до 26 декабря 1991 г. музыкальных произведений (с текстом или без текста) и иных произведений, прославляющих подвиг советского народа в Великой Отечественной войне, героизм, мужество, дружбу, единство, боевое братство защитников Отечества и (или) иным образом связанных с событиями или периодом Великой Отечественной войны. Формирование указанного перечня осуществляется при участии организаций по управлению правами на коллективной основе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Авторы или иные правообладатели, общероссийские общественные объединения вправе представлять предложения о включении таких музыкальных произведений и иных произведений в указанный перечень.

Музыкальные произведения (с текстом или без текста) и иные произведения, включенные в названный перечень, допускается использовать путем публичного исполнения, публичного показа, сообщения в эфир или по кабелю, ретрансляции, доведения до всеобщего сведения, а также путем включения в сложный объект в объеме, оправданном характером такого объекта, без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения для целей проведения организуемых в соответствии со статьей 1277 Гражданского кодекса Российской Федерации органами публичной власти или с их участием либо по их заказу, либо общероссийскими общественными объединениями, либо учрежденными на основании федерального закона, решений Президента Российской Федерации, или Правительства Российской Федерации, или других органов публичной власти иными организациями, либо обязательными общедоступными телеканалами и (или) радиоканалами праздничных шествий, собраний, митингов, демонстраций и иных мероприятий, приуроченных ко Дню Победы, Дню защитника Отечества, дням воинской славы или памятным датам, связанным с событиями Великой Отечественной войны, без цели извлечения прибыли.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 547-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которыми определено, в частности, что в целях обеспечения безопасности граждан в связи с их обращениями в органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, к должностным лицам указанных органов нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны может быть установлен особый порядок направления обращений в форме электронного документа и направления ответов на обращения, уведомлений.

Данный Федеральный закон вступает в силу с 30 марта 2025 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 550-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В частности, Федеральный закон дополнен следующими понятиями:

патриотическое воспитание молодежи – систематическая и целенаправленная деятельность органов публичной власти и иных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, по формированию у молодых граждан любви и уважения к Отечеству, верности ему и чувства личной ответственности за судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями, готовности к выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите Отечества, а также по защите исторической правды и сохранению исторической памяти, формированию и укреплению у молодых граждан общероссийской гражданской идентичности (в том числе на основе региональных особенностей и народных традиций соответствующей территории), уважения к отечественной истории и гордости за достижения Отечества и ее граждан, развитию общественно значимой созидательной активности молодежи;

духовно-нравственное воспитание молодежи – совокупность скоординированных мер, реализуемых органами публичной власти и иными субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, по формированию у молодых граждан мировоззрения на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей в целях решения задач по их защите, сохранению и укреплению в молодежной среде, формированию у молодежи высоких нравственных качеств, уважения к историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации.

Кроме того, дополнены основные направления молодежной политики, к которым отнесены в том числе: патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, правовое просвещение и правовое информирование молодежи, содействие реализации прав молодых граждан на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, формирование у молодежи экологической культуры и экологически ответственного мировоззрения и прочее.

Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 557-ФЗ внесены изменения в статьи 21 и 70 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которыми предусмотрено, что иностранным гражданам предоставляется право приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями высшего образования, научными организациями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, при отсутствии у иностранных граждан результатов единого государственного экзамена.

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. № 1106 в целях усиления государственной поддержки студентов, курсантов и слушателей, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в Российской Федерации учреждается начиная с 1 сентября 2025 г. стипендия Президента Российской Федерации для студентов, курсантов и слушателей, обучающихся по образовательным программам высшего образования (далее – стипендия Президента Российской Федерации).

Стипендия Президента Российской Федерации назначается гражданам Российской Федерации, обучающимся по очной форме обучения в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательным программам высшего образования по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным в стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Размер стипендии Президента Российской Федерации составляет 30 000 российских рублей (составляет 1021,53 белорусского рубля).

Стипендия Президента Российской Федерации назначается ежегодно сроком на один год и выплачивается ежемесячно.

Общее число лиц, получающих стипендию Президента Российской Федерации, составляет не более 3400 человек ежегодно.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1119 образован научно-экспертный совет Совета Безопасности Российской Федерации (далее – Совет), а также утверждено Положение о Совете.

Совет является рабочим органом Совета Безопасности Российской Федерации (далее – Совет Безопасности), образованным в целях научно-методологического и экспертно-аналитического обеспечения деятельности Совета Безопасности и его рабочих органов.

Совет создается, реорганизуется и упраздняется Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности, согласованному с Заместителем Председателя Совета Безопасности.

Председателем Совета по должности является Секретарь Совета Безопасности.

Совет состоит из президиума и комитетов.

Функциями президиума Совета являются:

• оперативное рассмотрение текущих вопросов деятельности Совета;
• рассмотрение результатов работы комитетов Совета и подготовка предложений по ее совершенствованию.

Функциями комитетов Совета являются:

• научно-методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Безопасности и его рабочих органов;
• научно-экспертная оценка состояния национальной безопасности и прогнозирование внутренних и внешних угроз национальной безопасности, подготовка предложений по их нейтрализации;
• подготовка предложений Совету Безопасности по совершенствованию государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, разработке и уточнению стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также по реализации стратегических национальных приоритетов;
• подготовка предложений Совету Безопасности по вопросам разработки национальных проектов и федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности;
• научно-методологическое сопровождение стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, разработка мер по совершенствованию государственного стратегического управления, контроля и мониторинга в области обеспечения национальной безопасности;
• проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, концептуальных, доктринальных, аналитических и иных документов, а также поступающих в Совет Безопасности предложений по вопросам обеспечения национальной безопасности.

При этом упраздняется научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1120 утверждено Положение о Межведомственной комиссии по историческому просвещению. При этом утратило силу ранее действовавшее Положение, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 442 «О Межведомственной комиссии по историческому просвещению».

Межведомственная комиссия по историческому просвещению (далее – Межведомственная комиссия) является координационным и совещательным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях координации работы субъектов государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения, направленной на реализацию этой политики.

