Экспресс-бюллетень законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан за период с 1 по 15 июня 2025 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 156-ФЗ регламентировано создание многофункционального сервиса обмена информацией (т.е. мессенджера) в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации.

Определено, в частности, что с использованием многофункционального сервиса обмена информацией осуществляется в том числе обмен информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также с государственными информационными системами, не входящими в состав указанной инфраструктуры, иными информационными системами государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

При реализации функций многофункционального сервиса обмена информацией по обмену информацией может осуществляться в том числе:

• передача с согласия гражданина сведений из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», иных государственных информационных систем;
• подписание документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи;
• организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ;
• предоставление гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, либо иных документах, выданных гражданам Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 157-ФЗ определяется порядок создания, правовое положение Российского спортивного фонда (далее – Фонд), цель деятельности, функции и полномочия, а также порядок управления деятельностью Фонда.

Определено, что Фонд является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме общественно полезного фонда.

Целью деятельности Фонда является оказание дополнительной финансовой поддержки деятельности в области физической культуры и спорта.

Приоритетными направлениями оказания Фондом дополнительной финансовой поддержки являются:

• развитие физической культуры и спорта, в том числе адаптивной физической культуры, адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, детско-юношеского спорта, массового спорта, студенческого спорта, спорта высших достижений, спорта инвалидов;
• реализация международных физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий в новых форматах, развитие международного спортивного сотрудничества с расширением представительства Российской Федерации в международных спортивных организациях, обеспечением прав и интересов российского спорта;
• создание отечественной спортивной продукции, включая инновационную спортивную продукцию;
• строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов спорта.

Имущество Фонда может формироваться за счет целевых отчислений от азартных игр, осуществляемых организатором азартных игр в букмекерской конторе, добровольных имущественных взносов, пожертвований, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 168-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на защиту русского языка и ограничение использования иностранных слов в публичном пространстве.

В частности, поправками, внесенными в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», предусматривается, что с 1 марта 2026 г. информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, должна быть выполнена на русском языке как государственном языке Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, может быть выполнена также на государственных языках республик и (или) иных языках народов Российской Федерации.

Данное требование не применяется к случаям использования фирменных наименований, товарных знаков, знаков обслуживания, а также к другим случаям, предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требованиями технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Предусмотрено также внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 марта 2026 г. должны быть выполнены только с использованием кириллицы наименование объекта (группы объектов) капитального строительства, наименование малоэтажного жилого комплекса, применяемые застройщиком в рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации» введена уголовная ответственность для т.н. дропперов.

В частности, определено, что передача из корыстной заинтересованности клиентом оператора по переводу денежных средств предоставленных ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа и (или) доступа к нему другому лицу для осуществления таким лицом неправомерных операций наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 3740,20 до 11 220,60 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 июля 2025 г.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Осуществление из корыстной заинтересованности клиентом оператора по переводу денежных средств неправомерных операций с использованием электронного средства платежа, предоставленного ему оператором по переводу денежных средств, по указанию другого лица и (или) в интересах такого лица (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная банковская деятельность)), наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч российских рублей (составляет от 3740,20 до 11 220,60 белорусского рубля) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

При этом под электронным средством понимаются средство и (или) способ, позволяющие поручить оператору по переводу денежных средств осуществление приема, выдачи, перевода денежных средств, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо средство, эмитированное (предоставленное) с использованием недостоверных сведений.

Под электронным средством платежа понимаются эмитированные (предоставленные) в соответствии с законодательством Российской Федерации средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств.

Установлено, что лицо, являющееся клиентом оператора по переводу денежных средств, впервые совершившее какое-либо из названных преступлений, освобождается от уголовной ответственности за его совершение, если активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию и добровольно сообщило о лицах, совершивших другие преступления с использованием предоставленного ему оператором по переводу денежных средств электронного средства платежа.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 178-ФЗ внесены изменения в часть первую и статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе открыть банковский счет с согласия родителей, усыновителей или попечителя, за исключением случаев, когда такие несовершеннолетние приобрели дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации (вступление в брак или эмансипация в связи с трудоустройством).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2025 г. № 958 учрежден новый профессиональный праздник – День российской адвокатуры, который будет отмечаться 31 мая.

Республика Казахстан

30 июня 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 199-VIII ЗРК «О фондах целевого капитала и эндаумент-фондах (целевых капиталах)», основной целью которого является финансовая поддержка объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала), посредством инвестирования денег и (или) иных активов эндаумент-фонда (целевого капитала) и последующего использования инвестиционного дохода.

В Законе используются, в частности, следующие понятия:

• эндаумент (целевой вклад) – имущество, пожертвованное или переданное для владения, пользования и распоряжения с обеспечением сохранности и целостности в соответствии с условиями договора (договоров) дарения, пожертвования или целевого вклада, а также завещания;
• фонд целевого капитала – некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность в социальной сфере, по управлению активами эндаумент-фонда (целевого капитала) для обеспечения инвестиционного дохода и финансирования объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала), в порядке, предусмотренном указанным Законом;
• эндаумент-фонд (целевой капитал) – имущество фонда целевого капитала, которое формируется и (или) пополняется за счет эндаументов (целевых вкладов) и инвестиционного дохода, а также собственных средств фонда целевого капитала и используется для финансирования объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала).

Основными задачами Закона являются:

• привлечение дополнительных средств для устойчивой финансовой поддержки объектов благотворительности, предусмотренных благотворительной программой эндаумент-фонда (целевого капитала);
• инвестирование активов эндаумент-фонда (целевого капитала) в соответствии с инвестиционной декларацией и законодательством Республики Казахстан;
• оказание благотворительной помощи выгодополучателям;
• обеспечение открытости и подотчетности деятельности фонда целевого капитала, защита законных интересов вкладчиков, повышение уровня финансовой грамотности граждан, в том числе посредством обеспечения доступа к информации о деятельности фонда целевого капитала.

