Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 31 декабря 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 30 января 2026 г. № 14-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) в части правового регулирования особенностей размещения и использования нестационарных торговых объектов.

В частности, введено понятие мобильного торгового объекта, под которым понимается нестационарный торговый объект, представляющий собой транспортное средство, включая механическое транспортное средство или транспортное средство, предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством (в том числе автолавка, автомагазин, автоприцеп, автоцистерна).

В новой редакции изложена статья 10 Федерального закона, устанавливающая порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности, размещения и использования мобильных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

Установлено, что места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Особенности использования мобильных торговых объектов для осуществления торговой деятельности могут быть установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Не допускается установление нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации требований к транспортным средствам, используемым для осуществления торговой деятельности с использованием мобильных торговых объектов.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов может предусматриваться более одного места размещения мобильного торгового объекта. При этом схемой размещения нестационарных торговых объектов устанавливается период времени размещения мобильного торгового объекта в соответствующем месте размещения. Одновременное размещение нескольких мобильных торговых объектов в одном месте размещения не допускается.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, устанавливается собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказывать во включении нестационарного торгового объекта, размещенного на земельном участке, находящемся в частной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов в связи с достижением нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2026 г. № 62 утверждены Правила формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Критериями включения физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей в названный перечень организаций являются:

• осуществление физкультурно-спортивной организацией, индивидуальным предпринимателем деятельности в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности;
• предоставление услуг, включенных в перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
• наличие в штате физкультурно-спортивной организации, индивидуального предпринимателя работников, непосредственно задействованных в предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг, имеющих образование не ниже среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта или прошедших переподготовку по программам дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта;
• при оказании индивидуальным предпринимателем физкультурно-оздоровительных услуг самостоятельно – наличие у него образования не ниже среднего профессионального образования в области физической культуры и спорта или прохождение им переподготовки по программам дополнительного профессионального образования в области физической культуры и спорта;
• отсутствие физкультурно-спортивной организации, индивидуального предпринимателя в реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг.

28 января 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1134416-8 «О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации», которым предлагается дополнить часть первую статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. положением, предусматривающим установление сокращенной продолжительности рабочего времени для одного из родителей, имеющих трех и более детей, не более 30 часов в неделю.

29 января 2026 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона № 1135826-8 «О внесении изменения в статью 120 Трудового кодекса Российской Федерации», разработанный в целях предоставления дополнительных гарантий работникам при реализации права на оплачиваемый отпуск.

Указанным законопроектом предложено не включать выходные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска (по действующему законодательству данное правило касается только нерабочих праздничных дней).

Республика Казахстан

В Законе Республики Казахстан от 16 января 2026 г. № 258-VIII «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» основной целью государственного регулирования, контроля и надзора в сфере банковской деятельности названо обеспечение финансовой стабильности банковской системы Республики Казахстан.

Основными задачами государственного регулирования, контроля и надзора в сфере банковской деятельности определены следующие:

• установление правовых основ для функционирования банковской системы Республики Казахстан;
• регулирование, контроль и надзор в отношении банковской деятельности в Республике Казахстан;
• защита прав и законных интересов депозиторов, иных кредиторов и клиентов банков и филиалов банков – нерезидентов Республики Казахстан;
• содействие в обеспечении добросовестной конкуренции на рынке банковских услуг;
• содействие в повышении уровня финансовой грамотности и доступности банковских услуг для населения.

31 января 2026 г. на сайте Конституционного Суда Республики Казахстан опубликован проект новой Конституции Республики Казахстан, включающий преамбулу, 11 разделов и 95 статей.

Проект нового Основного Закона Республики Казахстан разработан в результате всестороннего анализа предложений от граждан, политических партий, общественных организаций и экспертов, открытых публичных обсуждений и проработки новых норм и положений.

На сайте Конституционного Суда Республики Казахстан отмечается, что изменения Основного Закона Республики Казахстан направлены на повышение человекоцентричности государства, отражение актуальных ценностей и принципов народа Казахстана, а также повышение эффективности структуры политических институтов республики.

В новой преамбуле права и свободы человека впервые провозглашены в качестве основного приоритета государства. Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как фундамент государственности Казахстана.

В качестве центральной идеи нового текста Основного Закона Республики Казахстан определены образование и наука, культура и инновации.

Закрепляется четкое разграничение религии и государства. Утверждается светский характер системы образования и воспитания.

В числе ключевых новелл проекта Конституции можно в том числе выделить:

• образование нового однопалатного Парламента – Курултая, состоящего из 145 депутатов и обладающего новыми, расширенными, полномочиями. При его формировании будет использоваться пропорциональная избирательная система, срок полномочий депутатов составит 5 лет;
• создание новой платформы общенационального диалога Қазақстанның Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана). Это будет высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан, обладающий правом законодательной инициативы;
• учреждение института Вице-Президента, который будет от имени Президента Республики Казахстан осуществлять взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Казахстана и иностранных государств. Вице-Президент назначается на должность Президентом Республики Казахстан с согласия Курултая Республики Казахстан, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов.

Окончательное решение по новой Конституции примут граждане страны на общенациональном референдуме.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 19 января 2026 г. № 3 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 21 января 2022 г. № 12 «О виртуальных активах» (далее – Закон), в соответствии с которыми, в частности, Закон дополнен следующими определениями:

• токен, обеспеченный реальным активом (Real World Asset Token – RWA Token), – виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом. Перечень реальных активов, порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования RWA Token устанавливается Президентом Кыргызской Республики;
• государственный майнинг – деятельность по майнингу, осуществляемая с участием государства в форме полного или долевого участия государства (в лице уполномоченного государственного органа или государственной компании) либо через создание специально уполномоченного государственного предприятия. Государственный майнинг может предусматривать использование энергетических, инфраструктурных и технологических ресурсов в целях добычи виртуальных активов для формирования государственного криптовалютного резерва, поддержки государственных проектов в сфере блокчейн-технологий и развития цифровой экономики Кыргызской Республики;
• государственный криптовалютный резерв – совокупность виртуальных активов, находящихся в собственности государства и формируемых путем их майнинга, выпуска, токенизации и приобретения. Государственный криптовалютный резерв создается в целях укрепления финансовой устойчивости, поддержки национальных цифровых инициатив и содействия развитию инфраструктуры рынка виртуальных активов. Порядок формирования, хранения, управления и использования криптовалютного резерва определяется Президентом Кыргызской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 19 января 2026 г. № 13 утверждена Статистическая программа на 2026 год (далее – Программа).

Целями Программы являются планирование деятельности национальной статистической системы, эффективная координация работы производителей официальной статистики, обеспечение правовой основы для сбора индивидуальных данных от респондентов и регулирование получения административных данных от государственных органов.

Программа содержит:

• перечень официальной статистической информации, производимой Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики (далее – Нацстатком) и Национальным банком Кыргызской Республики;
• статистические обследования, проводимые Нацстаткомом, на основе утвержденных формуляров статистической работы;
• перечень административных данных государственных органов, используемых в статистических целях;
• основные разработки в области официальной статистики;
• перечень показателей Целей устойчивого развития, разрабатываемых Нацстаткомом и другими государственными органами Кыргызской Республики;
• информацию об организационной деятельности Нацстаткома.

Республика Узбекистан

21 января 2026 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1115 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с регулированием отношений, возникающих при применении искусственного интеллекта».

В соответствии с указанным Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 11 декабря 2003 г. № 560-II «Об информатизации» (далее – Закон об информации), согласно которому, в частности:

• введено понятие «искусственный интеллект» (в значении комплекса технологических решений, позволяющего имитировать когнитивные функции человека (в том числе самообучение и поиск решений) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека);
• основные направления государственной политики в области информатизации дополнены таким направлением, как создание необходимых условий для внедрения и развития искусственного интеллекта, а также определение правовых, технологических и экономических основ.

Кроме того, Закон об информации дополнен статьей об использовании искусственного интеллекта при создании информационных ресурсов и в работе информационных систем, согласно которой информационные ресурсы, созданные с использованием искусственного интеллекта, а также информационные системы, функционирующие на основе технологий искусственного интеллекта, не должны наносить вред человеку, его жизни, здоровью, свободе, чести, достоинству и нарушать его иные неотъемлемые права. При принятии юридически значимых решений, затрагивающих права и свободы человека, не допускается ссылаться исключительно на заключения информационных ресурсов и информационных систем, созданных на основе технологий искусственного интеллекта.

Согласно внесенным в Закон об информации изменениям владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, обязан не допускать использование своих веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети Интернет, на которых размещается общедоступная информация, в целях незаконной обработки персональных данных с использованием технологий искусственного интеллекта, их распространения в средствах массовой информации, сетях телекоммуникаций или всемирной информационной сети Интернет.

Согласно внесенным рассматриваемым Законом изменениям в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII, введена ответственность за незаконную обработку персональных данных с использованием технологий искусственного интеллекта, их распространение в средствах массовой информации, сетях телекоммуникаций или всемирной информационной сети Интернет. Указанные деяния влекут наложение штрафа от пятидесяти до ста базовых расчетных величин (составляет от 4785,79 до 9571,58 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 февраля 2026 г.) с конфискацией предметов административного правонарушения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 января 2026 г. № 31 «О мерах по внедрению системы определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами и выдачи квалификационного сертификата» предусмотрено:

• введение с 1 марта 2026 г. экзамена для определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами (далее – экзамен) и выдачи квалификационных сертификатов на уровнях A1, A2 и B1, а с 1 марта 2027 г. – на уровнях B2, C1 и C2 в соответствии с критериями системы Общеевропейских компетенций владения иностранным языком (CEFR);
• освобождение с 1 апреля 2026 г. иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих квалификационный сертификат не ниже уровня В1, от сдачи экзамена при подаче заявления на получение гражданства Республики Узбекистан;
• определение государственного учреждения «Научно-учебно-практический центр» Агентства по оценке знаний и квалификаций при Министерстве высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан (далее – Центр) в качестве уполномоченного органа по организации и проведению экзамена.

Соответственно, дополнительными задачами Центра определены в том числе:

• организация онлайн-экзамена для получения квалификационного сертификата на основе 4 навыков (понимание на слух, чтение, письменные навыки и устная речь);
• запуск электронной платформы «Тест на знание узбекского языка», которая предусматривает регистрацию кандидатов на экзамен для получения квалификационного сертификата, прием платежей, проведение экзамена, оценку результатов, прием апелляций и выдачу электронных квалификационных сертификатов и др.

Рассматриваемым постановлением утверждено Положение о порядке определения уровня владения узбекским языком иностранными гражданами и выдачи квалификационного сертификата.

