/ / / / Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан
  • 2026
  • 2025
  • 2024
  • 2023
  • 2022
  • 2021
  • 2020
  • 2019
  • 2018
  • 2017
  • 2016
  • 2015
  • 2014
  • 2013
  • 2012
  • 2011
15.09.2025

Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 16 по 31 августа 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. № 1344 утверждены Правила предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации (далее – Правила). Правилами установлены сроки, порядок, состав и формат предоставления кредитной организацией сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу вышеуказанного уполномоченного государственного органа.

Согласно Правилам сведения, предоставляемые кредитной организацией по запросу вышеназванного уполномоченного государственного органа, включают в себя:

  • сведения о счетах и вкладах физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
  • сведения об операциях по счетам и вкладам, совершаемым в том числе с использованием электронных средств платежа, физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая дату, время, сумму, назначение платежа, идентификатор платежа, номер счета и (или) номер (идентификатор) электронного средства платежа, в том числе получателя платежа (при наличии), включая идентификатор платежа, способ совершения операции (банкомат, мобильное приложение, сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
  • сведения о месте и времени выдачи наличных денежных средств со счета, вклада клиента – физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), включая номера банкоматов, отделений банка и их расположение;
  • сведения о месте открытия счета, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
  • сведения о телефонных номерах, оплата услуг связи по которым совершается со счетов с использованием электронного средства платежа физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица);
  • сведения о физических и юридических лицах, пополнявших счет, совершение операций по которому производится с использованием электронного средства платежа наличными деньгами или путем безналичных расчетов, включая (при наличии) фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер счета физического лица, телефонные номера, привязанные к счету физического лица, наименование, место нахождения и адрес, номер счета юридического лица, абонентские номера, привязанные к счету юридического лица;
  • сведения об участии физического лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица) в брокерской деятельности (при наличии), включая сведения о покупке и (или) продаже ценных бумаг;
  • сведения о сейфовых ячейках, взятых в аренду физическим лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом).

20 августа 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены проекты федеральных законов Российской Федерации № 998060-8, № 998033-8, № 998018-8, которыми предлагается внесение изменений в статьи 128, 145 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации соответственно.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы родителям (опекунам, приемным родителям) ребенка, получающего общее образование, в день начала учебного года ребенка (1 сентября – День знаний или в иной день, определенный образовательной организацией в качестве начала учебного года) – один календарный день в год.

Предлагаемые к внесению изменения в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющую условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций, устанавливают, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы лиц, указанных в части первой статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации (руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключающие трудовой договор члены коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности), и среднемесячной заработной платы работников, осуществляющих трудовую деятельность в вышеуказанных организациях (без учета заработной платы таких лиц), не может превышать кратности от 1 до 5.

Согласно изменениям, предлагаемым к внесению в статью 191 Трудового кодекса Российской Федерации, лица, имеющие стаж на одном месте работы более пяти лет, имеют право на получение не реже одного раза в год премии, составляющей средний месячный оклад.

Республика Казахстан

26 августа 2025 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – проект Закона, Кодекс).

Проектом Закона предлагается законодательное закрепление государственной информационной системы «Единый портал недропользования», предусматривающей следующий функционал:

  • электронные информационные ресурсы геологической информации, информации о предоставленных правах недропользования, решений государственных органов о предоставлении и прекращении прав недропользования и других документов и сведений, к которым в соответствии с требованиями Кодекса государством обеспечивается открытый доступ;
  • автоматизацию оказания государственных услуг в сфере недропользования, иного информационного взаимодействия государственных органов и организаций в сфере недропользования между собой, с недропользователями и заинтересованными физическими и юридическими лицами;
  • географические информационные ресурсы, содержащие сведения о территориях предоставленных в пользование участков недр, территориях государственного геологического изучения недр, расположении блоков, территориях проведения ликвидации последствий недропользования, об особо охраняемых природных территориях, территориях земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территориях земель, занятых водоемами, для нужд обороны и государственной безопасности, населенных пунктов и других территориях, имеющих значение для предоставления прав недропользования.

Проектом Закона предлагается расширение применения механизма аукционов по твердым полезным ископаемым в отношении участков недр при прекращении контрактов на недропользование, заключенных до введения в действие Кодекса, и отзыве или признании недействительными лицензий на недропользование, выданных в приоритетном порядке, и корректировка норм, способствующих скрытой добыче твердых полезных ископаемых в рамках опытно-промышленной добычи твердых полезных ископаемых, с дополнением основания отзыва лицензии за такую добычу.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 28 августа 2025 г. № 250 вводится государственная монополия на подготовку специалистов в сфере медицины посредством закрепления за Кыргызской государственной медицинской академией имени И. К. Ахунбаева (далее – медицинская Академия) статуса системообразующего государственного высшего учебного заведения с исключительным правом подготовки специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, переподготовки и повышения квалификации медицинских и научных кадров.