30 июня 2025 г. принят Закон Республики Казахстан № 201-VIII ЗРК «О территориальной обороне Республики Казахстан», в котором территориальная оборона Республики Казахстан (далее – территориальная оборона) определена как совокупность военных и общегосударственных мер в системе обороны, осуществляемых силами территориальной обороны в период мобилизации, военного положения и в военное время.

Установлено, что целью территориальной обороны является защита населения, объектов территориальной обороны и территории Республики Казахстан от действий противника в период мобилизации, военного положения и в военное время.

Законом определены следующие задачи территориальной обороны:

• охрана и оборона территории Республики Казахстан, населенных пунктов, защита населения;
• охрана и оборона объектов территориальной обороны в соответствии с планами территориальной обороны;
• участие в обеспечении режима военного положения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях;
• участие в боевых действиях, в том числе в пограничном пространстве Республики Казахстан;
• участие в борьбе с десантными и диверсионно-разведывательными силами противника и террористическими группами;
• ведение вооруженной борьбы на временно захваченной (оккупированной) противником территории Республики Казахстан;
• иные задачи в соответствии с законами Республики Казахстан.

Указом Президента Республики Казахстан от 30 июня 2025 г. № 927 «О мерах по совершенствованию системы государственного управления» предписано реорганизовать Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) путем присоединения к Комитету национальной безопасности Республики Казахстан и образовать ведомство Комитета национальной безопасности Республики Казахстан – Службу по противодействию коррупции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Функции и полномочия реорганизованного Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по формированию и реализации антикоррупционной политики, координации в сфере противодействия коррупции, минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также формированию антикоррупционной культуры передаются Агентству Республики Казахстан по делам государственной службы.

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы определены правопреемниками прав и обязательств Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) в соответствии с передаваемыми функциями и полномочиями.

Комитету национальной безопасности Республики Казахстан поручено в месячный срок внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Положения о названной Службе.

Кыргызская Республика

27 июня 2025 г. принят Водный кодекс Кыргызской Республики, который регулирует водные отношения в сфере использования, охраны и развития водных ресурсов для гарантированного, достаточного и безопасного снабжения водой населения Кыргызской Республики, охраны окружающей среды и обеспечения рационального развития водного фонда республики. Отношения, связанные с вопросами питьевого водоснабжения и водоотведения, регулируются законодательством в сфере питьевого водоснабжения и водоотведения.

Установлено, что водные ресурсы Кыргызской Республики являются исключительной и неотчуждаемой собственностью государства. Каждый имеет право пользоваться водными ресурсами в пределах государственной границы в соответствии с положениями данного Кодекса. Земли водного и ирригационного фондов, занятые водными объектами или государственными ирригационными, дренажными системами и водохозяйственными сооружениями, являются исключительной собственностью государства, за исключением земельных участков других категорий земель, занятых искусственными водными объектами.

Закон Кыргызской Республики от 16 июня 2025 г. № 119 «О Национальной академии наук Кыргызской Республики» определяет правовые основы и финансовое обеспечение Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики (далее – НАН), устанавливает направления и гарантии ее деятельности, основные принципы координации направлений в сфере фундаментальных и прикладных наук и ее взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Закон направлен на развитие фундаментальных и прикладных наук как основы научно-технического прогресса, экономического, социального и культурного развития Кыргызской Республики, создание благоприятных условий для сохранения и дальнейшего развития академической науки как важнейшей составной части научного потенциала республики, координацию направлений в сфере фундаментальных и прикладных наук, определение задач по подготовке научных, научно-педагогических кадров по программам послевузовского профессионального образования.

Установлено, что деятельность НАН направлена на:

• реализацию единой государственной политики в сфере науки путем координации направлений научной деятельности и проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в области естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, гуманитарных и общественных наук в Кыргызской Республике;
• изучение актуальных проблем социально-экономического, политико-правового, научно-технического, инновационного и культурного развития республики;
• повышение эффективности использования научных разработок и достижений;
• исследование влияния науки и инноваций на развитие образования, духовной культуры народа Кыргызстана и повышение его интеллектуального потенциала;
• предоставление научно-экспертных услуг для государственных органов и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц;
• прогнозирование основных направлений научного и научно-технологического развития страны.

Закон Кыргызской Республики от 23 июня 2025 г. № 123 «О регулировании пользования мобильными устройствами в общеобразовательных организациях» устанавливает правовую основу норм и правил пользования мобильными устройствами в общеобразовательных организациях.

Целью данного Закона являются создание безопасной и благоприятной образовательной среды для учащихся, обеспечение спокойной учебной атмосферы, сфокусированной на образовании, развитие у учащихся здоровых привычек в пользовании мобильными устройствами и эффективного управления своим временем во время учебных занятий.

Регулирование использования мобильных устройств определяется как процесс целенаправленного воздействия руководства общеобразовательной организации на основе специальных правил, руководств и средств, направленных на стабилизацию и упорядочение отношений в образовательной среде и минимизацию факторов, отвлекающих от учебного процесса.

Регулирование использования мобильных устройств в общеобразовательной организации осуществляется на следующих основных принципах:

• безопасность и защита здоровья (обеспечивается в том числе путем регулирования использования мобильных устройств во время образовательных процессов);
• благоприятная образовательная среда (предполагает определение допустимого времени и места для использования мобильных устройств, чтобы минимизировать отвлекающее влияние на обучение и концентрацию внимания учащихся);
• цифровая грамотность и образовательные возможности (направлен на использование мобильных устройств в образовательных целях, развитие навыков и компетенций учащихся в цифровой сфере);
• равенство и инклюзивность (предусматривает необходимость обеспечения равных возможностей и доступности для всех учащихся, включая тех, у кого есть особые образовательные потребности или ограничения, связанные со здоровьем);
• партнерство с родителями (предполагает создание эффективной системы взаимодействия и обратной связи).

Статья 8 Закона посвящена противодействию кибербуллингу и недопустимому контенту. В частности, определено, что общеобразовательная организация и другие участники образовательного процесса создают безопасную онлайн-среду и принимают меры для предотвращения кибербуллинга и распространения недопустимого контента в образовательной среде. Учащиеся, учителя и родители в случае выявления среди учащихся фактов кибербуллинга либо распространения недопустимого контента вправе обратиться к руководству общеобразовательной организации с заявлением о них с указанием наименования интернет-ресурса, на платформе которого происходят противоправные действия.

