Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 апреля 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2025 г. № 501 (далее – Постановление) утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее – Положение), которое определяет порядок установления особенностей направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

В частности, Положением определено, что днем выезда в служебную командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки – дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24.00 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 часов и позднее – последующие сутки.

При этом вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» признается утратившим силу.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Положение действует до 1 сентября 2031 г.

23 апреля 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 901048-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на запрет рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг» (далее – законопроект), которым предлагается ввести запрет на рекламу эзотерических и энергетических услуг и (или) духовных практик.

Под эзотерическими, духовными и энергетическими услугами законопроектом понимаются деятельность и консультационные услуги, оказываемые организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, называющими себя алхимиком, астрологом, аура-диагностом, биоэнергетическим терапевтом, ведьмой, духовным наставником (гуру), игропрактиком, космоэнергетом, кристаллотерапевтом, магом, медиумом, нейрографом, нейрокодировщиком, нумерологом, нутрициологом, практиком осознанных сновидений, расстановщиком, регрессологом, рейки-мастером, рунистом, рунологом, специалистом по васту, специалистом по тантре, специалистом по фэншуй, тарологом, хилером, хиромантом, цифропсихологом, чакра-терапевтом, чакрологом, ченнелером, эзотерическим коучем, энергетическим очистителем, энергопрактиком, энергосессиологом, энерготерапевтом.

Законопроектом предлагается закрепить в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» соответствующую терминологию. В частности, предлагается ввести следующие определения:

• медиум – лицо, заявляющее о своей способности устанавливать контакт с духами, энергиями или иными нематериальными сущностями с целью получения информации, осуществления ритуальных действий для консультации граждан;
• нутрициолог – лицо без высшего медицинского образования, заявляющее о своей способности определять стратегии рационального питания человека в лечебных целях;
• практик осознанных сновидений – лицо без высшего психологического образования, применяющее на практике метод осознанных сновидений, направленный на развитие осознания во время сна с целью личностного и духовного роста (за исключением лиц с высшим психологическим образованием и (или) психологических организаций);
• эзотерические услуги – услуги, связанные с проведением духовных, и (или) ритуальных, и (или) обрядовых практик, не включенных в духовные, и (или) ритуальные, и (или) обрядовые практики законно действующих на территории Российской Федерации религиозных организаций;
• энергопрактик – лицо, заявляющее о своей способности энергетически воздействовать на человеческий организм.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2025 г. № 273 установлены критерии к товарным биржам, осуществляющим торговлю биржевыми товарами, включенными в перечень социально значимых биржевых товаров. К таким критериям относятся:

• отсутствие неснятой или непогашенной судимости у первого руководителя и лиц, занимающих руководящие должности, в том числе отсутствие вступившего в законную силу решения суда о применении уголовного наказания в виде лишения права занимать должность руководящего работника финансовой организации, банковского и (или) страхового холдинга и являться крупным участником (крупным акционером) финансовой организации пожизненно;
• наличие действующей лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж;
• отсутствие задолженности, учет которой ведется в органах государственных доходов;
• наличие постоянного резервного фонда товарной биржи в установленном размере;
• наличие электронной торговой системы товарной биржи, соответствующей установленным требованиям;
• наличие постоянно функционирующего интернет-ресурса товарной биржи, обеспечивающего размещение информации о товарной бирже, аккредитованных членах товарной биржи, ежедневных результатах биржевых торгов и биржевых котировках (в текстовом, графическом, аудиовизуальном виде), внутренних документах товарной биржи, а также предусматривающего размещение информации на государственном и русском языках;
• наличие актуальной финансовой отчетности (консолидированной), проведенной аудиторской компанией, с положительным финансовым результатом (стабильная кредитоспособность и нормальный уровень достаточного капитала для ведения деятельности);
• наличие товарной биржи в перечне критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, утверждаемом приказом уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности;
• сформированный уставной капитал;
• наличие заключенного договора о клиринговом обслуживании с клиринговой организацией.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 24 апреля 2025 г. № 80 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., которыми увеличены размеры штрафов за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленного порядка их пребывания.

Так, нарушение лицом, пригласившим в Кыргызскую Республику или принимающим иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации и оформления документов на право проживания, пребывания, изменения места жительства, а также своевременного выезда из Кыргызской Республики, в зависимости от сроков, в течение которых было совершено правонарушение, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 10 до 155 расчетных показателей (составляет от 34,39 до 533,08 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 мая 2025 г.), на юридических лиц – от 55 до 300 расчетных показателей (составляет от 189,16 до 1031,76 белорусского рубля).

Нарушение порядка пребывания, проживания или осуществления трудовой деятельности в Кыргызской Республике иностранными гражданами, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Кыргызской Республике, либо в использовании таких документов с истекшим сроком действия, либо в уклонении от выезда из Кыргызской Республики по истечении срока законного пребывания, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 55 до 200 расчетных показателей (составляет от 189,16 до 687,84 белорусского рубля).

Нарушение порядка пребывания в Кыргызской Республике иностранными гражданами, выразившееся в пребывании на территории республики с целью, не соответствующей заявленной при въезде, несоблюдении правил транзитного проезда через территорию Кыргызской Республики, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 343,92 белорусского рубля).

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 г. № 207 утвержден Порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера, который регулирует вопросы присвоения и изменения персонального идентификационного номера граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Порядок присвоения персональных идентификационных номеров и (или) внесения изменений в персональный идентификационный номер для лиц, в отношении которых осуществляются меры безопасности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты прав участников уголовного судопроизводства, определяется актом межведомственного взаимодействия между органом, осуществляющим меры безопасности, и уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения.

Установлено, что при наличии возможности получения необходимых сведений из автоматизированных информационных систем государственных и муниципальных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» истребование документов на бумажных или электронных носителях от заявителя не осуществляется.

Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 г. № 211 «Об установлении уровней владения государственным языком государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, а также сотрудниками предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной форм собственности» определяет уровни владения государственным языком по системе «Кыргызтест» в объеме, необходимом для исполнения служебных и функциональных обязанностей.

Определено, что для должностных лиц и сотрудников, служебные и функциональные обязанности которых связаны с управлением подразделением, планированием и координацией деятельности, а также консультированием, публичными презентациями, выступлениями и подготовкой официальных письменных текстов, работодатель имеет право предъявлять более высокое требование к владению государственным языком.