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

а) координация работы субъектов государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения в части, касающейся:

реализации государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения;

создания учебников и учебно-методических пособий по предметам гуманитарного цикла (гуманитарным наукам) для общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования;

расширения взаимодействия ученых-историков Союзного государства и ближнего зарубежья;

взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств по вопросам, связанным с общей для постсоветского пространства историей, проведением совместных научных исследований, изданием учебных пособий и методических рекомендаций;

б) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по корректировке Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2024 г. № 314 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения».

Также утверждены состав Межведомственной комиссии и состав ее президиума.

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 1124 утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации (далее – Стратегия).

Стратегия является документом стратегического планирования, который определяет цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму с учетом стоящих перед Российской Федерацией вызовов и угроз и направлен на консолидацию усилий органов публичной власти, институтов гражданского общества (в том числе социально ориентированных и иных некоммерческих организаций), организаций и граждан в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе атмосферы нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей.

Задачами государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются:

• повышение эффективности государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму, представляющей собой мероприятия по сбору, анализу и оценке информации о развитии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, создающих условия для возникновения проявлений экстремизма;
• совершенствование законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;
• консолидация усилий субъектов противодействия экстремизму и заинтересованных организаций;
• организация в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет, информационного сопровождения деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также реализация эффективных мер, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии;
• повышение эффективности профилактики, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений экстремистской направленности;
• организация основанного на традиционных российских духовно-нравственных ценностях информационного противодействия распространению экстремистской и иных деструктивных идеологий;
• повышение уровня патриотизма населения Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1128 «О мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих высокие спортивные результаты или способствовавших их достижению» учреждены стипендии Президента Российской Федерации гражданам Российской Федерации, имеющим высокие спортивные результаты или способствовавшим их достижению.

Определены условия назначения указанных стипендий, периоды их выплаты и размеры, а также перечень категорий лиц, имеющих право на их получение.

Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее – Указ) установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Названные требования, касающиеся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют условиям, определенным в Указе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. № 1796 установлена на 2025 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности.

В частности, определено, что в строительство может быть привлечено иностранных работников до 80 процентов от общей численности работников, выращивание овощей – до 50 процентов от общей численности работников, деятельность автомобильного грузового транспорта – до 24 процентов общей численности работников.

При этом для отдельных территорий установлены собственные лимиты численности иностранных работников по видам экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1861 в Российской Федерации учреждается с 1 сентября 2025 г. стипендия Правительства Российской Федерации для студентов, курсантов и слушателей, обучающихся по образовательным программам высшего образования (далее – стипендия Правительства Российской Федерации).

Стипендия Правительства Российской Федерации назначается гражданам Российской Федерации, обучающимся в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, имеющим значительные достижения, соответствующие профилю специальности и направлению подготовки, по которым они обучаются.

Размер стипендии Правительства Российской Федерации составляет 20 000 российских рублей в месяц (составляет 681,02 белорусского рубля).

Стипендия Правительства Российской Федерации назначается сроком на один год и выплачивается ежемесячно.

Назначается не более 5700 стипендий Правительства Российской Федерации ежегодно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1869 установлен запрет на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации.

В частности, на период с 1 января 2025 г. по 15 марта 2031 г. установлен запрет на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пуле) в Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Чеченской Республике и других.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. № 1892 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе Национальный словарный фонд, которое определяет цель и задачи создания федеральной государственной информационной системы Национальный словарный фонд (далее – федеральная система), полномочия оператора федеральной системы, структуру федеральной системы, порядок и источники формирования, порядок ведения, а также порядок предоставления, обработки и хранения информации, содержащейся в федеральной системе.

Оператором федеральной системы является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Целью создания федеральной системы является обеспечение доступа пользователей к информации о нормах современного русского литературного языка с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) на безвозмездной основе.

Основными задачами создания федеральной системы являются:

• формирование совокупности информации, зафиксированной в словарях, позволяющей получить пользователям комплексные сведения о словах;
• обеспечение размещения и обновления информации о нормах современного русского литературного языка в области орфографии, орфоэпии, толкования значений слов, об их грамматических свойствах (сочетаемость с другими словами, частотность) с возможностью предоставления пользователям указанной информации из федеральной системы с использованием сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обеспечение размещения информации о развитии норм русского литературного языка и об изменении значений слов с возможностью предоставления пользователям указанной информации из федеральной системы с использованием сети Интернет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• повышение уровня общей грамотности граждан Российской Федерации;
• оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в получении информации о нормах современного русского литературного языка на территориях государств проживания соотечественников;
• распространение информации о нормах и правилах современного русского литературного языка, зафиксированных в нормативных словарях, а также о нормах и правилах русского литературного языка, зафиксированных в словарях, содержащих сведения о развитии норм русского литературного языка;
• предоставление пользователям возможности пользоваться электронными версиями верифицированных словарей различного типа;
• предоставление пользователям информации о динамике развития норм современного русского литературного языка (от древнерусского периода до наших дней).

Доступ к информации, содержащейся в федеральной системе, осуществляется на безвозмездной основе посредством свободного доступа пользователей к официальному сайту федеральной системы в сети Интернет.

Информация, содержащаяся в федеральной системе, является общедоступной и предоставляется в электронном виде по электронному запросу пользователей.

Обработка информации, содержащейся в федеральной системе, осуществляется в рамках функционирования федеральной системы в автоматизированном режиме с использованием программно-технических средств федеральной системы, обеспечивающих такую обработку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1951 утверждено Положение о классификации средств размещения (далее – Положение).

Положение устанавливает:

• типы средств размещения, подлежащих классификации, и требования к ним;
• категории отдельных типов средств размещения и требования к ним.

Основными целями классификации средств размещения являются:

• предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о классификации средств размещения и о соответствии отдельных типов средств размещения установленным требованиям к категориям, предусмотренным Положением;
• повышение конкурентоспособности услуг средств размещения и их привлекательности, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к классификации средств размещения.

Средства размещения, подлежащие классификации, относятся к следующим типам средств размещения:

• гостиницы;
• санатории;
• базы отдыха;
• кемпинги.