23 июня 2025 г. принят Закон Кыргызской Республики № 125 «О противодействии организованной преступности», целью которого является определение правовых, экономических и организационных основ реализации государственной политики в сфере противодействия организованной преступности и обеспечение ее эффективного функционирования.

Задачами указанного Закона определены:

• создание правовых и организационных основ противодействия организованной преступности;
• защита прав и свобод физических и юридических лиц, безопасности общества и государства от организованной преступности;
• предупреждение, выявление и пресечение организованной преступности;
• устранение причин и условий, способствующих организованной преступности;
• повышение эффективности государственных мер, направленных на противодействие организованной преступности;
• выявление и пресечение финансовых источников организованных групп и преступных сообществ;
• выявление, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами, а также иных криминальных проявлений организованной преступности;
• международное сотрудничество в сфере противодействия транснациональной организованной преступности.

26 июня 2025 г. принят Закон Кыргызской Республики № 127 «Об оперативно-розыскной деятельности», целью которого является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, а также собственности и обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность определена как вид деятельности, осуществляемый гласно или негласно уполномоченными на то данным Законом государственными органами посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, использования специальных сил, средств и методов.

Указом Президента Кыргызской Республики от 23 июня 2025 г. № 187 «О мерах по совершенствованию системы исполнительного производства и деятельности судебных исполнителей в Кыргызской Республике» с 1 июля 2025 г. по 1 июля 2026 г. в систему исполнительного производства вводится апробационный режим, функции и полномочия по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных документов передаются от Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики в ведение Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики.

Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики поручено обеспечить в том числе:

• создание в месячный срок при Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики Службы судебных исполнителей;
• правопреемственность в отношении передаваемых функций, материально-технических ресурсов и архивных материалов;
• разработку и внедрение автоматизированной информационной системы по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных актов, интегрированной с цифровыми платформами и базами данных государственных органов, связанными с процессом обеспечения исполнения таких актов;
• переход в преимущественном порядке на использование цифровых инструментов и внедрение искусственного интеллекта при планировании и осуществлении мероприятий по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных документов;
• внедрение института частных судебных исполнителей;
• эффективное межведомственное взаимодействие и координацию деятельности государственных органов по принудительному исполнению судебных актов и иных исполнительных актов.

Определено, что статус сотрудников Службы судебных исполнителей при Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, порядок их назначения и их полномочия регулируются Законом Кыргызской Республики от 28 января 2017 г. № 15 «О статусе судебных исполнителей и об исполнительном производстве» в той части, в какой это не урегулировано вышеназванным Указом.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 18 июня 2025 г. № 349 утверждено Положение о порядке выдачи электронных разрешительных и иных документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу «единого окна».

Указанное Положение определяет порядок выдачи электронных разрешительных и иных документов (лицензии, заключения, разрешения), а также идентификационного заключения и разъяснения на экспорт, импорт или транзит товаров, включенных в Национальный контрольный список и в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами по принципу «единого окна».

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 27 июня 2025 г. № 372 «О некоторых вопросах регулирования религиозной деятельности» утвержден Порядок производства, приобретения, хранения, ввоза, вывоза и распространения религиозных материалов, а также проведения государственной религиоведческой экспертизы в Кыргызской Республике.

Указанный Порядок применяется при проведении государственной религиоведческой экспертизы в целях решения вопросов, требующих специальных и (или) научных знаний в области религиоведения, теологии, при осуществлении уполномоченным государственным органом по делам религий функций по учетной регистрации субъектов религиозной деятельности и (или) государственного контроля за производством, приобретением, хранением, ввозом, вывозом и распространением религиозных материалов (религиозной литературы, иных печатных и аудиовидеоматериалов) и предметов религиозного назначения.

Данным постановлением утвержден также Порядок предоставления религиозного образования в Кыргызской Республике, который разработан в целях обеспечения права каждого человека на религиозное образование по своему выбору и устанавливает принципы государственной политики в области обеспечения этого права, реализации образовательного процесса религиозных учебных заведений, а также служит правовой базой их реализации.

Республика Узбекистан

23 июня 2025 г. принят Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1070 «О санации и ликвидации банков», целью которого является регулирование отношений, связанных с санацией и ликвидацией банков. Действие указанного Закона распространяется на банки, банковские группы и холдинговые компании, владеющие контрольным пакетом акций банка.

Установлено, что Центральный банк Республики Узбекистан (далее – Центральный банк) является уполномоченным государственным органом в области санации и ликвидации банков. Центральный банк принимает решения в пределах функций и полномочий по санации и ликвидации банков независимо от органов государственной власти и управления, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Центральный банк осуществляет функции по санации банков отдельно от других функций, установленных законодательством, в том числе от надзорных функций.

Указанным Законом также урегулированы вопросы обмена информацией, правовой защиты и ответственности за доведение банка до неплатежеспособности (банкротства).

Законом Республики Узбекистан от 26 июня 2025 г. № ЗРУ-1071 внесены изменения в Налоговый кодекс Республики Узбекистан, утвержденный в новой редакции Законом Республики Узбекистан от 30 декабря 2019 г. № ЗРУ-599, в соответствии с которыми, в частности, предусматривается, что в электронных документах, используемых в налоговых отношениях, к электронной цифровой подписи также приравнивается подтверждение электронного документа через методы электронного подтверждения, выражающие согласие лица, подписывающего документ, и позволяющие идентифицировать и аутентифицировать данное лицо.

Законом Республики Узбекистан от 26 июня 2025 г. № ЗРУ-1072 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 29 сентября 2011 г. № ЗРУ-298 «О содержании под стражей при производстве по уголовному делу», в соответствии с которыми предусматривается обязательное медицинское освидетельствование лиц, содержащихся под стражей.

19 июня 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-95 «О мерах по организации государственной гражданской службы на основе новых подходов и формированию профессионального и направленного на результативность корпуса государственных служащих».

