Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 декабря2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 523-ФЗ внесены изменения в статью 1.1 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 1995 г. № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», в соответствии с которыми перечень памятных дат России дополнен новой датой:

19 апреля – День памяти жертв геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 536-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми в том числе установлено, что гражданин Республики Беларусь или организация Республики Беларусь, являющиеся взыскателями по исполнительному документу о взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (в том числе о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), о возмещении ущерба, причиненного преступлением, вправе в заявлении о направлении в банк или иную кредитную организацию такого исполнительного документа указать реквизиты своего банковского счета, открытого в белорусской кредитной организации, или счета Министерства финансов Республики Беларусь (его территориального органа), открытого в белорусском банке, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 538-ФЗ внесены изменения в статьи 21 и 37 Федерального закона Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которыми, в частности, минимальный возраст принесения Присяги гражданина Российской Федерации (далее – Присяга) снижен до 14 лет (ранее от принесения Присяги освобождались лица, не достигшие возраста 18 лет. Присягу обязаны принести лица, за исключением некоторых категорий, приобретающие гражданство в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Кроме того, установлено, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации считается недействительным со дня его принятия, если Присяга не принесена заявителем в связи со смертью.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 551-ФЗ внесено изменение в статью 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (за исключением случая, если торговый объект, размещенный на таком остановочном пункте, является единственным в населенном пункте местом продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции).

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 561-ФЗ внесены изменения в статьи 3.5 и 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., в соответствии с которыми, в частности, увеличены размеры штрафа за навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом, а также путем включения в договор условий, которые обусловливают приобретение основных товаров (работ, услуг) обязательным приобретением дополнительных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом.

За такое нарушение предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч российских рублей (составляет от 1854,25 до 5562,75 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 января 2026 г.) (ранее – от двух до четырех тысяч российских рублей (составляет от 74,17 до 148,34 белорусского рубля)); на юридических лиц – от двухсот до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 7417,00 до 18 542,50 белорусского рубля) (ранее – от двадцати до сорока тысяч российских рублей (составляет от 741,70 до 1483,40 белорусского рубля)).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 575-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дополнен статьей 5.2 «Отказ от участия в азартных играх», которой регламентируется механизм самоограничения прав на участие в азартных играх.

Определено, что физическое лицо вправе отказаться от участия в азартных играх путем направления в единый регулятор азартных игр заявления о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх.

Заявление о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, подается физическим лицом в единый регулятор азартных игр:

• через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от места жительства или места пребывания физического лица при представлении физическим лицом паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа, подписанного заявителем.

Организатор азартных игр обязан отказать физическому лицу, информация о котором включена в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, в доступе в игорное заведение, а также к его личному кабинету на сайте организатора азартных игр, используемом для принятия интерактивных ставок.

Не допускается направление в адрес физического лица, информация о котором включена в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, рекламы организаторами азартных игр, а также третьими лицами, действующими по поручению или в интересах организаторов азартных игр.

Физическое лицо вправе направить в единый регулятор азартных игр заявление об исключении информации о нем из перечня физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, не ранее чем через двенадцать месяцев со дня включения информации о нем в указанный перечень.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г., за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2025 г. № 962 в целях укрепления национального единства, мира и согласия между народами Российской Федерации предписано провести в 2026 году в Российской Федерации Год единства народов России.

17 декабря 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1100211-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», которым предлагается в период с 1 июня 2026 г. до 1 июня 2029 г. провести эксперимент по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения с помощью передвижных аптечных пунктов (далее – эксперимент).

При этом под передвижным аптечным пунктом понимается структурное подразделение аптечной организации, осуществляющее розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения вне стационарного торгового объекта.

В рамках эксперимента его участники вправе осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества, лекарственных препаратов, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, радиофармацевтических лекарственных препаратов, иммунобиологических лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов, для которых в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата установлен температурный режим хранения ниже 15 градусов Цельсия, спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов и лекарственных препаратов, изготовленных аптечными организациями) в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, а также медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения, с помощью передвижных аптечных пунктов. Данные положения не распространяются на лекарственные препараты для медицинского применения, отпускаемые бесплатно или со скидкой гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Положение о порядке проведения эксперимента, в том числе порядок и критерии включения (исключения) субъекта Российской Федерации в эксперимент (из эксперимента), требования к аптечным организациям, являющимся участниками эксперимента, порядок осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения с помощью передвижных аптечных пунктов, правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения с помощью передвижных аптечных пунктов, утверждается Правительством Российской Федерации.

18 декабря 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект постановления Правительства Российской Федерации № 163397 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 224», которым в том числе предусматривается введение обязательной маркировки (нанесения) средствами идентификации устройств для потребления никотина с 1 июня 2026 г.

Республика Казахстан

Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 245-VIII ЗРК «О профилактике правонарушений» (далее – Закон) определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан Республики Казахстан по профилактике правонарушений.

Под профилактикой правонарушений в Законе понимается комплекс правовых, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений. При этом субъектами профилактики правонарушений являются государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане Республики Казахстан, осуществляющие профилактику правонарушений.

Основными целями Закона являются обеспечение защиты и соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере профилактики правонарушений, сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Законом определено, что меры по профилактике правонарушений делятся на общие (направлены на формирование государственной политики путем устранения социально-экономических причин и условий совершения правонарушений), индивидуальные (применяются для систематического целенаправленного воздействия на правосознание и поведение лица либо ограниченного круга лиц в целях предупреждения совершения правонарушений с их стороны, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению) и специальные (направлены на профилактику отдельных видов правонарушений, устранение причин и условий совершения этих видов правонарушений).

Закон вводится в действие с 2 апреля 2026 г.

Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 246-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений и совершенствования отдельных отраслей законодательства Республики Казахстан.

В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон Республики Казахстан от 1 июля 2003 г. № 446-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств», обязательному страхованию подлежит гражданско-правовая ответственность владельцев электрических самокатов, сдаваемых в аренду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Закон Республики Казахстан от 17 апреля 2014 г. № 194-V «О дорожном движении» дополнен, в частности, следующими положениями:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сдаче в аренду электрических самокатов, обязаны:

• обеспечить идентификацию пользователей, их проверку на предмет наличия действительного водительского удостоверения на право управления транспортным средством любой категории и отсутствия сведений о лишении права управления транспортными средствами посредством реализации интеграции с цифровыми системами уполномоченных органов. Не допускать аренду и управление на проезжей части дороги электрическими самокатами лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста и не имеющими или лишенными права управления транспортными средствами;
• во время поездки контролировать поведение пользователей с помощью технологий для отслеживания местоположения и скорости передвижения электрических самокатов;
• не допускать оставления электрических самокатов там, где они могут создавать помехи для пешеходов и транспорта.

Кроме того, установлено, что допуск электрических самокатов, сдаваемых в аренду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к участию в дорожном движении осуществляется при наличии договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и регистрационного номера, размещаемого на электрическом самокате, в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 247-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г. (далее – Кодекс).

В частности, Кодекс дополнен статьей 434-3 «Нарушение требований законодательства Республики Казахстан о ношении в общественных местах предметов одежды, препятствующих распознаванию лица», которой установлено, что нарушение требований законодательства Республики Казахстан о ношении в общественных местах предметов одежды, препятствующих распознаванию лица, за исключением случаев, когда это необходимо для исполнения требований законов Республики Казахстан, служебных (должностных, трудовых) обязанностей, в медицинских целях, гражданской защиты, при погодных условиях, а также для лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных, спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях, влечет предупреждение.

Указанное действие, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей (составляет 247,43 белорусского рубля).

Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2025 г. № 248-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела и ограничения распространения противоправного контента» направлен в том числе на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В частности, поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан», предусмотрен запрет на осуществление для детей показа, продажи, дарения, размножения, проката и распространения игрушек и информационной продукции, пропагандирующих нетрадиционную сексуальную ориентацию, педофилию.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2025 г. № 1134 утверждена Концепция создания и развития наукоемких территорий на 2026–2035 годы (далее – Концепция).

В Концепции закреплено, что до 2035 года в Республике Казахстан будут созданы три наукоемкие территории, которые станут центрами научной и технологической активности страны, сосредоточив усилия на развитии высокотехнологичных отраслей. Предполагается, что такие территории будут стимулировать научно-технологическое развитие и инновационную деятельность; способствовать повышению конкурентоспособности казахстанской науки и экономики, созданию благоприятных условий для притока инвестиций в наукоемкие отрасли, развитию высокотехнологичных производств и экспортоориентированной продукции, формированию и развитию научного кадрового потенциала, привлечению и удержанию высококвалифицированных научных и инженерных специалистов, а также интеграции казахстанской науки в мировое научно-инновационное пространство.

Деятельность наукоемких территорий направлена на реализацию полного цикла инновационного процесса: от проведения фундаментальных и прикладных научных исследований до создания наукоемкой продукции и ее коммерциализации. Это обеспечит необходимую коллаборацию между образованием, наукой и производством, формируя комплексную экосистему для научно-инновационного роста.

Планируется, что реализация Концепции будет способствовать повышению глобальной конкурентоспособности казахстанской науки и увеличению ее вклада в социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны, росту инвестиций частного сектора в НИОКР и решению прикладных проблем национального и регионального уровней.

Основными принципами развития наукоемких территорий названы:

• создание благоприятной среды для интеграции науки, производства и образования;
• стимулирование коммерциализации технологий в приоритетных секторах экономики, а также поощрение и формирование условий для участия субъектов частного предпринимательства в развитии научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• развитие высокотехнологичных производств и экспортоориентированной продукции;
• содействие развитию международного научного и научно-технического сотрудничества.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 декабря 2025 г. № 813 утвержден Перечень государственных органов и организаций, а также исполнительных органов местного самоуправления, сотрудники которых имеют право на ношение специальной и ведомственной формы одежды.

Определено, что специальная форма одежды – установленная законодательством Кыргызской Республики форменная одежда (обмундирование) и знаки различия сотрудников государственных органов, определяющие принадлежность сотрудников к государственным органам, которым в соответствии с законодательством Кыргызской Республики присваиваются специальные звания.

Ведомственная форма одежды – одежда, сделанная по единому образцу, форме, – единая по материалам, покрою, цвету, знакам различия. При этом установлено, что сотрудникам государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций, имеющим право на ношение ведомственной формы одежды, запрещается ношение погон с пятиконечными звездами и использование лампаса.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 декабря 2025 г. № 818 устанавливается временный запрет сроком на шесть месяцев на ввоз на территорию Кыргызской Республики следующих товаров:

• электронных сигарет и систем доставки никотина с никотиновой жидкостью в одном корпусе;
• никотиносодержащих жидкостей в картриджах, резервуарах и других контейнерах, предназначенных для использования в электронных сигаретах.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2025 г. № УП-256 утверждена Стратегия защиты детей от всех форм насилия на 2026–2030 годы.

Установлено, что приоритетными направлениями названной Стратегии являются:

• совершенствование системы профилактики для защиты детей от всех форм насилия и создание системы раннего выявления случаев насилия;
• создание в обществе атмосферы нетерпимости к насилию в отношении детей;
• предоставление семейного ухода, дневного ухода и других социальных услуг детям, ставшим жертвами насилия и находящимся под угрозой насилия в отношении них;
• расширение участия неправительственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг детям, ставшим жертвами насилия и находящимся под угрозой насилия в отношении них;
• создание единой, постоянно обновляемой базы данных о случаях насилия;
• координирование процессов оценки и мониторинга ситуации с насилием;
• обеспечение межведомственного сотрудничества в защите детей от всех форм насилия;
• обеспечение привлечения к ответственности за все формы насилия в отношении детей.

Указом в том числе определено, что с 1 февраля 2026 г. в Республике Узбекистан внедряется служба профессиональной приемной семьи для детей, отобранных из семьи вследствие насилия, находящихся под риском совершения насилия в отношении них, а также находящихся в социально опасном положении. При этом:

• претенденты на создание профессиональной приемной семьи проходят обучение на основе социально-реабилитационных программ, направленных на уменьшение негативного воздействия психической травмы, полученной ребенком вследствие насилия, предупреждение и устранение последствий поведенческих отклонений либо нарушений в отношениях с членами семьи, сверстниками детей, пострадавших от насилия и находящихся под риском совершения насилия в отношении них, а также находящихся в социально опасном положении (далее – дети, нуждающиеся в социальной защите);
• дети, отобранные из семьи вследствие насилия, нуждающиеся в социальной защите, устраиваются в профессиональные приемные семьи на основании договора, заключенного между центрами социальных услуг и этими семьями;
• на расходы по уходу за каждым ребенком, устроенным в профессиональную приемную семью, ежемесячно выплачиваются денежные средства в двукратном размере минимальной оплаты труда за счет средств Государственного фонда социальной защиты;
• на расходы по проживанию каждого ребенка, устроенного в профессиональную приемную семью, выделяются средства из Государственного фонда социальной защиты в размере расходов по проживанию воспитанников детских домов семейного типа, установленные актами законодательства.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 декабря 2025 г. № 824 «Об утверждении Концепции дальнейшего усиления и популяризации идейно-духовного содержания праздников в Узбекистане» в целях дальнейшего укрепления идеологического и духовного содержания национальных праздников, важных дат, профессиональных праздников и международных дней, сохранения богатого культурного наследия и самобытности узбекского народа, повышения ответственности государственных органов и организаций в этой области, а также обеспечения эффективной организации всех праздничных мероприятий и важных дат, проводимых в Республике Узбекистан,  утверждены:

• Концепция дальнейшего усиления и популяризации идейно-духовного содержания праздников в Узбекистане (далее – Концепция);
• Программа мероприятий по эффективному осуществлению концепции дальнейшего укрепления и популяризации идеологического и духовного содержания праздников в Узбекистане (далее – Программа мероприятий);
• Положение о порядке организации официальной церемонии возложения венков к Монументу Независимости в парке «Новый Узбекистан» во время национальных праздников и других государственных торжественных мероприятий;
• Стандартные правила проведения национальных праздников;
• Стандартные правила празднования важных дат;
• Стандартные правила празднования профессиональных праздников;
• Стандартные правила проведения международных праздников;
• Список праздников, разделенных на категории, и перечень государственных органов и организаций, ответственных за их празднование в радостном духе.