Установлено, что руководители государственных органов, органов местного самоуправления, а также работодатели на предприятиях, в учреждениях и организациях государственной и муниципальной форм собственности должны обеспечить обучение должностных лиц и сотрудников государственному языку на необходимом уровне.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2025 г. № УП-68 «О мерах по дальнейшему укреплению гарантий права граждан на свободу совести и поднятию на новый этап реформ в религиозно-просветительской сфере» определены следующие приоритетные направления обеспечения права граждан на свободу совести и поднятия деятельности в религиозно-просветительской сфере на качественно новый уровень:

• внедрение современных механизмов дальнейшего укрепления религиозной толерантности и межконфессионального согласия в обществе;
• углубленное изучение и широкая пропаганда религиозно-философского наследия великих предков, внесших огромный вклад в развитие науки и мировой цивилизации, основанного на общечеловеческих и благородных идеях, таких как гуманизм, добро, мир и терпимость;
• подготовка специалистов в соответствии с требованиями времени путем кардинального совершенствования системы подготовки кадров в религиозно-просветительской сфере;
• поддержка актуальных научных исследований, направленных на укрепление духа солидарности, взаимного уважения и доброты среди населения, обеспечение стабильности социально-духовной среды;
• дальнейшее развитие и повышение эффективности международного сотрудничества в религиозно-просветительской сфере.
• Комитету по делам религий и Министерству цифровых технологий в срок до 1 сентября 2025 г. поручено разработать «Единый портал Хадж и Умра» и его мобильное приложение в целях создания для граждан дополнительных удобств для богослужений, проведения религиозных обрядов.
• Указом утверждена программа мер по поддержке развития религиозно-просветительской деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 апреля 2025 г. № 244 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу» с 1 мая 2025 г. устанавливаются нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых в республику физическими лицами в личных некоммерческих целях, в следующих размерах:

• на воздушном транспорте – 1000 долларов США (составляет 3007,60 белорусского рубля);
• на железнодорожном и речном транспорте – 500 долларов США (составляет 1503,80 белорусского рубля);
• через автомобильные (пешеходные) пункты пропуска – 300 долларов США (составляет 902,28 белорусского рубля);
• международной курьерской службой – 200 долларов США (составляет 601,52 белорусского рубля);
• по международной почте – 100 долларов США (составляет 300,76 белорусского рубля).

Постановлением утверждены Положение о порядке определения цели перемещения товаров через таможенную границу Республики Узбекистан физическими лицами, а также перечень товаров, таможенная стоимость и количество которых при помещении их под таможенный режим свободного обращения (импорта) контролируются отдельно, количественные нормы беспошлинного ввоза в республику и беспошлинного вывоза из республики отдельных видов товаров физическими лицами.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 апреля 2025 г. № 252 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом» утверждены в том числе Положение об Агентстве миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Положение о порядке организованного направления граждан Республики Узбекистан для осуществления трудовой деятельности за рубежом, Положение о порядке предоставления субсидий, компенсаций и кредитов гражданам, выезжающим на работу за границу и осуществляющим трудовую деятельность за рубежом, Положение о порядке определения рейтинга преподавателей иностранных языков, работающих в организациях профессионального образования и центрах профессионального мастерства, и предоставления субсидий, Положение о Миграционном фонде.

Положение об Агентстве миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан устанавливает статус, основные задачи, функции, права и обязанности, порядок организации деятельности Агентства миграции (далее – Агентство). Агентство является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в области внешней трудовой миграции, координирующим деятельность государственных органов и оказывающим государственные услуги в этой сфере.

В качестве основных задач Агентства определены:

• комплексное регулирование процессов внешней трудовой миграции, контроль за организованным направлением граждан на работу за рубеж и ведение учета этих граждан;
• лицензирование деятельности частных агентств занятости по трудоустройству лиц за пределами Республики Узбекистан и контроль за соблюдением ими лицензионных требований и условий;
• взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по вопросам разработки и реализации международных проектов в сфере миграции, трудоустройства граждан за рубежом и обеспечения их трудовых прав;
• организация профессиональной и языковой подготовки граждан с учетом требований иностранных работодателей, внедрение соответствующих систем оценки и сертификации квалификаций;
• оказание в установленном законодательством порядке правовой и социальной защиты гражданам, права которых нарушены при временном выезде за границу, оказавшимся в тяжелом материальном и ином тяжелом положении, и содействие их возвращению в Республику Узбекистан;
• постоянное сотрудничество с дипломатическими учреждениями Узбекистана за рубежом и зарубежными странами, расширение связей с узбекскими диаспорами и соотечественниками.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 апреля 2025 г. № 263 утверждено Положение о порядке ведения и использования Единого электронного национального каталога продукции (товаров и услуг), в котором предусматриваются содержание указанного Каталога и цели его применения, порядок классификации и идентификации продукции (товаров и услуг), порядок присвоения идентификационных кодов продукции (товаров и услуг) налоговым льготам.

Основной целью использования Единого каталога является ведение полного учета продукции (товаров, услуг) и участников рынка в торговом обороте и цифровизация, автоматизация налогового администрирования и налоговой отчетности, а также повышение адресности налоговых льгот. Оператором Единого каталога определено государственное унитарное предприятие «Научно-информационный центр «Новые технологии» при Налоговом комитете Республики Узбекистан.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

20 марта 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В Федеральном законе под местным самоуправлением понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.

Определено, что местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления. При этом местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации. Вместе с тем органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление осуществляется в следующих видах муниципальных образований:

• городской округ;
• муниципальный округ;
• внутригородское муниципальное образование города федерального значения.

При этом муниципальным образованием признается публично-правовое образование, созданное на территории с постоянно проживающим населением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может осуществляться с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона территориальной организации местного самоуправления с осуществлением местного самоуправления в вышеуказанных видах муниципальных образований и (или) муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2025 г. № 351 утверждены Правила предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, в соответствии с которыми работникам, усыновившим ребенка, предоставляются отпуска по уходу за ребенком:

• на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении 2 и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения;
• до достижения ребенком возраста 3 лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Работникам, усыновившим ребенка (детей), назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, которые установлены для выплаты пособия по беременности и родам.

Лица, осведомленные об усыновлении ребенка (детей), обязаны сохранять тайну усыновления. В случае разглашения тайны усыновления ребенка (детей) вопреки воле усыновителя осведомленные лица привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Республика Казахстан

31 марта 2025 г. вынесен на публичное обсуждение проект Закона Республики Казахстан «О кредитных рейтинговых агентствах», который определяет правовое положение, порядок признания и деятельности кредитных рейтинговых агентств, а также устанавливает правовые основы рейтинговой деятельности.

Под рейтинговой деятельностью в проекте Закона понимается профессиональная деятельность, осуществляемая кредитными рейтинговыми агентствами, включающая подготовку, присвоение, подтверждение, пересмотр, отзыв рейтингов и прогнозов по кредитным рейтингам на основе анализа информации в соответствии с применяемой методологией.