Основными направлениями организации государственной гражданской службы (далее – государственная служба) на основе новых подходов в 2025–2026 годах определены:

• внедрение современных методов и механизмов, а также целостной системы работы с кадрами в государственных органах;
• формирование резерва обладающих потенциалом и перспективных руководящих кадров в государственных органах, а также дальнейшее совершенствование системы подготовки руководящих кадров нового поколения;
• организация и ведение мониторинга непрерывного развития необходимых знаний и профессиональных компетенций на протяжении всей трудовой деятельности начиная с приема работников на государственную службу;
• повышение интереса, заинтересованности и доверия женщин к государственной службе для их широкого привлечения в сферу;
• реализация Стратегии развития государственной гражданской службы до 2030 года (далее – Стратегия);
• укрепление доверия общественности к государственным органам путем обеспечения строгого соблюдения правил этики и развития профессиональной культуры государственных гражданских служащих в процессе исполнения ими служебных обязанностей и др.

Данным Указом утверждены Стратегия, Целевые показатели Стратегии, Программа мер по реализации Стратегии на 2025–2026 годы, Государственный реестр должностей государственной гражданской службы государственных органов республиканского, областного и районного (городского) уровня, Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности государственной гражданской службы, Положение о порядке формирования и ведения Национального кадрового резерва, Положение о порядке присвоения квалификационных классов государственным гражданским служащим, Положение о порядке непрерывного повышения профессиональных компетенций государственных гражданских служащих и др.

Стратегия определяет основные принципы, а также среднесрочные и долгосрочные приоритетные направления совершенствования и развития системы государственной службы, которая является одним из важнейших институтов государственного управления.

Указом Президента Республики Узбекистан от 23 июня 2025 г. № УП-98 утверждены Концепция развития деятельности представительных органов государственной власти на местах в Республике Узбекистан до 2030 года (далее – Концепция) и «Дорожная карта» по реализации Концепции.

Основными целями принятия данного Указа определены:

• полноценная реализация принципа народовластия, в том числе повышение роли представительных органов государственной власти на местах (далее – представительные органы) в решении важных вопросов жизни общества и государства;
• укрепление процессов демократизации по широкому участию граждан в местном управлении, повышение подотчетности органов исполнительной власти перед местными народными представителями;
• децентрализация регионального управления на основе принципа «служение интересам населения», сбалансированное распределение полномочий областных, Ташкентского городского Кенгашей и районных, городских Кенгашей народных депутатов, а также конкретное определение задач и функций представительных органов каждого звена;
• укрепление правовых основ международного сотрудничества представительных органов в целях усиления межрегиональных торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей.

Концепция определяет цели, приоритеты и перспективные направления развития представительных органов в Республике Узбекистан до 2030 года и служит основой для разработки программ мероприятий в данной области.

Указом Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2025 г. № УП-105 «О мерах по внедрению современных услуг Комитетом казначейской службы и внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве экономики и финансов» определены следующие основные направления и цели внедрения современных услуг в пенсионную и казначейскую деятельность:

• создание компактных офисов обслуживания в регионах путем цифровизации и автоматизации систем казначейства и пенсионного обеспечения;
• достижение перевода оказываемых гражданам услуг полностью в электронную и проактивную формы;
• использование искусственного интеллекта и современных технологий для обеспечения открытости в финансовых операциях;
• обеспечение целевого направления сэкономленных бюджетных средств на повышение результативности отраслей.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 789 утверждены критерии признания территории креативным кластером и Правила признания территории креативным кластером.

Решение о признании территории креативным кластером принимается уполномоченным органом в случае представления собственником объектов недвижимости или представителем собственника полного комплекта документов (сведений), указанных в Правилах, а также соответствия территории утвержденным критериям. Последующее признание территории креативным кластером осуществляется один раз в 2 года в порядке, установленном данными Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 815 «О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных средств для медицинского применения» утверждены, в частности, Правила представления в соответствии с частями 1, 1.1, 2, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 52.1 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» документов и сведений о лекарственных средствах для медицинского применения, вводимых в гражданский оборот (далее – Правила), Правила выдачи федеральными государственными бюджетными учреждениями указанного в части 4 статьи 52.1 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» протокола испытаний о соответствии серии или партии лекарственного препарата для медицинского применения показателям качества, предусмотренным нормативной документацией, или требованиям, установленным при регистрации в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и др.

Так, Правила устанавливают порядок представления в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (далее – Федеральная служба) документов и сведений о каждой серии или каждой партии произведенного в Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию лекарственного средства для медицинского применения, вводимого в гражданский оборот в Российской Федерации, за исключением иммунобиологического лекарственного препарата. Федеральная служба обеспечивает производителю лекарственных средств или организации, осуществляющей ввоз лекарственных средств в Российскую Федерацию, авторизованный доступ к автоматизированной информационной системе Федеральной службы посредством предоставления личного кабинета в такой информационной системе для представления необходимых документов и сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 823 утверждены Правила передачи музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и другим организациям.

Установлено, что передача музейных предметов, находящихся в федеральной собственности, и музейных предметов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (далее – музейные предметы), в безвозмездное пользование музеям и другим организациям осуществляется в целях просветительской, научно-исследовательской и образовательной деятельности, их учета, хранения, изучения и публичного представления.

Музейные предметы передаются в безвозмездное пользование музеям и другим организациям:

• зарегистрированным в реестре музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, входящем в состав федеральной государственной информационной системы «Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации»;
• с разрешения Министерства культуры Российской Федерации о передаче в безвозмездное пользование музеям и другим организациям музейных предметов, предусмотренного положениями Федерального закона Российской Федерации от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

22 мая 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в I чтении принят проект Федерального закона Российской Федерации № 839849-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Консульский устав Российской Федерации», разработанный в целях устранения ряда пробелов в правовом регулировании консульской деятельности и решения проблем правоприменительной практики, связанных с осуществлением указанной деятельности.