Основными задачами по реализации Концепции и Программы мероприятий названы:

• сохранение и популяризация богатого культурного наследия и исторически значимых ценностей, связанных с национальными праздниками, важными датами, профессиональными праздниками и международными днями, обеспечение преемственности традиций, способствующих национальному развитию;
• укрепление чувства национальной идентичности и гордости путем дальнейшей популяризации основных ценностей, достижений и важных традиций, сформировавших идентичность страны;
• укрепление единства и гармонии между различными общинами в стране посредством празднования национальных праздников, важных дат, профессиональных праздников и международных дней;
• помощь молодому поколению в понимании и оценке национальной истории и ценностей путем активизации мероприятий, связанных с национальными праздниками, важными датами, профессиональными праздниками и международными днями;
• активное вовлечение общественности в мероприятия, связанные с национальными праздниками, важными датами, профессиональными праздниками и международными днями, а также поощрение участия общественности, волонтерства и чувства общей ответственности;
• демонстрация уникального культурного и духовного наследия страны на международной арене, а также продвижение национальной идентичности и ценности.

Министерству культуры Республики Узбекистан совместно с Республиканским центром духовности и просвещения и Министерством цифровых технологий Республики Узбекистан поручено к 1 апреля 2026 г. создать на портале «Культура Узбекистана» страницу под названием «Праздники Узбекистана», содержащую следующую информацию:

• календарь национальных праздников, важных дат, профессиональных праздников и международных дней, а также подробную информацию о них;
• музыкальные атрибуты, песни, разнообразные украшения и электронные фотовыставки с учетом уникальности каждого праздника;
• фильмы, призванные обучать истории праздников в различных местностях республики;
• примеры сценариев организации отдыха на самом высоком уровне;
• адреса, объявления и другую информацию о мероприятиях, организованных накануне праздников;
• статьи, призванные осветить этимологию праздников, этапы их развития до наших дней, их сущность и другие уникальные аспекты;
• подборку фотографий и медиаматериалов с мероприятий, организованных в связи с праздниками.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 декабря 2025 г. № 825 «О мерах по внедрению цифровых технологий в процессы оформления доверенностей, требуемых при оказании государственных услуг» утверждено Положение о Платформе «Vakolat.uz» (далее – Платформа), которая является информационной системой, предназначенной для электронной регистрации, изменения, аннулирования доверенностей и ведения их реестра.

Платформа предусматривает следующее:

• выдача доверенности другим лицам на использование государственных услуг и получение результатов предоставления государственных услуг;
• добровольная регистрация доверенностей, выданных юридическими лицами;
• онлайн-проверка подлинности всех видов доверенностей;
• бесплатное использование Платформы.

Названное Положение применяется к государственным услугам, которые могут быть использованы на основании доверенности.

При этом доверенности, выданные через Платформу, имеют ту же юридическую силу, что и нотариально заверенные доверенности на территории Республики Узбекистан.

Владельцем и оператором Платформы является Министерство юстиции Республики Узбекистан.

Доверенность выдается по запросу физических и юридических лиц на срок, указанный в заявлении, но не превышающий 3 лет. Регистрация, изменение и аннулирование доверенностей на Платформе осуществляются бесплатно.

Установлено, что для выдачи доверенности доверитель должен зарегистрироваться на Платформе через единую систему идентификации системы «Цифровое правительство» и заполнить заявление.

Государственные органы и организации обеспечивают предоставление информации и документов, указанных в анкете, через межведомственную интеграционную платформу системы «Цифровое правительство».

Заявка подтверждается обязательным использованием электронной цифровой подписи или биометрической технологии идентификации личности (Face ID).

После одобрения запроса доверенность в соответствии с установленным порядком будет автоматически сгенерирована через Платформу и отправлена сторонам.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 17 ноября 2025 г. № 420-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрено усиление ответственности за некоторые преступления против общественной безопасности и против основ конституционного строя и безопасности государства.

В частности, перечень преступлений, возраст уголовной ответственности за совершение которых наступает с 14 лет, дополнен такими преступлениями, как содействие террористической деятельности (статья 205.1) и организация диверсионного сообщества и участие в нем (статья 281.3).

Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 858 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года (далее – Стратегия).

Стратегия является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющим цель, принципы, приоритетные направления государственной национальной политики Российской Федерации и задачи по обеспечению реализации ее приоритетных направлений, а также инструменты и механизмы ее реализации.

Стратегия направлена на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, укрепление исторически сложившегося государственного единства и целостности Российской Федерации, сохранение и защиту этнокультурной самобытности ее народов, обеспечение конституционных прав и свобод граждан, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, а также на координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления (далее – органы публичной власти) и обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации. Определено, что Стратегия основывается на принципах демократического федеративного государства.

В Стратегии под государственной национальной политикой Российской Федерации (далее – государственная национальная политика) понимается система стратегических приоритетов и мер, реализуемых органами публичной власти, институтами гражданского общества и направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания), гражданского единства и патриотизма, межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.

Определено, что целью государственной национальной политики является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, ее государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности.

Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 1930 установлено, что Министерство культуры Российской Федерации (далее – Министерство) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

При этом определено, что Министерство осуществляет общее руководство работой по увековечению памяти жертв геноцида советского народа (далее – геноцид), разрабатывает нормативные правовые акты и документы в сфере увековечения памяти жертв геноцида, а также организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти жертв геноцида.

Кроме того, Министерство принимает участие в сооружении, сохранении и реставрации памятников, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память жертв геноцида.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

28 ноября 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона Российской Федерации № 1082661-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается, в частности, ввести ответственность за нарушение юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при предоставлении услуг средств размещения, классифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности, срока представления в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания и (или) уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания.

За нарушение указанного срока не более чем на один рабочий день предлагается ввести ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от восьмидесяти до ста тысяч российских рублей (составляет от 3001,92 до 3752,40 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 ноября 2025 г.); за нарушение названного срока на два и более рабочих дня – наложение административного штрафа в размере от четырехсот до пятисот тысяч российских рублей (составляет от 15 009,50 до 18 762,00 белорусского рубля).

Республика Казахстан

17 ноября 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 230-VIII ЗРК «Об искусственном интеллекте» (далее – Закон), которым введены такие основные понятия, как:

• искусственный интеллект – функциональная способность к имитации когнитивных функций, характерных для человека, обеспечивающая результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их;
• модель искусственного интеллекта – программный продукт, разработанный для выполнения специализированных задач и способный адаптироваться к изменяющимся условиям, обучаться на основе накопленного опыта и оптимизировать процессы и результаты своей деятельности;
• система искусственного интеллекта – объект информатизации, функционирующий на основе одной или нескольких моделей искусственного интеллекта;
• синтетические результаты деятельности систем искусственного интеллекта – изображение, видео, аудио, тексты или их комбинации, созданные или измененные системой искусственного интеллекта, имитирующие внешность, голос, поведение физического лица или события, которые фактически не происходили.

Установлено, что целями государственного регулирования общественных отношений в сфере искусственного интеллекта являются обеспечение развития искусственного интеллекта и стимулирование его внедрения в различных областях для улучшения качества жизни человека и повышения эффективности экономики.

Основными задачами государственного регулирования в сфере искусственного интеллекта являются:

• определение правовой и организационной основы регулирования общественных отношений в сфере искусственного интеллекта;
• обеспечение прозрачности и безопасности в использовании систем искусственного интеллекта, а также результатов деятельности систем искусственного интеллекта;
• создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие сферы искусственного интеллекта;
• государственная поддержка исследований и инноваций в сфере искусственного интеллекта.

Законом установлено, что государственное регулирование общественных отношений в сфере искусственного интеллекта основывается на следующих принципах:

• законности;
• справедливости и равенства;
• прозрачности и объяснимости;
• ответственности и подконтрольности;
• приоритета благополучия человека, свободы воли в принятии им решений;
• защиты данных и конфиденциальности;
• безопасности и защищенности.

На территории Республики Казахстан запрещаются создание и эксплуатация систем искусственного интеллекта, обладающих одной из следующих функциональных возможностей:

• использование подсознательных, манипулятивных или иных методов, искажающих поведение физического лица и ограничивающих способность принимать осознанные решения или вынуждающих принимать решения, которые могут причинить вред или создать угрозу причинения вреда;
• использование моральной и (или) физической уязвимости физического лица
• из-за возраста, инвалидности, социального положения и любых иных обстоятельств с целью причинения или создания угрозы причинения вреда лицу;
• оценка и классификация физических лиц или группы лиц в течение определенного периода времени на основе их социального поведения или известных, предполагаемых или прогнозируемых личных характеристик, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
• сбор и обработка персональных данных с нарушением законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите;
• классификация физических лиц на основе их биометрических данных для формирования выводов об их расе, политических взглядах, религиозной принадлежности и по любым иным обстоятельствам (критериям) в целях использования для какой-либо дискриминации физического лица;
• определение эмоций физического лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
• создание и распространение запрещенных законами Республики Казахстан результатов деятельности систем искусственного интеллекта.

Законом установлено, что пользователи должны быть проинформированы о том, что товары, работы и услуги произведены или оказываются с использованием систем искусственного интеллекта.

Распространение синтетических результатов деятельности систем искусственного интеллекта допускается только при условии их маркировки в машиночитаемой форме и сопровождения визуальной либо иной формой предупреждения, обеспечивающей возможность восприятия пользователем без применения методов, затрудняющих такое восприятие.

Ответственность за информирование пользователей о синтетических результатах деятельности систем искусственного интеллекта возлагается на собственников или владельцев таких систем.

Законом предусмотрено, что произведения, созданные с использованием систем искусственного интеллекта, охраняются авторским правом только в случае наличия творческого вклада человека в их создание.

Текстовые запросы, направляемые в системы искусственного интеллекта, являющиеся результатом интеллектуальной творческой деятельности человека, признаются объектами авторского права в соответствии с законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.

Использование произведений для обучения моделей искусственного интеллекта не относится к случаям свободного использования произведений в образовательных или научных целях, предусмотренным законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.

Использование произведений для обучения моделей искусственного интеллекта не предполагает их использования в формах, относящихся к личным неимущественным и имущественным (исключительным) правам автора, включая воспроизведение, распространение, переработку, публичный показ, исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения и иные действия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан об авторском праве и смежных правах.

Использование произведений для обучения моделей искусственного интеллекта допускается только при отсутствии запрета со стороны автора или правообладателя, выраженного в машиночитаемой форме.

Отдельная глава Закона посвящена правовому регулированию национальной платформы искусственного интеллекта (это технологическая платформа, предназначенная для сбора, обработки, хранения и распространения библиотек данных и предоставления услуг в сфере искусственного интеллекта).

Названная платформа обеспечивает контролируемую среду для разработки, обучения, опытной эксплуатации платформенных программных продуктов, моделей искусственного интеллекта в течение ограниченного периода времени.

Создание, развитие и функционирование национальной платформы искусственного интеллекта обеспечивается оператором национальной платформы искусственного интеллекта, определяемым Правительством Республики Казахстан. К его полномочиям также отнесены в том числе:

• сопровождение и системно-техническое обслуживание национальной платформы искусственного интеллекта;
• предоставление услуг в сфере искусственного интеллекта на базе национальной платформы искусственного интеллекта;
• сбор, обработка, хранение библиотек данных, необходимых для функционирования национальной платформы искусственного интеллекта, в соответствии с требованиями по управлению данными;
• разработка, размещение и сопровождение платформенных программных продуктов и моделей искусственного интеллекта на национальной платформе искусственного интеллекта.

Закон вводится в действие с 18 января 2026 г.

Законом Республики Казахстан от 17 ноября 2025 г. № 232-VIII ЗРК внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В частности, глава 31 Кодекса, посвященная административным правонарушениям в области информатизации и связи, дополнена статьей 641-1, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере искусственного интеллекта.