Определено, что квалификационный сертификат выдается на узбекском и английском языках по установленной форме и действителен во всех регионах Республики Узбекистан. Реестр квалификационных сертификатов ведется в электронной форме.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 января 2026 г. № 34 утверждены Программа повышения эффективности воспитания молодежи в духе верности национальным ценностям и патриотизма в системе непрерывного образования (далее – Программа), «Дорожная карта» реализации Программы в 2026 году.

Цель Программы заключается в воспитании молодого поколения с высокой духовностью, независимым мышлением, твердой гражданской позицией в защите интересов государства и общества, а также борьбой с невежеством посредством просвещения, путем последовательного, систематического и эффективного осуществления национального образования в образовательных организациях.

Основными задачами формирования единого идеологического воспитания определены в том числе:

• разработка Национальной модели образования Узбекистана для достижения стратегической идеи, цели и задач Программы;
• создание вертикальной системы поэтапного, соответствующего возрасту привития социальных навыков и умений, необходимых для самостоятельной и счастливой жизни молодых людей;
• утверждение типового плана работы по непрерывной духовно-образовательной деятельности образовательных организаций на основе приоритетов Программы на каждый учебный год;
• проведение каждый понедельник урока «Час будущего» (видеоконтент и сценарии уроков размещаются на электронной платформе milliytarbiya.uz) и др.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

1 января 2026 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым выпускникам девятых классов, не сдавшим государственную итоговую аттестацию, предоставлена возможность бесплатно получить рабочую профессию из перечня, определяемого региональными властями.

В частности, Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнен положением о том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на предоставление государственной поддержки профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих лицам, получившим на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедшим государственную итоговую аттестацию по указанным образовательным программам в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. При реализации указанного права органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых осуществляется такое профессиональное обучение, а также порядок организации такого профессионального обучения.

Проект Федерального закона № 1120723-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 15 января 2026 г. Данным законопроектом, в частности, предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. статьей 274.6, предусматривающей наказание за нарушение требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину или лицу без гражданства лицом, подвергнутым административному наказанию. Целью законопроекта является совершенствование мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий по причине неконтролируемого распространения абонентских номеров, в том числе среди иностранцев, при котором злоумышленники создают организованные преступные группы, часто транснационального характера. Такие организованные преступные группы используют специальные колл-центры, «сотрудники» которых звонят с номеров, похожих на номера банков, и, зная информацию о человеке, пытаются получить у него кодовое слово или код из смс-подтверждения с целью дальнейшего хищения денежных средств.

Изменения, предлагаемые к внесению законопроектом, включают следующие положения. Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи иностранному гражданину или лицу без гражданства с нарушением требований о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за деяния, предусмотренные частью 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., если такое деяние повлекло причинение крупного ущерба, – наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (составляет от 11 206 до 18 677 белорусских рублей с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 28 января 2026 г.), обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

При этом крупным ущербом предлагается признать ущерб, сумма которого превышает пять миллионов рублей (составляет 186 765 белорусских рублей).

Справочно:

Часть 4 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за следующее правонарушение:

заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или требования о включении в такой договор сведений об идентификаторе пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором будет использоваться идентификационный модуль, в случае, если данное требование предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Республика Казахстан

9 января 2026 г. принят Строительный кодекс Республики Казахстан, который регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, формированием полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, планированием и развитием населенных пунктов, межселенных территорий, обеспечением безопасности строительных объектов на всех этапах их жизненного цикла.

Кодекс предусматривает, в частности:

• создание безопасной и комфортной среды проживания, включая безбарьерную среду;
• участие граждан в обсуждении градостроительных решений;
• внедрение цифровых реестров и сертификации специалистов;
• усиление государственного контроля в строительстве;
• увеличение гарантийного срока на ключевые конструкции объектов строительства, а также иные нормы.

9 января 2026 г. принят Цифровой кодекс Республики Казахстан, который регулирует общественные отношения, возникающие в цифровой среде при создании, обращении, хранении, передаче и использовании цифровых данных и цифровых объектов.

При этом под цифровой средой понимается совокупность инфраструктуры, технологий, процессов и условий для создания, обращения, хранения, передачи и использования цифровых данных и цифровых объектов, осуществления и передачи прав на них вне зависимости от территории их размещения или регистрации прав в части, затрагивающей регулируемые Кодексом общественные отношения.

Установлено, что имущественные и иные гражданско-правовые отношения, возникающие в цифровой среде, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан с учетом особенностей, установленных Кодексом.

Определено, что правовое регулирование общественных отношений в цифровой среде основывается на следующих основных принципах:

• соблюдение прав, свобод и законных интересов человека в цифровой среде;
• безопасность человека, общества и государства при применении цифровых технологий;
• свобода обращения цифровых данных;
• свобода создания, развития и применения цифровых технологий;
• баланс частных и публичных интересов;
• доступность и инклюзивность цифровой среды;
• пропорциональное и обоснованное участие государства в цифровой среде;
• технологическая нейтральность правового регулирования;
• цифровая этика и социальная ответственность.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 3 января 2026 г. № 252-VIII, в частности, Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. дополнен статьей 380-3, предусматривающей ответственность за угрозу или применение насилия в отношении медицинского работника или водителя транспортного средства скорой медицинской помощи.

В том числе установлено, что:

• угроза применения насилия в отношении медицинского работника или водителя транспортного средства скорой медицинской помощи при исполнении или в связи с исполнением им своих служебных или профессиональных обязанностей либо из мести за их выполнение наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей (составляет от 4 918 до 12 295 белорусских рублей) либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до трехсот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок;
• применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении названных лиц и по вышеуказанным мотивам наказывается штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей (составляет от 12 295 до 24 590 белорусских рублей) либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок от двух до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок;
• применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении названных лиц и по вышеуказанным мотивам наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 13 января 2026 г. № 3 утвержден Типовой устав государственной и муниципальной образовательной организации среднего профессионального образования.

При этом определено, что негосударственные образовательные организации среднего профессионального образования вправе использовать положения названного Типового устава в качестве методической основы при разработке и утверждении собственного устава при условии соблюдения законодательства Кыргызской Республики.

12 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-20/26 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Гражданский кодекс Кыргызской Республики)».

Законопроектом, в частности, предлагается ввести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г. понятия «производство по конфискации» (в значении уголовного судопроизводства по конфискации имущества до вынесения приговора), «предварительное производство по конфискации» (в значении стадии производства по конфискации с момента возбуждения производства по конфискации и до обращения прокурором в суд с ходатайством о конфискации).

Соответственно, законопроектом предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики Разделом XVII «Производство по конфискации до вынесения приговора», которым регламентируется порядок возбуждения производства по конфискации имущества, полученного незаконным путем, до вынесения приговора, осуществление предварительного производства по конфискации, судебное рассмотрение ходатайства о конфискации. Согласно положениям проекта Закона в случаях, когда обвиняемый объявлен в розыск либо в отношении него уголовное преследование прекращено на основании пунктов 7 и 12 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, следователь, при наличии сведений об имуществе, полученном незаконным путем, местонахождение которого установлено как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами, возбуждает производство по конфискации имущества в установленном порядке.

14 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-66/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Согласно предлагаемым изменениям приведено уточнение деятельности, которой депутат Жогорку Кенеша не вправе заниматься: депутат Жогорку Кенеша не вправе заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой.

Педагогической и научной деятельностью депутата Жогорку Кенеша считаются работа по преподаванию в образовательных организациях (независимо от формы собственности), проведение лекций, семинаров, тренингов или иных форм обучения, а также участие в научно-исследовательской работе, экспериментах и иных видах создания научного знания.

Творческой деятельностью депутата Жогорку Кенеша считаются создание, исполнение и реализация произведений литературы, искусства, культуры, авторское участие в медийных проектах (статьи, книги, подкасты, выступления в средствах массовой информации, на конференциях и других публичных мероприятиях), а равно иная деятельность, результатом которой являются объекты интеллектуальной собственности.

За осуществление указанной педагогической, научной или творческой деятельности депутат Жогорку Кенеша вправе получать заработную плату, авторское вознаграждение, гонорары, премии и иную плату.

15 января 2026 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-102/26 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О рекламе».

Указанным законопроектом предлагается дополнить Закон Кыргызской Республики от 24 декабря 1998 г. № 155 «О рекламе» положением, согласно которому товарищество собственников жилья вправе устанавливать светодиодные (LED) экраны на крышах и фасадах жилых и нежилых зданий без согласования с органами местного самоуправления при соблюдении требований пожарной безопасности и архитектурных норм.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 13 января 2026 г. № ЗРУ-1111 «Об обороте пиротехнических изделий» под пиротехническими изделиями понимаются устройства, предназначенные для создания оптических, акустических, электрических и других визуальных эффектов посредством сгорания (взрыва) пиротехнического состава.

Определено, что пиротехнический состав – это смесь компонентов, которые выделяют тепловую и механическую энергию при сгорании (взрыве) газообразных и конденсированных продуктов.

Пиротехнические изделия подразделяются на классы опасности I–V в зависимости от величины зоны опасности, в том числе степени поражения окружающего пространства. Критерии классификации пиротехнических изделий по классам опасности устанавливаются нормативными документами в области технического регулирования.

В Республике Узбекистан физическим и юридическим лицам разрешается производить, изготавливать, импортировать, транспортировать, продавать, покупать, хранить и использовать пиротехнические изделия, относящиеся к I классу опасности.

В Республике Узбекистан физическим и юридическим лицам запрещается производство, импорт, транспортировка, отправка, передача, приобретение, хранение и использование пиротехнических изделий, относящихся к классам опасности II–V, за исключением следующих случаев:

• государственным предприятиям оборонной промышленности разрешается производство, изготовление, хранение, транспортировка и продажа пиротехнических изделий, относящихся к классам опасности II–V;
• разрешается ввоз, транспортировка, хранение и использование пиротехнических изделий классов опасности II–V на территорию Республики Узбекистан в промышленных и военных целях для проведения массовых мероприятий, на которых планируется использование фейерверков.

Государственный контроль за оборотом пиротехнических изделий осуществляется Национальной гвардией Республики Узбекистан, органами внутренних дел и таможней.

Государственный контроль за оборотом пиротехнических изделий может также осуществляться другими органами в рамках их полномочий.

Законом Республики Узбекистан от 15 января 2026 г. № ЗРУ-1112 «О внесении поправок и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, направленных на создание возможности проведения дистанционных видеосвиданий для осужденных, отбывающих наказание в учреждениях по исполнению наказания» внесены изменения в рамках проводимой в стране систематической работы по гарантированию прав и свобод заключенных и улучшению условий содержания заключенных в местах лишения свободы в целях дальнейшего расширения прав осужденных и приведения уголовного и исполнительного законодательства в соответствие с международными нормами путем внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В частности, указанным Законом внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан от 25 апреля 1997 г., предусматривающие право лиц, приговоренных к лишению свободы, на дистанционные видеоконференции.