Данное постановление вступило в силу 1 января 2025 г. и действует до 1 января 2031 г.

При этом постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1860, которым было утверждено Положение о классификации гостиниц, утратило силу.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 25 декабря 2024 г. № 744 2025 год объявлен Годом рабочих профессий. План мероприятий по проведению Года рабочих профессий утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2024 г. № 1134, контроль за исполнением которого возложен на Министерство просвещения Республики Казахстан.

Указом Президента Республики Казахстан от 27 декабря 2024 г. № 747 утверждено Положение об Ассамблее народа Казахстана, которое в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан определяет статус и полномочия Ассамблеи народа Казахстана (далее – Ассамблея), а также особенности организации ее взаимодействия с государственными органами и общественными объединениями, порядок участия в разработке и реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере межэтнических отношений.

Ассамблея является учреждением без образования юридического лица, образуемым Президентом Республики Казахстан, способствующим разработке и реализации государственной политики по обеспечению общественного согласия и общенационального единства.

Ассамблея осуществляет следующие функции:

• участвует в разработке и реализации мер в сфере межэтнической толерантности и общественного согласия, развития государственного языка и других языков народа Казахстана;
• участвует в общественно-политической экспертизе законопроектов по вопросам государственной политики в сфере общественного согласия и общенационального единства;
• взаимодействует с государственными органами, организациями, институтами гражданского общества и международными организациями по укреплению общественного согласия и общенационального единства;
• популяризирует казахстанскую модель общественного согласия и общенационального единства в стране и за рубежом;
• вырабатывает рекомендации и реализует практические меры по урегулированию разногласий и споров, недопущению конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений и участвует в их разрешении;
• организует работу по оказанию поддержки казахской диаспоре в зарубежных странах по вопросам сохранения и развития родного языка, культуры и национальных традиций, укрепления связей с исторической Родиной;
• осуществляет просветительскую и издательскую деятельность, проводит семинары, конференции, а также осуществляет иные мероприятия, обеспечивающие диалог государственных органов и общественных объединений по вопросам общественного согласия и общенационального единства;
• осуществляет иную деятельность в рамках своей компетенции.

Президент Республики Казахстан является Председателем Ассамблеи. Высшим руководящим органом Ассамблеи является Сессия Ассамблеи. Решения Сессии Ассамблеи могут оформляться в форме обращения Ассамблеи, которое публикуется в республиканских средствах массовой информации; решения Сессии подлежат обязательному рассмотрению государственными органами и должностными лицами. В период между сессиями руководство Ассамблеей осуществляет Совет Ассамблеи, рабочим органом Ассамблеи является Аппарат (Секретариат) Ассамблеи.

Для научного сопровождения деятельности Ассамблеи формируется Научно-экспертный совет. В целях обеспечения участия Ассамблеи в разработке законодательных актов и программных документов, информационно-разъяснительных, а также иных мероприятий могут быть созданы информационно-разъяснительные, экспертные и иные рабочие группы.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2024 г. № 1142 «О некоторых вопросах Национальной академии наук Республики Казахстан при Президенте Республики Казахстан» предусмотрена реорганизация некоммерческого акционерного общества «Национальная академия наук Республики Казахстан» при Президенте Республики Казахстан в высшую научную организацию «Национальная академия наук Республики Казахстан» при Президенте Республики Казахстан (далее – Академия). Уполномоченным органом по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении Академии определено Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан.

Основными видами деятельности Академии определены:

• выработка рекомендаций по определению приоритетных направлений научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, а также приоритетных направлений стратегических, фундаментальных и прикладных научных исследований в Республике Казахстан;
• проведение анализа стратегических приоритетных направлений развития науки и технологий, представленных уполномоченным органом в Национальный совет по науке и технологиям при Президенте Республики Казахстан;
• проведение экспертизы научно-технических заданий, представленных на рассмотрение Высшей научно-технической комиссии для программно-целевого финансирования;
• осуществление подготовки и проведение форсайтных (прогнозных) исследований по развитию науки;
• проведение конкурсов на соискание именных премий и стипендий в области науки;
• проведение научных исследований в различных областях науки и техники;
• издание научных журналов;
• участие в развитии международного научного и научно-технического сотрудничества;
• участие в популяризации науки.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 16 декабря 2024 г. № 203 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 11 января 1994 г. № 1360-XII «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» в части исключения из обязанностей органов внутренних дел осуществления государственной регистрации и перерегистрации транспортных средств, обучения (переобучения) водителей транспортных средств (автошкол) и осуществления приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Указом Президента Кыргызской Республики от 18 декабря 2024 г. № 369 (далее – Указ) утверждена Доктрина Кыргызской Республики «Национальный дух – мировые высоты» (далее – Доктрина), основная цель которой – направить в единое русло деятельность государственных, общественно-политических, гражданских институтов, формируя высоконравственных, ответственных граждан-патриотов, тем самым построить сильное государство.

Определены следующие ожидаемые результаты:

• Доктрина должна стать идеологической основой, формирующей определенные поведенческие и мыслительные убеждения каждого гражданина, его духовно-нравственные ценности и жизненные принципы;
• Доктрина послужит толчком к началу и успешному развитию устойчивого, институционального и поступательного процесса, формирующего и развивающего у граждан национальную гордость, патриотизм, гражданские ценности и ответственность;
• устойчиво и результативно функционирующие государственные, общественно-политические, гражданские институты и структуры будут способствовать формированию нового поколения ответственных граждан, любящих свою страну, общество, семью, а также обеспечивающих экономический рост государства и его безопасность;
• Доктрина будет способствовать превращению Кыргызской Республики в сильное, способное успешно отвечать на многочисленные вызовы времени, устойчиво развивающееся, сильное и процветающее государство.

Указом рекомендовано Жогорку Кенешу Кыргызской Республики при разработке проектов законов и их принятии, а также при утверждении общегосударственных программ развития Кыргызской Республики учитывать положения и принципы Доктрины.

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено:

• при разработке, принятии и проведении социально-экономической политики руководствоваться положениями и принципами Доктрины;
• провести работу по инвентаризации всех используемых в данной сфере нормативных правовых актов, концептуальных, программных документов и приведению их в соответствие с Доктриной;
• разработать положения по реализации Доктрины;
• организовать постоянную работу по широкой пропаганде и распространению Доктрины.