Проект Закона направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов рейтингуемых лиц и пользователей кредитных рейтингов, присваиваемых кредитными рейтинговыми агентствами, а также на обеспечение прозрачности и независимости деятельности кредитных рейтинговых агентств.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 17 марта 2025 г. № 91 «О мерах по дальнейшему совершенствованию цифровой трансформации в сфере государственного управления» Министерство цифрового развития Кыргызской Республики переименовано в Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики.

Установлено, что Министерство цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики осуществляет, в частности, следующие функции:

• выботка и реализация государственной политики в области цифровизации, электронного управления, в сферах использования электронной подписи, государственных и муниципальных электронных услуг, систем идентификации, обеспечения равного доступа к цифровым технологиям, электрической и почтовой связи, включая радио- и телевизионное вещание, архивного дела, кибербезопасности (в пределах компетенции Министерства), спутниковых технологий, пространственных данных, искусственного интеллекта и инновационных технологий;
• координация деятельности государственных и муниципальных предприятий, учреждений в сфере информационно-коммуникационных технологий по вопросам реализации общего процесса цифровой трансформации государственного управления.

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено создать открытое акционерное общество «Тундук» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Определено, что указанное общество является единственным поставщиком услуг по разработке, модернизации и дальнейшему техническому сопровождению информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, фондов (реализуемых за счет средств республиканского и местных бюджетов), за исключением ряда органов и их подведомственных подразделений.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 марта 2025 г. № 137 утверждено Положение об организации индивидуального обучения детей на дому, в стационарных учреждениях системы здравоохранения и социальной защиты.

Положение определяет порядок организации образовательного процесса по месту жительства, в стационарных учреждениях системы здравоохранения, специализированных стационарных учреждениях системы социальной защиты для детей, нуждающихся в индивидуальном обучении по состоянию здоровья.

Целью организации индивидуального обучения детей является защита их прав на получение начального, основного и среднего общего образования.

Организация индивидуального обучения детей осуществляется общеобразовательной организацией для обучающихся в возрасте от 6 до 18 лет, относящихся к категории детей с ограниченными возможностями здоровья и тяжелыми формами заболеваний.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 марта 2025 г. № 138 утверждено Положение о системе предварительной информации о пассажирах и данных о записях регистрации пассажиров, которое определяет порядок функционирования указанной системы и организацию информационного взаимодействия между оператором, субъектами транспортной системы и получателями.

Оператором системы предварительной информации о пассажирах и данных о записях регистрации пассажиров определен Антитеррористический центр Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № ЗРУ-1048 учреждено почетное звание «Заслуженный эколог Республики Узбекистан».

Соответствующие изменения внесены в законы Республики Узбекистан от 22 декабря 1995 г. № 176-I «О государственных наградах», от 26 апреля 1996 г. № 226-I «Об учреждении почетных званий Республики Узбекистан», в том числе в утвержденное им Положение о почетных званиях Республики Узбекистан.

Определено, что указанное почетное звание присваивается специалистам-работникам и представителям сферы, а также экоактивистам, осуществляющим общественный контроль в данном направлении, добившимся значительных результатов в стране в развитии сферы экологии и охраны окружающей среды, бережном сохранении природы, сохранении биологического разнообразия, смягчении последствий изменения климата, рациональном использовании природных ресурсов и их воспроизводстве, а также проявившим особую инициативу в разработке и внедрении на практике экологически чистых и инновационных технологий, расширении зеленых территорий и озеленительных работах, самоотверженно трудящимся в повышении экологической культуры населения, воспитании молодого поколения в духе уважения природы и подготовке высококвалифицированных кадров.

Указом Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № УП-50 «О мерах по повышению роли малого и среднего бизнеса в экономике» определены следующие основные целевые показатели развития малого и среднего бизнеса на 2025 год, в частности:

доведение доли малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте до 55 процентов, в промышленности – до 34 процентов, в экспорте – до 34 процентов, в обеспечении занятости населения – до 75 процентов;

• преобразование не менее 600 субъектов малого и среднего бизнеса в «предпринимателей-чемпионов» путем оказания содействия в их укрупнении;
• увеличение как минимум в 2 раза доли малого бизнеса в услугах питьевого водоснабжения и канализации, дорожных, строительных, утилизационных, миграционных услугах, услугах в сфере коммунального хозяйства, культуры и социальных услугах;
• внедрение производства брендовой продукции как минимум в 100 субъектах малого и среднего бизнеса за счет создания Проектных офисов ускоренного развития промышленности;
• реализация не менее 200 стартап-проектов с участием субъектов малого бизнеса.

Указом предусмотрены меры по стимулированию укрупнения субъектов малого и среднего бизнеса, улучшению инфраструктуры для малого и среднего бизнеса, поддержке новых бизнес-направлений, улучшению условий для бизнеса в сфере сельского хозяйства, внедрению упрощенных административных процедур для субъектов малого и среднего бизнеса.

Указом также утверждены Стратегия развития малого и среднего бизнеса на 2025–2030 годы, Целевые показатели и Программа мер по реализации Стратегии.

Указом Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № УП-52 «О мерах по выведению на новый этап укрепления общенационального согласия и связей с соотечественниками за рубежом» определены следующие приоритетные задачи укрепления общенационального согласия в обществе и связей с соотечественниками за рубежом:

• гармонизация межнациональных отношений, формирование единой гражданской идентичности путем укрепления дружбы, взаимной солидарности, толерантности и единства в обществе;
• усиление сопричастности всех наций и народностей, проживающих в Узбекистане, к общенациональному развитию посредством обеспечения их прав и законных интересов;
• содействие сохранению национальной идентичности сообществ соотечественников и узбекских диаспор за рубежом, а также поддержка мобилизации их социального и экономического потенциала для развития страны;
• укрепление социально-культурных, дружественных связей с зарубежными государствами и положительного имиджа Узбекистана на международной арене с помощью механизмов народной дипломатии.

Указом образован Комитет Республики Узбекистан по вопросам межнациональных отношений и соотечественников за рубежом (далее – Комитет) на базе Комитета по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Министерстве культуры Республики Узбекистан.

Установлено, что Комитет является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере вопросов межнациональных отношений и соотечественников за рубежом, координирующим деятельность государственных органов и организаций в данном направлении. Комитет подотчетен непосредственно Администрации Президента Республики Узбекистан и Кабинету Министров Республики Узбекистан. Руководство Комитетом осуществляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан.

Указом Президента Республики Узбекистан от 25 марта 2025 г. № УП-57 «О мерах по повышению эффективности деятельности органов государственной таможенной службы» определены основные целевые показатели повышения эффективности деятельности органов государственной таможенной службы, включая:

• увеличение до 2026 года в 2 раза доли оформления таможенных деклараций без человеческого фактора;
• повышение до 2030 года в 2 раза эффективности системы управления рисками с использованием элементов искусственного интеллекта.