Указ принят в целях кардинального совершенствования системы подготовки медицинских и фармацевтических кадров, обеспечения их переподготовки и повышения квалификации, проведения комплексных научных исследований по приоритетным проблемам здравоохранения, эффективного использования ресурсов образовательных организаций и укрепления их материально-технической базы.

Кабинету Министров Кыргызской Республики поручено до 1 марта 2026 г. разработать и утвердить порядок государственной аккредитации высших медицинских образовательных организаций, в том числе частных вузов, обучающих иностранных граждан.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 20 августа 2025 г. № 508 «О вопросах внедрения отдельных типов национальных паспортов граждан Кыргызской Республики» утверждены Положение об идентификационной карте – паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта), Положение об общегражданском паспорте гражданина Кыргызской Республики образца 2025 года.

Установлено, что выдача паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (ID-карта) (далее – идентификационная карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2025 года (далее – общегражданский паспорт) осуществляется по окончании бланков паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2024 года (ID-карта), общегражданских паспортов граждан Кыргызской Республики образца 2023 года.

Государственное учреждение «Кызмат» при Управлении делами Президента Кыргызской Республики уполномочено на персонификацию идентификационных карт и общегражданских паспортов.

Идентификационная карта – документ, удостоверяющий личность гражданина Кыргызской Республики и подтверждающий принадлежность к гражданству Кыргызской Республики, с информацией в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, со встроенным электронным чипом, который является неотъемлемой частью паспорта. Идентификационная карта используется на территории Кыргызской Республики и за ее пределами на основании вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Установлено, что идентификационная карта, доступ к которой предоставлен гражданином Кыргызской Республики в цифровом формате посредством мобильного приложения «Тундук», имеет юридическую силу и является равнозначным документом к номинальному типу идентификационной карты в физическом формате.

Общегражданский паспорт является документом, дающим право на выезд из Кыргызской Республики и въезд в Кыргызскую Республику, а также документом, удостоверяющим личность гражданина Кыргызской Республики во время пребывания за ее пределами. Общегражданский паспорт также содержит информацию в текстовом, машиносчитываемом и электронном виде, имеет встроенный электронный чип, который является неотъемлемой частью паспорта.

На территории Кыргызской Республики общегражданский паспорт не может служить документом для совершения его владельцем гражданско-правовых, нотариальных сделок, банковских операций, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Запрещается прием и передача общегражданского паспорта в залог.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21 августа 2025 г. № 513 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 8 апреля 2025 г. № 185 «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике», в соответствии с которыми изменены сроки установления инвалидности. Так, инвалидность I группы устанавливается сроком на 7 лет, инвалидность II группы – сроком на 4 года, инвалидность III группы – на 2 года в зависимости от характера и степени нарушения здоровья. При этом гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право по заявлению обратиться в медико-социальные экспертные комиссии за досрочным снятием статуса инвалидности в случае улучшения состояния здоровья, повлекшего, по его мнению, утрату оснований для признания его лицом с инвалидностью.

21 августа 2025 г. Жогорку Кенешем Кыргызской Республики зарегистрирован проект Закона Кыргызской Республики № 6-7021/25 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О виртуальных активах» (далее – проект Закона).

Проектом Закона уточнено понятие «стейблкоин», введены понятия «токен, обеспеченный реальным активом», «государственный майнинг», «государственный криптовалютный резерв».

Так, стейблкоин – это вид обеспеченного виртуального актива, представляющий собой цифровой токен, эмиссия (выпуск) которого осуществляется на основе технологии распределенного реестра. Стейблкоин обеспечивается денежными средствами – фиатной валютой в соотношении один к одному (1:1) с номинальной стоимостью токена, выраженной в национальной валюте Кыргызской Республики либо в иностранной валюте. Токен, обеспеченный реальным активом, определяется как виртуальный актив, эмиссия (выпуск) которого обеспечена имущественным правом на реальный актив либо представляет собой цифровую форму документально подтвержденного обязательства, связанного с таким активом.

Порядок эмиссии (выпуска), обеспечения, обращения и регулирования вышеуказанных виртуальных активов устанавливается Президентом Кыргызской Республики.

В соответствии с проектом Закона с целью апробирования правового регулирования общественных отношений в сфере виртуальных активов, связанных с внедрением инновационных услуг или технологий, Президент Кыргызской Республики вправе устанавливать на определенный срок на отдельной территории Кыргызской Республики пилотное регулирование в рамках специального регулятивного режима (в рамках регулятивной песочницы). Под специальным регулятивным режимом понимается совокупность правил, которые позволяют участникам, занимающимся внедрением инновационных услуг или технологий на рынке виртуальных активов, апробировать их в ограниченной контролируемой среде (по территории, во времени, по количеству и объему операций и пользователей и иное).