Дистанционные видеоконференции или телефонные разговоры между осужденными, отбывающими наказание в колониях общего, строгого и специального режимов, исправительных колониях, тюрьмах и специализированных больницах для заключенных, проводятся под надзором администрации учреждения и оплачиваются из личных средств осужденного.

Количество дистанционных видеоконференций или телефонных разговоров определяется типом режима учреждения для исполнения приговора и условиями содержания осужденного. По просьбе осужденного ему может быть разрешена дистанционная видеоконференция или телефонный разговор по прибытии в учреждение для исполнения приговора, а также в особых случаях в дополнение к ней.

Осужденным, содержащимся в дисциплинарных учреждениях, разрешается участвовать в дистанционных видеоконференциях или телефонных разговорах только в исключительных случаях.

Запрещены дистанционные видеоконференции или телефонные разговоры между заключенными, содержащимися в местах лишения свободы.

В течение года заключенные в исправительных колониях имеют право на двадцать четыре удаленные видеовстречи или телефонных разговора.

Постановление Президента Республики Узбекистан от 15 января 2026 г. № ПП-9 «О мерах по развитию культуры чтения и повышению интереса к чтению книг среди населения» издано в целях широкой пропаганды культуры чтения книг в стране, налаживания новых изданий и переводов, усиления интереса к чтению книг среди населения, а также обеспечения библиотек и образовательных организаций профессиональной и отраслевой литературой. Основная цель указанного акта состоит в определении доведения среднегодового уровня культуры чтения среди населения (количество прочитанных книг на одного человека) до 10 книг в 2026–2030 гг.

В рамках организационной работы по развитию культуры чтения согласно указанному постановлению поручено образовать Фонд развития культуры чтения при Агентстве по делам молодежи (далее – Фонд) без статуса юридического лица. Указанным постановлением также утверждены источники формирования средств Фонда и определено, что средства Фонда направляются на финансирование следующих мероприятий:

• выделение грантов и издание произведений молодых писателей посредством конкурса, а также поддержка проектов в сфере детской литературы;
• ежемесячные выплаты сроком до одного года в 50-кратном размере базовой расчетной величины для выявления талантливых авторов посредством конкурса и создания условий для их творчества;
• покрытие 50 процентов расходов на подготовку и издание, а также 80 процентов расходов на авторское право при осуществлении перевода лучших произведений зарубежной литературы на узбекский язык и национальной литературы на иностранные языки;
• осуществление расходов, связанных с формированием рейтинга культуры чтения.

Данным постановлением также определено, что с 1 февраля 2026 г. реклама государственных органов о книгах и культуре чтения признается в качестве социальной информации (рекламы).

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2025 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.13 и 32.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, в частности, что административное наказание в виде обязательных работ не может применяться к женщинам, имеющим детей-инвалидов либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей, мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.

Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 2025 г. № 883 определены условия и порядок признания иностранных граждан и лиц без гражданства представляющими интерес для Российской Федерации, а также особенности их правового положения в Российской Федерации в целях поддержки их переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства (далее также – иностранные граждане) могут обратиться начиная с 15 апреля 2026 г. с ходатайством о признании их представляющими интерес для Российской Федерации, если они:

• имеют достижения в сфере научно-технологического развития, производства, спорта, креативных (творческих) индустрий, в культурно-гуманитарной сфере, в учебе;
• внесли вклад в развитие общества, экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации;
• обладают особо востребованными профессией (специальностью), квалификацией или навыками.

Министерство внутренних дел Российской Федерации по представлению автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» определяет уполномоченную некоммерческую организацию, учредителем которой является названная автономная некоммерческая организация и в которую обращаются иностранные граждане с ходатайством о признании их представляющими интерес для Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 2025 г. № 896 утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия), которая является документом стратегического планирования, разработанным в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, включающим в себя оценку состояния национальной безопасности в этой сфере, определяющим цели, основные задачи и приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации, а также основные этапы, ожидаемые результаты и механизмы реализации Стратегии.

Целями развития здравоохранения в Российской Федерации названы повышение качества медицинской помощи и увеличение ее доступности для граждан, соблюдение их прав в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Среди основных задач развития здравоохранения в Российской Федерации определены, в частности:

• борьба с факторами риска неинфекционных болезней, включая повышение мотивации граждан (особенно молодежи и лиц трудоспособного возраста) к ведению здорового образа жизни, обеспечение динамического наблюдения за состоянием здоровья граждан, у которых выявлены изменения в организме, способные привести к формированию факторов риска развития заболеваний и предрисков развития заболеваний, реализация мер, направленных на борьбу с ожирением населения (начиная с детского возраста);
• сохранение здоровья населения за счет профилактических мероприятий;
• создание условий для повышения качества и безопасности медицинской помощи, увеличения ее доступности;
• совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья;
• развитие медицинской реабилитации;
• совершенствование механизмов предоставления санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;
• обеспечение биологической безопасности и предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• развитие государственной системы социально-гигиенического мониторинга;
• совершенствование механизмов финансирования оказания медицинской помощи;
• обеспечение развития службы крови и увеличение производства препаратов крови;
• внедрение разработанных научными, медицинскими и образовательными организациями новых медицинских и генетических технологий, включая фармакогенетику и предиктивную генетику;
• разработка информационных систем в сфере здравоохранения с поддержкой принятия врачебных решений с использованием технологий искусственного интеллекта.

12 декабря 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 1096244-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым, в частности, предлагается увеличить минимальный размер административного штрафа за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, налагаемого:

• на должностных лиц – с десяти до тридцати пяти тысяч российских рублей (составляет с 371,73 до 1301,06 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 29 декабря 2025 г.);
• на юридических лиц – с тридцати до ста пятидесяти тысяч российских рублей (составляет с 1115,19 до 5575,95 белорусского рубля).

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2025 г. № 236-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам культуры, образования, семьи и государственного контроля.

В частности, внесенными поправками в Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 г. «О браке (супружестве) и семье» закреплено, что преимущественное право при усыновлении ребенка имеют его родственники, а в случае их отсутствия – лица, состоящие в зарегистрированном браке (супружестве).

Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2006 г. «О культуре» дополнен положением, предусматривающим запрет на использование голосовых (вокальных) фонограмм во время проведения концертных зрелищных культурно-массовых мероприятий организаторами, творческими коллективами и исполнителями, за исключением телевизионных записей и в иных местах, специально не приспособленных и не предназначенных для проведения концертных зрелищных культурно-массовых мероприятий.

4 декабря 2025 г. на публичное обсуждение вынесены проекты законов Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа», направленные на создание законодательных правовых основ для снижения объема противоправного контента на онлайн-платформах и актуализацию законодательства в связи с развитием онлайн-платформ и масс-медиа, а также предусматривающие иные меры, направленные на обеспечение безопасной информационной среды (под онлайн-платформой понимается интернет-ресурс и (или) программное обеспечение, функционирующее в сети Интернет, и (или) сервис обмена мгновенными сообщениями, предназначенные для получения, производства и (или) размещения, и (или) распространения, и (или) хранения контента на онлайн-платформе пользователем онлайн-платформы посредством созданного им аккаунта, публичного сообщества, за исключением интернет-ресурса и (или) программного обеспечения, функционирующего в сети Интернет, и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями, предназначенных для предоставления финансовых услуг и электронной коммерции).

В соответствии с изменениями, которые планируется внести в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г., в частности, к мелкому хулиганству предлагается приравнять нецензурную брань в масс-медиа и (или) на онлайн-платформах. Данное нарушение повлечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей (составляет около 446,28 белорусского рубля) или привлечение к общественным работам на срок от двадцати до шестидесяти часов либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток.

Кроме того, предлагается дополнить Закон Республики Казахстан от 10 июля 2023 г. № 18-VIII ЗРК «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» нормой, предусматривающей запрет на регистрацию пользователей на онлайн-платформах до шестнадцати лет, за исключением регистрации в сервисах обмена мгновенными сообщениями.

Предлагается также включить в названный Закон определение «анонимный пользователь онлайн-платформы», под которым понимается пользователь онлайн-платформы, прошедший идентификацию на онлайн-платформе без предоставления персональных данных. При этом устанавливается, что анонимные пользователи онлайн-платформ, имеющие более пяти тысяч подписчиков, направляют в уполномоченный орган сведения, позволяющие их идентифицировать. Перечень сведений, позволяющих идентифицировать анонимного пользователя онлайн-платформы, имеющего более пяти тысяч подписчиков, определяется уполномоченным органом.

Предусматривается обязанность пользователей онлайн-платформ при распространении контента, содержащего образовательные курсы и (или) обучающий материал в той или иной сфере, сопровождать такой контент уведомлением о наличии соответствующего образования со сведениями диплома и (или) сертификата, а при распространении контента, содержащего информацию об оккультных услугах или иных аналогичных услугах, сопровождать такой контент уведомлением о том, что сведения, содержащиеся в нем, носят исключительно развлекательный характер и не имеют научного или практического подтверждения.

Кроме того, предусматривается в том числе ряд поправок в Закон Республики Казахстан от 19 июня 2024 г. № 93-VIII ЗРК «О масс-медиа».

В частности, предлагается установить, что при подготовке, опубликовании, воспроизведении и распространении продукции масс-медиа не требуется согласие изображаемого лица в том числе в случае, если распространяемая информация содержит изображение лица и сведения, связанные со служебной и (или) публичной деятельностью такого лица, за исключением случаев использования изображения лица, не относящихся к осуществлению такой деятельности, а также в случае, если изображение лица опубликовано самим лицом, его законным представителем или уполномоченным лицом в источниках, доступ к которым не ограничен.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 15 декабря 2025 г. № 364 «О мерах по завершению работ по закреплению государством прав собственности граждан на объекты земельной амнистии» (далее – Указ) сроком на один год вводится временное правовое регулирование земельно-правовых отношений, вытекающих из Закона Кыргызской Республики от 1 апреля 2022 г. № 21 «О регулировании земельно-правовых отношений». Указом предусматривается приостановление до 1 марта 2026 г. работы комиссий по земельной амнистии мэрий городов и местных государственных администраций.

Установлено, что:

• объектами земельной амнистии являются земельные участки, входящие в состав группы участков с хаотичной застройкой, образованной до 1 декабря 2021 г. (далее – группа участков), с находящимися на них индивидуальными жилыми домами, в том числе незавершенными, по заявлениям граждан, которые были поданы до 1 июля 2025 г. включительно;
• вопросы легализации земельных участков, входящих в состав группы участков, на которых отсутствуют какие-либо строения (пустующие и незастроенные), рассматриваются на основании заключения государственной комиссии, образуемой отдельным решением Президента Кыргызской Республики.

В соответствии с Указом к объектам земельной амнистии не относятся земельные участки с самовольно возведенными или незавершенными индивидуальными жилыми домами, построенными на них после 1 декабря 2021 г., и не входящие в состав группы участков.