Указом предусмотрены, в частности, следующие меры:

• начиная с 1 сентября 2025 г. – взыскание и ведение учета всех видов сборов и платежей, взимаемых в пунктах пропуска, посредством информационной системы таможенных органов;
• внедрение с 1 ноября 2025 г. в практику мобильного приложения пассажирской таможенной декларации в целях создания удобств для пассажиров, пересекающих пункты пропуска.

Указом утверждены Программа комплексных мер по дальнейшему развитию деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан, План комплексных мер по цифровизации деятельности таможенных органов, а также внедрению стартап-проектов и технологий искусственного интеллекта.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 марта 2025 г. № 171 «О мерах по организации деятельности Института переподготовки и повышения квалификации юридических кадров при Министерстве юстиции Республики Узбекистан» определены основные задачи указанного Института, среди которых:

• переподготовка и повышение квалификации работников органов и учреждений юстиции, специалистов в области юридических услуг, адвокатуры, нотариата, судебной экспертизы, архивного дела и делопроизводства, исполнительной дисциплины, рассмотрения апелляций, медиации, интеллектуальной собственности с учетом современных требований и процессов;
• внедрение и совершенствование форм профессионального обучения, осуществляемых в сочетании с трудовым процессом (дуальное образование);
• профессиональная подготовка юридических кадров в соответствии с международными стандартами, способных достойно представлять интересы Республики Узбекистан на международной арене;
• переподготовка лиц с высшим образованием по юридической специальности;
• переподготовка педагогов с высшим неюридическим образованием, преподающих юридические дисциплины в средних общих, средних специальных и профессиональных учебных заведениях, а также повышение квалификации педагогов, преподающих юридические дисциплины в системе профессионального и высшего образования, в соответствии с установленной периодичностью;
• организация обучающих курсов, направленных на повышение правовых знаний государственных служащих, осуществляющих деятельность в правовой и неправовой сферах, представителей частного сектора и институтов гражданского общества.

Установлено, что с 1 апреля 2025 г. внедряется система непрерывного профессионального развития на основе кредитно-модульного механизма, которая предусматривает непрерывное совершенствование знаний и навыков работников органов и учреждений юстиции, а также юридических кадров в сферах юридических услуг, адвокатуры и нотариата.

Утверждены «дорожная карта» по организации деятельности Института, его структура, а также соответствующие положения о переподготовке и повышении квалификации, профессиональной подготовке.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 марта 2025 г. № 185 утверждено Положение о порядке организации государственной экспертизы заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы на условиях аутсорсинга.

Положение определяет случаи, когда применяется аутсорсинг, выбор аутсорсера, заключение с ним договора и осуществление платежей, права и обязанности аутсорсера и заказчика, порядок осуществления контроля за оказанием услуг аутсорсинга. Установлено, что экспертиза проводится государственным учреждением «Центр интеллектуальной собственности» при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2025 г. № 141 внесены изменения в Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации (далее – Доктрина), утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20.

В частности, в Доктрину включен раздел «Стратегическая цель и основные задачи обеспечения глобальной продовольственной безопасности», в котором установлено, что стратегической целью обеспечения глобальной продовольственной безопасности является поддержание стабильности мировых продовольственных рынков на многосторонней и двусторонней основе, в первую очередь путем сотрудничества с государствами, проводящими конструктивную политику в отношении Российской Федерации.

Кроме того, закреплено, что в области внешнеэкономической политики необходимо обеспечить диверсификацию иностранных поставщиков в целях недопущения критической зависимости российской экономики от отдельного экспортера (экспортеров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), которые устанавливают порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, основания, по которым юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях и сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Отдельные положения Правил, касающиеся использования цветных контейнеров при осуществлении раздельного накопления смешанных (несортированных) отходов и смешанных вторичных ресурсов, применяются с 1 января 2030 г.

Республика Казахстан

15 марта 2025 г. принят Бюджетный кодекс Республики Казахстан, который включает в себя изменения в правовом регулировании в сфере бюджетных правоотношений по ряду направлений. Новеллами предусматриваются, в частности:

• оптимизация бюджетного процесса с повышением самостоятельности и ответственности государственных органов (в том числе сокращение сроков и этапов бюджетного процесса, внедрение элементов блочного бюджета со значительным расширением полномочий и ответственности администраторов бюджетных программ);
• усиление парламентского контроля;
• повышение качества планирования доходной части бюджета и принятие действенных мер по эффективному использованию бюджетных денег;
• расширение контроля за долговой политикой государства, включая долг субъектов квазигосударственного сектора;
• определение условий использования Национального фонда с акцентом на его сберегательную функцию;
• совершенствование межбюджетных отношений;
• прочее.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2025 г. № 106 «О вопросах регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики» утверждены:

• Правила регистрации ветеринарных лекарственных средств;
• Правила регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств.

Правила регистрации ветеринарных лекарственных средств определяют порядок проведения регистрации ветеринарных лекарственных средств и иных процедур, связанных с регистрацией. Правила регулирования обращения ветеринарных лекарственных средств определяют порядок проведения оценки качества ветеринарных лекарственных средств и дополнительные требования к обращению ветеринарных лекарственных средств на территории Кыргызской Республики.

Правила распространяются на юридических и физических лиц, занимающихся обращением ветеринарных лекарственных средств.

Установлено, что обращение ветеринарных лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, регулируется Законом Кыргызской Республики от 6 марта 2024 г. № 69 «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах».

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 марта 2025 г. № 111 утверждены Единые стандарты совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств таможенными органами (далее – Стандарты).

Под Стандартами понимается четкое и последовательное применение средств и методов (способов) таможенного регулирования, обеспечивающих равные, благоприятные и предсказуемые условия ведения предпринимательской деятельности для участников внешнеэкономической деятельности, при условии соблюдения требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования, и законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

Стандарты определяют унифицированные действия (меры) таможенных органов, связанные с процессом перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза в Кыргызской Республике, а также конкретные показатели, характеризующие достижение и исполнение Стандартов.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 марта 2025 г. № 122 утвержден Порядок обучения и проведения аттестации агента риелторской фирмы (далее – Порядок).

Порядок определяет процедуру обучения и проведения аттестации физического лица, работающего на рынке недвижимости в Кыргызской Республике, претендующего на право получения сертификата агента риелторской фирмы. Реестр аттестованных агентов риелторской фирмы ведет ответственный орган.

Торгово-промышленной палате Кыргызской Республики рекомендовано выступить ответственным органом по проведению обучения и аттестации агентов риелторской фирмы.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 марта 2025 г. № 131 утвержден Государственный образовательный стандарт общего образования Кыргызской Республики.