Данным проектом Федерального закона предусматривается расширение перечня оснований для открытия российского консульского учреждения, а также перечня субъектов, через которые уполномоченное федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и находящееся в его ведении государственное унитарное предприятие оказывает соответствующее содействие консульским учреждениям и консульским отделам дипломатических представительств Российской Федерации, что позволит повысить эффективность работы по совершению отдельных консульских действий и осуществлению отдельных полномочий в части приема документов заявителей.

Для отдельных консульских учреждений предусматривается возможность утверждения тарифов сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, руководителями таких консульских учреждений. Кроме того, уточнен круг лиц, в интересах которых консульское должностное лицо совершает нотариальные действия.

Проектом Федерального закона также унифицируется понятийный аппарат, используемый в отношении почетных консульских должностных лиц, предусматривается их подразделение на следующие классы: почетные генеральные консулы, почетные консулы, почетные вице-консулы, почетные консульские агенты.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 19 мая 2025 г. № 879 создана Комиссия по мониторингу за расходованием средств, выделенных из Национального фонда Республики Казахстан (далее соответственно – Комиссия, Национальный фонд), утверждены положение и порядок работы Комиссии, ее состав.

Комиссия определена консультативно-совещательным органом по вопросам осуществления контроля за использованием средств Национального фонда.

Задачей Комиссии является осуществление на постоянной основе мониторинга за целевым, законным и эффективным использованием средств, выделенных из Национального фонда, в том числе посредством проведения мониторинга реализации и аудита финансовой части критически важных объектов, проектов общестранового значения и иных проектов, финансируемых за счет средств Национального фонда, в том числе путем облигационного заимствования.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2025 г. № 385 утвержден перечень целей заимствований местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы.

Заимствование осуществляется в виде выпуска местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке для финансирования:     

• строительства и (или) приобретения, выкупа жилья и (или) квартир в объектах долевого участия в жилищном строительстве в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 апреля 2016 г. № 486-V «О долевом участии в жилищном строительстве»;

• строительства и модернизации (реконструкции, капитального ремонта) комплексов очистных сооружений сточных вод, сетей и систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения в рамках реализации документов Системы государственного планирования и иных документов, не входящих в Систему государственного планирования;

• реновации школ.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2025 г. № 392 внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2023 г. № 748 «Об утверждении Комплексного плана по защите детей от насилия, превенции суицида и обеспечению их прав и благополучия
на 2023–2025 годы».

Так, в Комплексный план включены следующие меры:

• законодательное закрепление нормы по оказанию психологической помощи ребенку в случае суицидального риска по решению органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, при отказе родителей или других законных представителей;
• включение темы «Безопасность детей» в перечень приоритетных тем национальных фильмов;
• разработка методических рекомендаций по созданию и внедрению цифровых аналитических программ, выявляющих аккаунты несовершеннолетних, просматривающих информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию;
• внесение изменений в образовательные программы медицинских организаций высшего и послевузовского образования в части обучения врачей общей практики вопросам специализации по психиатрии с целью раннего выявления аутодеструктивной направленности личности несовершеннолетнего в ходе профилактического осмотра (скрининга);
• увеличение объема государственного заказа на подготовку врачей-психиатров для оказания помощи детям и подросткам;
• проведение тренингов для обучающихся и воспитанников организаций образования, направленных на развитие навыков жизнестойкости, коммуникации, адаптации, личностного роста и безопасного поведения в сложных ситуациях, и др.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 19 мая 2025 г. № 95 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., в соответствии с которыми введена ответственность за нарушение требований о защите персональных данных.

Так, нарушение установленного законодательством порядка сбора, хранения, обработки, защиты, передачи и распространения информации персонального характера, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 75 расчетных показателей (составляет 256,56 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 11 июня 2025 г.), на должностных лиц – 100 расчетных показателей (составляет 342,08 белорусского рубля), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2223,52 белорусского рубля).

Трансграничная передача персональных данных субъектов персональных данных с нарушением установленного законодательством порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 150 расчетных показателей (составляет 513,12 белорусского рубля), на должностных лиц – 175 расчетных показателей (составляет 598,64 белорусского рубля), на юридических лиц – 650 расчетных показателей (составляет 2223,52 белорусского рубля).

Кроме того, установлена ответственность за внесение неполной или недостоверной информации в Реестр держателей (обладателей) массивов персональных данных, а равно сбор, хранение, обработку персональных данных без регистрации в указанном Реестре; необоснованный отказ держателем (обладателем) массива персональных данных в предоставлении субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных; неисполнение законных требований уполномоченного государственного органа по персональным данным.

Указом Президента Кыргызской Республики от 22 мая 2025 г. № 164 «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Кыргызской Республики» иностранным гражданам и лицам без гражданства, пребывающим на территории Кыргызской Республики с нарушением миграционного законодательства Кыргызской Республики, предоставлена возможность до 10 июня 2025 г. легализовать свое правовое положение на территории Кыргызской Республики.

Определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, у которого истек срок действия визы, вида на жительство либо вид на жительство аннулирован, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (регистрация, разрешение на осуществление трудовой деятельности), либо использующий такие документы с истекшими сроками, либо уклоняющийся от выезда из Кыргызской Республики по истечении срока законного пребывания, а также пребывающий на территории Кыргызской Республики с целью, не соответствующей заявленной при въезде, не соблюдающий правила транзитного проезда через территорию Кыргызской Республики, освобождается от ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях, в случае его добровольной легализации в порядке, определяемом Временным положением об урегулировании правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Кыргызской Республики с нарушением миграционного законодательства Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 мая 2025 г. № 286.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 21 мая 2025 г. № 269 утверждено Положение об индустриальных парках, которое устанавливает требования к индустриальным паркам, управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриального парка.

Управляющая компания индустриального парка определена как юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренное законодательством, являющееся органом управления индустриального парка, осуществляющее привлечение и размещение резидентов индустриального парка на его территории, обеспечивающее предоставление услуг резидентам индустриального парка и осуществляющее управление инфраструктурой индустриального парка.

Резидентами индустриального парка являются юридическое лицо, иностранное юридическое лицо, представленное филиалом, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие производственную деятельность на территории индустриального парка и заключившие с управляющей компанией индустриального парка договор аренды объектов промышленной инфраструктуры и (или) их частей, расположенных на территории индустриального парка, а также земельных участков и (или) их частей, входящих в состав территории индустриального парка, с целью ведения промышленного производства, в соответствии с земельным законодательством Кыргызской Республики.