Республика Узбекистан

9 декабря 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1101 «О государственном социальном страховании» (далее – Закон). Государственное социальное страхование определено как система государственных гарантий, направленных на предотвращение потери доходов застрахованных лиц при наступлении страховых случаев.

Установлено, что действие Закона не распространяется на отношения, связанные со страхованием и государственным медицинским страхованием, а также с обязательным государственным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с Законом действие государственного социального страхования в отношении граждан осуществляется на обязательной или добровольной основе. Государственное социальное страхование осуществляется на обязательной основе в отношении:

• граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основе трудовых договоров (за исключением лиц, привлекаемых на временной (сезонной) основе на условиях трудового договора для выполнения определенной работы в зависимости от специализации дехканского хозяйства), а также граждан, осуществляющих деятельность в качестве руководителей юридических лиц;
• граждан, выполняющих работы на основании заключенных договоров гражданско-правового характера с юридическими или физическими лицами по оказанию услуг, выполнению работ или созданию объектов интеллектуальной собственности.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 17 ноября 2025 г. № 420-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрено усиление ответственности за некоторые преступления против общественной безопасности и против основ конституционного строя и безопасности государства.

В частности, перечень преступлений, возраст уголовной ответственности за совершение которых наступает с 14 лет, дополнен такими преступлениями, как содействие террористической деятельности (статья 205.1) и организация диверсионного сообщества и участие в нем (статья 281.3).

Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 858 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года (далее – Стратегия).

Стратегия является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющим цель, принципы, приоритетные направления государственной национальной политики Российской Федерации и задачи по обеспечению реализации ее приоритетных направлений, а также инструменты и механизмы ее реализации.

Стратегия направлена на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, укрепление исторически сложившегося государственного единства и целостности Российской Федерации, сохранение и защиту этнокультурной самобытности ее народов, обеспечение конституционных прав и свобод граждан, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, а также на координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления (далее – органы публичной власти) и обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации. Определено, что Стратегия основывается на принципах демократического федеративного государства.

В Стратегии под государственной национальной политикой Российской Федерации (далее – государственная национальная политика) понимается система стратегических приоритетов и мер, реализуемых органами публичной власти, институтами гражданского общества и направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания), гражданского единства и патриотизма, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.

Определено, что целью государственной национальной политики является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, ее государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности.

Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 1930 установлено, что Министерство культуры Российской Федерации (далее – Министерство) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

При этом определено, что Министерство осуществляет общее руководство работой по увековечению памяти жертв геноцида советского народа (далее – геноцид), разрабатывает нормативные правовые акты и документы в сфере увековечения памяти жертв геноцида, а также организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти жертв геноцида.

Кроме того, Министерство принимает участие в сооружении, сохранении и реставрации памятников, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память жертв геноцида.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

28 ноября 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 1082661-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается, в частности, ввести ответственность за нарушение юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при предоставлении услуг средств размещения, классифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, срока представления в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания и (или) уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания.

За нарушение указанного срока не более чем на один рабочий день предлагается ввести ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от восьмидесяти до ста тысяч российских рублей (составляет от 3001,92 до 3752,40 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 ноября 2025 г.); за нарушение названного срока на два и более рабочих дня – наложение административного штрафа в размере от четырехсот до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 15 009,50 до 18 762,00 белорусского рубля).

Республика Казахстан

17 ноября 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 230-VIII ЗРК «Об искусственном интеллекте» (далее – Закон), которым введены такие основные понятия, как:

• искусственный интеллект – функциональная способность к имитации когнитивных функций, характерных для человека, обеспечивающая результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их;
• модель искусственного интеллекта – программный продукт, разработанный для выполнения специализированных задач и способный адаптироваться к изменяющимся условиям, обучаться на основе накопленного опыта и оптимизировать процессы и результаты своей деятельности;
• система искусственного интеллекта – объект информатизации, функционирующий на основе одной или нескольких моделей искусственного интеллекта;
• синтетические результаты деятельности систем искусственного интеллекта – изображение, видео, аудио, тексты или их комбинации, созданные или измененные системой искусственного интеллекта, имитирующие внешность, голос, поведение физического лица или события, которые фактически не происходили.

Установлено, что целями государственного регулирования общественных отношений в сфере искусственного интеллекта являются обеспечение развития искусственного интеллекта и стимулирование его внедрения в различных областях для улучшения качества жизни человека и повышения эффективности экономики.

Основными задачами государственного регулирования в сфере искусственного интеллекта являются:

• определение правовой и организационной основы регулирования общественных отношений в сфере искусственного интеллекта;
• обеспечение прозрачности и безопасности в использовании систем искусственного интеллекта, а также результатов деятельности систем искусственного интеллекта;
• создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие сферы искусственного интеллекта;
• государственная поддержка исследований и инноваций в сфере искусственного интеллекта.

Законом установлено, что государственное регулирование общественных отношений в сфере искусственного интеллекта основывается на следующих принципах:

• законности;
• справедливости и равенства;
• прозрачности и объяснимости;
• ответственности и подконтрольности;
• приоритета благополучия человека, свободы воли в принятии им решений;
• защиты данных и конфиденциальности;
• безопасности и защищенности.

На территории Республики Казахстан запрещаются создание и эксплуатация систем искусственного интеллекта, обладающих одной из следующих функциональных возможностей:

• использование подсознательных, манипулятивных или иных методов, искажающих поведение физического лица и ограничивающих способность принимать осознанные решения или вынуждающих принимать решения, которые могут причинить вред или создать угрозу причинения вреда;
• использование моральной и (или) физической уязвимости физического лица
• из-за возраста, инвалидности, социального положения и любых иных обстоятельств с целью причинения или создания угрозы причинения вреда лицу;
• оценка и классификация физических лиц или группы лиц в течение определенного периода времени на основе их социального поведения или известных, предполагаемых или прогнозируемых личных характеристик, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
• сбор и обработка персональных данных с нарушением законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите;
• классификация физических лиц на основе их биометрических данных для формирования выводов об их расе, политических взглядах, религиозной принадлежности и по любым иным обстоятельствам (критериям) в целях использования для какой-либо дискриминации физического лица;
• определение эмоций физического лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
• создание и распространение запрещенных законами Республики Казахстан результатов деятельности систем искусственного интеллекта.

Законом установлено, что пользователи должны быть проинформированы о том, что товары, работы и услуги произведены или оказываются с использованием систем искусственного интеллекта.

Распространение синтетических результатов деятельности систем искусственного интеллекта допускается только при условии их маркировки в машиночитаемой форме и сопровождения визуальной либо иной формой предупреждения, обеспечивающей возможность восприятия пользователем без применения методов, затрудняющих такое восприятие.

Ответственность за информирование пользователей о синтетических результатах деятельности систем искусственного интеллекта возлагается на собственников или владельцев таких систем.

Законом предусмотрено, что произведения, созданные с использованием систем искусственного интеллекта, охраняются авторским правом только в случае наличия творческого вклада человека в их создание.

Текстовые запросы, направляемые в системы искусственного интеллекта, являющиеся результатом интеллектуальной творческой деятельности человека, признаются объектами авторского права в соответствии с законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.

Использование произведений для обучения моделей искусственного интеллекта не относится к случаям свободного использования произведений в образовательных или научных целях, предусмотренным законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.

Использование произведений для обучения моделей искусственного интеллекта не предполагает их использования в формах, относящихся к личным неимущественным и имущественным (исключительным) правам автора, включая воспроизведение, распространение, переработку, публичный показ, исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения и иные действия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.

Использование произведений для обучения моделей искусственного интеллекта допускается только при отсутствии запрета со стороны автора или правообладателя, выраженного в машиночитаемой форме.

Отдельная глава Закона посвящена правовому регулированию национальной платформы искусственного интеллекта (это технологическая платформа, предназначенная для сбора, обработки, хранения и распространения библиотек данных и предоставления услуг в сфере искусственного интеллекта).

Названная платформа обеспечивает контролируемую среду для разработки, обучения, опытной эксплуатации платформенных программных продуктов, моделей искусственного интеллекта в течение ограниченного периода времени.

Создание, развитие и функционирование национальной платформы искусственного интеллекта обеспечивается оператором национальной платформы искусственного интеллекта, определяемым Правительством Республики Казахстан. К его полномочиям также отнесены в том числе:

• сопровождение и системно-техническое обслуживание национальной платформы искусственного интеллекта;
• предоставление услуг в сфере искусственного интеллекта на базе национальной платформы искусственного интеллекта;
• сбор, обработка, хранение библиотек данных, необходимых для функционирования национальной платформы искусственного интеллекта, в соответствии с требованиями по управлению данными;
• разработка, размещение и сопровождение платформенных программных продуктов и моделей искусственного интеллекта на национальной платформе искусственного интеллекта.

Закон вводится в действие с 18 января 2026 г.

Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2025 г. № 232-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В частности, глава 31 Кодекса, посвященная административным правонарушениям в области информатизации и связи, дополнена статьей 641-1, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере искусственного интеллекта.

Установлено, что нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере искусственного интеллекта, совершенное в виде:

• необеспечения собственниками или владельцами систем искусственного интеллекта информирования пользователей о синтетических результатах деятельности системы искусственного интеллекта, которые могут ввести их в заблуждение;
• неосуществления собственниками или владельцами систем искусственного интеллекта управления рисками систем искусственного интеллекта высокой степени риска, повлекшего негативное воздействие на здоровье или благополучие людей, создание или распространение запрещенной, ложной информации, дискриминацию или нарушение прав человека и причинение иного вреда, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния,

– влечет наложение штрафа на физических лиц в размере пятнадцати (составляет 330,52 белорусского рубля), на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере двадцати (составляет 440,70 белорусского рубля), на субъектов среднего предпринимательства – в размере тридцати (составляет 661,06 белорусского рубля), на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей (составляет 2203,49 белорусского рубля).

Названные действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа на физических лиц в размере тридцати (составляет 661,06 белорусского рубля), на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере пятидесяти (составляет 1101,75 белорусского рубля), на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти (составляет 1542,45 белорусского рубля), на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей (составляет 4406,99 белорусского рубля) с приостановлением или запрещением деятельности системы искусственного интеллекта.

Указанное изменение в Кодекс вводится в действие с 18 января 2026 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 ноября 2025 г. № 1013 утверждена Концепция торговой политики Республики Казахстан до 2030 года (далее – Концепция).

В Концепции миссией торговой политики Казахстана до 2030 года названо создание устойчивых связей между этапами производства, хранения и реализации продукции во внутренней и внешней торговле, обеспечивающих комфортные условия для всех участников:

• потребителей – через доступ к отечественным и международным товарам по справедливой цене в удобных форматах;
• производителей – через предсказуемые и выгодные каналы сбыта;
• субъектов торговли – через легальные и комфортные условия для ведения и развития бизнеса, выполняя роль связующего звена между спросом и предложением.