Органам местного самоуправления Кыргызской Республики поручено разработать, принять и реализовать региональные программы на основе Доктрины.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 декабря 2024 г. № 759 утверждены Правила хранения лекарственных средств и медицинских изделий (далее – Правила), которые устанавливают требования безопасности к организации хранения различных групп лекарственных средств и медицинских изделий в фармацевтических организациях и организациях здравоохранения независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Требования Правил распространяются на все фармацевтические организации (аптеки готовых лекарственных форм, аптечные пункты и киоски, аптеки с правом изготовления лекарственных средств, склады), находящиеся на территории Кыргызской Республики, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 декабря 2024 г. № 772 утверждены Положение о порядке формирования единого реестра государственных услуг, оказываемых государственными органами и их подведомственными учреждениями, и Положение о порядке формирования реестров муниципальных услуг.

Единый реестр государственных услуг определен как систематизированный перечень государственных услуг, предоставляемых потребителям государственными учреждениями на бесплатной или платной основе, утверждаемый Кабинетом Министров Кыргызской Республики; реестр муниципальных услуг – это перечень муниципальных услуг, состоящий из базового реестра и дополнительного перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления потребителям в пределах конкретной административно-территориальной единицы.

Установлено, что на платной основе не могут предоставляться государственные услуги, бесплатность которых закреплена в Конституции и законах Кыргызской Республики, а также вытекающие из соответствующих обязательств Кыргызской Республики по вступившим в установленном законом порядке в силу международным договорам. Результаты деятельности государственных учреждений по реализации функций государственного надзора, контроля и лицензионных требований к деятельности по предоставлению государственных услуг не относятся и не могут быть включены в единый реестр государственных услуг.

Закреплена обязательность информирования общественности о соответствующих государственных и муниципальных услугах в 10-дневный срок после утверждения единого реестра государственных услуг и базового реестра муниципальных услуг или внесения в них изменений. Информирование общественности осуществляется посредством средств массовой информации, обязательной публикации на веб-сайтах государственных органов (государственных учреждений) и органов местного самоуправления, размещения на постоянных информационных стендах, расположенных в зданиях государственных учреждений, органов местного самоуправления и их структурных подразделений либо иных общественных местах.

Кроме того, установлен запрет на предоставление государственных и муниципальных услуг, не включенных в соответствующие реестры.

Республика Узбекистан

Закон Республики Узбекистан от 27 декабря 2024 г. № ЗРУ-1015 «О телекоммуникациях» (далее – Закон) регулирует отношения в сфере телекоммуникаций. Установлено, что отношения, связанные с функционированием сетей телекоммуникаций для нужд обороны, государственной безопасности и правоохранительных органов, регулируются отдельными актами законодательства.

Определено, что сети телекоммуникаций в Республике Узбекистан могут находиться в публичной или частной собственности и все собственники сетей телекоммуникаций имеют равные права и пользуются равной защитой, гарантированной законом.

Законом определены следующие основные направления государственной политики в сфере телекоммуникаций:

• создание условий для обеспечения доступа к всемирной информационной сети Интернет;
• развитие телекоммуникаций на основе единой научно-технической политики в соответствии с международными нормами и стандартами;
• обеспечение качества услуг в сфере телекоммуникаций;
• осуществление государственного контроля за соблюдением обязательных технических требований, норм и правил;
• создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
• поощрение внедрения передовых инновационных, информационных и коммуникационных технологий;
• развитие международного сотрудничества.

Министерство цифровых технологий Республики Узбекистан определено уполномоченным государственным органом в сфере телекоммуникаций, Инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций – органом, осуществляющим государственный контроль в сфере телекоммуникаций.

Закон закрепляет понятийный аппарат, регулирует вопросы оказания услуг в сфере телекоммуникаций, безопасности сетей телекоммуникаций, права и обязанности операторов, провайдеров, пользователей и другие вопросы.

Закон Республики Узбекистан от 27 декабря 2024 г. № ЗРУ-1016 «О государственных секретах» (далее – Закон) определяет правовые и организационные основы отнесения сведений к государственным секретам и регулирует отношения, возникающие при использовании и защите государственных секретов, а также осуществлении иной деятельности, связанной с государственными секретами, в интересах Республики Узбекистан.

Государственные секреты определяются как охраняемые государством и включенные в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, сведения, составляющие тайну государственного значения и (или) служебную тайну, разглашение которых может нанести ущерб безопасности Республики Узбекистан. Единая государственная политика в области государственных секретов определяется Президентом Республики Узбекистан. Государственные секреты являются собственностью Республики Узбекистан и находятся под ее защитой.

Закон определяет полномочия в области государственных секретов Кабинета Министров Республики Узбекистан, Службы государственной безопасности Республики Узбекистан как специально уполномоченного государственного органа в области государственных секретов, а также организаций, пользующихся государственными секретами. Закон закрепляет понятийный аппарат, устанавливает порядок отнесения сведений к государственным секретам и их засекречивания, рассекречивания сведений и их носителей, выдачи допуска на использование государственных секретов, защиты государственных секретов, регулирует иные вопросы.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 декабря 2024 г. № 885 «О мерах по дальнейшему развитию сферы электронной коммерции в Республике Узбекистан» (далее – постановление) одобрены следующие предложения Национального агентства перспективных проектов Республики Узбекистан (далее – Агентство), Министерства экономики и финансов, Министерства цифровых технологий:

• в качестве операторов электронной коммерции могут осуществлять деятельность исключительно юридические лица – резиденты Республики Узбекистан;
• юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, предоставляющие пользователям посредством своего информационного ресурса или площадки сведения или информацию о товаре (работе, услуге) и цифровом продукте, не обремененные какими-либо обязанностями по заключению электронных договоров или электронных сделок, не являются операторами электронной коммерции.