Установлено, что порядок и условия осуществления деятельности резидентов индустриального парка определяются договором, заключенным между управляющей компанией и резидентом индустриального парка.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 30 мая 2025 г. № 297 утверждено Положение о порядке получения общего образования в форме семейного образования, которое определяет порядок получения образования обучающимися в форме семейного образования вне образовательной организации в рамках преемственных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, регламентирует деятельность общеобразовательных организаций Кыргызской Республики государственной и муниципальной форм собственности, устанавливает порядок организации деятельности территориальных органов управления образованием, местной государственной администрации и органов местного самоуправления с родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей, обучающихся в форме семейного образования, их задачи, функции и полномочия, а также порядок взаимоотношений между ними.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 19 мая 2025 г. № ЗРУ-1065 внесены изменения в статью 135 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2012-ХII, предусматривающие ужесточение мер наказания за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми.

Так, увеличены сроки лишения свободы за соответствующие составы преступления. Торговля людьми, в частности, в отношении двух или более лиц, лица, заведомо для виновного находившегося в беспомощном состоянии, лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного, по предварительному сговору группой лиц, с перемещением потерпевшего через Государственную границу Республики Узбекистан или с незаконным удержанием его за границей, с целью изъятия органов и (или) тканей человека наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет.

Торговля людьми путем похищения, применения насилия или угрозы его применения либо других форм принуждения, в отношении лица, заведомо для виновного не достигшего восемнадцати лет, повторно или опасным рецидивистом или лицом, ранее совершившим похищение человека, особо опасным рецидивистом, повлекшая смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, совершенная организованной группой или в ее интересах, наказывается лишением свободы от десяти до пятнадцати лет.

19 мая 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-88 «О мерах по последовательному продолжению реформирования сферы здравоохранения путем совершенствования данной системы и принципов оказания медицинских услуг населению в республике».

Основными целями внедрения новой системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению на основе передового зарубежного опыта определены:

• внедрение новой модели первичной медико-санитарной помощи населению на основе международного опыта;
• приближение медицины к населению путем организации деятельности учреждений первичной медико-санитарной помощи, в частности районных (городских) многопрофильных центральных поликлиник, кабинетов семейных врачей и семейных поликлиник, участковых врачебных пунктов, на основе единого подхода;
• увеличение доли семейных врачей в оказании медицинской помощи населению до 70 процентов;
• сокращение нагрузки на медицинских работников за счет цифровизации системы здравоохранения;
• повышение уровня удовлетворенности населения первичной медико-санитарной помощью и др.

Установлено, что с 1 июля 2025 г. в качестве пилотного проекта внедряется новая модель организации системы здравоохранения в отдельных районах (городах). Указом также утвержден план мероприятий по внедрению пилотного проекта и создана соответствующая рабочая комиссия.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 мая 2025 г. № 325 «О дальнейшем совершенствовании порядка финансирования расходов бюджетных организаций и формирования внебюджетных фондов» утверждены Положение о порядке финансирования расходов бюджетных организаций, а также размеры отчислений от государственных пошлин, сборов и неналоговых платежей, административных и финансовых санкций, направляемых во внебюджетные фонды министерств, комитетов и ведомств.

Указанное Положение устанавливает порядок эффективного и целевого использования бюджетных средств бюджетными организациями на основе принципа «обеспечения экономии и стабильности», укрепления бюджетной и кадровой дисциплины, осуществления контроля за расходованием бюджетных средств, а также материального стимулирования труда работников бюджетных организаций в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Узбекистан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 мая 2025 г. № 329 «О дополнительных мерах по поддержке и стимулированию творческой молодежи» определены следующие приоритетные направления обновления системы поддержки талантливой молодежи в сфере культуры и искусства и вывода ее на новый уровень:

• выявление творческой молодежи, раскрытие ее талантов и привлечение ее в сферу культуры и искусства путем повышения ее интереса;
• отбор творческой молодежи, внедрение в этот процесс цифровых технологий и современных инновационных и интеграционных методов;
• оказание всесторонней поддержки творческой молодежи, материальное и духовное стимулирование, создание подходящей творческой среды;
• продвижение творчества талантливой молодежи среди широкой общественности, в том числе на международном уровне.

Предусматривается внедрение единой платформы для координации деятельности творческой молодежи, ее интегрирование в единую систему управления «ERP Культура», а также создание «Творческой технолаборатории» для использования искусственного интеллекта и современных технологий в сфере культуры и реализации пилотных проектов.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2025 г. № 631 (далее – Постановление) утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (далее – Правила), которые заменят действующие Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186.

В новых Правилах сохранено положение о том, что медицинская помощь иностранным гражданам, постоянно или временно проживающим в Российской Федерации, а также временно пребывающим на территории Российской Федерации, оказывается медицинскими и иными осуществляющими медицинскую деятельность организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее – медицинские организации).

Как и прежде, медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, будет оказываться иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.

В Постановление включена новая норма, в соответствии с которой медицинское освидетельствование иностранных граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Правила действуют до 1 сентября 2031 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2025 г. № 636 предписано создать инновационный научно-технологический центр «Долина Физтеха» (далее – центр).

Направлениями научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории центра, определены следующие:

• квантовые технологии и фотоника;
• микроэлектроника и научное приборостроение;
• математическое моделирование и искусственный интеллект;
• перспективные функциональные материалы;
• биомедицинские технологии, генетика и геномная инженерия;
• телекоммуникационные и аэрокосмические технологии;
• технологии устойчивого развития и новая энергетика;
• технологии беспилотного транспорта и робототехника.

Республика Казахстан

6 мая 2025 г. на публичное обсуждение вынесен проект Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», который предлагается принять вместо действующего Закона Республики Казахстан от 31 августа 1995 г. № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».