Установлено, что нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере искусственного интеллекта, совершенное в виде:

• необеспечения собственниками или владельцами систем искусственного интеллекта информирования пользователей о синтетических результатах деятельности системы искусственного интеллекта, которые могут ввести их в заблуждение;
• неосуществления собственниками или владельцами систем искусственного интеллекта управления рисками систем искусственного интеллекта высокой степени риска, повлекшего негативное воздействие на здоровье или благополучие людей, создание или распространение запрещенной, ложной информации, дискриминацию или нарушение прав человека и причинение иного вреда, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния,

– влечет наложение штрафа на физических лиц в размере пятнадцати (составляет 330,52 белорусского рубля), на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере двадцати (составляет 440,70 белорусского рубля), на субъектов среднего предпринимательства – в размере тридцати (составляет 661,06 белорусского рубля), на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей (составляет 2203,49 белорусского рубля).

Названные действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа на физических лиц в размере тридцати (составляет 661,06 белорусского рубля), на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере пятидесяти (составляет 1101,75 белорусского рубля), на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти (составляет 1542,45 белорусского рубля), на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей (составляет 4406,99 белорусского рубля) с приостановлением или запрещением деятельности системы искусственного интеллекта.

Указанное изменение в Кодекс вводится в действие с 18 января 2026 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 ноября 2025 г. № 1013 утверждена Концепция торговой политики Республики Казахстан до 2030 года (далее – Концепция).

В Концепции миссией торговой политики Казахстана до 2030 года названо создание устойчивых связей между этапами производства, хранения и реализации продукции во внутренней и внешней торговле, обеспечивающих комфортные условия для всех участников:

• потребителей – через доступ к отечественным и международным товарам по справедливой цене в удобных форматах;
• производителей – через предсказуемые и выгодные каналы сбыта;
• субъектов торговли – через легальные и комфортные условия для ведения и развития бизнеса, выполняя роль связующего звена между спросом и предложением.

Концепция направлена на формирование экосистемы торговли, основанной на цифровых технологиях, высокой эффективности торговых процессов, на принципах честной конкуренции, защите интересов потребителей, поддержке отечественного производства, интеграции в глобальные цепочки поставок и развитии Казахстана как ключевого торгового и логистического хаба Центральной Азии.

Долгосрочным видением торговой отрасли, заложенным в Концепции, является ее становление в качестве одного из ключевых драйверов экономического роста и повышения производительности в стране благодаря «сквозной» отраслевой природе и важной роли в национальной экономике.

Исходя из данного видения, в Концепции представлен новый подход к развитию торговли – целостное рассмотрение торговли как полноценной, самостоятельной отрасли экономики с совокупностью собственных, специфичных для нее приоритетов и вызовов.

Основополагающими целями развития торговли заявлены защита и продвижение экономических интересов страны и ее граждан – потребителей, работников и предпринимателей.

Важным принципом развития торговли определена синхронизация торговой политики с другими ключевыми государственными политиками, прежде всего с промышленной, транспортной политиками, политикой в области развития АПК, энергетики, развития трудовых ресурсов и других. В практическом смысле это означает, что инструменты торговой политики будут применяться для достижения общенациональных задач развития экономики страны по двукратному росту ВВП.

Ключевыми принципами в регулировании торговли остаются приверженность рыночным механизмам и стремление к снижению регуляторной нагрузки на предпринимательство.

Кыргызская Республика

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 ноября 2025 г. № 747 «О вопросах действия, прекращения, учета и опубликования международных договоров Кыргызской Республики» утверждены Порядок сообщения о вступлении в силу, приостановлении действия или денонсации (прекращении, выходе из) международных договоров Кыргызской Республики, а также их опубликования (далее – Порядок), Положение о Единой государственной системе регистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики (далее – Положение, Единый реестр).

Согласно Порядку уведомление о вступлении в силу, приостановлении действия или денонсации (прекращении, выходе из) международных договоров Кыргызской Республики осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел либо другим уполномоченным на то государственным органом Кыргызской Республики. Соответствующее уведомление направляется в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу, приостановления действия или денонсации (прекращения, выхода из) международного договора Кыргызской Республики в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Администрацию Президента Кыргызской Республики, Министерство юстиции Кыргызской Республики, заинтересованные министерства, государственный комитет, административные ведомства, органы государственной власти со специальным статусом и иные государственные органы Кыргызской Республики.

Установлено, что международные договоры, вступившие в силу для Кыргызской Республики, подлежат обязательному опубликованию в Централизованном банке данных правовой информации Кыргызской Республики, а также на официальных сайтах соответствующих государственных и муниципальных органов, внесших предложение о их заключении, не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу таких международных договоров. Международные договоры, содержащие информацию ограниченного доступа, опубликованию не подлежат. Тексты международных договоров Кыргызской Республики публикуются на языке (языках) их подписания.

В соответствии с Положением Единый реестр ведется уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел в целях:

• формирования единой электронной базы данных международных договоров Кыргызской Республики вместе с соответствующими сопутствующими документами;
• обеспечения хранения подлинников (заверенных копий) международных договоров Кыргызской Республики и сопутствующих документов, содержащихся в Едином реестре, на бумажных носителях в архиве международных договоров и документов уполномоченного государственного органа в сфере иностранных дел;
• предоставления соответствующей информации из Единого реестра министерствам, государственному комитету, административным ведомствам, органам судебной власти, органам государственной власти со специальным статусом и иным государственным органам Кыргызской Республики, а также юридическим и физическим лицам.

Учету и включению в Единый реестр подлежат международные договоры Кыргызской Республики, заключенные с иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права от имени:

• Кыргызской Республики (межгосударственные международные договоры);
• Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (межпарламентские международные договоры);
• Кабинета Министров Кыргызской Республики (межправительственные международные договоры, межгосударственные международные договоры по вопросам, входящим в компетенцию Кабинета Министров Кыргызской Республики);
• министерств, государственного комитета, административных ведомств, органов судебной власти в лице Верховного суда Кыргызской Республики и Конституционного суда Кыргызской Республики, органов государственной власти Кыргызской Республики со специальным статусом и иных государственных органов Кыргызской Республики (межведомственные международные договоры).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 27 ноября 2025 г. № ЗРУ-1098 внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленные на дальнейшее усиление требований в отношении оборота отдельных видов табачной продукции, устройств для употребления табака и никотина.

В частности, изменениями, внесенными в Закон Республики Узбекистан от 24 мая 2023 г. № ЗРУ-844 «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции», устанавливается запрет на оборот электронных систем доставки никотина, включая электронные сигареты и жидкости к ним.

Кроме того, изменениями, внесенными в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, предусматривается установление ответственности за производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку или сбыт, а также ввоз и вывоз табачной продукции, электронных систем доставки никотина, включая электронные сигареты и жидкости к ним, оборот которых запрещен (ответственность предусмотрена та же, что и для аналогичных действий в отношении этилового спирта, алкогольной и табачной продукции). При этом лицо, добровольно явившееся с повинной в органы власти и сдавшее продукцию, оборот которой запрещен, освобождается от ответственности.

Закон вступает в силу 1 марта 2026 г.

Указом Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2025 г. № УП-227 «О мерах по повышению эффективности и открытости деятельности органов судейского сообщества, а также дальнейшему усилению гарантий судебной независимости» (далее – Указ) определены следующие приоритетные цели обеспечения подлинной независимости судебной власти, повышения эффективности деятельности органов судейского сообщества:

• обеспечение широкого внедрения принципа судейского самоуправления и передовых международных стандартов судебной независимости в деятельность органов судейского сообщества;
• совершенствование порядка формирования судейского корпуса, повышение роли и четкое определение сферы ответственности органов судейского сообщества в данном процессе;
• обеспечение открытости в деятельности органов судейского сообщества, внедрение прозрачного порядка отбора кандидатов в судьи;
• доведение доли женщин-судей минимум до 30 процентов путем расширения возможностей обеспечения гендерного равенства в судебной системе.

Указом поддержаны следующие предложения Высшего судейского совета (далее – Совет) по внедрению в законодательство принципа несменяемости судьи, предусматривающие:

• отмену порядка назначения (избрания) судей на очередной десятилетний срок и установление порядка назначения (избрания) кандидатов на должности судей первоначально на пятилетний срок, а в последующем – на бессрочный период;
• установление порядка выбора кандидатов на должности председателя и заместителя председателя межрайонных, районных и городских судов среди судей путем открытого конкурса на основе конкретных критериев;
• определение на уровне закона четких критериев таких требований, как честность, компетентность и соблюдение этических правил судей при оценке профессиональной деятельности судей.

В целях широкого внедрения современных цифровых технологий в деятельность Совета, цифровизации процессов изучения и отбора кандидатов на судейские должности Указом предусматриваются:

• обеспечение полной интеграции Межведомственной интеграционной платформы системы «Цифровое правительство» с информационной системой Совета в целях прекращения практики истребования излишних сведений от кандидатов на судейские должности;
• внедрение возможностей использования искусственного интеллекта при оценке эффективности деятельности судей;
• принятие мер по совершенствованию электронной программы, содействующей оценке профессионализма судьи на основе психологического портрета кандидатов на судейские должности и судей;
• внедрение цифровых технологий в процессы проведения закрытого голосования и принятия решений на заседаниях Совета.

Указом утверждена «Дорожная карта» по дальнейшему повышению эффективности и открытости деятельности органов судейского сообщества.

Указом Президента Республики Узбекистан от 25 ноября 2025 г. № УП-231 «Об устранении правовых пробелов и сокращении регуляторной нагрузки в законодательстве» (далее – Указ) утверждены:

• «Дорожная карта» по устранению норм, не обеспеченных механизмами реализации, и правовых пробелов в некоторых актах законодательства;
• «Дорожная карта» по устранению коллизионных норм в актах законодательства;
• «Дорожная карта» по устранению коррупциогенных факторов в некоторых ведомственных нормативных правовых актах;
• «Дорожная карта» по сокращению некоторых обязательных требований, упрощению регулирования в предпринимательстве и других сферах.

Министерству юстиции поручено до 1 декабря 2026 г. обеспечить внедрение технологий искусственного интеллекта в процесс проведения правовой экспертизы проектов актов законодательства в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативных правовых актов, а также создать в данной системе возможность выявления и анализа правовых пробелов, коллизионных норм, коррупциогенных и других факторов в актах законодательства посредством искусственного интеллекта.

Указом Президента Республики Узбекистан от 26 ноября 2025 г. № УП-232 «О мерах по дальнейшему реформированию юридического образования и науки в Республике Узбекистан» (далее – Указ) определены следующие основные задачи в развитии юридического образования и науки:

• внедрение принципа практического обучения, а также клинического и дуального образования, направленного на обеспечение тесной связи процессов юридического образования с практикой;
• наживание интеграции «образование – исследования – практика» в системе юридического образования, дальнейшее расширение академико-коллегиальных подходов в управлении;
• усиление контроля за эффективностью и качеством юридического образования;
• обеспечение вхождения Ташкентского государственного юридического университета (далее – Университет) до 2030 года в топ-1000 университетов в области права в престижном рейтинге Quacquarelli Symonds.

Соответственно, с 2026/2027 учебного года в Университете в порядке эксперимента внедряется система обучения на основе принципа практического обучения, а также клинического и дуального образования. При этом для студентов второго, третьего и четвертого курсов 50 процентов юридических образовательных программ (теоретическая часть) проводятся в аудиториях, 50 процентов (практическая часть) – в судах, правоохранительных органах, адвокатуре, консалтинговых и других профильных организациях, а также путем проведения клинических семинаров в юридической клинике.

Для обеспечения интеграции «образование – исследования – практика» в Университете формируется система отраслевых факультетов в составе академических департаментов, исследовательских центров, центров практики и карьеры. В целях внедрения искусственного интеллекта в образовательные процессы, развития направлений юридических технологий и цифрового права с 2026/2027 учебного года в Университете вводятся порядок оценки качества занятий на основе искусственного интеллекта, международное образовательное направление «Цифровое право».

Указом также утверждена «Дорожная карта» по дальнейшему реформированию юридического образования и науки.

В качестве основной цели Указа Президента Республики Узбекистан от 26 ноября 2025 г. № УП-233 «Об организации деятельности Международного центра цифровых технологий» определено создание условий для:

• широкого привлечения инвестиций в IT-сферу, создания благоприятной среды для ведения бизнеса, а также формирования конкурентоспособной и привлекательной экосистемы на международном уровне;
• привлечения IT-компаниями венчурного капитала, а также дальнейшего укрепления их правовых гарантий при заключении договоров с международными партнерами;
• развития экспорта услуг в сфере информационных технологий и бизнес-процессов, а также обеспечения эффективной интеграции в мировую экономику;
• стимулирования деятельности ведущих отечественных компаний в области цифровых решений и инноваций, а также подготовки квалифицированных кадров;
• формирования в стране благоприятной правовой среды для иностранных инвесторов и внедрения эффективных механизмов надежной защиты их прав.