Агентству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами поручено в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты нормативных правовых актов, предусматривающие:

• дополнение понятий и терминов в законодательство об электронной коммерции согласно приложению № 1 к постановлению;
• внедрение с 1 июля 2025 г. порядка осуществления деятельности операторов электронной коммерции в уведомительном порядке, введение требований и условий для осуществления такой деятельности согласно приложению № 2 к постановлению, ведение реестра субъектов электронной коммерции.

Кроме того, установлено, что с 1 июля 2025 г. операторы электронной коммерции, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также самозанятые лица, являющиеся продавцами в электронной коммерции, осуществляют денежные расчеты в рамках электронной коммерции исключительно с применением отдельных банковских счетов. Определено также, что электронные торговые платформы должны осуществить интеграцию с информационными системами Налогового комитета Республики Узбекистан и Таможенного комитета при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан.

Постановлением также предусматривается разработка и утверждение Порядка осуществления курьерской деятельности в электронной коммерции, Правил осуществления электронной коммерции на территории Республики Узбекистан, а также механизмов разрешения споров в онлайн-формате с потребителями в сфере электронной коммерции.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 декабря 2024 г. № 897 «О мерах по внедрению системы «социальной карты» в социальную поддержку населения» утверждено Положение о социальной карте Республики Узбекистан, которое определяет порядок выпуска, обращения и использования, замены, приостановления и прекращения действия социальной карты Республики Узбекистан, а также ведения базы данных информационной системы «Социальная карта».

Выпуск социальной карты в обращение и пользование осуществляется коммерческими банками – резидентами Республики Узбекистан, выступающими финансовыми агентами. Социальная карта в форме банковской карты и электронная банковская карта должны соответствовать установленным требованиям. Определены категории лиц, которым социальная карта выдается бесплатно. Подача заявлений на выдачу и использование социальной карты предусмотрена через:

• Единый интерактивный портал государственных услуг Республики Узбекистан;
• мобильное приложение «Социальная карта»;
• центры социального обслуживания «Инсон» и социальных работников в особых случаях;
• финансовых агентов.

Электронная социальная карта выдается всем гражданам бесплатно в режиме реального времени через мобильное приложение и доступна для использования.

Установлено, что социальная карта выполняет функции:

• банковской карты;
• транспортной карты (в том числе льготной);
• документа, подтверждающего принадлежность лица к категории или группе граждан, нуждающихся в социальной защите;
• документа, подтверждающего право на получение государственных мер социальной защиты;
• талона на приобретение протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации или иных товаров (работ, услуг), определенных законодательством, за счет социальных выплат;
• инструмента подтверждения права посещения общественных социальных объектов, концертов, развлекательных шоу и других мероприятий, регулируемых на основе системы входных билетов, на условиях льготной, бесплатной или частичной оплаты и др.

Использование информации, включенной в социальную карту, при оказании государственных, образовательных, медицинских, социальных, банковских и иных услуг через автоматизированные системы государственных органов и организаций, негосударственных организаций допускается с согласия ее владельца.

Установлено, что с 1 января 2027 г. социальные выплаты будут переводиться только на социальные карты граждан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 декабря 2024 г. № 915 «О мерах по организации деятельности туристских кластеров» утверждено Положение о порядке создания туристских кластеров и присвоения им статуса туристского кластера (далее – Положение), в соответствии с которым статус туристского кластера присваивается уполномоченным органом группе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих комплексные туристические услуги и иные дополнительные услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туристов и экскурсантов.

Положением установлены следующие требования для создания туристских кластеров и получения статуса туристского кластера:

• деятельность туристского кластера полностью покрывается оказанием услуг «туроператор – гостиница – транспорт – торговля и сервис»;
• наличие на территории туристского кластера средства размещения, рассчитанного не менее чем на 40 гостей;
• наличие на территории туристского кластера магазинов по продаже изделий местных ремесленных промыслов (сувениров) (не менее одной торговой точки);
• организация на территории туристского кластера одного из следующих видов туризма: экологический туризм (геотуризм), агротуризм (сельский туризм), этнографический туризм, культурно-исторический туризм, рекреационный туризм, медицинский (оздоровительный) туризм;
• обеспечение безопасности туристов (экскурсантов) на территории туристского кластера и в процессе оказания услуг;
• создание дополнительных условий для развлечения туристов (экскурсантов) (прокат велосипедов, лодок и т.п.);
• наличие возможности предварительного бронирования туристами мест в средствах размещения и заказа предоставляемых туристических услуг.

Положение также определяет порядок подачи заявления на получение статуса туристского кластера, его рассмотрения и принятия решения, а также порядок ведения единого реестра туристских кластеров. Туристские кластеры считаются созданными с момента получения в установленном порядке свидетельства о статусе туристского кластера.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2024 г. № 452-ФЗ «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов» определяет условия использования финансовых и товарных индикаторов (далее – индикаторы) и устанавливает правовые основы осуществления деятельности администраторов индикаторов.

Индикатор – определяемый на регулярной основе показатель цены финансовых инструментов и имущественных прав, показатель величины процентной ставки, показатель величины риска, показатель курса валюты, значение, рассчитываемое на основании совокупности указанных показателей (далее – финансовый индикатор), а также показатель цены драгоценных металлов, вещей (за исключением наличных денег, в том числе иностранной валюты, документарных ценных бумаг), услуг, связанных с транспортировкой указанных вещей, значение, рассчитываемое на основании совокупности указанных показателей (далее – товарный индикатор).

Администратор индикаторов – юридическое лицо, которое осуществляет деятельность по определению, предоставлению индикатора и сведения о котором внесены Банком России в реестр администраторов индикаторов.