Концепция направлена на формирование экосистемы торговли, основанной на цифровых технологиях, высокой эффективности торговых процессов, на принципах честной конкуренции, защите интересов потребителей, поддержке отечественного производства, интеграции в глобальные цепочки поставок и развитии Казахстана как ключевого торгового и логистического хаба Центральной Азии.

Долгосрочным видением торговой отрасли, заложенным в Концепции, является ее становление в качестве одного из ключевых драйверов экономического роста и повышения производительности в стране благодаря «сквозной» отраслевой природе и важной роли в национальной экономике.

Исходя из данного видения, в Концепции представлен новый подход к развитию торговли – целостное рассмотрение торговли как полноценной, самостоятельной отрасли экономики с совокупностью собственных, специфичных для нее приоритетов и вызовов.

Основополагающими целями развития торговли заявлены защита и продвижение экономических интересов страны и ее граждан – потребителей, работников и предпринимателей.

Важным принципом развития торговли определена синхронизация торговой политики с другими ключевыми государственными политиками, прежде всего с промышленной, транспортной политиками, политикой в области развития АПК, энергетики, развития трудовых ресурсов и других. В практическом смысле это означает, что инструменты торговой политики будут применяться для достижения общенациональных задач развития экономики страны по двукратному росту ВВП.

Ключевыми принципами в регулировании торговли остаются приверженность рыночным механизмам и стремление к снижению регуляторной нагрузки на предпринимательство.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 ноября 2025 г. № 747 «О вопросах действия, прекращения, учета и опубликования международных договоров Кыргызской Республики» утверждены Порядок сообщения о вступлении в силу, приостановлении действия или денонсации (прекращении, выходе из) международных договоров Кыргызской Республики, а также их опубликования (далее – Порядок), Положение о Единой государственной системе регистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики (далее – Положение, Единый реестр).

Согласно Порядку уведомление о вступлении в силу, приостановлении действия или денонсации (прекращении, выходе из) международных договоров Кыргызской Республики осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел либо другим уполномоченным на то государственным органом Кыргызской Республики. Соответствующее уведомление направляется в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу, приостановления действия или денонсации (прекращения, выхода из) международного договора Кыргызской Республики в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Администрацию Президента Кыргызской Республики, Министерство юстиции Кыргызской Республики, заинтересованные министерства, государственный комитет, административные ведомства, органы государственной власти со специальным статусом и иные государственные органы Кыргызской Республики.

Установлено, что международные договоры, вступившие в силу для Кыргызской Республики, подлежат обязательному опубликованию в Централизованном банке данных правовой информации Кыргызской Республики, а также на официальных сайтах соответствующих государственных и муниципальных органов, внесших предложение о их заключении, не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу таких международных договоров. Международные договоры, содержащие информацию ограниченного доступа, опубликованию не подлежат. Тексты международных договоров Кыргызской Республики публикуются на языке (языках) их подписания.

В соответствии с Положением Единый реестр ведется уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел в целях:

• формирования единой электронной базы данных международных договоров Кыргызской Республики вместе с соответствующими сопутствующими документами;
• обеспечения хранения подлинников (заверенных копий) международных договоров Кыргызской Республики и сопутствующих документов, содержащихся в Едином реестре, на бумажных носителях в архиве международных договоров и документов уполномоченного государственного органа в сфере иностранных дел;
• предоставления соответствующей информации из Единого реестра министерствам, государственному комитету, административным ведомствам, органам судебной власти, органам государственной власти со специальным статусом и иным государственным органам Кыргызской Республики, а также юридическим и физическим лицам.

Учету и включению в Единый реестр подлежат международные договоры Кыргызской Республики, заключенные с иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права от имени:

• Кыргызской Республики (межгосударственные международные договоры);
• Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (межпарламентские международные договоры);
• Кабинета Министров Кыргызской Республики (межправительственные международные договоры, межгосударственные международные договоры по вопросам, входящим в компетенцию Кабинета Министров Кыргызской Республики);
• министерств, государственного комитета, административных ведомств, органов судебной власти в лице Верховного суда Кыргызской Республики и Конституционного суда Кыргызской Республики, органов государственной власти Кыргызской Республики со специальным статусом и иных государственных органов Кыргызской Республики (межведомственные международные договоры).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 27 ноября 2025 г. № ЗРУ-1098 внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на дальнейшее усиление требований в отношении оборота отдельных видов табачной продукции, устройств для употребления табака и никотина.

В частности, изменениями, внесенными в Закон Республики Узбекистан от 24 мая 2023 г. № ЗРУ-844 «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции», устанавливается запрет на оборот электронных систем доставки никотина, включая электронные сигареты и жидкости к ним.

Кроме того, изменениями, внесенными в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, предусматривается установление ответственности за производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт, а также ввоз и вывоз табачной продукции, электронных систем доставки никотина, включая электронные сигареты и жидкости к ним, оборот которых запрещен (ответственность предусмотрена та же, что и для аналогичных действий в отношении этилового спирта, алкогольной и табачной продукции). При этом лицо, добровольно явившееся с повинной в органы власти и сдавшее продукцию, оборот которой запрещен, освобождается от ответственности.

Закон вступает в силу 1 марта 2026 г.

Указом Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2025 г. № УП-227 «О мерах по повышению эффективности и открытости деятельности органов судейского сообщества, а также дальнейшему усилению гарантий судебной независимости» (далее – Указ) определены следующие приоритетные цели обеспечения подлинной независимости судебной власти, повышения эффективности деятельности органов судейского сообщества:

• обеспечение широкого внедрения принципа судейского самоуправления и передовых международных стандартов судебной независимости в деятельность органов судейского сообщества;
• совершенствование порядка формирования судейского корпуса, повышение роли и четкое определение сферы ответственности органов судейского сообщества в данном процессе;
• обеспечение открытости в деятельности органов судейского сообщества, внедрение прозрачного порядка отбора кандидатов в судьи;
• доведение доли женщин-судей минимум до 30 процентов путем расширения возможностей обеспечения гендерного равенства в судебной системе.

Указом поддержаны следующие предложения Высшего судейского совета (далее – Совет) по внедрению в законодательство принципа несменяемости судьи, предусматривающие:

• отмену порядка назначения (избрания) судей на очередной десятилетний срок и установление порядка назначения (избрания) кандидатов на должности судей первоначально на пятилетний срок, а в последующем – на бессрочный период;
• установление порядка выбора кандидатов на должности председателя и заместителя председателя межрайонных, районных и городских судов среди судей путем открытого конкурса на основе конкретных критериев;
• определение на уровне закона четких критериев таких требований, как честность, компетентность и соблюдение этических правил судей при оценке профессиональной деятельности судей.

В целях широкого внедрения современных цифровых технологий в деятельность Совета, цифровизации процессов изучения и отбора кандидатов на судейские должности Указом предусматриваются:

• обеспечение полной интеграции Межведомственной интеграционной платформы системы «Цифровое правительство» с информационной системой Совета в целях прекращения практики истребования излишних сведений от кандидатов на судейские должности;
• внедрение возможностей использования искусственного интеллекта при оценке эффективности деятельности судей;
• принятие мер по совершенствованию электронной программы, содействующей оценке профессионализма судьи на основе психологического портрета кандидатов на судейские должности и судей;
• внедрение цифровых технологий в процессы проведения закрытого голосования и принятия решений на заседаниях Совета.

Указом утверждена «Дорожная карта» по дальнейшему повышению эффективности и открытости деятельности органов судейского сообщества.

Указом Президента Республики Узбекистан от 25 ноября 2025 г. № УП-231 «Об устранении правовых пробелов и сокращении регуляторной нагрузки в законодательстве» (далее – Указ) утверждены:

• «Дорожная карта» по устранению норм, не обеспеченных механизмами реализации, и правовых пробелов в некоторых актах законодательства;
• «Дорожная карта» по устранению коллизионных норм в актах законодательства;
• «Дорожная карта» по устранению коррупциогенных факторов в некоторых ведомственных нормативных правовых актах;
• «Дорожная карта» по сокращению некоторых обязательных требований, упрощению регулирования в предпринимательстве и других сферах.

Министерству юстиции поручено до 1 декабря 2026 г. обеспечить внедрение технологий искусственного интеллекта в процесс проведения правовой экспертизы проектов актов законодательства в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, а также создать в данной системе возможность выявления и анализа правовых пробелов, коллизионных норм, коррупциогенных и других факторов в актах законодательства посредством искусственного интеллекта.

Указом Президента Республики Узбекистан от 26 ноября 2025 г. № УП-232 «О мерах по дальнейшему реформированию юридического образования и науки в Республике Узбекистан» (далее – Указ) определены следующие основные задачи в развитии юридического образования и науки:

• внедрение принципа практического обучения, а также клинического и дуального образования, направленного на обеспечение тесной связи процессов юридического образования с практикой;
• наживание интеграции «образование – исследования – практика» в системе юридического образования, дальнейшее расширение академико-коллегиальных подходов в управлении;
• усиление контроля за эффективностью и качеством юридического образования;
• обеспечение вхождения Ташкентского государственного юридического университета (далее – Университет) до 2030 года в топ-1000 университетов в области права в престижном рейтинге Quacquarelli Symonds.

Соответственно, с 2026/2027 учебного года в Университете в порядке эксперимента внедряется система обучения на основе принципа практического обучения, а также клинического и дуального образования. При этом для студентов второго, третьего и четвертого курсов 50 процентов юридических образовательных программ (теоретическая часть) проводятся в аудиториях, 50 процентов (практическая часть) – в судах, правоохранительных органах, адвокатуре, консалтинговых и других профильных организациях, а также путем проведения клинических семинаров в юридической клинике.

Для обеспечения интеграции «образование – исследования – практика» в Университете формируется система отраслевых факультетов в составе академических департаментов, исследовательских центров, центров практики и карьеры. В целях внедрения искусственного интеллекта в образовательные процессы, развития направлений юридических технологий и цифрового права с 2026/2027 учебного года в Университете вводятся порядок оценки качества занятий на основе искусственного интеллекта, международное образовательное направление «Цифровое право».

Указом также утверждена «Дорожная карта» по дальнейшему реформированию юридического образования и науки.

В качестве основной цели Указа Президента Республики Узбекистан от 26 ноября 2025 г. № УП-233 «Об организации деятельности Международного центра цифровых технологий» определено создание условий для:

• широкого привлечения инвестиций в IT-сферу, создания благоприятной среды для ведения бизнеса, а также формирования конкурентоспособной и привлекательной экосистемы на международном уровне;
• привлечения IT-компаниями венчурного капитала, а также дальнейшего укрепления их правовых гарантий при заключении договоров с международными партнерами;
• развития экспорта услуг в сфере информационных технологий и бизнес-процессов, а также обеспечения эффективной интеграции в мировую экономику;
• стимулирования деятельности ведущих отечественных компаний в области цифровых решений и инноваций, а также подготовки квалифицированных кадров;
• формирования в стране благоприятной правовой среды для иностранных инвесторов и внедрения эффективных механизмов надежной защиты их прав.