В соответствии с данным Указом на территории Международного центра цифровых технологий «Enterprise Uzbekistan» разрешается осуществление следующих видов деятельности:

• разработка программных продуктов, оказание консалтинговых и аутстаффинговых услуг в сфере цифровых технологий;
• предоставление дистанционных услуг на аутсорсинговой основе с использованием цифровых технологий, включая аутсорсинг бизнес-процессов;
• проведение научных исследований и разработок в области цифровых технологий;
• создание видеоигр (GameDev), разработка цифрового контента для них, в том числе графического дизайна, видео- и аудиоконтента, их редактирование (включая визуализацию и цифровые медиа);
• создание, размещение и продвижение цифрового контента (включая электронные книги, обучающие курсы, медиаконтент) или программных решений через онлайн-платформы;
• разработка и развитие технологий искусственного интеллекта;
• создание и управление центрами обработки и хранения данных, облачными вычислительными системами, а также оказание сопутствующих услуг;
• осуществление образовательной деятельности в сфере цифровых технологий и других видов деятельности, определяемых Управляющим советом данного Центра.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 404-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., в соответствии с которыми введена административная ответственность за неисполнение решения сформированного по решению Президента Российской Федерации на федеральном уровне межведомственного органа, обеспечивающего координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности и реализацию государственной политики в области противодействия экстремизму. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (составляет от 1111,05 до 1851,75 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 26 ноября 2025 г.) или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. При этом предусматривается, что дела об указанных административных правонарушениях возбуждаются прокурорами и рассматриваются судьями районных судов.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 405-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направленные на регулирование процедуры аккредитации иностранных граждан, являющихся представителями дипломатических (консульских) учреждений, должностными лицами международных организаций и их представительств, в целях подтверждения наличия у них дипломатических привилегий и иммунитетов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или общепризнанными нормами международного права. Аккредитационным документом, подтверждающим наличие соответствующих дипломатических привилегий и иммунитетов у иностранного гражданина, является дипломатическая, консульская или служебная карточка, карточка персонала, удостоверение должностного лица международной организации.

Согласно внесенным изменениям федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, наделяется полномочиями по аккредитации указанных категорий иностранных граждан и выдаче им аккредитационных документов, а также по установлению порядка такой аккредитации.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 407-ФЗ внесено изменение в пункт 2 части 3 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», согласно которому государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 ноября 2025 г. № 408-ФЗ внесено изменение в пункт 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому в случае приема на работу лиц в возрасте до 18 лет в отношении указанных лиц также может осуществляться резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2025 г. № 1784 утверждены Правила предоставления сведений, полученных в результате обработки первичных статистических данных и (или) административных данных при осуществлении официального статистического учета, не приводящих к возможности прямого или косвенного отнесения данных сведений к конкретному респонденту, а также официальной статистической информации на бумажном носителе, определения размера платы за их предоставление и взимания такой платы (далее – Правила).

Установлено, что положения Правил не применяются в отношении:

• статистических сведений и (или) официальной статистической информации на бумажном носителе в случаях:
• их предоставления Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации;
• если они содержат информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также могут быть прямо или косвенно отнесены к конкретному респонденту;
• если обязательность их предоставления установлена федеральными законами;
• статистических сведений и (или) официальной статистической информации, которые предоставляются международным организациям и наднациональным объединениям;
• официальной статистической информации, по которой Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» принято решение о временном приостановлении ее предоставления и распространения.

Правилами определены условия предоставления статистических сведений и (или) официальной статистической информации на бумажном носителе заинтересованному лицу, требования к содержанию запроса, его направлению, порядок и сроки рассмотрения запроса субъектом официального статистического учета (его территориальным органом), формы и способы предоставления статистических сведений заинтересованному лицу.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального конституционного закона Российской Федерации № 1069366-8 «О внесении изменения в статью 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации», которым предусматривается использование изображения Государственного флага Российской Федерации в качестве элемента при изготовлении документов государственного образца и выпуске банкнот Банка России.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069302-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части обязательной маркировки видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта)».

Указанным законопроектом предлагается дополнить понятийный аппарат Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следующими понятиями:

• синтетический видеоматериал – видеоматериал, полностью или частично созданный, измененный либо обработанный с применением технологий искусственного интеллекта, включая генеративные нейронные сети и алгоритмы машинного обучения, в результате чего создается визуальное изображение, имитирующее реальные объекты, лица, события или действия;
• маркировка синтетического видеоматериала – размещение видимого и (или) машиночитаемого обозначения, указывающего на то, что видеоматериал создан или обработан с использованием технологий искусственного интеллекта;
• владелец видеохостинга – владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены или используются для размещения, хранения, воспроизведения и распространения видеоматериалов пользователями сети Интернет.

В соответствии с предлагаемыми изменениями закрепляется обязанность владельцев социальных сетей, видеохостингов маркировать синтетические видеоматериалы, размещаемые на принадлежащих им информационных ресурсах, видимым текстовым обозначением («Создано с использованием искусственного интеллекта» или «Сгенерировано ИИ») и машиночитаемой меткой в метаданных.

Маркировка должна быть размещена таким образом, чтобы:

• видимое обозначение было доступно для восприятия пользователями в течение всего времени воспроизведения видеоматериала;
• машиночитаемая метка сохранялась при копировании, скачивании или ином использовании видеоматериала и не могла быть удалена без применения специальных технических средств.

В целях обеспечения исполнения нормативных требований в законопроекте предусматривается возможность установления административной ответственности за нарушение обязанностей по маркировке синтетического видеоматериала, в том числе путем внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях иным федеральным законопроектом.

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069331-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности за нарушение обязательных требований по маркировке видеоматериалов, созданных с использованием технологий искусственного интеллекта)».

Согласно предлагаемым изменениям неисполнение владельцем социальной сети, владельцем видеохостинга, а также владельцем иного сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин обязанности по маркировке синтетического видеоматериала на информационном ресурсе, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», либо осуществление маркировки синтетического видеоматериала, не соответствующей установленным требованиям, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей (составляет от 370,35 до 1851,75 белорусского рубля), на должностных лиц – от ста до двухсот тысяч рублей (составляет от 3703,50 до 7407,00 белорусского рубля), на юридических лиц – от двухсот до пятисот тысяч рублей (составляет от 7407,00 до 18 517,50 белорусского рубля).

14 ноября 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 1069497-8, которым предусматривается внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».

Данным законопроектом, в частности, предлагается:

• распространить действие вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации на отношения в сфере обращения генетических данных человека;
• закрепить возможность представления генетической информации в натуральном (биологическом) виде или в цифровом формате;
• определить случаи возможной передачи генетических данных человека за пределы Российской Федерации с установлением соответствующего порядка такой передачи;
• предусмотреть запрет передачи генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и иммунологических исследований, иностранным физическим и юридическим лицам.

Так, передача генетических данных человека за пределы Российской Федерации допускается в следующих целях:

• оказание медицинской помощи конкретному пациенту, являющемуся гражданином Российской Федерации;
• разработка и изготовление лекарственных препаратов, биомедицинских продуктов и технологий для конкретного пациента, являющегося гражданином Российской Федерации;
• обеспечение международного сотрудничества в сфере охраны здоровья, а также в области обеспечения биологической безопасности.

Порядок передачи генетических данных человека за пределы Российской Федерации, а также условия такой передачи и требования к организациям и физическим лицам, осуществляющим такую передачу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Передача генетических данных человека, полученных в ходе проведения популяционных генетических и иммунологических исследований, иностранным физическим и юридическим лицам, находящимся на территории Российской Федерации, а также физическим и юридическим лицам, находящимся за пределами Российской Федерации, запрещается. При этом под передачей таких данных понимаются любые действия, связанные с предоставлением доступа к таким данным, а также к генетической информации, пересылкой, распространением, размещением указанных данных и информации в информационно-телекоммуникационных сетях, а равно иные действия, в результате которых такие данные и информация становятся доступными вышеуказанным лицам.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 5 ноября 2025 г. № 1081 утверждены основные принципы, ценности и направления внутренней политики Республики Казахстан.

Цель внутренней политики – укрепление государственности и единства нации, обеспечение общественно-политической стабильности для устойчивого развития страны.

В соответствии с данным Указом центральной идеей является построение Справедливого Казахстана – открытой, сильной и процветающей страны равных возможностей, прогрессивного и ответственного общества. Для ее системной реализации сформулированы следующие принципы внутренней политики: «Закон и порядок», «Слышащее государство», «Разные мнения – единая нация», «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство», «Адал азамат» (предусматривает формирование и укоренение в обществе прогрессивной модели поведения граждан; это собирательный образ законопослушного, образованного, патриотичного, ответственного гражданина, который добросовестным трудом добивается заслуженного успеха и признания в обществе), «Таза Қазақстан» (задает общую для всех граждан созидательную логику мышления; соблюдение чистоты и порядка, сохранение историко-культурного наследия, бережное отношение к окружающей среде должны стать неотъемлемыми чертами национального характера).

В перечень ключевых общенациональных ценностей включены: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство.

Указом определен список национальных символов, которые выстраивают ассоциативный образ страны, способствуют укреплению общенациональной идентичности и сохранению историко-культурного наследия (национальные девиз, цвета, символ-книга, хэштег и др.).

Приоритетными направлениями внутренней политики определены: общественный диалог, политика в сфере межэтнических отношений, политика в сфере религии, культурно-гуманитарная политика, семейная политика, молодежная политика, информационная политика.

Установлено, что основные принципы, ценности и направления внутренней политики носят общенациональный характер, определяют ориентиры при принятии ключевых государственных решений общественно-политического, экономического и социального характера, должны в обязательном порядке учитываться в работе всех государственных органов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2025 г. № 934 утверждены меры, направленные на снижение рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения (далее – меры).

Меры включают в том числе следующие мероприятия: разработка типологии использования подставных лиц (дропов) в схемах вывода и обналичивания денежных средств; проведение информационной кампании «Не стань дропом!» с участием государственных органов и финансовых организаций; проведение стратегического анализа операций, связанных с выводом денег за рубеж по фиктивным внешнеэкономическим договорам, с целью выявления схем отмывания доходов; актуализация критериев и типологий по выявлению операций, связанных с незаконным оборотом цифровых активов; разработка ключевых индикаторов для оценки уязвимостей сектора недвижимости к преступным схемам; усиление мониторинга сделок, связанных с приобретением и продажей предметов роскоши, и др.

В соответствии с данным постановлением центральные исполнительные органы, государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, иные организации должны обеспечить своевременное исполнение мер, а также раз в полугодие представлять информацию о ходе их реализации в Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу. Указанное Агентство раз в полугодие представляет в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации мер.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2025 г. № 937 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2023 г. № 1039 «Об утверждении Концепции военно-патриотического воспитания молодежи до 2030 года» (далее – Концепция), в соответствии с которыми Концепция изложена в новой редакции.

Так, в Концепции установлены следующие ключевые ценности военно-патриотического воспитания: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство.

Кроме того, введены следующие ожидаемые качественные результаты:

• рост индекса доверия молодежи к Вооруженным Силам Республики Казахстан и другим силовым структурам, отражающий укрепление положительного имиджа армии;
• повышение уровня готовности молодежи к выполнению гражданского и воинского долга;
• значительное увеличение вовлеченности молодежи в патриотическую деятельность (в том числе за счет охвата ранее не участвовавших групп);
• укрепление среди молодежи атмосферы нетерпимости к антигосударственной идеологии и экстремизму, повышение устойчивости к негативному информационному влиянию.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2025 г. № 958 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения, реализации и мониторинга программ развития внутристрановой ценности (далее – Правила) и их типовая форма.

Правилами предусмотрено, что программы развития внутристрановой ценности (далее – программы) разрабатываются крупными заказчиками сроком от трех лет в целях повышения доли внутристрановой ценности в их закупках. В качестве крупных заказчиков выступают недропользователи, обладающие правом на добычу твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; отдельные субъекты квазигосударственного сектора; субъекты естественных монополий, за исключением субъектов естественной монополии малой мощности; системообразующие предприятия.

Программы предусматривают следующие направления:

• повышение доли внутристрановой ценности в закупках товаров;
• планирование, заключение и исполнение договоров, направленных на развитие промышленности;
• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
• иные направления.

Согласно Правилам по каждому направлению программ предусматриваются планы мероприятий, содержащие конкретные действия крупных заказчиков, а также меры государственной поддержки частного предпринимательства, определяемые Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. в отношении таких субъектов, и иные мероприятия с конкретными целевыми показателями.

В соответствии с Правилами признание обязательств в рамках программ исполненными осуществляется при достижении целевых индикаторов, предусмотренных программами. Обязательными условиями признания программ исполненными являются подтверждение выполнения предусмотренных программами мероприятий, включая заключение договоров гарантированного закупа, офтейк-контрактов и (или) договоров контрактных закупок, и исполнение обязательств по ним.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 2025 г. № 970 утвержден перечень видов деятельности, по которым запрещено применение специального налогового режима на основе упрощенной декларации, который включает в том числе такие виды деятельности, как производство и (или) оптовая реализация подакцизной продукции, проведение лотерей, деятельность, связанная с оборотом радиоактивных материалов, финансовая, страховая деятельность и посредническая деятельность страхового брокера и страхового агента, деятельность по цифровому майнингу, реализация жилищного фонда, консультационные и (или) маркетинговые услуги, деятельность в области права, юстиции и правосудия, банковская деятельность и др.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 3 ноября 2025 г. № 249 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми устанавливается уголовная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или следственном изоляторе, мобильных и иных средств связи, используемых для передачи данных, совершенную лицом, ранее совершившим такое правонарушение, предусмотренное Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г. Указанные деяния наказываются штрафом в размере от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля) либо общественными работами от пятидесяти до двухсот часов или лишением свободы от двух до пяти лет.