Документом определены условия использования индикаторов, порядок приобретения и утраты статуса администратора индикаторов, требования к деятельности администратора индикаторов и прочее.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 декабря 2024 г.
№ 459-ФЗ «О внесении изменения в статью 574 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» закреплено, что договор дарения недвижимого имущества, заключенный между гражданами, подлежит нотариальному удостоверению.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 декабря 2024 г.
№ 461-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) и статью 1 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2024 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с названным Федеральным законом КоАП дополнен статьей 14.56.1 «Незаконное привлечение инвестиций физических лиц», в соответствии с которой, в частности, оказание услуг по привлечению инвестиций физических лиц лицом, не имеющим права на осуществление указанной деятельности в соответствии с законодательством о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и об ограничениях привлечения инвестиций физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.62 КоАП, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч российских рублей (составляет от 170,33 до 1021,95 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 26 декабря 2024 г.); на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 681,30 до 1703,25 белорусского рубля); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 681,30 до 1703,25 белорусского рубля) или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 10 219,50 до 17 032,50 белорусского рубля) или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Привлечение инвестиций физических лиц с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.62 КоАП, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 1021,95 до 1703,25 белорусского рубля); на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей (составляет от 1703,25 до 3406,50 белорусского рубля); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей (составляет от 1703,25 до 3406,50 белорусского рубля) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона российских рублей (составляет от 17 032,50 до 340 650,00 белорусского рубля) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом Российской Федерации от 13 декабря 2024 г.
№ 469-ФЗ внесены изменения в статью 24 Федерального закона Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», которыми предусматривается возможность предоставления услуги удаленного доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним.

В рамках предоставления услуги удаленного использования архивных документов пользователям архивными документами в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечивается возможность осуществлять:

• поиск необходимой архивной информации с помощью справочно-поисковых средств в электронном виде;
• просмотр и (или) прослушивание электронных копий архивных документов, входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, преобразованных в электронный вид архивом.

Установлено, что предоставление услуги удаленного использования архивных документов, находящихся на хранении в федеральных государственных архивах, обеспечивается посредством государственной информационной системы удаленного использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним (далее – ГИС удаленного использования архивных документов).

Государственные архивы субъектов Российской Федерации и муниципальные архивы вправе предоставлять услугу удаленного использования находящихся у них на хранении архивных документов и справочно-поисковых средств к ним посредством ГИС удаленного использования архивных документов либо посредством региональных государственных информационных систем и муниципальных информационных систем в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

За предоставление услуги удаленного использования архивных документов в части просмотра и (или) прослушивания электронных копий архивных документов, входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, преобразованных в электронный вид архивом, с пользователей архивными документами может взиматься плата.

Вместе с тем плата за регистрацию пользователей архивными документами в ГИС удаленного использования архивных документов, а также за использование справочно-поисковых средств, содержащихся в ГИС удаленного использования архивных документов, не взимается.

Указом Президента Российской Федерации от 9 декабря 2024 г. № 1047 предписано образовать Совет при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики (далее – Совет).

Председателю Совета предписано в месячный срок представить на утверждение Президента Российской Федерации проект положения о Совете.

Одновременно упраздняется Совет при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2024 г. № 1717 установлены размер платы за прием экзамена по русскому языку, экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации и размер платы за проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Названным постановлением установлены следующие размеры платы за прием экзаменов для целей приобретения гражданства Российской Федерации:

• по русскому языку – 2950 российских рублей (составляет 100,49 белорусского рубля);
• по истории России и основам законодательства Российской Федерации – 2950 рублей (составляет 100,49 белорусского рубля).

Размеры платы за проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации остались прежними и составляют:

• для цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство – 5900 российских рублей (составляет 200,98 белорусского рубля);
• для цели получения разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», – 3800 российских рублей (составляет 129,45 белорусского рубля).

В частности, установлено, что по просьбе иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – иностранный гражданин), помещенного в специальное учреждение, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, по материалам которого принято решение о помещении в специальное учреждение, либо территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по месту нахождения специального учреждения в кратчайший срок уведомляет о месте нахождения иностранного гражданина его родственников, администрацию по месту его работы или учебы, защитника, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданской принадлежности.

В случае если иностранный гражданин, помещенный в специальное учреждение, является единственным законным представителем ребенка или недееспособного лица, находящегося в Российской Федерации, либо место нахождения другого законного представителя ребенка или недееспособного лица неизвестно или он отсутствует в Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, по материалам которого принято решение о помещении в специальное учреждение, либо территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по месту нахождения специального учреждения о месте нахождения такого иностранного гражданина в кратчайшие сроки уведомляет органы опеки и попечительства.

О помещении в специальное учреждение несовершеннолетнего территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, по материалам которого принято решение о помещении в специальное учреждение, либо территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по месту нахождения специального учреждения в обязательном порядке уведомляет родителей несовершеннолетнего или иных законных представителей.

Настоящее постановление вступает в силу с 5 февраля 2025 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2024 г. № 1732 утверждены Правила размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, содержащихся в реестре контролируемых лиц, включая состав размещаемых сведений.

Установлено, что сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, содержащиеся в реестре контролируемых лиц, размещаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, являющимся оператором реестра контролируемых лиц, на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сайт).

На сайте размещаются следующие сведения, содержащиеся в реестре контролируемых лиц, подтверждающие наличие (отсутствие) информации об иностранном гражданине или лице без гражданства в данном реестре:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• дата рождения;
• серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность.

Настоящее постановление вступает в силу с 5 февраля 2025 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2024 г. № 1736 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

В частности, Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденное соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 824, дополнено пунктом 15.1, которым определено, что при проведении экзамена иностранному гражданину или лицу без гражданства (далее – иностранный гражданин) запрещается:

• пользоваться подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен;
• пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, письменными заметками и иными средствами хранения и передачи информации.

Иностранный гражданин, нарушивший названные требования, считается не сдавшим экзамен, результаты экзамена такого иностранного гражданина аннулируются. Решение об аннулировании результатов экзамена принимается председателем комиссии по проведению экзамена и вносится в протокол комиссии по проведению экзамена.

4 декабря 2024 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 787328-8 «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», которым предлагается определить, что продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя.

В законопроекте предусматривается запрет на навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом.

Кроме того, предлагается определить, что потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг) и (или) от оплаты выполненных без согласия потребителя дополнительных работ (оказанных без согласия потребителя дополнительных услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной суммы.

При этом согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за плату оформляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в письменной форме, если иное не предусмотрено законом. Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельства, в силу которого такое согласие не требуется, возлагается на продавца (исполнителя, владельца агрегатора).