Государственный образовательный стандарт разработан в целях:

• построения национальной системы общего образования, интегрированной и признанной в международном образовательном пространстве;
• обеспечения общего охвата образованием и равных стартовых возможностей для обучения;
• установления согласованной совокупности требований общего образования, определяющей минимум содержания образовательной программы, базовые требования к подготовке по уровням начального общего, основного общего и среднего общего образования на компетентностной основе, а также цели и результаты обучения;
• усиления роли учебных предметов естественно-научного и математического направления на основе междисциплинарного подхода для обеспечения единства воспитания, развития и обучения, формирования компетенций, необходимых для жизни в постиндустриальном обществе в глобализирующемся мире, формирования культуры бережного, рационального использования природных богатств и умения жить в гармонии с ней;
• укрепления воспитательного и социально-гуманитарного потенциала, способствующего формированию гражданского патриотизма, общегражданского сознания, ответственности за свою безопасность, безопасность семьи, общества и государства, таких качеств, как справедливость, совестливость, доброта, опирающихся на национальные нравственные основы;
• введения профильного обучения;
• закрепления сферы ответственности участников образовательного процесса в достижении целей общего образования и результатов воспитания, развития и обучения.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № ЗРУ-1046 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 20 января 2021 г. № ЗРУ-668 «О культурной деятельности и организациях культуры», определяющие полномочия Министерства культуры Республики Узбекистан в направлении развития искусства живого исполнения, а также устанавливающие способы исполнения музыкальных и других произведений на концертно-зрелищных мероприятиях по степени использования фонограммы (живое исполнение, с частичным использованием фонограммы, с использованием фонограммы).

Кроме того, внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 7 июня 2022 г. № ЗРУ-776 «О рекламе», в соответствии с которыми при использовании фонограммы на концертно-зрелищных мероприятиях реклама данных мероприятий должна содержать информацию о степени использования фонограммы. Непосредственно перед началом представления организаторами концертно-зрелищного мероприятия обеспечивается распространение аудиосообщения, содержащего информацию о степени использования фонограммы.

Законом Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № ЗРУ-1047 внесены изменения в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461, и Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 января 2018 г. № ЗРУ-462, которыми устанавливается, что для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, в режиме видео-конференц-связи используются системы видео-конференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц либо системы мобильной видео-конференц-связи суда, рассматривающего дело. Кроме того, предусматривается, что разъяснения свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, участвующим в судебном заседании в режиме видео-конференц-связи с использованием системы видео-конференц-связи, их прав, обязанностей и ответственности фиксируются посредством аудио- и видеозаписи, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Аналогичные положения о фиксации посредством аудио- и видеозаписи соответствующих разъяснений, а также присяги свидетеля включены в Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 марта 2025 г. № 158 «О мерах по организации деятельности Государственного целевого фонда по сокращению бедности» на базе Фонда общественных работ, Фонда поддержки ремесел и домоводства, Фонда привлечения населения к предпринимательству создан Государственный целевой фонд по сокращению бедности (далее – Фонд), имеющий статус юридического лица.

Определено, что основной целью Фонда является предоставление субсидий, грантов и кредитов членам семей, включенных в Реестр малообеспеченных семей, для стимулирования занятости и содействия их предпринимательской деятельности, а также юридическим и физическим лицам, содействующим обеспечению их занятости.

Установлено, что с 1 октября 2025 г. субсидии, гранты и кредиты, предоставленные гражданам в денежной форме за счет средств Фонда, будут поэтапно предоставляться через социальную карту.

Постановлением также утверждены Положение о Государственном целевом фонде по сокращению бедности, Положение о порядке предоставления субсидий, грантов и кредитов из Государственного целевого фонда по сокращению бедности.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 28 февраля 2025 г. № 13-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, которыми ограничено применение меры пресечения в виде заключения под стражу к отдельным категориям лиц.

В частности, установлено, что мера пресечения в виде заключения под стражу не может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления в случае, если он страдает тяжелым заболеванием, которое включено в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Правительством Российской Федерации, и наличие которого подтверждено медицинскими документами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2025 г. № 223 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии.

Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1042 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей» признано утратившим силу.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2025 г. № 111 утверждены Правила осуществления деятельности административных органов по формированию единообразия административных процедур (далее – Правила), которые определяют порядок формирования единообразия административных процедур, включающих административные акты и административную практику.

В Правилах под административными органами понимаются центральные исполнительные органы и их ведомства, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения).

Задачами формирования единообразия административной практики являются установление единых стандартов применения норм права, повышение предсказуемости принимаемых административными органами решений, систематизация административной практики, а также мониторинг за исполнением Правил.

Формирование единообразия административной практики осуществляется путем разработки руководства с последующим его размещением в «Базе знаний» информационной аналитической системы «Электронные обращения».

В целях формирования единообразия с учетом требований документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота разрабатываются стандартизированные процедуры для обработки заявлений, вынесения решений и оформления административных актов. Это включает унификацию административных процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, при руководстве и создании универсальных форм для различных типов административных дел.

Правилами определено, что в случае, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрена форма административного акта, административный орган разрабатывает и утверждает типовые формы (образцы), бланки административных актов в целях формирования единообразия и упрощения взаимодействия между гражданами и административными органами.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2025 г. № 76 утверждены:

• Порядок применения дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования (далее – Порядок);
• перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната не допускается.

Порядок определяет организацию дистанционного обучения при реализации образовательных программ в государственных образовательных организациях независимо от ведомственной принадлежности. Порядок имеет рекомендательный характер для онлайн-образовательных организаций частной формы собственности.

К образовательным организациям, реализующим образовательные программы с применением дистанционного обучения, устанавливаются следующие требования:

• наличие информационно-технологической инфраструктуры для бесперебойной организации дистанционного обучения;
• функционирование информационной системы управления образованием;
• соблюдение требований информационной безопасности систем и защиты персональных данных студентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты персональных данных;
• обеспечение учебного процесса цифровыми образовательными ресурсами;
• предоставление доступа студентам к образовательному порталу и цифровым образовательным ресурсам;
• наличие условий для дистанционного обучения студентов с особыми образовательными потребностями;
• функционирование системы мониторинга качества образовательных услуг в соответствии с внутренней системой обеспечения качества.

Установлено, что реализация образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий в полном объеме запрещается по специальностям и профессиям, получение которых в заочной форме не допускается.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 25 февраля 2025 г. № 89 утверждено Положение о порядке определения статуса лица без гражданства и выдачи удостоверения лицу без гражданства (далее – Положение).