Законом Кыргызской Республики от 3 ноября 2025 г. № 251 внесены изменения в Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми устанавливается уголовная ответственность за причинение легкого вреда здоровью, повлекшее кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности, совершенное в отношении лица в связи с осуществлением им служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга. Указанное деяние наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля).

Кроме того, устанавливается, что хулиганство, совершенное в отношении лица в связи с осуществлением им служебной, профессиональной деятельности или выполнением общественного долга, наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей (составляет от 1672,00 до 3344,00 белорусского рубля) или лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Закон Кыргызской Республики от 14 ноября 2025 г. № 256 «О медиации» (далее – Закон) регулирует отношения, связанные с применением медиации к конфликтам (спорам), возникающим из гражданских, семейных, трудовых, уголовно-правовых правоотношений.

Установлено, что медиация не применяется в случаях, когда конфликт (спор) затрагивает интересы других лиц, не участвующих в медиации. Медиация не является предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

В соответствии с Законом медиация определена как процедура урегулирования конфликта (спора) при содействии медиатора (медиаторов) путем согласования интересов сторон конфликта (спора) в целях достижения ими взаимоприемлемого соглашения; онлайн-медиация – это медиация, полностью или частично проводимая с использованием цифровых сервисов, цифровых технологических систем и (или) цифровой экосистемы в соответствии с цифровым законодательством Кыргызской Республики.

Медиация проводится на основе принципов добровольности, самоопределения и равноправия сторон медиации, нейтральности медиатора, конфиденциальности.

Согласно Закону медиатором может быть лицо:

• достигшее 25-летнего возраста;
• имеющее высшее образование;
• получившее сертификат по результатам базовой профессиональной подготовки по медиации в объеме не менее 80 часов по учебной программе, утвержденной Советом Палаты медиаторов;
• получившее свидетельство медиатора в соответствии с Законом;
• вступившее в членство Палаты медиаторов;
• вступившее в членство центра медиации.

Установлено, что медиатором не может быть лицо:

• признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
• имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;
• состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.

Государственному или муниципальному служащему запрещается быть медиатором.

Проводить медиацию по семейным и трудовым делам, по делам, вытекающим из уголовного судопроизводства и (или) уголовно-исполнительного законодательства, а также по делам, в которых стороной является ребенок либо требуется его участие для разрешения дела в его наилучших интересах, имеет право медиатор, прошедший специализированное повышение квалификации в соответствующих сферах в объеме не менее 50 часов.

Палата медиаторов Кыргызской Республики (далее – Палата медиаторов) представляет собой самоуправляемое профессиональное сообщество медиаторов, основанное на обязательном членстве в нем медиаторов Кыргызской Республики и призванное содействовать развитию медиации в Кыргызской Республике. Палата медиаторов организует свою деятельность на принципах самоуправления как институт гражданского общества, не входящий в систему государственных органов и органов местного самоуправления. На территории Кыргызской Республики действует одна Палата медиаторов.

Законом установлено, что медиация может проводиться в очной форме или в форме онлайн-медиации:

• на любой стадии конфликта (спора) либо в целях его предотвращения;
• до обращения в суд, во время судебного разбирательства (судебная медиация), третейского разбирательства и исполнительного производства, а также в период отбывания наказания.

14 ноября 2025 г. принят Закон Кыргызской Республики № 260 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Административно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики, Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики)» (далее – Закон).

Согласно изменениям, внесенным Законом в Административно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25 января 2017 г. (далее – Кодекс), понятийный аппарат Кодекса дополнен следующими понятиями: «видео-конференц-связь», «трансляция (онлайн-трансляция)», «цифровое административное дело», «цифровая технологическая система судопроизводства» (в значении системы цифровых устройств, программ для них и баз данных, предназначенных для обработки цифровых данных в судопроизводстве), «сервис гарантированной доставки сообщений» (в значении цифрового сервиса, соответствующего требованиям законодательства о правовом регулировании в цифровой среде, обеспечивающего доставку судебных извещений лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса с гарантией подтверждения получения судебного извещения).

Установлено, что суд вправе разместить материалы дела в цифровой технологической системе судопроизводства и предоставить лицам, участвующим в деле, возможность ознакомления с ними и последующего изготовления их дубликатов. Такое размещение материалов дела считается надлежащим уведомлением.

В соответствии с Законом в Кодекс введены положения о судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, фиксировании судебного разбирательства средствами аудио- и видеофиксации. Кроме того, Кодекс дополнен главой 13-1 «Особенности административного судопроизводства в цифровой форме», в которой, в частности, предусматривается, что административное судопроизводство осуществляется в бумажной или цифровой форме с использованием цифровых технологических систем судопроизводства. Условия и порядок применения цифровых технологических систем судопроизводства и цифровых сервисов определяются Верховным Судом Кыргызской Республики. Установление личности пользователей цифровых технологических систем судопроизводства, а также лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика, которые участвуют в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи, осуществляется через сервис цифровой аутентификации на основе Единой системы идентификации Кыргызской Республики.

Законом внесены изменения аналогичного характера в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 25 января 2017 г.

Согласно изменениям, внесенным Законом в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 28 октября 2021 г., устанавливается, что вызов в суд лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса может производиться одним из следующих способов: посредством СМС-сообщения, сервиса гарантированной доставки сообщений, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почте или посредством иных аналогичных форм телекоммуникаций, позволяющих зафиксировать факт направления и получения адресатом соответствующего извещения. При этом на копии переданного текста, которая остается в суде и приобщается к делу, указываются фамилия и должность лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия и должность лица, его принявшего. В случае отсутствия возможности использования вышеуказанных способов извещение производится судебной повесткой.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 4 ноября 2025 г. № 718 утвержден Порядок размещения работодателем объявлений (сведений) о вакансиях на веб-сайте уполномоченного государственного органа в сфере содействия занятости населения (далее – Порядок), который определяет основные требования, условия и правила, регулирующие процесс размещения, публикации и обновления объявлений о вакансиях работодателей на официальном веб-сайте (портале) уполномоченного государственного органа в области содействия занятости (далее – портал).

Порядком определены следующие цели:

• содействие трудоустройству соискателей;
• создание эффективного цифрового портала взаимодействия между работодателями и соискателями;
• установление единых требований к размещению объявлений о вакансиях.

Установлено, что работодатели независимо от форм собственности, за исключением государственных органов и органов местного самоуправления, размещают объявления (сведения) на портале ( https://jumush.gov.kg) о каждом вновь созданном или освободившемся рабочем месте (вакансии).

Согласно Порядку работодатель размещает объявление о вакансии на портале с прохождением регистрации в личном кабинете. Работодатель несет ответственность за достоверность и актуальность представленных сведений в объявлении о вакансии, обязан соблюдать требования защиты полученных им персональных данных соискателей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты персональных данных.

14 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» (далее – проект конституционного Закона).

Основными целями проекта конституционного Закона являются:

• приведение конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» от 31 октября 2016 г. № 173 в соответствие с действующей Конституцией Кыргызской Республики;
• уточнение компетенции органов государственной власти, участвующих в процессе проведения референдума;
• совершенствование правовых процедур инициирования, назначения, проведения и подведения итогов референдума;
• укрепление правовых гарантий участия граждан в референдуме и обеспечения принципа народного суверенитета.

В соответствии с проектом конституционного Закона Президент Кыргызской Республики принимает решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения первого, второго и пятого разделов Конституции Кыргызской Республики по собственной инициативе или инициативе не менее 300 тысяч избирателей или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Решение о назначении референдума по вопросам внесения изменений и дополнений в положения третьего и четвертого разделов Конституции Кыргызской Республики принимается Президентом Кыргызской Республики по собственной инициативе или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики принимает решение о назначении референдума по иным вопросам государственного значения по собственной инициативе или по инициативе не менее 300 тысяч избирателей, или по инициативе большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Согласно проекту конституционного Закона референдум назначается Указом Президента Кыргызской Республики.

Предусматривается, что при проведении референдума может быть применено дистанционное, электронное голосование. Соответствующее решение принимается при назначении референдума.

Дистанционное, электронное голосование предназначено для обеспечения реализации права на участие в референдуме граждан, включенных в список участников референдума, но не имеющих возможности голосовать на участке для голосования по месту постоянной регистрации. Порядок дистанционного, электронного голосования утверждается Центральной избирательной комиссией Кыргызской Республики.

Проектом конституционного Закона определяется также порядок установления итогов дистанционного, электронного голосования. Так, после завершения голосования информационная избирательная система автоматически формирует электронный протокол об итогах дистанционного, электронного голосования по утвержденной форме в разрезе соответствующих избирательных участков и территории. Итоги дистанционного, электронного голосования отображаются на сайте информационной избирательной системы. Если при проведении дистанционного, электронного голосования были допущены нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления участников дистанционного, электронного голосования, согласно законодательству о выборах итоги дистанционного, электронного голосования могут быть признаны территориальными избирательными комиссиями недействительными. В этом случае в соответствии с законодательством о референдуме результаты референдума определяются по итогам голосования на избирательных участках без учета дистанционного, электронного голосования.

12 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах» (далее – проект Закона), который регулирует правоотношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг (далее – услуги), определяет правовые и организационные основы предоставления услуг с целью обеспечения гарантированных прав, свобод и интересов общества.

В соответствии с проектом Закона услуга представляет собой форму реализации государственными органами и органами местного самоуправления административных функций, направленных на обеспечение доступа получателя услуги к материальным и нематериальным благам, в целях обеспечения гарантированных прав, свобод и законных интересов.

Условием отнесения функции государственного органа, органа местного самоуправления к услуге является одновременное соответствие следующим критериям:

• наличие общественно значимого интереса или индивидуального интереса на получение услуги;
• наличие у администратора услуги установленных законодательством функций, предусматривающих организацию и обеспечение доступа получателей к услуге;
• целостность услуги, исключающая необходимость дополнительного обращения к другим исполнителям услуг для получения конечного результата;
• предоставление услуги осуществляется за счет государственного или местного бюджета;
• возможность стандартизации услуги.

Согласно проекту Закона администратор услуги автоматически, без запроса получателя, инициирует предоставление проактивной услуги при наступлении события или юридически значимого обстоятельства на основании сведений, которые имеются у государственных органов и органов местного самоуправления.

Цифровая форма предоставления услуг является приоритетной. Исполнитель услуги не имеет права требовать от заявителя информацию или документы, которые могут быть получены через систему межведомственного электронного взаимодействия. Государственный портал электронных услуг выступает в качестве единого окна доступа для предоставления услуг в цифровой форме.

14 ноября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «Об индустриальной политике», который определяет правовые и экономические основы формирования и реализации индустриальной политики Кыргызской Республики, устанавливает цели, задачи, принципы и механизмы государственной поддержки и регулирования деятельности в сфере промышленности, а также определяет полномочия органов государственной власти, порядок взаимодействия с субъектами индустриальной деятельности и иными участниками промышленной отрасли.

В соответствии с указанным проектом Закона целями индустриальной политики в том числе являются:

• создание условий для устойчивого и инновационного развития промышленности;
• обеспечение перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному типу экономического развития путем формирования высокотехнологичной и конкурентоспособной промышленности;
• снижение зависимости от импорта и повышение экономической безопасности;
• повышение технологического уровня и внедрение инноваций;
• развитие кооперации, локализации и интеграции с другими отраслями промышленности;
• развитие промышленности в регионах и сокращение территориальных диспропорций;
• создание благоприятных условий для инвестиций, модернизации производств и внедрения цифровых и «зеленых» технологий.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № ЗРУ-1093 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 26 ноября 2021 г. № ЗРУ-731 «Об издательской деятельности», в соответствии с которыми устанавливается, что популяризация и повышение культуры чтения осуществляются в том числе путем стимулирования чтения. Кроме того, данным Законом вводится статья 15.1 «Главный редактор», согласно которой главный редактор – это лицо, которое руководит творческой деятельностью редакции издательства, несет ответственность за разработку тематических планов издательства и подготовку изданий в соответствии с требованиями законодательства, а также техническими регламентами (национальными стандартами) в сфере издательской деятельности.

Установлено, что на должность главного редактора назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы в издательской деятельности не менее трех лет. Главный редактор принимает решение о выпуске печатной продукции издательства, имеет право самостоятельно получать или требовать предоставления от автора (авторов) рецензий соответствующих экспертов и ученых либо научно-исследовательских учреждений, исходя из тематической направленности изданий.

Законом Республики Узбекистан от 11 ноября 2025 г. № ЗРУ-1095 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан» (далее – Закон) внесены изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII, в соответствии с которыми устанавливается право должностных лиц Агентства миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 50.1 «Нарушение законодательства о частных агентствах занятости» указанного Кодекса, и применять меры административного наказания.