В соответствии с данным Указом на территории Международного центра цифровых технологий «Enterprise Uzbekistan» разрешается осуществление следующих видов деятельности:

• разработка программных продуктов, оказание консалтинговых и аутстаффинговых услуг в сфере цифровых технологий;
• предоставление дистанционных услуг на аутсорсинговой основе с использованием цифровых технологий, включая аутсорсинг бизнес-процессов;
• проведение научных исследований и разработок в области цифровых технологий;
• создание видеоигр (GameDev), разработка цифрового контента для них, в том числе графического дизайна, видео- и аудиоконтента, их редактирование (включая визуализацию и цифровые медиа);
• создание, размещение и продвижение цифрового контента (включая электронные книги, обучающие курсы, медиаконтент) или программных решений через онлайн-платформы;
• разработка и развитие технологий искусственного интеллекта;
• создание и управление центрами обработки и хранения данных, облачными вычислительными системами, а также оказание сопутствующих услуг;
• осуществление образовательной деятельности в сфере цифровых технологий и других видов деятельности, определяемых Управляющим советом данного Центра.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 404-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., в соответствии с которыми введена административная ответственность за неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне межведомственного органа, обеспечивающего координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности и реализацию государственной политики в области противодействия экстремизму. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (составляет от 1111,05 до 1851,75 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 26 ноября 2025 г.) или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. При этом предусматривается, что дела об указанных административных правонарушениях возбуждаются прокурорами и рассматриваются судьями районных судов.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 405-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направленные на регулирование процедуры аккредитации иностранных граждан, являющихся представителями дипломатических (консульских) учреждений, должностными лицами международных организаций и их представительств, в целях подтверждения наличия у них дипломатических привилегий и иммунитетов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или общепризнанными нормами международного права. Аккредитационным документом, подтверждающим наличие соответствующих дипломатических привилегий и иммунитетов у иностранного гражданина, является дипломатическая, консульская или служебная карточка, карточка персонала, удостоверение должностного лица международной организации.

Согласно внесенным изменениям федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, наделяется полномочиями по аккредитации указанных категорий иностранных граждан и выдаче им аккредитационных документов, а также по установлению порядка такой аккредитации.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 407-ФЗ внесено изменение в пункт 2 части 3 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», согласно которому государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 408-ФЗ внесено изменение в пункт 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому в случае приема на работу лиц в возрасте до 18 лет в отношении указанных лиц также может осуществляться резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2025 г. № 1784 утверждены Правила предоставления сведений, полученных в результате обработки первичных статистических данных и (или) административных данных при осуществлении официального статистического учета, не приводящих к возможности прямого или косвенного отнесения данных сведений к конкретному респонденту, а также официальной статистической информации на бумажном носителе, определения размера платы за их предоставление и взимания такой платы (далее – Правила).

Установлено, что положения Правил не применяются в отношении:

• статистических сведений и (или) официальной статистической информации на бумажном носителе в случаях:
• их предоставления Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации;
• если они содержат информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также могут быть прямо или косвенно отнесены к конкретному респонденту;
• если обязательность их предоставления установлена федеральными законами;
• статистических сведений и (или) официальной статистической информации, которые предоставляются международным организациям и наднациональным объединениям;
• официальной статистической информации, по которой Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» принято решение о временном приостановлении ее предоставления и распространения.

Правилами определены условия предоставления статистических сведений и (или) официальной статистической информации на бумажном носителе заинтересованному лицу, требования к содержанию запроса, его направлению, порядок и сроки рассмотрения запроса субъектом официального статистического учета (его территориальным органом), формы и способы предоставления статистических сведений заинтересованному лицу.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального конституционного закона Российской Федерации № 1069366-8 «О внесении изменения в статью 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации», которым предусматривается использование изображения Государственного флага Российской Федерации в качестве элемента при изготовлении документов государственного образца и выпуске банкнот Банка России.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069302-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части обязательной маркировки видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта)».

Указанным законопроектом предлагается дополнить понятийный аппарат Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следующими понятиями:

• синтетический видеоматериал – видеоматериал, полностью или частично созданный, измененный либо обработанный с применением технологий искусственного интеллекта, включая генеративные нейронные сети и алгоритмы машинного обучения, в результате чего создается визуальное изображение, имитирующее реальные объекты, лица, события или действия;
• маркировка синтетического видеоматериала – размещение видимого и (или) машиночитаемого обозначения, указывающего на то, что видеоматериал создан или обработан с использованием технологий искусственного интеллекта;
• владелец видеохостинга – владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены или используются для размещения, хранения, воспроизведения и распространения видеоматериалов пользователями сети Интернет.

В соответствии с предлагаемыми изменениями закрепляется обязанность владельцев социальных сетей, видеохостингов маркировать синтетические видеоматериалы, размещаемые на принадлежащих им информационных ресурсах, видимым текстовым обозначением («Создано с использованием искусственного интеллекта» или «Сгенерировано ИИ») и машиночитаемой меткой в метаданных.

Маркировка должна быть размещена таким образом, чтобы:

• видимое обозначение было доступно для восприятия пользователями в течение всего времени воспроизведения видеоматериала;
• машиночитаемая метка сохранялась при копировании, скачивании или ином использовании видеоматериала и не могла быть удалена без применения специальных технических средств.

В целях обеспечения исполнения нормативных требований в законопроекте предусматривается возможность установления административной ответственности за нарушение обязанностей по маркировке синтетического видеоматериала, в том числе путем внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях иным федеральным законопроектом.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069331-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушение обязательных требований по маркировке видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта)».

Согласно предлагаемым изменениям неисполнение владельцем социальной сети, владельцем видеохостинга, а также владельцем иного сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин обязанности по маркировке синтетического видеоматериала на информационном ресурсе, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», либо осуществление маркировки синтетического видеоматериала, не соответствующей установленным требованиям, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей (составляет от 370,35 до 1851,75 белорусского рубля), на должностных лиц – от ста до двухсот тысяч рублей (составляет от 3703,50 до 7407,00 белорусского рубля), на юридических лиц – от двухсот до пятисот тысяч рублей (составляет от 7407,00 до 18 517,50 белорусского рубля).

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069497-8, которым предусматривается внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».

Данным законопроектом, в частности, предлагается:

• распространить действие вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации на отношения в сфере обращения генетических данных человека;
• закрепить возможность представления генетической информации в натуральном (биологическом) виде или в цифровом формате;
• определить случаи возможной передачи генетических данных человека за пределы Российской Федерации с установлением соответствующего порядка такой передачи;
• предусмотреть запрет передачи генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и иммунологических исследований, иностранным физическим и юридическим лицам.

Так, передача генетических данных человека за пределы Российской Федерации допускается в следующих целях:

• оказание медицинской помощи конкретному пациенту, являющемуся гражданином Российской Федерации;
• разработка и изготовление лекарственных препаратов, биомедицинских продуктов и технологий для конкретного пациента, являющегося гражданином Российской Федерации;
• обеспечение международного сотрудничества в сфере охраны здоровья, а также в области обеспечения биологической безопасности.

Порядок передачи генетических данных человека за пределы Российской Федерации, а также условия такой передачи и требования к организациям и физическим лицам, осуществляющим такую передачу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Передача генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и иммунологических исследований, иностранным физическим и юридическим лицам, находящимся на территории Российской Федерации, а также физическим и юридическим лицам, находящимся за пределами Российской Федерации, запрещается. При этом под передачей таких данных понимаются любые действия, связанные с предоставлением доступа к таким данным, а также к генетической информации, пересылкой, распространением, размещением указанных данных и информации в информационно-телекоммуникационных сетях, а равно иные действия, в результате которых такие данные и информация становятся доступными вышеуказанным лицам.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 5 ноября 2025 г. № 1081 утверждены основные принципы, ценности и направления внутренней политики Республики Казахстан.

Цель внутренней политики – укрепление государственности и единства нации, обеспечение общественно-политической стабильности для устойчивого развития страны.

В соответствии с данным Указом центральной идеей является построение Справедливого Казахстана – открытой, сильной и процветающей страны равных возможностей, прогрессивного и ответственного общества. Для ее системной реализации сформулированы следующие принципы внутренней политики: «Закон и порядок», «Слышащее государство», «Разные мнения – единая нация», «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство», «Адал азамат» (предусматривает формирование и укоренение в обществе прогрессивной модели поведения граждан; это собирательный образ законопослушного, образованного, патриотичного, ответственного гражданина, который добросовестным трудом добивается заслуженного успеха и признания в обществе), «Таза Қазақстан» (задает общую для всех граждан созидательную логику мышления; соблюдение чистоты и порядка, сохранение историко-культурного наследия, бережное отношение к окружающей среде должны стать неотъемлемыми чертами национального характера).

В перечень ключевых общенациональных ценностей включены: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство.

Указом определен список национальных символов, которые выстраивают ассоциативный образ страны, способствуют укреплению общенациональной идентичности и сохранению историко-культурного наследия (национальные девиз, цвета, символ-книга, хэштег и др.).

Приоритетными направлениями внутренней политики определены: общественный диалог, политика в сфере межэтнических отношений, политика в сфере религии, культурно-гуманитарная политика, семейная политика, молодежная политика, информационная политика.

Установлено, что основные принципы, ценности и направления внутренней политики носят общенациональный характер, определяют ориентиры при принятии ключевых государственных решений общественно-политического, экономического и социального характера, должны в обязательном порядке учитываться в работе всех государственных органов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2025 г. № 934 утверждены меры, направленные на снижение рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения (далее – меры).

Меры включают в том числе следующие мероприятия: разработка типологии использования подставных лиц (дропов) в схемах вывода и обналичивания денежных средств; проведение информационной кампании «Не стань дропом!» с участием государственных органов и финансовых организаций; проведение стратегического анализа операций, связанных с выводом денег за рубеж по фиктивным внешнеэкономическим договорам, с целью выявления схем отмывания доходов; актуализация критериев и типологий по выявлению операций, связанных с незаконным оборотом цифровых активов; разработка ключевых индикаторов для оценки уязвимостей сектора недвижимости к преступным схемам; усиление мониторинга сделок, связанных с приобретением и продажей предметов роскоши, и др.

В соответствии с данным постановлением центральные исполнительные органы, государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, иные организации должны обеспечить своевременное исполнение мер, а также раз в полугодие представлять информацию о ходе их реализации в Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу. Указанное Агентство раз в полугодие представляет в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации мер.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2025 г. № 937 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2023 г. № 1039 «Об утверждении Концепции военно-патриотического воспитания молодежи до 2030 года» (далее – Концепция), в соответствии с которыми Концепция изложена в новой редакции.