Действие Положения распространяется на лиц без гражданства, находящихся в Кыргызской Республике и желающих получить статус лица без гражданства в Кыргызской Республике, в том числе лиц без гражданства, прибывших из иностранных государств. Статус лица без гражданства предоставляется лицу, которое не является гражданином Кыргызской Республики и (или) гражданином иностранного государства в соответствии с его законодательством. Положение не распространяется на лиц, получивших статус беженца, и лиц, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца в Кыргызской Республике.

Удостоверение лица без гражданства (далее – удостоверение) является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим статус лица без гражданства. Удостоверение является действительным проездным документом, выдается сроком на пять лет, заполняется на государственном и английском языках. Обязательным условием для выдачи удостоверения является наличие у ходатайствующего лица персонального идентификационного номера.

Ходатайство по определению статуса лица без гражданства подается лицом, достигшим 18-летнего возраста и желающим определить свой статус на территории Кыргызской Республики. Заявления лиц, не достигших 18-летнего возраста, рассматриваются по ходатайству родителей или законных представителей. Решение о предоставлении соответствующего статуса принимается Комиссией по определению статуса лица без гражданства.

Положением также устанавливаются перечень необходимых документов, порядок их приема, порядок заполнения бланков удостоверения, выдачи изготовленных удостоверений, а также порядок отказа в предоставлении статуса лица без гражданства, аннулирование и прекращение процедуры рассмотрения ходатайств, вопросы ответственности.

Республика Узбекистан

18 февраля 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1031 «О гарантиях защиты вкладов в банках» (далее – Закон), целью которого является регулирование отношений в области гарантирования вкладов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц в банках.

В частности, Законом определен размер гарантированной компенсации, выплачиваемой одному вкладчику в одном банке, который составляет:

• полный объем остатка объекта гарантирования, если его размер составляет двести миллионов сумов (составляет 49 324,00 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 3 марта 2025 г.) или менее;
• двести миллионов сумов (составляет 49 324,00 белорусского рубля), если остаток объекта гарантирования составляет более двухсот миллионов сумов.

Законом Республики Узбекистан от 20 февраля 2025 г. № ЗРУ-1035 внесены дополнения и изменения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на дальнейшее укрепление защиты прав ребенка.

В частности, статья 23 Закона Республики Узбекистан от 7 января 2008 г. № ЗРУ-139 «О гарантиях прав ребенка» дополнена положением о том, что родители или лица, их заменяющие, имеют право на религиозное и нравственное воспитание своего ребенка в соответствии со своими собственными убеждениями.

При этом не допускается незаконное вовлечение своего ребенка в религиозное образование родителями или лицами, их заменяющими, то есть передача ребенка для получения религиозного образования незарегистрированным или не имеющим лицензии организациям либо лицам, не имеющим специального религиозного образования и осуществляющим религиозное обучение без разрешения центрального органа управления религиозных организаций по Республике Узбекистан.

Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» от 24 февраля 2025 г. № ЗРУ-1036 (далее – Закон) определяет следующие цели проведения экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки:

• установление соответствия намечаемой и (или) планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности (далее – деятельность) экологическим требованиям на стадиях, предшествующих принятию решения о ее реализации;
• определение уровня экологической опасности деятельности, которая может оказать либо оказывает отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье человека;
• предотвращение и снижение отрицательного воздействия деятельности на окружающую среду и здоровье человека;
• определение достаточности и обоснованности предусматриваемых мер по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В качестве основных принципов экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки устанавливаются:

• законность;
• объективность;
• обоснованность;
• свободный доступ к информации и ее достоверность;
• участие общественности;
• открытость и гласность;
• обязанность учитывать требования экологической безопасности;
• презумпция ожидаемой экологической опасности любой деятельности;
• комплексность оценки воздействия деятельности на окружающую среду и здоровье человека.

Экологическая экспертиза осуществляется в виде государственной и общественной экологической экспертизы.

Объектами экологической экспертизы являются:

• материалы по выбору и (или) выделению земельных участков под все виды строительства;
• предпроектная и проектная документация;
• нормативно-технические и инструктивно-методические документы, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, в том числе проекты технических регламентов и условий, стандартов, правил и инструкций;
• документы по созданию новых видов технологий и технических средств, материалов, изделий, биологических, химических веществ и средств для обезвреживания, переработки и утилизации отходов;
• действующие предприятия и другие объекты, оказывающие негативное влияние на состояние окружающей среды и здоровья человека;
• объекты с особым правовым режимом.

В отношении вышеуказанных объектов экологической экспертизы прохождение государственной экологической экспертизы является обязательным. Заключение государственной экологической экспертизы обязательно для исполнения юридическими и физическими лицами при финансировании и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Запрещается финансирование проектов банковскими и иными кредитными организациями, а также их реализация без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Закон также регулирует вопросы переоформления заключения государственной экологической экспертизы, приостановления или прекращения его действия, разработки и оформления проектов экологических нормативов, оценки трансграничного воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки, общественной экологической экспертизы, участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Законом Республики Узбекистан от 25 февраля 2025 г. № ЗРУ-1037 утверждена Концепция обеспечения свободы совести граждан и государственной политики в религиозной сфере в Республике Узбекистан (далее – Концепция), которая определяет реализацию права на свободу совести и конституционных положений о том, что Республика Узбекистан является светским государством, а также цели, задачи, принципы и приоритетные направления государственной политики в религиозной сфере.

В Концепции указывается, что в Конституции Республики Узбекистан (далее – Конституция) установлено, что Узбекистан – суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления. Свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, не допускается принудительное насаждение религиозных взглядов.

Кроме того, в Концепции определено, что в светском государстве также играют важную роль религиозные ценности. Религиозные ценности способствуют формированию культуры, образа жизни, обычаев, нравственности народа Узбекистана и передаче их от поколения к поколению.

Религиозные убеждения и религиозная толерантность, истинная гуманистическая сущность религий являются одной из духовно-нравственных основ общества, источником вековых ценностей, служащих единству и сплочению народа Узбекистана, укрепляющих взаимоуважение и взаимопонимание в семьях.

В Концепции также подчеркивается, что конституционное право на свободу совести может быть в полной мере реализовано только в светском государстве. Светское государство создает необходимую социальную среду для уважения и защиты, последовательного развития религиозных ценностей, убеждений.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 февраля 2025 г. № 103 утверждено Положение о порядке обеспечения социальной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса, которым предусматриваются:

• основания применения мер социальной защиты к потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного процесса, а также меры социальной защиты;
• размер единовременного пособия, выплачиваемого потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного процесса, порядок его назначения и выплаты.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 февраля 2025 г. № 128 утверждено Положение о порядке разработки, утверждения, внесения изменений и дополнений, а также отмены технических регламентов, которым предусматриваются:

• структура и содержание технических регламентов;
• порядок разработки технических регламентов;
• порядок обеспечения доминирования государственного языка в технических регламентах;
• порядок проведения экспертизы технических регламентов;
• порядок формирования и актуализации перечня стандартов, прилагаемых к техническим регламентам;
• порядок формирования и ведения базы данных технических регламентов;
• порядок пересмотра, изменения и отмены технических регламентов.