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 августа 2025 г. № ЗРУ-1082 (далее – Закон) внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2001 г. № 258-II «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» в связи с внедрением института внесения гарантийных средств по исполнительному производству.

Закон закрепляет право должника вносить гарантийные суммы по исполнительному производству. Внесение должником гарантийных средств по исполнительному производству заключается в обеспечении исполнения обязательств имущественного характера, возложенных на него судебным актом, путем перечисления денежных средств на депозитный счет органа принудительного исполнения в полном объеме или в размере неисполненной части этих обязательств, за исключением судебных актов о взыскании периодических платежей.

Внесение гарантийных средств по исполнительному производству является основанием для приостановления исполнительного производства, отмены ограничений, примененных в отношении должника и его имущества. Внесение указанных гарантийных средств применяется:

  • при принятии судом жалобы или принесенного протеста на судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ;
  • при подаче жалобы на действия (постановления) государственного исполнителя.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-140 «О дополнительных мерах по повышению уровня доступа к правосудию путем внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов, а также улучшению материально-технического обеспечения судебной системы» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов и ускорения процессов цифровизации, а также создания благоприятных условий в судах для граждан и субъектов предпринимательства:

  • поэтапный полный переход на электронную форму ведения дел на основе концепции «Цифровой суд» в целях отказа от бумажной формы в судопроизводстве;
  • увеличение видов интерактивных электронных услуг, предоставляемых гражданам и субъектам предпринимательства, создание возможности снятия копий с судебных актов, ознакомления с судебными делами, установления подведомственности и подсудности заявления, расчета судебных расходов с помощью искусственного интеллекта, а также ведение электронного реестра запрещенных судом источников и контентов;
  • создание необходимой технической инфраструктуры для внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов;
  • повышение эффективности деятельности экономических судов путем оптимизации их структуры и формирования единой судебной практики;
  • поэтапная организация залов судебных заседаний на основе концепции «Цифровой суд», усиление социальной защиты судей и работников судов и др.

В целях создания благоприятных условий для граждан и субъектов предпринимательства, а также упрощения рассмотрения судебных дел определено, что в рамках реализации концепции «Цифровой суд»:

  • до подачи заявления в суд с помощью искусственного интеллекта формируются прогнозный результат судебного разбирательства и затрачиваемые на него расходы;
  • обращения направляются в суд в электронной форме;
  • лица, участвующие в деле, не посещают здание суда и участвуют в судебном разбирательстве дистанционно;
  • для сторон и иных лиц, участвующих в деле, создается возможность ознакомления в электронной форме со всеми материалами дела в ходе судебного производства;
  • расчет и оплата судебных расходов осуществляются в электронной форме, исполнительные листы направляются на исполнение в автоматическом режиме;
  • судебные дела ведутся полностью в электронной форме с использованием современных информационных технологий;
  • протоколы судебного заседания с помощью искусственного интеллекта подготавливаются в режиме реального времени в текстовой форме;
  • проекты судебных актов формируются автоматически.

21 августа 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-141 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров в сфере правосудия» (далее – Указ).

Указом определены следующие приоритетные цели внедрения новой системы подготовки квалифицированных кадров в судебно-правовой сфере:

  • создание системы подготовки всесторонне развитых, обладающих современными знаниями и необходимыми профессиональными навыками высококвалифицированных кадров для судебной системы;
  • внедрение программ, направленных на подготовку кандидатов на должности судей, повышение квалификации судей и работников аппарата судов, переподготовку судей, состоящих в резерве для назначения на руководящие должности, формирование профессиональной культуры судей у обучающихся;
  • применение в образовательном процессе интерактивных методов обучения, направленных на развитие у будущих судей профессиональных навыков самостоятельного, объективного, беспристрастного и справедливого ведения производства;
  • внедрение действенных механизмов формирования высоких духовных и нравственных качеств у слушателей и студентов, противодействия коррупции, обеспечения открытости и прозрачности в образовательном процессе;
  • формирование у кандидатов на должности судей, у судей и работников аппарата судов навыков применения на практике современных информационных технологий и возможностей искусственного интеллекта;
  • межведомственный обмен опытом, установление эффективного сотрудничества с зарубежными специализированными образовательными и научно-исследовательскими организациями.

Указом одобрено предложение Высшего судейского совета Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также Министерства высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан об образовании Академии правосудия Республики Узбекистан (далее – Академия) на базе Высшей школы судей. Академия является специализированным государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим деятельность при Высшем судейском совете, со статусом юридического лица.

Устанавливается порядок, в соответствии с которым с 1 октября 2025 г. подготовка кандидатов на должности судей организуется на шестимесячных курсах профессиональной переподготовки Академии на основе государственного гранта по судейским специализациям.

Указом также утверждена структура Академии, «Дорожная карта» по эффективной организации деятельности Академии.