Согласно изменениям, внесенным Законом в Трудовой кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 28 октября 2022 г. № ЗРУ-798, устанавливается осуществление оплаты за работу сверх установленного рабочего времени в следующем порядке: за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере (при работе во вредных или неблагоприятных условиях – за каждый час не менее чем в двойном размере).

Кроме того, Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 16 октября 2018 г. № ЗРУ-501 «О частных агентствах занятости», согласно которым устанавливается, что частное агентство занятости осуществляет мониторинг трудовой деятельности лиц, трудоустроенных им за пределами Республики Узбекистан.

Если иностранный работодатель не обеспечивает требуемые социальные и бытовые условия или условия оплаты труда либо возникают другие проблемы, препятствующие трудоустройству гражданина за пределами Республики Узбекистан, частное агентство занятости должно принять неотложные меры для трудоустройства этого гражданина у другого иностранного работодателя или обеспечить его возвращение в Республику Узбекистан.

Если вышеуказанные обязательства не выполняются частным агентством занятости, Агентство миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан за счет средств Фонда миграции принимает меры по возвращению гражданина в Республику Узбекистан, и впоследствии эти расходы будут покрыты за счет средств, размещенных на депозитах частного агентства занятости в коммерческих банках.

Кроме того, частные агентства занятости наделяются правом организовывать учебные курсы по обучению профессиям и иностранным языкам в установленном порядке для лиц, ищущих работу, а также привлекать иностранных работодателей в данный процесс. Устанавливается также обязанность частного агентства занятости застраховать риски, связанные с невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязательств по договорам об оказании услуг. При этом сумма страхования определяется пропорционально сумме договора об оказании услуг и расходам на возвращение в Республику Узбекистан лица, ищущего работу за пределами Республики Узбекистан.

Указом Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-204 «Об утверждении Стратегии «Цифровая прокуратура – 2030» и мерах по ее эффективной реализации» (далее – Указ) определены следующие основные цели цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры:

• автоматизация всех направлений деятельности органов прокуратуры, повышение степени прозрачности и оперативности их работы на основе передового международного опыта в срок до 2030 года;
• повышение качества и оперативности обмена данными между органами прокуратуры и другими государственными органами и организациями;
• перевод процессов следствия и прокурорского надзора в электронную форму.

Указом также определены следующие приоритетные направления цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры:

• поэтапное широкое внедрение информационных систем и технологий искусственного интеллекта в сферу деятельности органов прокуратуры по обеспечению верховенства закона, надзору за соблюдением прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства;
• перевод производства по уголовным делам в электронную форму, создание новой информационной системы, охватывающей процессы от поступления заявления, сообщения и прочих сведений о преступлении до исполнения наказания, ее внедрение в деятельность органов доследственной проверки, дознания и предварительного следствия;
• создание Единой межведомственной интеграционной платформы, обеспечивающей интеграцию информационных систем органов прокуратуры с информационными системами других организаций;
• расширение возможности дистанционного участия прокуроров при рассмотрении дел в судах посредством видео-конференц-связи и др.

Указом утверждена Стратегия «Цифровая прокуратура – 2030», определяющая стратегические цели, приоритетные направления, перспективные задачи, механизмы реализации и ожидаемые результаты цифровой трансформации органов прокуратуры Республики Узбекистан, а также «Дорожная карта» по реализации данной Стратегии.

Указом Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-206 «О мерах по совершенствованию системы назначения и выплаты платежей по государственному социальному страхованию» определены следующие основные цели совершенствования системы государственного социального страхования:

• предотвращение оставления без дохода граждан в тяжелых жизненных ситуациях и минимизация риска их попадания в бедность;
• расширение участия населения в системе государственного социального страхования и легализация неофициальной занятости;
• поэтапное совершенствование системы государственного социального страхования в целях обеспечения ее финансовой устойчивости и приведения в соответствие с международными стандартами;
• внедрение механизмов расчета и выплаты платежей по государственному социальному страхованию пропорционально внесенному гражданами вкладу в социальное страхование.

Данным Указом утверждена «Дорожная карта» по развитию системы государственного социального страхования и обеспечению ее финансовой устойчивости. В Республике Узбекистан новая система государственного социального страхования вводится с 1 января 2026 г.

В качестве основных целей Указа Президента Республики Узбекистан от 3 ноября 2025 г. № УП-207 «О комплексных мерах по эффективной защите здоровья населения и генофонда нации от наркомании и наркопреступлений» сформулированы:

• определение комплекса оперативно-профилактических, организационно-воспитательных и правовых мер, направленных на борьбу против наркомании, представляющей серьезную угрозу здоровью населения Узбекистана и генофонду нации, а также на ликвидацию организованной наркопреступности;
• отдельное определение всесторонней защиты будущего несовершеннолетних и молодежи от наркотических средств и психотропных веществ в качестве актуальной задачи государственных органов, организаций и учреждений всех уровней, а также кардинальное повышение их ответственности в этом направлении.

Данным Указом определены приоритетные задачи государственных органов и организаций, ответственных за осуществление деятельности по раннему предупреждению и борьбе с наркоманией и наркопреступлениями, утверждена Национальная программа комплексных практических действий по раннему предупреждению и борьбе с наркоманией и наркопреступлениями на 2025–2026 годы.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2025 г. № УП-214 «Об очередных мерах по упрощению ведения бизнеса, а также лицензионных и разрешительных процедур» (далее – Указ) с 1 января 2026 г. внедряется порядок одновременного оказания следующих услуг при государственной регистрации субъектов предпринимательства на основе принципа «Начать бизнес за 15 минут»:

• предоставление ключа электронной цифровой подписи;
• подача заявления на открытие и активацию банковских счетов;
• направление заявления на получение лицензии, разрешения или уведомления по некоторым видам деятельности;
• оформление договора аренды недвижимого имущества;
• получение свидетельства плательщика налога на добавленную стоимость (для налогоплательщиков, которым свидетельство выдается в автоматическом порядке без уточнения уровня налогового риска);
• приобретение онлайн контрольно-кассовых машин в режиме онлайн и регистрация их в налоговых органах;
• назначение руководителя юридического лица и постановка его на учет в межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда».

Указом установлено, что в рамках принципа «Начать бизнес за 15 минут»:

• субъект предпринимательства добровольно пользуется каждой услугой на основе своего выбора;
• по выбранным услугам создается возможность осуществления платежа путем единого QR-кода.

Указом также определено, что с 1 января 2026 г.:

• индивидуальным предпринимателям разрешается иметь фирменное наименование;
• при изменении первичных данных (имя, фамилия, отчество, фирменное наименование, адрес, организационно-правовая форма и т.д.) субъектов предпринимательства изменения по этим данным в свидетельство индивидуального предпринимателя, лицензии, разрешения и уведомления вносятся бесплатно путем межведомственного электронного взаимодействия в автоматическом порядке.

Указом утверждена «Дорожная карта» по снижению нагрузки государственного регулирования на предпринимательскую деятельность и сокращению бюрократических преград.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 27 октября 2025 г. № 393-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» установлены требования к рекламе безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).

Определено, что реклама таких напитков не должна:

• обращаться к несовершеннолетним;
• содержать информацию о наличии в них биологически активных добавок, витаминов.

Кроме того, установлено, что реклама безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. При этом в рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. № 1667 утверждены Правила централизованного управления сетью связи общего пользования, которые определяют:

• виды угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования (далее – угрозы);
• регламент определения угроз и меры по их устранению;
• требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования (далее – централизованное управление);
• способы определения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций технической возможности исполнения указаний, передаваемых в рамках централизованного управления;
• условия и случаи, при которых оператор связи имеет право не направлять трафик через технические средства противодействия угрозам.

Установлено, что централизованное управление осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г. При этом признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. № 127, которым утверждены аналогичные правила.

21 октября 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект Федерального закона № 913952-8 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которым предлагается запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для ее потребления на остановочных пунктах общественного транспорта.

Предусматривается, что названное изменение вступит в силу с 1 марта 2026 г.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 23 октября 2025 г. № 1062 утверждено в том числе Положение о Республиканском оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий.

Установлено, что Республиканский оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий (далее – РОШ) является рабочим органом при Правительстве Республики Казахстан, осуществляющим общее руководство при ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий.

В состав РОШ входят:

• Премьер-министр Республики Казахстан – руководитель РОШ;
• заместитель Премьер-министра Республики Казахстан и руководитель уполномоченного органа в сфере гражданской защиты – заместители руководителя РОШ;
• руководители заинтересованных государственных органов, определяемые руководителем РОШ, – члены РОШ.

Задачами РОШ являются:

• выработка мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий;
• организация проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий;
• координация деятельности центральных, местных исполнительных органов и иных организаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий;
• контроль за выполнением мероприятий, проводимых в период ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба и их последствий.

Указом Президента Республики Казахстан от 28 октября 2025 г. № 1068 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Казахстан» внесены, в частности, изменения и дополнения в Правила прохождения воинской службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, утвержденные Указом Президента Республики Казахстан от 25 мая 2006 г. № 124, которыми в том числе определено, что в отношении граждан, поступающих на воинскую службу в резерве на определенные должности, проводится проверка с применением психофизиологического исследования.

Кыргызская Республика

Закон Кыргызской Республики от 28 октября 2025 г. № 237 «О потребительском кредите» (далее – Закон) регулирует отношения, связанные с предоставлением и возвратом потребительского кредита, а также устанавливает права и обязанности участников таких отношений.

Закон направлен на защиту прав и законных интересов заемщиков, обеспечение прозрачности и сопоставимости условий кредитования, предупреждение чрезмерной долговой нагрузки, предотвращение недобросовестных практик, а также стимулирование ответственного кредитования.

В соответствии с положениями Закона потребительский кредит – это предоставляемый кредитором на условиях срочности, возвратности и платности кредит или финансирование по исламским принципам, в том числе для целей оплаты товаров, работ или услуг, с последующей оплатой заемщиком в рассрочку (отсрочку) исполнения денежного обязательства в рамках договора потребительского кредита. Потребительский кредит предоставляется исключительно физическим лицам для личных, семейных или бытовых целей, не связанных с предпринимательской деятельностью и извлечением прибыли. Потребительские кредиты могут быть беспроцентными или без наценки по соглашению сторон. Потребительский кредит предоставляется физическим лицам при подтверждении их платежеспособности.

Банковским законодательством Кыргызской Республики могут устанавливаться дополнительные требования к регулированию потребительских кредитов.

Законом Кыргызской Республики от 31 октября 2025 г. № 247 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 24 декабря 1998 г. № 155 «О рекламе», в соответствии с которыми не допускается реклама, направленная на оказание психологических услуг лицами, не имеющими документов, подтверждающих высшее профессиональное образование по соответствующему направлению (специальности), дающих право на ведение деятельности в указанной сфере.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 22 октября 2025 г. № 690 «О некоторых вопросах дополнительного образования детей» утверждены Типовое положение об образовательной организации дополнительного образования детей (далее – Типовое положение), Типовой устав образовательной организации дополнительного образования детей, Положение о порядке проведения конкурсного отбора руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.

Установлено, что действие данного постановления распространяется на все государственные и муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей по согласованию с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся организации дополнительного образования детей.

Типовое положение определяет правовой статус, цели, задачи, организационные основы деятельности, порядок управления, финансирования, реорганизации и ликвидации образовательных организаций дополнительного образования детей, а также регулирует права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса в системе дополнительного образования детей в Кыргызской Республике.

Определено, что деятельность образовательной организации дополнительного образования детей направлена на создание условий для всестороннего развития личности ребенка, содействие его самоопределению, реализации способностей, социальной адаптации, на формирование гражданской ответственности и общей культуры, пропаганду здорового образа жизни, а также организацию содержательного досуга.

17 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О конкуренции», который определяет организационные и правовые основы защиты и развития конкуренции и направлен на предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования рынков в Кыргызской Республике.

Действие Закона будет распространяться на всю территорию Кыргызской Республики и на отношения, связанные с защитой и развитием конкуренции, в которых участвуют любые физические и юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления. Применение антимонопольного законодательства к хозяйствующим субъектам будет осуществляться одинаковым образом и в равной мере независимо от организационно-правовой формы и места регистрации таких хозяйствующих субъектов.

Предусмотрено, что нормы Закона не будут распространяться на отношения, урегулированные общими правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль за соблюдением которых находится в компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственных наградах, почетных званиях и государственных премиях Кыргызской Республики» (далее – проект Закона), который определяет правовой статус государственных наград Кыргызской Республики, а также регулирует отношения, связанные с награждением государственными наградами, присвоением почетных званий и присуждением государственных премий Кыргызской Республики, права и обязанности награжденных.

Не допускается включение и установление государственных наград, государственных премий, почетных званий, имеющих статус государственной награды, в других законах.

В соответствии с проектом Закона государственные награды, почетные звания и государственные премии Кыргызской Республики являются высшей формой поощрения за исключительные, общественно значимые заслуги в различных сферах общественной жизни, в том числе в защите и укреплении государства и демократического общества, обеспечении единства народа и приумножении экономического, интеллектуального и духовного потенциала страны.