При этом под техническим регламентом понимается документ, устанавливающий обязательные характеристики безопасности продукции или связанных с ней процессов и методов производства, правил.

Разработчиками технических регламентов являются республиканские органы исполнительной власти или хозяйственные объединения, обеспечивающие разработку технических регламентов и методических рекомендаций по применению технических регламентов на основе утвержденной программы разработки технических регламентов.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 3 февраля 2025 г. № 1-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, существенно увеличены размеры штрафов за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с поправками такое деяние повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 7143,40 до 10 715,10 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 25 февраля 2025 г.); на должностных лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч российских рублей (составляет от 17 858,50 до 25 001,90 белорусского рубля); на юридических лиц – от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов российских рублей (составляет от 53 575,50 до 71 434,00 белорусского рубля).

3 февраля 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее – Федеральный закон), который призван регулировать отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территориях.

При этом положения Федерального закона не применяются к отношениям в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, целью которых является обеспечение обороны страны и безопасности государства, в том числе с использованием (применением) военных кораблей, кораблей, катеров и судов органов федеральной службы безопасности, военно-вспомогательных судов, судов, используемых в целях транспортного обслуживания и (или) обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также кораблей, катеров и судов войск национальной гвардии Российской Федерации.

Под безопасностью людей на водных объектах понимается состояние защищенности людей на водных объектах, в том числе при купании и пользовании маломерными судами и иными техническими средствами на водных объектах.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

13 февраля 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 9-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на противодействие осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его согласия или с согласия, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием.

В соответствии с названным Федеральным законом, в частности, Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» дополнен следующими статьями:

• 24-2 «Мероприятия по противодействию заключению договоров потребительского кредита без согласия клиента или с согласия клиента, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием»;
• 24-3 «Мероприятия по противодействию операциям по внесению наличных денежных средств на банковские счета с применением токенизированных (цифровых) платежных карт с использованием банкоматов или иных технических устройств без согласия лица, вносящего наличные денежные средства, или с согласия лица, вносящего наличные денежные средства, полученного под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2025 г. № 138 утверждены Правила формирования справочника профессий, содержащего информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях.

Определено, что справочник профессий, содержащий информацию о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях (далее – справочник профессий), формируется Федеральной службой по труду и занятости с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» на основе прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, сформированного в соответствии с методикой формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, утвержденной Правительством Российской Федерации, и данных о востребованных на рынке труда в Российской Федерации перспективных и новых профессиях, представляемых Федеральной службе по труду и занятости федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации координирует работу по формированию справочника профессий.

Республика Казахстан

10 февраля 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 163-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, образования и наставничества», который направлен на совершенствование законодательства в сфере государственного языка, защиты прав ребенка и образования.

В соответствии с названным Законом, в частности, Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан» дополнен понятием «организация по наставничеству», а также перечнем прав и обязанностей организации по наставничеству, под которой понимается некоммерческая организация, осуществляющая на безвозмездной основе на территории Республики Казахстан деятельность по организации наставничества над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшими десятилетнего возраста.

Поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 г. № 207-III ЗРК «О культуре», предусматривается, в частности:

• формирование Национального корпуса казахского языка, который представляет собой информационно-справочную систему, содержащую тексты во всех стилях и жанрах казахского языка, оснащенную системой поиска и другими средствами работы с текстом;
• создание Национального словарного фонда казахского языка (государственной информационной системы, предоставляющей доступ к словарному фонду казахского языка и обеспечивающей обработку содержащейся в ней информации посредством информационно-коммуникационных технологий);
• разработка большой языковой модели казахского языка на основе искусственного интеллекта (искусственной нейронной сети, обученной на больших объемах текстовых данных для последующей обработки, генерации и анализа текстов на казахском языке).

Кроме того, Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 г. № 319-III ЗРК «Об образовании» дополнен нормой, в соответствии с которой расширяются меры поддержки одаренных детей: государственные образовательные гранты будут предоставляться не только победителям международных олимпиад, но и талантливым молодым людям, победившим в международных научных конкурсах.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 10 февраля 2025 г. № 36 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях в целях реализации полномочий и осуществления контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды, промышленной безопасности, горного надзора и охраны недр, а также оперативного рассмотрения и принятия мер по своевременному пресечению нарушений природоохранного законодательства.

В частности, поправками предусмотрено дополнение названного Кодекса следующими статьями:

• 224-1 «Нарушение экологических требований при хранении (размещении), транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов и отходов производства и потребления» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 200 расчетных показателей (составляет 733,64 белорусского рубля));
• 227-1 «Нарушение правил, норм, инструкций и других требований по радиационной безопасности» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 280 расчетных показателей (составляет 1027,01 белорусского рубля));
• 236-1 «Нарушение порядка осуществления сброса сточных вод в окружающую среду» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 366,82 белорусского рубля), на юридических лиц – 280 расчетных показателей (составляет 1027,01 белорусского рубля));
• 239-1 «Нарушение требований по рекультивации нарушенных земель» (предусматривает наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей (составляет 733,64 белорусского рубля), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2384,33 белорусского рубля)).

Предусмотрены также и иные изменения.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 1 февраля 2025 г. № 49 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на право осуществления деятельности по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом, которое регулирует отношения, возникающие при оказании содействия в трудоустройстве граждан Кыргызской Республики за рубежом, между государственными органами, юридическими и физическими лицами.

Определено, что под деятельностью, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, понимается любая деятельность по организации выезда граждан Кыргызской Республики за границу с целью осуществления трудовой деятельности.

Государственное регулирование деятельности в сфере трудоустройства за рубежом осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере миграции (далее – уполномоченный орган).

Трудоустройство соискателя за рубежом, осуществляемое при содействии отправителей, производится только при наличии соответствующего разрешения уполномоченного органа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере внешней трудовой миграции (при этом под отправителем понимается физическое или юридическое лицо, занимающееся законной деятельностью, связанной с направлением граждан Кыргызской Республики для осуществления ими трудовой деятельности за рубежом).

Иностранным посредническим организациям, а также работодателям запрещается заниматься трудоустройством граждан Кыргызской Республики за рубежом без привлечения отправителей.

Работникам гарантируется государственная защита прав и интересов в государстве трудоустройства.