Законопроектом также предусматривается запрет на проставление продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) автоматических отметок о согласии потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) или выражение продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) за потребителя такого согласия в ином виде либо формирование продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) условий, предполагающих изначальное согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг).

Республика Казахстан

6 декабря 2024 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения» (далее – проект Закона), направленный на совершенствование законодательства Республики Казахстан в сферах оказания медицинской помощи, сертификации, аккредитации, независимой экспертизы, государственного контроля, фармацевтического инспектората.

Проектом Закона предусматривается внесение изменений по следующим направлениям:

• образовательная и научная деятельность;
• организация вопросов сохранения общественного здоровья;
• фармацевтическая деятельность, вопросы обращения лекарственных средств и медицинских изделий;
• обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности;
• развитие системы планирования инфраструктуры здравоохранения;
• дополнение Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» необходимыми терминами, а также пересмотр действующих терминов в части их актуализации.

Кыргызская Республика

Закон Кыргызской Республики от 6 декабря 2024 г. № 194 «О тишине» (далее – Закон) регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и времени отдыха населения.

Положения Закона не распространяются на действия физических, юридических и должностных лиц:

• направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности людей и функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
• по проведению работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям в соответствии с проектно-строительной документацией;
• при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий;
• при проведении массовых публичных мероприятий, в том числе официальных, физкультурных, спортивных, культурных мероприятий и церемоний.

К помещениям и территориям, подлежащим защите от нарушения тишины в целях обеспечения отдыха населения, относятся:

• многоквартирные дома, гостиницы, отели, общежития и придомовые территории;
• зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
• территории и помещения организаций образования и здравоохранения, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги;
• территории и помещения организаций, оказывающих услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан.

Не допускается превышение установленных уровней звукового давления и шума в следующие периоды времени:

• в будние дни – с 22:00 часов до 07:00 часов;
• в выходные и праздничные дни – с 22:00 часов до 09:00 часов.

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан на территориях и в помещениях, подлежащих защите в определенные Законом периоды времени, относятся:

• использование телевизоров, радиоприемников и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, превышающих допустимые уровни звукового давления и шума, в том числе установленных в транспортных средствах, объектах торговли (магазинах, киосках, павильонах, лотках), увеселительных и развлекательных заведениях (ночные клубы, караоке, дискотеки) и помещениях общественного питания (кафе, рестораны, бары, столовые);
• игра на музыкальных инструментах, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, превышающими допустимые уровни звукового давления и шума;
• несвоевременное принятие мер по отключению звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации, сигнализации транспортных средств, использование звуковых сигналов без необходимости или создание иного шумового эффекта с помощью транспортного средства, повлекшее нарушение тишины во время отдыха;
• использование пиротехнических средств;
• производство ремонтных, разгрузочно-погрузочных (включая переезд, перестановку мебели), уборочных и иных видов работ, действия механических средств и технических устройств, повлекшие нарушение тишины во время отдыха людей;
• иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан на территориях и в помещениях, подлежащих защите в установленное время.

Совет является постоянно действующим органом и строит свою деятельность на принципах:

• приоритета интересов народа Кыргызстана;
• равноправия и ответственности членов Совета за деятельность в его составе;
• принятия каждым членом Совета социальной ответственности за сохранение стабильности и согласия в обществе, укрепления единства народа страны, а также формирования общегражданской идентичности;
• верховенства закона, уважения прав, свобод и достоинства человека.

Положением определены следующие основные цели деятельности Совета:

• укрепление кыргызской государственности, формирование патриотизма, гражданской идентичности, чувства гордости за свою страну, развитие государственного языка, а также сохранение родного языка этнических групп;
• укрепление единства народа и страны, дружбы, мира и согласия в обществе как основы развития общества;
• формирование понимания общности исторических судеб и интересов этносов, образующих вместе с кыргызами народ Кыргызской Республики, содействие взаимодействию, взаимопониманию и взаимообогащению традиций и культур;
• развитие гражданского общества, формирование политической культуры граждан и культуры кыргызов, этносов для мирного диалога в обществе;
• укрепление дружбы с ассамблеями народов зарубежных государств.

Основными задачами Совета являются:

• обеспечение эффективного взаимодействия с государственными органами, организациями и институтами гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и единства народа;
• укрепление единства народа и межэтнических отношений в Кыргызской Республике;
• участие в формировании политико-нравственной культуры граждан;
• содействие развитию государственного языка;
• сохранение и развитие традиций, родных языков и культуры народов Кыргызской Республики;
• поддержка этнокультурного многообразия и обеспечение равных условий для развития всех этнических групп.

Совет осуществляет свою деятельность в тесном контакте с Администрацией Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, министерствами, ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления Кыргызской Республики.

Количественный состав Совета включает не менее 55 человек. В состав Совета входят председатель Совета и его заместители, все руководители этнических общественных объединений, региональных и городских отделений и молодежного крыла Ассамблеи, а также общественные деятели Кыргызской Республики. Членом Совета не может быть гражданин Кыргызской Республики, имеющий гражданство другого государства. Почетным Председателем Совета по должности является Президент Кыргызской Республики.

Положением установлено, что финансирование Совета осуществляется из добровольных взносов и пожертвований, средств, полученных от проведения различных культурных и других мероприятий, организованных Ассамблеей, и других не запрещенных законодательством Кыргызской Республики источников, а также за счет оказания государственной поддержки в соответствии с бюджетным законодательством.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 2 декабря 2024 г. № 720 утверждены Правила надлежащей аптечной практики (далее – постановление, Правила).

Правила регламентируют основные требования, предъявляемые к работе аптечных организаций, и направлены на укрепление здоровья, рациональное применение качественных, безопасных лекарственных средств и препаратов населением с целью достижения максимальной терапевтической пользы с минимальными проявлениями неблагоприятных воздействий.

Аптечные организации должны соответствовать лицензионным требованиям. Розничная реализация лекарственных средств и препаратов должна осуществляться в соответствии с требованиями Правил.

Правила представляют собой комплекс требований, направленных на:

• отпуск лекарственных средств и препаратов надлежащего качества;
• предоставление достоверной информации;
• пропаганду рационального назначения лекарственных средств и препаратов и правильного их использования;
• надлежащее предоставление фармацевтических услуг.