Государственными наградами Кыргызской Республики награждаются граждане Кыргызской Республики, юридические лица и административно-территориальные единицы Кыргызской Республики, а также иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица иностранных государств, имеющие заслуги перед Кыргызской Республикой и народом. Почетные звания Кыргызской Республики, государственные премии Кыргызской Республики присваиваются и присуждаются гражданам Кыргызской Республики по основаниям, предусмотренным проектом Закона.

Названия государственных наград, почетных званий и государственных премий устанавливаются на государственном и официальном языках.

Описание и образцы знаков государственных наград, почетных званий и государственных премий, документов к ним, а также положения, связанные с порядком представления к государственным наградам, почетным званиям и государственным премиям, вручения, учета и хранения знаков государственных наград, почетных званий и государственных премий, актов и документов к ним, выдачи дубликатов, аннулирования указов о награждении и присвоении, утверждаются Президентом Кыргызской Республики.

23 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственной геномной и дактилоскопической регистрации в Кыргызской Республике» (далее – проект Закона), который регулирует правовые основы государственной геномной и дактилоскопической регистрации в Кыргызской Республике, включая сбор, учет, использование и уничтожение соответствующей информации.

В соответствии с проектом Закона геномная регистрация определяется как деятельность, осуществляемая уполномоченными государственными органами в сфере геномной регистрации по сбору, обработке, защите геномной информации, отбору, хранению, использованию, уничтожению биологического материала, установлению или подтверждению личности человека. Дактилоскопическая регистрация представляет собой установленный комплекс мероприятий по дактилоскопированию, учету, хранению, использованию и уничтожению дактилоскопической информации, осуществляемый уполномоченными государственными органами.

Государственная геномная и дактилоскопическая регистрация проводится в целях установления и подтверждения личности путем создания банка данных, содержащего геномную и дактилоскопическую информацию о гражданах Кыргызской Республики, иностранных гражданах и лицах без гражданства в случаях, предусмотренных проектом Закона.

Государственная геномная и дактилоскопическая регистрация проводится с соблюдением следующих принципов: соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина, законность, обязательность, гуманизм, конфиденциальность, безопасность для здоровья, уважение чести и достоинства личности.

Геномная и дактилоскопическая информация относится к персональным данным ограниченного доступа. Проектом Закона предусматривается добровольная и обязательная государственная геномная и (или) дактилоскопическая регистрация.

Республика Узбекистан

17 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1088 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее повышение ответственности органов по оценке соответствия и предоставление привилегий предпринимателям, добровольно отозвавшим продукцию» (далее – Закон).

Законом внесены изменения в Гражданский кодекс Республики Узбекистан, утвержденный законами Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 г. № 163-I и от 29 августа 1996 г. № 256-I, и Закон Республики Узбекистан от 26 апреля 1996 г. № 221-I «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми в случае причинения вреда жизни и здоровью гражданина в результате нарушения правил оценки соответствия орган по оценке соответствия несет солидарную ответственность наряду с продавцом (производителем, исполнителем) товара (работы, услуги) по возмещению причиненного ущерба.

Согласно изменениям, внесенным Законом в статью 27 Закона Республики Узбекистан от 3 ноября 2022 г. № ЗРУ-800 «О стандартизации», юридические лица, которые в установленном законодательством порядке отозвали не менее семидесяти процентов продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов, освобождаются от финансовых санкций, предусмотренных частью второй указанной статьи, а именно: от финансовых санкций в виде штрафа в размере соответственно до пятидесяти и до ста процентов от стоимости реализованной продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов.

20 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1089 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на совершенствование института медиации и альтернативного разрешения споров» (далее – Закон).

Законом внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1996 г. № 343-I «О нотариате», согласно которым нотариус имеет право выполнять обязанности медиатора в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан от 3 июля 2018 г. № УП-482 «О медиации».

В соответствии с Законом Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. № ЗРУ-460, дополнен главой 40.1 «Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение медиативного соглашения», закрепившей положения об общих правилах выдачи исполнительного листа, форме и содержании заявления о выдаче исполнительного листа, порядке рассмотрения такого заявления, основаниях для отказа в выдаче исполнительного листа, определении суда по делу о выдаче исполнительного листа. Главой аналогичного содержания дополнен и Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 г. № ЗРУ-461.

Законом также внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 3 июля 2018 г. № УП-482 «О медиации», согласно которым введена глава 1.1 «Регулирование сферы медиации», закрепившая положения об уполномоченном государственном органе в сфере медиации, квалификационных комиссиях медиаторов, ведении реестра медиаторов. Так, уполномоченным государственным органом в сфере медиации определено Министерство юстиции Республики Узбекистан. Кроме того, Законом введены положения о проведении квалификационного экзамена на включение в реестр медиаторов, исключении из реестра медиаторов, ответственности медиатора, исполнении медиативного соглашения, уточнены требования к медиатору, права и обязанности медиатора, порядок приостановления и возобновления деятельности медиаторов.

23 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1091 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в целях совершенствования сферы предоставления образовательных услуг», направленный не только на удовлетворение потребностей детей, но и граждан всех возрастов в получении дополнительного образования и являющийся основой для приобретения ими дополнительных профессиональных знаний и навыков.

Указанным Законом, в частности, внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 23 сентября 2020 г. № ЗРУ-637 «Об образовании» в части замены понятия «внешкольное образование» на «дополнительное образование». Кроме того, согласно внесенным изменениям определено, что дополнительное образование направлено на развитие творческих способностей и профессиональных навыков детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных интеллектуальных и физических потребностей, формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья и организацию содержательного досуга и включает в себя дополнительное образование для детей и дополнительное образование для взрослых. Установлено, что дополнительное образование для взрослых учреждается с целью удовлетворения их образовательных потребностей, получения дополнительных профессиональных знаний и навыков в соответствии с социально-экономическими изменениями.

23 октября 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1092 «О внесении дополнения и изменений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан в связи с дальнейшей либерализацией уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних».

Согласно изменениям, внесенным в Уголовный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012-ХII, не признается судимым лицо, отбывшее назначенное наказание за совершенное преступление в возрасте до восемнадцати лет, за исключением совершения особо тяжких преступлений или случаев умышленного совершения в возрасте до восемнадцати лет нового преступления после отбытия назначенного наказания за ранее совершенное преступление. Кроме того, предусматривается сокращение минимального срока ограничения свободы и лишения свободы в отношении несовершеннолетних с шести месяцев до одного месяца.

22 октября 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-189 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию технологий искусственного интеллекта» (далее – Указ).

Основными целями Указа определены:

• реализация до конца 2026 года не менее 100 проектов по широкому внедрению технологий искусственного интеллекта в органах государственного управления, социальной сфере и отраслях экономики;
• привлечение до конца 2030 года иностранных инвестиций в размере свыше 1 миллиарда долларов США для развития современной инфраструктуры искусственного интеллекта;
• включение с 2026/2027 учебного года в учебные программы и учебники систем общего среднего и высшего образования тем по обучению технологиям искусственного интеллекта;
• введение в эксплуатацию до конца 2026 года 15 лабораторий искусственного интеллекта в высших образовательных учреждениях.

Указом также установлено следующее:

• при Министерстве цифровых технологий создается Консультативный совет по совершенствованию институциональной базы при внедрении технологий искусственного интеллекта, состоящий из сотрудников государственных органов, субъектов предпринимательства, соотечественников за рубежом и зарубежных специалистов;
• до конца 2025 года запускается Национальный портал ai.gov.uz, содержащий сведения о реализуемых проектах, программах, стартапах и бесплатных онлайн-курсах по направлению искусственного интеллекта. При этом задачи создания, поддержки, развития и обеспечения информационной безопасности портала возлагаются на Центр развития искусственного интеллекта и цифровой экономики при Министерстве цифровых технологий (далее – Центр);
• внедряется безвозмездное или льготное использование высшими образовательными и научными организациями, а также стартапами данных блоков графической обработки (GPU-кластеров) и баз «больших данных» для их социально значимых проектов с соблюдением установленных Центром требований информационной безопасности.

Кроме того, с 1 января 2026 г. устанавливается порядок, в соответствии с которым:

• проекты нормативных правовых актов и технических заданий, предусматривающих внедрение технологий искусственного интеллекта, согласовываются с Национальным агентством перспективных проектов в обязательном порядке;
• процедуры внедрения технологий искусственного интеллекта в оборот криптоактивов, электронную коммерцию, сферы страхования и ценных бумаг, а также функционирующие на основе блокчейна информационные системы определяются Национальным агентством перспективных проектов.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2025 г. № УП-201 «Об организационных мерах по внедрению системы стратегического планирования и развития» (далее – Указ) с 1 ноября 2025 г. внедряется система стратегического планирования и развития, включающая разработку, реализацию, мониторинг и оценку документов стратегического значения на основе цепочки «цель – действие – результат».

Указом определены следующие основные задачи системы стратегического планирования и развития:

• формирование устойчивого и эффективного механизма разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности документов стратегического значения;
• обеспечение единой иерархии и взаимного соответствия документов стратегического планирования и развития;
• определение порядка взаимодействия, полномочий, функциональных обязанностей и границ ответственности министерств, ведомств и местных органов исполнительной власти в сфере стратегического планирования и развития;
• формирование и реализация стратегических приоритетов государственной политики на основе фундаментальных научных исследований, а также объективного анализа тенденций и прогнозов;
• внедрение системы мониторинга и оценки эффективности достижения стратегических целей, основанных на конкретных, прозрачных и измеримых показателях;
• внедрение новых подходов для развития сфер, отраслей и регионов, организация работы на основе современных форматов и инновационных методов;
• создание интегрированной системы подготовки нового поколения высококвалифицированных кадров в сфере стратегического анализа и планирования.

Установлена следующая иерархия документов стратегического планирования:

• документы стратегического планирования первой степени принимаются в форме концепций, определяющих приоритетные направления, связанные с формированием и реализацией государственной политики в социально-экономическом, общественно-политическом развитии страны, ее регионов, а также концептуальные подходы управления. При этом концепция является основой для разработки определенных стратегий, включающих общие механизмы координации концепции, обеспечения ресурсами и оценки эффективности реализации;
• документы стратегического планирования второй степени принимаются в форме стратегий, направленных на достижение целей, задач, целевых показателей развития страны, региона, отрасли или иной сферы жизни государства и общества в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также включающих конкретные механизмы и ресурсы их реализации;
• документы стратегического планирования третьей степени принимаются в форме программ («дорожных карт», планов мероприятий), определяющих комплекс взаимосвязанных детальных мер, направленных на достижение целей и задач стратегии.

Указом также определено следующее:

• документы стратегического планирования первой степени разрабатываются на срок более 7 лет и, как правило, утверждаются законами Республики Узбекистан;
• документы стратегического планирования второй степени разрабатываются на срок от 4 до 7 лет и утверждаются актами Президента Республики Узбекистан;
• документы стратегического планирования третьей степени разрабатываются на срок от 1 года до 3 лет и утверждаются постановлениями Кабинета Министров (по реализации Стратегии «Узбекистан – 2030» и других аналогичных широкомасштабных документов стратегического планирования – актами Президента Республики Узбекистан).

Указом утверждена «Дорожная карта» по реализации первоочередных мер, направленных на внедрение системы стратегического планирования и развития, а также регламентированы вопросы координации, научно-методического и кадрового обеспечения указанной системы, совершенствования управления в сфере стратегического планирования и развития.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 376-ФЗ статья 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» дополнена пунктом 4.2, в соответствии с которым при оплате услуг, оказываемых на основании абонентского договора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, исполнителю запрещено использовать для получения периодических платежей реквизиты банковского счета потребителя или данные о его электронных средствах платежа, которые потребитель предоставил ранее и в отношении которых выразил исполнителю отказ от использования при расчетах с ним.

При этом исполнитель обязан обеспечить прием отказа потребителя от использования при расчетах с потребителем ранее предоставленных потребителем реквизитов банковского счета или данных о его электронных средствах платежа, в том числе в электронной форме.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы (далее – Концепция).

Концепцией определяются цель, основные принципы, задачи и основные направления реализации государственной миграционной политики Российской Федерации (далее – миграционная политика) на 2026–2030 годы исходя из анализа практики регулирования въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранные граждане), условий их пребывания и проживания в Российской Федерации, практики миграционного учета, получения временного убежища на территории Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации, современного понимания национальных и глобальных проблем международной миграции.

В соответствии с Концепцией целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного развития страны, повышения качества жизни ее населения, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Основными принципами миграционной политики являются:

• приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории;
• комплексность решения задач миграционной политики с учетом необходимости обеспечения безопасности государства, социально-экономического, научно-технологического, пространственного, культурного и иного развития Российской Федерации;
• учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения Российской Федерации;
• обеспечение простоты и прозрачности процедур и условий въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания на ее территории, получения права на осуществление трудовой деятельности или проживание в Российской Федерации;
• координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере миграции;
• участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Задачами миграционной политики, в частности, являются:

1) совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих в том числе:

• добровольное переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом;
• проживание в Российской Федерации и прием в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, которые благодаря своим инвестициям, знаниям, умениям и навыкам вносят вклад в развитие российской экономики, науки, профессионального образования, искусства, а также разделяют традиционные российские духовно-нравственные ценности;
• прохождение иностранными гражданами процедур сбора биометрических персональных данных, медицинского освидетельствования, подтверждения имеющегося образования и квалификации, стажа профессиональной деятельности, а также иных процедур, необходимых для верификации их личных качеств;

2) совершенствование механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, развитие цифровой среды государственного управления и внедрение современных информационных технологий для обеспечения контроля в сфере миграции.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов № 1028160-8 (1 октября 2025 г.) и 1032716-8 (6 октября 2025 г.), направленные на внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании»).