Уполномоченный орган совместно с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Кыргызской Республики принимает меры по защите прав и интересов работников и оказывает им помощь в порядке, определяемом законодательством Кыргызской Республики и заключенными международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В случае если в государстве трудоустройства отсутствуют дипломатические представительства или консульские учреждения Кыргызской Республики, защита прав и законных интересов работников осуществляется соответствующими государственными органами иностранных государств на основании заключенных международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 февраля 2025 г. № 55 утверждены Правила охоты на территории Кыргызской Республики (далее – Правила), которые регулируют отношения, возникающие в сфере охоты, ведения охотничьего хозяйства, использования охотничьей продукции и устанавливают права и обязанности охотников и приравненных к охотникам лиц.

Правила являются основой для проведения охоты.

Правила обязательны для соблюдения всеми лицами, проводящими охоту (специальное пользование объектами животного мира) и ведение охотхозяйственной деятельности.

Определено, что право на проведение охоты в Кыргызской Республике в установленном порядке имеется только у лиц, имеющих статус охотника или приравненных к нему лиц, и регулируется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях, не входящих в состав охотничьих угодий, с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, ловчими хищными птицами, капканами и иными орудиями охоты либо с продукцией охоты.

Правилами определены количество и нормы добычи животных, виды, сроки и способы охоты на диких животных.

Установлено, что в Кыргызской Республике запрещены охота с вертолетов, автомототранспортных средств и снегоходов, применение способов массового добывания диких зверей и птиц, использование военного оружия, пневматического оружия (кроме использования при отстреле ворон, сорок, грачей, скворцов-майна, щурок), ловчих ям и настороженных ружей, крючков, капканов (размером более номера 3), осветительных приборов, взрывчатых веществ, ядов, клея.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 5 февраля 2025 г. № 58 «О некоторых операциях с драгоценными металлами и драгоценными камнями» в целях развития рынка драгоценных металлов утверждены:

• Положение о порядке опробования и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике (устанавливает виды проб для ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике, размеры минимальных значений проб и порядок проведения опробования и клеймения ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов в Кыргызской Республике);
• Положение о порядке проведения пробирного надзора в Кыргызской Республике (определяет основные требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них на территории Кыргызской Республики, независимо от форм собственности, требования к учету и отчетности о них, а также к порядку осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями);
• Порядок отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням (устанавливает критерии отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням);
• Положение об учете, хранении и транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведении отчетности (определяет порядок контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании, обращении и транспортировке, а также устанавливает порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней).

Кроме того, в новой редакции изложены Правила работы пунктов скупки у населения драгоценных металлов, камней и изделий из них, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2014 г. № 560 «Об упорядочении торговой деятельности на территории Кыргызской Республики». Данными Правилами установлено, в частности, что пункт скупки, осуществляющий операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в установленном порядке проходит регистрацию в уполномоченном государственном органе по реализации государственной политики в сфере производства, использования, обращения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики.

Республика Узбекистан

3 февраля 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1023 «О продовольственной безопасности» (далее – Закон), действие которого распространяется на обеспечение безопасного питания населения продуктами питания, обладающими пищевой ценностью, формирование эффективных рыночных механизмов и производство пищевых продуктов и сырья.

Под продовольственной безопасностью понимается полное и бесперебойное обеспечение основными видами социально значимых продуктов питания для здоровой и активной жизни населения.

Безопасным питанием в Законе названо полноценное обеспечение в физиологическом отношении человека продуктами питания, обладающими питательной ценностью, в соответствии с энергетическими и биохимическими потребностями организма, которые могут обеспечить стабильность внутренней среды тела и противостоять воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды в различных условиях, поддерживать функциональную активность организма человека.

Основными принципами в сфере продовольственной безопасности являются:

• стабильность обеспечения населения основными видами социально значимых продуктов питания;
• прозрачность и открытость (гласность) информации о продовольственной безопасности;
• рациональное использование продуктов питания;
• недопущение дискриминации при обеспечении населения основными видами социально значимых продуктов питания.

Основные направления государственной политики в сфере продовольственной безопасности:

• формирование оборотного резерва продуктов питания и сырья в соответствии с минимальными нормами потребления продуктов питания;
• расширение возможностей адекватного и бесперебойного обеспечения населения основными видами социально значимых продуктов питания;
• поощрение производства продуктов питания в соответствии с санитарными, ветеринарными, ветеринарно-санитарными, фитосанитарными правилами и нормами, установленными актами законодательства;
• активизация внешнеэкономической деятельности, а также поддержание надлежащего баланса между экспортом и импортом основных видов социально значимых продуктов питания;
• обеспечение эффективности деятельности в сфере продовольственной безопасности и безопасного питания населения;
• осуществление постоянного мониторинга потребностей рынка продуктов питания и сырья.

Законом Республики Узбекистан от 13 февраля 2025 г. № ЗРУ-1030 (далее – Закон) внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Узбекистан, предусматривающие внедрение порядка оформления трудового договора в электронной форме в межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда», изменение порядка определения продолжительности отпуска без сохранения заработной платы и порядка исчисления средней заработной платы работника.

Кроме того, поправками уточняются виды образовательных организаций, в которых работники могут обучаться по вечерней или заочной форме обучения. Помимо этого, вводится запрет на увольнение работника по причинам, связанным с беременностью или наличием ребенка.

Законом также вносятся изменения, в соответствии с которыми государственные органы и организации при приеме на работу самостоятельно запрашивают, в том числе через межведомственные интеграционные платформы в информационных системах, сведения о паспорте или идентификационной ID-карте, трудовой книжке лица, поступающего на работу.

Предполагается, что Закон послужит обеспечению гарантий трудовых прав граждан, обеспечению перехода на электронную систему отношений в сфере труда, а также предотвращению случаев истребования излишних документов от граждан, поступающих на работу в государственные органы и организации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 г. № 76 утверждено Положение о порядке осуществления просветительской деятельности, которым предусматриваются:

• организационно-правовые формы осуществления просветительской деятельности и требования к лицам, осуществляющим эту деятельность;
• формы осуществления просветительской деятельности (лекции, презентации, семинары, мастер-классы, курсы, марафоны, круглые столы и иные формы, не запрещенные законом, очно или заочно, индивидуально или в группах, платно или бесплатно);
• порядок осуществления просветительской деятельности, в том числе требование о разработке обязательной программы просветительской деятельности в случае, если среди участников этой деятельности есть несовершеннолетний;
• права, обязанности участников просветительской деятельности и запрещенные действия при осуществлении просветительской деятельности.

Под просветительской деятельностью понимается вид деятельности, не предусмотренный государственными образовательными стандартами и направленный на формирование навыков и квалификаций, необходимых для личностного, интеллектуального и духовного развития человека, повышения его социальной и экономической активности, раскрытия его интеллектуального и творческого потенциала, совершенствования его индивидуального потенциала, возможностей и коммуникативных способностей.