Целями и задачами данного проекта Закона являются:

• обеспечение стабильности и устойчивости банковской системы путем совершенствования регулирования и надзора за деятельностью банков;
• укрепление доверия граждан к банковской системе за счет повышения прозрачности, соблюдения стандартов защиты прав потребителей и предотвращения финансовых кризисов;
• стимулирование честной конкуренции и инноваций на финансовом рынке для создания благоприятных условий и повышения качества банковских услуг.

Кыргызская Республика

Указом Президента Кыргызской Республики от 15 мая 2025 г. № 153 «О вопросах ведения Единого реестра правонарушений» Министерство внутренних дел Кыргызской Республики определено держателем (владельцем) Единого реестра правонарушений.

Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики поручено в установленном порядке передать Министерству внутренних дел функции по осуществлению деятельности по сбору, обработке и хранению сведений о зарегистрированных правонарушениях с соответствующей штатной численностью, финансовыми и материально-техническими средствами и передать в ведение Министерства внутренних дел автоматизированную информационную систему «Единый реестр правонарушений».

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2025 г. № УП-78 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы целевой подготовки и эффективного привлечения к государственному управлению и службе перспективных кадров» Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан преобразована в Академию государственной политики и управления при Президенте Республики Узбекистан (далее – Академия).

Основными задачами Академии определены:

• разработка образовательных программ и проектов в соответствии с передовым зарубежным опытом для постоянного развития потенциала государственных гражданских служащих (далее – государственные служащие) и управленческих кадров;
• регулярное повышение квалификации и переподготовка государственных служащих, а также обучение управленческих кадров на этапах магистратуры и послевузовского образования;
• осуществление образовательного и исследовательского процессов посредством создаваемых на базе факультетов и кафедр школ «образование – исследование – практика», основанных на передовом зарубежном опыте;
• широкое использование цифровых технологий и технологий искусственного интеллекта в подготовке и повышении квалификации управленческих кадров и государственных служащих, регулярное повышение их цифровых компетенций;
• привлечение инвестиций в процессы стратегического развития деятельности и вывода Академии на уровень международных стандартов, а также укрепления ее научно-педагогического и материально-технического потенциала;
• организация образовательных программ на основе формирования «духовного облика» современного руководителя у государственных служащих;
• полная цифровизация образовательного и исследовательского процессов и др.

Данным Указом также утверждены Программа мер по комплексному развитию Академии на 2025–2026 годы, Устав Академии.

8 мая 2025 г. принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-84 «О дальнейшем совершенствовании системы государственной социальной поддержки бедных семей», основными направлениями и целями которого определены:

• разделение бедных семей на категории и оказание им мер государственной социальной поддержки исходя из их категории;
• совершенствование мер государственной социальной поддержки бедных семей и устранение негативных факторов, ограничивающих их занятость;
• создание благоприятных условий для получения образования, отдыха и оздоровления детей из бедных семей;
• осуществление системного мониторинга исполнения мер, направленных на выведение семей из бедности.

Установлено, что начиная с 15 мая 2025 г. семьи, включенные в Реестр бедных семей и имеющие риск включения в данный Реестр, разделяются на «красную», «желтую» и «зеленую» категории и меры государственной социальной поддержки предоставляются в зависимости от их категории (за исключением социальной помощи по ремонту, реконструкции, приспособлению жилья и здравоохранению).

Указом утверждена «дорожная карта» по государственной социальной поддержке бедных семей.

Указом Президента Республики Узбекистан от 8 мая 2025 г. № УП-85 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы обеспечения занятости лиц с инвалидностью» утверждены Программа мер по совершенствованию системы обеспечения занятости лиц с инвалидностью и Целевые показатели обеспечения официального трудоустройства лиц с инвалидностью до конца 2025 года.

Основными целями Указа определены:

• создание системы финансового стимулирования субъектов предпринимательства, оказавших содействие обеспечению занятости лиц с инвалидностью;
• внедрение системы специальных услуг для осуществления эффективной деятельности лиц с инвалидностью;
• содействие в продвижении на рынки и реализации товаров, изготовленных лицами с инвалидностью;
• обучение современным профессиям молодых людей с инвалидностью и создание дополнительных возможностей для их доступа на рынок труда;
• обеспечение стабильной занятости и получения достойного дохода 80 тысяч лиц с инвалидностью до конца 2025 года.

Внедряется порядок обеспечения занятости лиц с инвалидностью, в соответствии с которым:

• с 1 июня 2025 г. в информационной системе «Единая национальная социальная защита» ведется электронный реестр трудоспособных лиц с инвалидностью;
• с 1 августа 2025 г. в Межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда» внедряется система резервирования рабочих мест для лиц с инвалидностью. При этом организации осуществляют резервирование рабочих мест посредством данных электронного реестра трудоспособных лиц с инвалидностью, исходя из физического состояния и возможностей, а также квалификационного уровня лиц с инвалидностью по месту своей дислокации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 мая 2025 г. № 288 «О мерах по реализации Концепции развития гражданского общества в 2025 году» утверждена «дорожная карта» по реализации Концепции развития гражданского общества в 2025 году, предусматривающая последовательное совершенствование правовых основ развития гражданского общества, содействие институтам гражданского общества и их государственную поддержку, создание необходимых условий для активного участия институтов гражданского общества в государственном управлении, поощрение представителей гражданского общества, продвижение реформ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 мая 2025 г. № 313 «О дополнительных мерах по совершенствованию процессов трудовой миграции» утверждено Положение о порядке возвращения граждан, систематически направлявшихся на работу за границу и депортированных вследствие нарушения актов законодательства страны назначения, и взыскания расходов, связанных с их возвращением.

Данное Положение устанавливает порядок возвращения граждан Республики Узбекистан, направленных в организованном порядке за границу для работы и выдворенных вследствие нарушения актов законодательства страны назначения, за счет средств Миграционного фонда и возмещения расходов, связанных с их возвращением, а также участия государственных органов и иных организаций в возвращении выдворенных граждан.