Проектом Федерального закона № 1028160-8 предлагается дополнение статьи 13 Федерального закона «Об образовании» в части изменения организации учебного процесса.

В частности, предлагается закрепить, что:

• занятия в школах будут проходить в условиях пятидневной рабочей недели (это касается основных общеобразовательных программ);
• уроки начинаются не ранее 9 часов утра.

Законопроект также предусматривает возможность проведения в выходные и праздничные дни мероприятий, не входящих в учебный план. Речь идет о внеурочной деятельности, культурных, спортивных и других воспитательных мероприятиях.

Проектом Федерального закона № 1032716-8 предлагается дополнение части 3 статьи 47 Федерального закона «Об образовании» в части обеспечения педагогических работников правом на бесплатное горячее питание не реже одного раза в день. Инициатива предполагает возложение организации питания на образовательные учреждения с возможностью софинансирования из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и других источников.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2025 г. № 1042 утвержден Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 8 сентября 2025 г. «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» (далее – План).

Планом, в частности, предусмотрены следующие мероприятия:

• ускорение принятия Цифрового кодекса, направленного на определение ключевых направлений цифровизации, включая искусственный интеллект, платформенную экономику, использование больших данных и другие аспекты;
• разработка Общенациональной стратегии масштабной цифровизации и тотального внедрения технологий искусственного интеллекта «Digital Qazaqstan» для модернизации всех сфер экономики с проведением широкой информационно-разъяснительной работы среди населения.

Кроме того, в План включены мероприятия по таким направлениям, как:

• инвестиционная политика и развитие финансового сектора;
• укрепление промышленного каркаса;
• новый импульс развития сельского хозяйства;
• реализация транспортно-логистического и туристского потенциалов;
• модернизация жилищно-коммунального хозяйства и водной инфраструктуры;
• предпринимательство как движущая сила развития экономики;
• развитие человеческого капитала;
• проведение парламентской реформы.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2025 г. № 816 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 августа 2022 г. № 597 «Об утверждении Правил военно-патриотического воспитания граждан» военно-патриотическое воспитание определено как систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность субъектов военно-патриотического воспитания по формированию у граждан Республики Казахстан казахстанского патриотизма, чувства принадлежности к единому народу, духовно-нравственных ценностей, готовности к выполнению конституционной обязанности по защите Республики Казахстан и развитию связанных с этим необходимых знаний и навыков.

При этом установлено, что военно-патриотическое воспитание осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, за исключением финансирования, предоставляемого иностранными юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2025 г. № 840 утверждена Программа гарантий оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования на 2026–2028 годы.

Программа содержит перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП) и в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС), порядок закупа и оплаты медицинских услуг, источники финансирования, критерии доступности медицинской помощи.

Установлено, что ГОБМП предоставляется гражданам Республики Казахстан, кандасам (этническим казахам и (или) членам их семьи казахской национальности, ранее не состоявшим в гражданстве Республики Казахстан, прибывшим на историческую родину и получившим соответствующий статус в установленном порядке), беженцам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, за счет бюджетных средств, включает профилактические, диагностические и лечебные медицинские услуги, обладающие наибольшей доказанной эффективностью, а также лекарственное обеспечение.

Право на медицинскую помощь в системе ОСМС имеют лица, за которых осуществлялась уплата отчислений и (или) взносов в Фонд социального медицинского страхования, а также освобожденные от уплаты взносов в этот Фонд.

Постановление вводится в действие с 1 января 2026 г.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2025 г. № 846 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 18 сентября 2025 г. № 997 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления» наряду с изменениями и дополнениями, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утверждено Положение о Министерстве искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан (далее соответственно – Положение, Министерство).

Положением определено, что Министерство является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство и межотраслевую координацию в сферах аэрокосмической и электронной промышленности, научно-технического развития страны, геодезии, картографии и пространственных данных, обеспечения информационной безопасности в сферах информатизации, «электронного правительства», персональных данных и их защиты, цифровых активов, проектного управления, а также в области связи, развития государственной политики в сфере оказания государственных услуг и по управлению данными (далее – регулируемые сферы).

Министерство имеет ведомства:

• республиканское государственное учреждение «Аэрокосмический комитет»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет по информационной безопасности»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет телекоммуникаций»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет государственных услуг»;
• республиканское государственное учреждение «Комитет искусственного интеллекта и управления данными».

Задачами Министерства, в частности, являются:

• формирование и проведение эффективной государственной политики в регулируемых сферах;
• создание условий для формирования рынка космических технологий и услуг;
• осуществление руководства и межотраслевой координации в сфере информатизации и «электронного правительства»;
• осуществление формирования, развитие и обеспечение инфраструктуры связи Республики Казахстан;
• формирование и осуществление государственной политики в сфере искусственного интеллекта;
• осуществление в пределах своей компетенции стратегических, регулятивных, реализационных и контрольных функций в области почты.

Кыргызская Республика

В соответствии с Законом Кыргызской Республики от 15 октября 2025 г. № 214 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях, Закон Кыргызской Республики «Об охране и защите от семейного насилия»)», в частности, в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г. внесены следующие изменения:

1) введены запреты и (или) ограничения с электронным наблюдением за совершение правонарушений, связанных с семейным насилием, которые назначаются судом на срок до 3 месяцев.

К таким запретам и ограничениям относятся:

• запрет на прямые контакты с потерпевшим;
• запрет на преследование;
• запрет на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия, а при его наличии – временное изъятие уполномоченными органами;
• ограничение по местонахождению на определенных территориях;
• иные ограничения по обеспечению безопасности жертвы.

При этом определено, что вышеуказанные запреты и ограничения назначаются по согласованию с потерпевшим, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов потерпевшего или предотвращения угрозы его жизни и здоровью;

2) статья 70 «Семейное насилие» дополнена новым понятием «преследование», под которым понимается умышленное поведение, направленное на лицо против его воли, вызывающее у него страх за свою безопасность, выражающееся в инициировании прямых или косвенных контактов, посещении места работы, учебы, пребывания, проживания в случае его раздельного проживания с лицом, совершающим преследование.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О государственной поддержке субъектов предпринимательства» (далее – проект Закона), разработанный в целях совершенствования инструментов поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности.

Проект Закона направлен на реализацию установленного Конституцией Кыргызской Республики права граждан на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и имущества для любой экономической деятельности, не запрещенной законом, и определяет формы и методы государственного стимулирования инициативной деятельности субъектов предпринимательства и гарантии защиты прав субъектов предпринимательства.

Действие Закона будет распространяться в отношении всех субъектов предпринимательства независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Проектом Закона предусматривается, что гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и соблюдения их прав органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами обеспечивает Уполномоченный (Бизнес-омбудсмен) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики в соответствии с законом.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «Об Уполномоченном (Бизнес-омбудсмене) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики» (далее – проект Закона).

Проект Закона определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного (Бизнес-омбудсмена) по защите прав субъектов предпринимательства при Президенте Кыргызской Республики (далее – Бизнес-омбудсмен).

Согласно проекту Закона Бизнес-омбудсмен – государственное должностное лицо, обеспечивающее гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами. Бизнес-омбудсмен осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц и в своей деятельности подотчетен Президенту Кыргызской Республики.

Основными принципами деятельности Бизнес-омбудсмена являются законность, независимость, справедливость, гуманизм, гласность, доступность, приоритет прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Бизнес-омбудсмен назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики. Срок полномочий Бизнес-омбудсмена – 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Бизнес-омбудсмена более двух сроков подряд. Бизнес-омбудсменом может быть назначен гражданин Кыргызской Республики не моложе 40 лет, имеющий высшее юридическое или финансово-экономическое образование, владеющий государственным языком, обладающий опытом деятельности в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства либо предпринимательской деятельности, постоянно проживающий на территории Кыргызской Республики не менее пяти лет непосредственно перед назначением.

Для выполнения возложенных на него функций и задач Бизнес-омбудсмен принимает акты реагирования, которые представляют собой правовые средства реагирования на выявленные им нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательства.

13 октября 2025 г. на общественное обсуждение вынесен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Конституцию Кыргызской Республики» (далее – проект Закона), которым предлагается введение нормы о смертной казни. При этом согласно предлагаемым изменениям смертная казнь может быть установлена законом только за изнасилование детей, убийство, сопряженное с изнасилованием.

Целью проекта Закона является обеспечение охраны и защиты жизни и здоровья детей и женщин от преступных посягательств.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2025 г. № УП-180 «О мерах по внедрению специального налогового режима для иностранных граждан» в целях внедрения дополнительных механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций в страну путем стимулирования формирования у иностранных граждан жизненных интересов и предоставления им благоприятных условий в Республике Узбекистан предписано внедрить с 1 января 2026 г. специальный налоговый режим для налогообложения доходов иностранных граждан (далее – специальный налоговый режим), предусматривающий освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц доходов иностранных граждан, полученных от источников за пределами Республики Узбекистан, соответствующих следующим условиям:

• уплата специального сбора в размере 50 тысяч долларов США;
• открытие банковского счета в специально уполномоченном коммерческом банке или криптокошелька на специально уполномоченной криптобирже в Республике Узбекистан.

В рамках специального налогового режима физические лица, фактически находящиеся в Республике Узбекистан в совокупности более 30 календарных дней в течение любого последовательного двенадцатимесячного периода, начинающегося или заканчивающегося в том налоговом периоде, применительно к которому определяется соответствующий статус, признаются налоговыми резидентами Республики Узбекистан при наличии у них объекта жилой недвижимости на праве собственности или аренды на территории Республики Узбекистан.

Кроме того, установлено, что специальный налоговый режим распространяется также на близких родственников вышеуказанных иностранных граждан при уплате специального сбора в размере 10 тысяч долларов США за каждого совершеннолетнего близкого родственника.

Определен также порядок получения названного специального налогового режима.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 6 октября 2025 г. № ПП-296 «О мерах по организации эффективной защиты прав потребителей» в целях дальнейшего усиления контроля за качеством и безопасностью продовольственных товаров, а также внедрения эффективных механизмов защиты прав потребителей предписано установить порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2026 г. при истекшем сроке годности товаров, на которые внедрена система цифровой маркировки, торговля ими в автоматическом порядке ограничивается посредством данной системы. При этом на товары, срок цифровой маркировки которых истек, товарный чек в контрольно-кассовой технике не распечатывается.

Кроме того, в целях повышения эффективности рассмотрения обращений потребителей с 1 декабря 2025 г. внедряется система «потребитель – предприниматель – негосударственная некоммерческая организация – государственный орган». При этом:

• все обращения потребителей принимаются посредством информационной системы «Обращение потребителя», запускаемой в Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей (далее – Комитет по конкуренции), и внедряется система ведения мониторинга на всех этапах;
• налаживается система направления всем субъектам предпринимательства уведомления о поступлении обращений от потребителей посредством интеграции информационной системы «Обращение потребителя» с единой информационной системой Налогового комитета;
• обращение потребителя, зарегистрированное посредством информационной системы «Обращение потребителя», в первую очередь рассматривается предпринимателем в течение 10 дней под контролем Комитета по конкуренции, в случае если обращение потребителя не решено положительно, оно по усмотрению заявителя направляется в названный Комитет или негосударственные некоммерческие организации для изучения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 октября 2025 г. № 629 «О мерах по проведению переписи населения и сельского хозяйства в Республике Узбекистан» утверждены, в частности:

• Положение о порядке подготовки и проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• Программа проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• Перечень форм вопросников для проведения переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан;
• План мероприятий по подготовке и проведению переписи населения и сельскохозяйственной переписи в Республике Узбекистан и опубликованию ее результатов;
• План мероприятий по пропаганде в средствах массовой информации значения и содержания переписей населения и сельскохозяйственной продукции в Республике Узбекистан.

Определено, что перепись населения будет проводиться с 15 января по 28 февраля 2026 г. и организуется в целях получения информации о населении Республики Узбекистан, текущего учета численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов, оценки структурного состояния сельского хозяйства по регионам, развития инфраструктуры, обслуживающей сельскохозяйственную деятельность, эффективного использования ресурсов, разработки на основе анализа итоговых данных переписи краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и в конечном итоге разработки государственных программ социально-экономического развития и индикативного планирования, а также проведения научных исследований.

При это первые 17 дней (15–31 января 2026 г.) сбор данных будет осуществляться в электронном виде. Респонденты могут добровольно зарегистрироваться через созданный портал census.stat.uz.