Основными требованиями надлежащей аптечной практики выступают:

• содействие рациональному назначению и надлежащему использованию лекарственных средств и препаратов;
• ориентирование каждого элемента фармацевтической услуги на отдельную личность;
• соблюдение профессиональной этики и конфиденциальности;
• оказание качественных фармацевтических услуг;
• наличие соответствующего помещения, оборудования и специальной литературы для оказания консультативной и информационной помощи населению и проведения диагностического тестирования;
• наличие образовательных программ для систематического повышения уровня знаний персонала и др.

Установлено, что реализация постановления осуществляется:

• государственными организациями здравоохранения в рамках утвержденного бюджета Министерства здравоохранения Кыргызской Республики на соответствующие годы;
• фармацевтическими организациями с частной формой собственности и государственными предприятиями за счет собственных средств.

Единое разрешение представляет собой документ, включающий в себя сведения о трудовой визе, разрешении на привлечение иностранной рабочей силы и разрешении на работу, предоставляемом уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел иностранному работнику в электронном порядке, и имеющий специальный считываемый QR-код по установленной форме. Единое разрешение оформляется в рамках установленных квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике.

Временное положение регламентирует порядок оформления, отказа и аннулирования Единого разрешения, порядок формирования и зачисления средств за его оплату, порядок формирования реестра недобросовестных работодателей, а также вопросы электронного мониторинга миграционной ситуации в стране.

Постановлением установлен срок действия Временного положения до 1 января 2026 г. Соответственно, до 1 января 2026 г. приостановлено действие Положения о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2019 г. № 175 «О некоторых вопросах в сфере трудовой миграции в Кыргызской Республике».

Министерству иностранных дел Кыргызской Республики на период действия Временного положения поручено реализовывать функции по оформлению и выдаче разрешительных документов на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также провести анализ предоставления услуги по оформлению разрешительных документов для пребывания и осуществления трудовой деятельности на территории Кыргызской Республики иностранными гражданами и лицами без гражданства по принципу «Единого окна» согласно Временному положению и внести предложения в Администрацию Президента Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2024 г. № УП-201 «О мерах повышения эффективности деятельности комиссий по вопросам детей» (далее – Указ) определены следующие основные задачи Национальной комиссии по вопросам детей и комиссий по вопросам детей Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и районов (городов) (далее – Национальная комиссия, территориальные комиссии):

• координация мер по практическому воплощению в жизнь прав, свобод и законных интересов детей, содействие их физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию, полному проявлению способностей и таланта;
• проведение анализа эффективности принимаемых мер по передаче детей на воспитание в семью и эффективности системы передачи на воспитание в целях предотвращения социального сиротства и обеспечения роста и развития детей в приоритетном порядке в семейной атмосфере, а также регулярное внесение предложений по совершенствованию данной системы;
• проведение на постоянной основе анализа работы, осуществляемой государственными органами, по организации качественного образовательно-воспитательного процесса, освоению детьми глубоких знаний, формированию их знаний, квалификации и навыков, а также определение действенных мер по устранению факторов, препятствующих получению образования;
• проведение регулярного анализа хода реализации программ, направленных на широкое внедрение системы «Безопасная школа» и улучшение в школах морально-психологической атмосферы;
• обсуждение результатов осуществляемой работы по содержательной организации свободного времени детей, привлечению их к регулярным занятиям спортом, особенно дальнейшему развитию детского спорта в сельских и отдаленных регионах;
• усиление действенности принимаемых мер по повышению эффективности образования и воспитания, призывающего детей к патриотизму, усилению чувств преданности Родине и патриотизма;
• принятие необходимых мер по охране здоровья детей, оказанию им качественной медицинской помощи, налаживанию среди них здорового образа жизни и правильного питания, изучению и улучшению обеспечения детей продуктами питания, их качества и санитарного состояния в образовательных организациях;
• проведение анализа состояния и принятие мер по повышению эффективности осуществляемых работ по формированию у детей иммунитета против правонарушений, предотвращению среди них правонарушений, безнадзорности и антисоциальных проступков, детской эксплуатации, предупреждению насилия в отношении детей, а также обеспечению их реабилитации и др.

Указом также утверждены обновленный состав Национальной комиссии и типовые составы территориальных комиссий.

Кроме того, установлено, что отчет, подготовленный Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека для представления в ООН по требованиям Конвенции о правах ребенка, а также предложения и рекомендации уставных и договорных органов ООН, представленные по итогам рассмотрения данного отчета, в предварительном порядке рассматриваются на заседаниях Национальной комиссии и по итогам предоставляются соответствующие рекомендации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 декабря 2024 г. № 820 «О мерах по цифровизации туристической сферы и интеграции туристических услуг в единую платформу» (далее – постановление) одобрено предложение о запуске Национальной единой платформы туризма (далее – платформа).

Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с Министерством цифровых технологий и другими заинтересованными министерствами и ведомствами поручено обеспечить полную работоспособность платформы с 1 сентября 2025 г. в тестовом режиме, а с 1 декабря 2025 г.:

• онлайн-бронирование туристических средств размещения и размещение отзывов туристов;
• использование услуг туроператоров и турагентов по республике, в том числе услуг туристических гидов, гидов-переводчиков, экскурсоводов;
• использование услуг такси и аренды транспортных средств без указания направления;
• покупку автобусных, авиа- и железнодорожных билетов, входных билетов на объекты культурного наследия, музеи и другие достопримечательности;
• осуществление оплаты туристических услуг через международные и национальные платежные системы;
• ведение и анализ в режиме реального времени статистической отчетности по туристической сфере.

Постановлением также определено следующее:

• заказчиком по разработке и внедрению платформы является Комитет по туризму при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан;
• оператор платформы выбирается по результатам закупочных процедур в порядке, установленном законодательством;
• база данных, размещенная на платформе, интегрирована с информационными системами и базами данных министерств и ведомств;
• физические и юридические лица могут подключиться к платформе и реализовать на ней услуги;
• оператор платформы обеспечивает перевод информации платформы на 14 иностранных языков.