Так, в Концепции установлены следующие ключевые ценности военно-патриотического воспитания: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство.

Кроме того, введены следующие ожидаемые качественные результаты:

• рост индекса доверия молодежи к Вооруженным Силам Республики Казахстан и другим силовым структурам, отражающий укрепление положительного имиджа армии;
• повышение уровня готовности молодежи к выполнению гражданского и воинского долга;
• значительное увеличение вовлеченности молодежи в патриотическую деятельность (в том числе за счет охвата ранее не участвовавших групп);
• укрепление среди молодежи атмосферы нетерпимости к антигосударственной идеологии и экстремизму, повышение устойчивости к негативному информационному влиянию.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2025 г. № 958 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности (далее – Правила) и их типовая форма.

Правилами предусмотрено, что программы развития внутристрановой ценности (далее – программы) разрабатываются крупными заказчиками сроком от трех лет в целях повышения доли внутристрановой ценности в их закупках. В качестве крупных заказчиков выступают недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; отдельные субъекты квазигосударственного сектора; субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности; системообразующие предприятия.

Программы предусматривают следующие направления:

• повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров;
• планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности;
• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
• иные направления.

Согласно Правилам по каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. в отношении таких субъектов, и иные мероприятия с конкретными целевыми показателями.

В соответствии с Правилами признание обязательств в рамках программ исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами. Обязательными условиями признания программ исполненными являются подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, офтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 2025 г. № 970 утвержден перечень видов деятельности, по которым запрещено применение специального налогового режима на основе упрощенной декларации, который включает в том числе такие виды деятельности, как производство и (или) оптовая реализация подакцизной продукции, проведение лотерей, деятельность, связанная с оборотом радиоактивных материалов, финансовая, страховая деятельность и посредническая деятельность страхового брокера и страхового агента, деятельность по цифровому майнингу, реализация жилищного фонда, консультационные и (или) маркетинговые услуги, деятельность в области права, юстиции и правосудия, банковская деятельность и др.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 3 ноября 2025 г. № 249 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми устанавливается уголовная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или следственном изоляторе, мобильных и иных средств связи, используемых для передачи данных, совершенную лицом, ранее совершившим такое правонарушение, предусмотренное Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г. Указанные деяния наказываются штрафом в размере от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля) либо общественными работами от пятидесяти до двухсот часов или лишением свободы от двух до пяти лет.

Законом Кыргызской Республики от 3 ноября 2025 г. № 251 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми устанавливается уголовная ответственность за причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности, совершенное в отношении лица в связи с осуществлением им служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга. Указанное деяние наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля).

Кроме того, устанавливается, что хулиганство, совершенное в отношении лица в связи с осуществлением им служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга, наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля) или лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Закон Кыргызской Республики от 14 ноября 2025 г. № 256 «О медиации» (далее – Закон) регулирует отношения, связанные с применением медиации к конфликтам (спорам), возникающим из гражданских, семейных, трудовых, уголовно-правовых правоотношений.

Установлено, что медиация не применяется в случаях, когда конфликт (спор) затрагивает интересы других лиц, не участвующих в медиации. Медиация не является предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

В соответствии с Законом медиация определена как процедура урегулирования конфликта (спора) при содействии медиатора (медиаторов) путем согласования интересов сторон конфликта (спора) в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения; онлайн-медиация – это медиация, полностью или частично проводимая с использованием цифровых сервисов, цифровых технологических систем и (или) цифровой экосистемы в соответствии с цифровым законодательством Кыргызской Республики.

Медиация проводится на основе принципов добровольности, самоопределения и равноправия сторон медиации, нейтральности медиатора, конфиденциальности.

Согласно Закону медиатором может быть лицо:

• достигшее 25-летнего возраста;
• имеющее высшее образование;
• получившее сертификат по результатам базовой профессиональной подготовки по медиации в объеме не менее 80 часов по учебной программе, утвержденной Советом Палаты медиаторов;
• получившее свидетельство медиатора в соответствии с Законом;
• вступившее в членство Палаты медиаторов;
• вступившее в членство центра медиации.

Установлено, что медиатором не может быть лицо:

• признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
• имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;
• состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.

Государственному или муниципальному служащему запрещается быть медиатором.

Проводить медиацию по семейным и трудовым делам, по делам, вытекающим из уголовного судопроизводства и (или) уголовно-исполнительного законодательства, а также по делам, в которых стороной является ребенок либо требуется его участие для разрешения дела в его наилучших интересах, имеет право медиатор, прошедший специализированное повышение квалификации в соответствующих сферах в объеме не менее 50 часов.

Палата медиаторов Кыргызской Республики (далее – Палата медиаторов) представляет собой самоуправляемое профессиональное сообщество медиаторов, основанное на обязательном членстве в нем медиаторов Кыргызской Республики и призванное содействовать развитию медиации в Кыргызской Республике. Палата медиаторов организует свою деятельность на принципах самоуправления как институт гражданского общества, не входящий в систему государственных органов и органов местного самоуправления. На территории Кыргызской Республики действует одна Палата медиаторов.

Законом установлено, что медиация может проводиться в очной форме или в форме онлайн-медиации:

• на любой стадии конфликта (спора) либо в целях его предотвращения;
• до обращения в суд, во время судебного разбирательства (судебная медиация), третейского разбирательства и исполнительного производства, а также в период отбывания наказания.

14 ноября 2025 г. принят Закон Кыргызской Республики № 260 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Административно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики)» (далее – Закон).

Согласно изменениям, внесенным Законом в Административно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25 января 2017 г. (далее – Кодекс), понятийный аппарат Кодекса дополнен следующими понятиями: «видео-конференц-связь», «трансляция (онлайн-трансляция)», «цифровое административное дело», «цифровая технологическая система судопроизводства» (в значении системы цифровых устройств, программ для них и баз данных, предназначенных для обработки цифровых данных в судопроизводстве), «сервис гарантированной доставки сообщений» (в значении цифрового сервиса, соответствующего требованиям законодательства о правовом регулировании в цифровой среде, обеспечивающего доставку судебных извещений лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса с гарантией подтверждения получения судебного извещения).

Установлено, что суд вправе разместить материалы дела в цифровой технологической системе судопроизводства и предоставить лицам, участвующим в деле, возможность ознакомления с ними и последующего изготовления их дубликатов. Такое размещение материалов дела считается надлежащим уведомлением.

В соответствии с Законом в Кодекс введены положения о судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, фиксировании судебного разбирательства средствами аудио- и видеофиксации. Кроме того, Кодекс дополнен главой 13-1 «Особенности административного судопроизводства в цифровой форме», в которой, в частности, предусматривается, что административное судопроизводство осуществляется в бумажной или цифровой форме с использованием цифровых технологических систем судопроизводства. Условия и порядок применения цифровых технологических систем судопроизводства и цифровых сервисов определяются Верховным Судом Кыргызской Республики. Установление личности пользователей цифровых технологических систем судопроизводства, а также лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика, которые участвуют в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи, осуществляется через сервис цифровой аутентификации на основе Единой системы идентификации Кыргызской Республики.

Законом внесены изменения аналогичного характера в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25 января 2017 г.

Согласно изменениям, внесенным Законом в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., устанавливается, что вызов в суд лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса может производиться одним из следующих способов: посредством СМС-сообщения, сервиса гарантированной доставки сообщений, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте или посредством иных аналогичных форм телекоммуникаций, позволяющих зафиксировать факт направления и получения адресатом соответствующего извещения. При этом на копии переданного текста, которая остается в суде и приобщается к делу, указываются фамилия и должность лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия и должность лица, его принявшего. В случае отсутствия возможности использования вышеуказанных способов извещение производится судебной повесткой.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 ноября 2025 г. № 718 утвержден Порядок размещения работодателем объявлений (сведений) о вакансиях на веб-сайте уполномоченного государственного органа в сфере содействия занятости населения (далее – Порядок), который определяет основные требования, условия и правила, регулирующие процесс размещения, публикации и обновления объявлений о вакансиях работодателей на официальном веб-сайте (портале) уполномоченного государственного органа в области содействия занятости (далее – портал).

Порядком определены следующие цели:

• содействие трудоустройству соискателей;
• создание эффективного цифрового портала взаимодействия между работодателями и соискателями;
• установление единых требований к размещению объявлений о вакансиях.

Установлено, что работодатели независимо от форм собственности, за исключением государственных органов и органов местного самоуправления, размещают объявления (сведения) на портале ( https://jumush.gov.kg) о каждом вновь созданном или освободившемся рабочем месте (вакансии).

Согласно Порядку работодатель размещает объявление о вакансии на портале с прохождением регистрации в личном кабинете. Работодатель несет ответственность за достоверность и актуальность представленных сведений в объявлении о вакансии, обязан соблюдать требования защиты полученных им персональных данных соискателей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты персональных данных.

14 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» (далее – проект конституционного Закона).

Основными целями проекта конституционного Закона являются:

• приведение конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» от 31 октября 2016 г. № 173 в соответствие с действующей Конституцией Кыргызской Республики;
• уточнение компетенции органов государственной власти, участвующих в процессе проведения референдума;
• совершенствование правовых процедур инициирования, назначения, проведения и подведения итогов референдума;
• укрепление правовых гарантий участия граждан в референдуме и обеспечения принципа народного суверенитета.

В соответствии с проектом конституционного Закона Президент Кыргызской Республики принимает решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения первого, второго и пятого разделов Конституции Кыргызской Республики по собственной инициативе или инициативе не менее 300 тысяч избирателей или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения третьего и четвертого разделов Конституции Кыргызской Республики принимается Президентом Кыргызской Республики по собственной инициативе или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики принимает решение о назначении референдума по иным вопросам государственного значения по собственной инициативе или по инициативе не менее 300 тысяч избирателей, или по инициативе большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Согласно проекту конституционного Закона референдум назначается Указом Президента Кыргызской Республики.

Предусматривается, что при проведении референдума может быть применено дистанционное, электронное голосование. Соответствующее решение принимается при назначении референдума.

Дистанционное, электронное голосование предназначено для обеспечения реализации права на участие в референдуме граждан, включенных в список участников референдума, но не имеющих возможности голосовать на участке для голосования по месту постоянной регистрации. Порядок дистанционного, электронного голосования утверждается Центральной избирательной комиссией Кыргызской Республики.

Проектом конституционного Закона определяется также порядок установления итогов дистанционного, электронного голосования. Так, после завершения голосования информационная избирательная система автоматически формирует электронный протокол об итогах дистанционного, электронного голосования по утвержденной форме в разрезе соответствующих избирательных участков и территории. Итоги дистанционного, электронного голосования отображаются на сайте информационной избирательной системы. Если при проведении дистанционного, электронного голосования были допущены нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления участников дистанционного, электронного голосования, согласно законодательству о выборах итоги дистанционного, электронного голосования могут быть признаны территориальными избирательными комиссиями недействительными. В этом случае в соответствии с законодательством о референдуме результаты референдума определяются по итогам голосования на избирательных участках без учета дистанционного, электронного голосования.

12 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах» (далее – проект Закона), который регулирует правоотношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг (далее – услуги), определяет правовые и организационные основы предоставления услуг с целью обеспечения гарантированных прав, свобод и интересов общества.

В соответствии с проектом Закона услуга представляет собой форму реализации государственными органами и органами местного самоуправления административных функций, направленных на обеспечение доступа получателя услуги к материальным и нематериальным благам, в целях обеспечения гарантированных прав, свобод и законных интересов.

Условием отнесения функции государственного органа, органа местного самоуправления к услуге является одновременное соответствие следующим критериям:

• наличие общественно значимого интереса или индивидуального интереса на получение услуги;
• наличие у администратора услуги установленных законодательством функций, предусматривающих организацию и обеспечение доступа получателей к услуге;
• целостность услуги, исключающая необходимость дополнительного обращения к другим исполнителям услуг для получения конечного результата;
• предоставление услуги осуществляется за счет государственного или местного бюджета;
• возможность стандартизации услуги.

Согласно проекту Закона администратор услуги автоматически, без запроса получателя, инициирует предоставление проактивной услуги при наступлении события или юридически значимого обстоятельства на основании сведений, которые имеются у государственных органов и органов местного самоуправления.

Цифровая форма предоставления услуг является приоритетной. Исполнитель услуги не имеет права требовать от заявителя информацию или документы, которые могут быть получены через систему межведомственного электронного взаимодействия. Государственный портал электронных услуг выступает в качестве единого окна доступа для предоставления услуг в цифровой форме.

14 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «Об индустриальной политике», который определяет правовые и экономические основы формирования и реализации индустриальной политики Кыргызской Республики, устанавливает цели, задачи, принципы и механизмы государственной поддержки и регулирования деятельности в сфере промышленности, а также определяет полномочия органов государственной власти, порядок взаимодействия с субъектами индустриальной деятельности и иными участниками промышленной отрасли.

В соответствии с указанным проектом Закона целями индустриальной политики в том числе являются:

• создание условий для устойчивого и инновационного развития промышленности;
• обеспечение перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному типу экономического развития путем формирования высокотехнологичной и конкурентоспособной промышленности;
• снижение зависимости от импорта и повышение экономической безопасности;
• повышение технологического уровня и внедрение инноваций;
• развитие кооперации, локализации и интеграции с другими отраслями промышленности;
• развитие промышленности в регионах и сокращение территориальных диспропорций;
• создание благоприятных условий для инвестиций, модернизации производств и внедрения цифровых и «зеленых» технологий.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № ЗРУ-1093 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 26 ноября 2021 г. № ЗРУ-731 «Об издательской деятельности», в соответствии с которыми устанавливается, что популяризация и повышение культуры чтения осуществляются в том числе путем стимулирования чтения. Кроме того, данным Законом вводится статья 15.1 «Главный редактор», согласно которой главный редактор – это лицо, которое руководит творческой деятельностью редакции издательства, несет ответственность за разработку тематических планов издательства и подготовку изданий в соответствии с требованиями законодательства, а также техническими регламентами (национальными стандартами) в сфере издательской деятельности.

Установлено, что на должность главного редактора назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы в издательской деятельности не менее трех лет. Главный редактор принимает решение о выпуске печатной продукции издательства, имеет право самостоятельно получать или требовать предоставления от автора (авторов) рецензий соответствующих экспертов и ученых либо научно-исследовательских учреждений, исходя из тематической направленности изданий.

Законом Республики Узбекистан от 11 ноября 2025 г. № ЗРУ-1095 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (далее – Закон) внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII, в соответствии с которыми устанавливается право должностных лиц Агентства миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 50.1 «Нарушение законодательства о частных агентствах занятости» указанного Кодекса, и применять меры административного наказания.

Согласно изменениям, внесенным Законом в Трудовой кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 28 октября 2022 г. № ЗРУ-798, устанавливается осуществление оплаты за работу сверх установленного рабочего времени в следующем порядке: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере (при работе во вредных или неблагоприятных условиях – за каждый час не менее чем в двойном размере).

Кроме того, Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 16 октября 2018 г. № ЗРУ-501 «О частных агентствах занятости», согласно которым устанавливается, что частное агентство занятости осуществляет мониторинг трудовой деятельности лиц, трудоустроенных им за пределами Республики Узбекистан.

Если иностранный работодатель не обеспечивает требуемые социальные и бытовые условия или условия оплаты труда либо возникают другие проблемы, препятствующие трудоустройству гражданина за пределами Республики Узбекистан, частное агентство занятости должно принять неотложные меры для трудоустройства этого гражданина у другого иностранного работодателя или обеспечить его возвращение в Республику Узбекистан.

Если вышеуказанные обязательства не выполняются частным агентством занятости, Агентство миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан за счет средств Фонда миграции принимает меры по возвращению гражданина в Республику Узбекистан, и впоследствии эти расходы будут покрыты за счет средств, размещенных на депозитах частного агентства занятости в коммерческих банках.

Кроме того, частные агентства занятости наделяются правом организовывать учебные курсы по обучению профессиям и иностранным языкам в установленном порядке для лиц, ищущих работу, а также привлекать иностранных работодателей в данный процесс. Устанавливается также обязанность частного агентства занятости застраховать риски, связанные с невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязательств по договорам об оказании услуг. При этом сумма страхования определяется пропорционально сумме договора об оказании услуг и расходам на возвращение в Республику Узбекистан лица, ищущего работу за пределами Республики Узбекистан.

Указом Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-204 «Об утверждении Стратегии «Цифровая прокуратура – 2030» и мерах по ее эффективной реализации» (далее – Указ) определены следующие основные цели цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры:

• автоматизация всех направлений деятельности органов прокуратуры, повышение степени прозрачности и оперативности их работы на основе передового международного опыта в срок до 2030 года;
• повышение качества и оперативности обмена данными между органами прокуратуры и другими государственными органами и организациями;
• перевод процессов следствия и прокурорского надзора в электронную форму.

Указом также определены следующие приоритетные направления цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры:

• поэтапное широкое внедрение информационных систем и технологий искусственного интеллекта в сферу деятельности органов прокуратуры по обеспечению верховенства закона, надзору за соблюдением прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства;
• перевод производства по уголовным делам в электронную форму, создание новой информационной системы, охватывающей процессы от поступления заявления, сообщения и прочих сведений о преступлении до исполнения наказания, ее внедрение в деятельность органов доследственной проверки, дознания и предварительного следствия;
• создание Единой межведомственной интеграционной платформы, обеспечивающей интеграцию информационных систем органов прокуратуры с информационными системами других организаций;
• расширение возможности дистанционного участия прокуроров при рассмотрении дел в судах посредством видео-конференц-связи и др.

Указом утверждена Стратегия «Цифровая прокуратура – 2030», определяющая стратегические цели, приоритетные направления, перспективные задачи, механизмы реализации и ожидаемые результаты цифровой трансформации органов прокуратуры Республики Узбекистан, а также «Дорожная карта» по реализации данной Стратегии.

Указом Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-206 «О мерах по совершенствованию системы назначения и выплаты платежей по государственному социальному страхованию» определены следующие основные цели совершенствования системы государственного социального страхования:

• предотвращение оставления без дохода граждан в тяжелых жизненных ситуациях и минимизация риска их попадания в бедность;
• расширение участия населения в системе государственного социального страхования и легализация неофициальной занятости;
• поэтапное совершенствование системы государственного социального страхования в целях обеспечения ее финансовой устойчивости и приведения в соответствие с международными стандартами;
• внедрение механизмов расчета и выплаты платежей по государственному социальному страхованию пропорционально внесенному гражданами вкладу в социальное страхование.

Данным Указом утверждена «Дорожная карта» по развитию системы государственного социального страхования и обеспечению ее финансовой устойчивости. В Республике Узбекистан новая система государственного социального страхования вводится с 1 января 2026 г.

В качестве основных целей Указа Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-207 «О комплексных мерах по эффективной защите здоровья населения и генофонда нации от наркомании и наркопреступлений» сформулированы:

• определение комплекса оперативно-профилактических, организационно-воспитательных и правовых мер, направленных на борьбу против наркомании, представляющей серьезную угрозу здоровью населения Узбекистана и генофонду нации, а также на ликвидацию организованной наркопреступности;
• отдельное определение всесторонней защиты будущего несовершеннолетних и молодежи от наркотических средств и психотропных веществ в качестве актуальной задачи государственных органов, организаций и учреждений всех уровней, а также кардинальное повышение их ответственности в этом направлении.

Данным Указом определены приоритетные задачи государственных органов и организаций, ответственных за осуществление деятельности по раннему предупреждению и борьбе с наркоманией и наркопреступлениями, утверждена Национальная программа комплексных практических действий по раннему предупреждению и борьбе с наркоманией и наркопреступлениями на 2025–2026 годы.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2025 г. № УП-214 «Об очередных мерах по упрощению ведения бизнеса, а также лицензионных и разрешительных процедур» (далее – Указ) с 1 января 2026 г. внедряется порядок одновременного оказания следующих услуг при государственной регистрации субъектов предпринимательства на основе принципа «Начать бизнес за 15 минут»:

• предоставление ключа электронной цифровой подписи;
• подача заявления на открытие и активацию банковских счетов;
• направление заявления на получение лицензии, разрешения или уведомления по некоторым видам деятельности;
• оформление договора аренды недвижимого имущества;
• получение свидетельства плательщика налога на добавленную стоимость (для налогоплательщиков, которым свидетельство выдается в автоматическом порядке без уточнения уровня налогового риска);
• приобретение онлайн контрольно-кассовых машин в режиме онлайн и регистрация их в налоговых органах;
• назначение руководителя юридического лица и постановка его на учет в межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда».

Указом установлено, что в рамках принципа «Начать бизнес за 15 минут»:

• субъект предпринимательства добровольно пользуется каждой услугой на основе своего выбора;
• по выбранным услугам создается возможность осуществления платежа путем единого QR-кода.

Указом также определено, что с 1 января 2026 г.:

• индивидуальным предпринимателям разрешается иметь фирменное наименование;
• при изменении первичных данных (имя, фамилия, отчество, фирменное наименование, адрес, организационно-правовая форма и т.д.) субъектов предпринимательства изменения по этим данным в свидетельство индивидуального предпринимателя, лицензии, разрешения и уведомления вносятся бесплатно путем межведомственного электронного взаимодействия в автоматическом порядке.

Указом утверждена «Дорожная карта» по снижению нагрузки государственного регулирования на предпринимательскую деятельность и сокращению бюрократических преград.