Установлено, что с 1 сентября 2025 г. сведения о гражданах, выдворенных вследствие нарушения актов законодательства иностранного государства, а также совершивших действия, нанесшие ущерб международному престижу и репутации Республики Узбекистан, будут вестись посредством Единой электронной базы данных информации о миграционных процессах.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2025 г. № 501 (далее – Постановление) утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее – Положение), которое определяет порядок установления особенностей направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

В частности, Положением определено, что днем выезда в служебную командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки – дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24.00 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 часов и позднее – последующие сутки.

При этом вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» признается утратившим силу.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. Положение действует до 1 сентября 2031 г.

23 апреля 2025 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона Российской Федерации № 901048-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на запрет рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг» (далее – законопроект), которым предлагается ввести запрет на рекламу эзотерических и энергетических услуг и (или) духовных практик.

Под эзотерическими, духовными и энергетическими услугами законопроектом понимаются деятельность и консультационные услуги, оказываемые организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, называющими себя алхимиком, астрологом, аура-диагностом, биоэнергетическим терапевтом, ведьмой, духовным наставником (гуру), игропрактиком, космоэнергетом, кристаллотерапевтом, магом, медиумом, нейрографом, нейрокодировщиком, нумерологом, нутрициологом, практиком осознанных сновидений, расстановщиком, регрессологом, рейки-мастером, рунистом, рунологом, специалистом по васту, специалистом по тантре, специалистом по фэншуй, тарологом, хилером, хиромантом, цифропсихологом, чакра-терапевтом, чакрологом, ченнелером, эзотерическим коучем, энергетическим очистителем, энергопрактиком, энергосессиологом, энерготерапевтом.

Законопроектом предлагается закрепить в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» соответствующую терминологию. В частности, предлагается ввести следующие определения:

• медиум – лицо, заявляющее о своей способности устанавливать контакт с духами, энергиями или иными нематериальными сущностями с целью получения информации, осуществления ритуальных действий для консультации граждан;
• нутрициолог – лицо без высшего медицинского образования, заявляющее о своей способности определять стратегии рационального питания человека в лечебных целях;
• практик осознанных сновидений – лицо без высшего психологического образования, применяющее на практике метод осознанных сновидений, направленный на развитие осознания во время сна с целью личностного и духовного роста (за исключением лиц с высшим психологическим образованием и (или) психологических организаций);
• эзотерические услуги – услуги, связанные с проведением духовных, и (или) ритуальных, и (или) обрядовых практик, не включенных в духовные, и (или) ритуальные, и (или) обрядовые практики законно действующих на территории Российской Федерации религиозных организаций;
• энергопрактик – лицо, заявляющее о своей способности энергетически воздействовать на человеческий организм.

Республика Казахстан

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2025 г. № 273 установлены критерии к товарным биржам, осуществляющим торговлю биржевыми товарами, включенными в перечень социально значимых биржевых товаров. К таким критериям относятся:

• отсутствие неснятой или непогашенной судимости у первого руководителя и лиц, занимающих руководящие должности, в том числе отсутствие вступившего в законную силу решения суда о применении уголовного наказания в виде лишения права занимать должность руководящего работника финансовой организации, банковского и (или) страхового холдинга и являться крупным участником (крупным акционером) финансовой организации пожизненно;
• наличие действующей лицензии на право занятия деятельностью товарных бирж;
• отсутствие задолженности, учет которой ведется в органах государственных доходов;
• наличие постоянного резервного фонда товарной биржи в установленном размере;
• наличие электронной торговой системы товарной биржи, соответствующей установленным требованиям;
• наличие постоянно функционирующего интернет-ресурса товарной биржи, обеспечивающего размещение информации о товарной бирже, аккредитованных членах товарной биржи, ежедневных результатах биржевых торгов и биржевых котировках (в текстовом, графическом, аудиовизуальном виде), внутренних документах товарной биржи, а также предусматривающего размещение информации на государственном и русском языках;
• наличие актуальной финансовой отчетности (консолидированной), проведенной аудиторской компанией, с положительным финансовым результатом (стабильная кредитоспособность и нормальный уровень достаточного капитала для ведения деятельности);
• наличие товарной биржи в перечне критически важных объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, утверждаемом приказом уполномоченного органа в сфере обеспечения информационной безопасности;
• сформированный уставной капитал;
• наличие заключенного договора о клиринговом обслуживании с клиринговой организацией.

Кыргызская Республика

Законом Кыргызской Республики от 24 апреля 2025 г. № 80 внесены изменения в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях от 28 октября 2021 г., которыми увеличены размеры штрафов за нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленного порядка их пребывания.

Так, нарушение лицом, пригласившим в Кыргызскую Республику или принимающим иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации и оформления документов на право проживания, пребывания, изменения места жительства, а также своевременного выезда из Кыргызской Республики, в зависимости от сроков, в течение которых было совершено правонарушение, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 10 до 155 расчетных показателей (составляет от 34,39 до 533,08 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 14 мая 2025 г.), на юридических лиц – от 55 до 300 расчетных показателей (составляет от 189,16 до 1031,76 белорусского рубля).

Нарушение порядка пребывания, проживания или осуществления трудовой деятельности в Кыргызской Республике иностранными гражданами, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Кыргызской Республике, либо в использовании таких документов с истекшим сроком действия, либо в уклонении от выезда из Кыргызской Республики по истечении срока законного пребывания, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 55 до 200 расчетных показателей (составляет от 189,16 до 687,84 белорусского рубля).

Нарушение порядка пребывания в Кыргызской Республике иностранными гражданами, выразившееся в пребывании на территории республики с целью, не соответствующей заявленной при въезде, несоблюдении правил транзитного проезда через территорию Кыргызской Республики, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей (составляет 343,92 белорусского рубля).

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 г. № 207 утвержден Порядок присвоения и изменения персонального идентификационного номера, который регулирует вопросы присвоения и изменения персонального идентификационного номера граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Порядок присвоения персональных идентификационных номеров и (или) внесения изменений в персональный идентификационный номер для лиц, в отношении которых осуществляются меры безопасности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в сфере защиты прав участников уголовного судопроизводства, определяется актом межведомственного взаимодействия между органом, осуществляющим меры безопасности, и уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения.

Установлено, что при наличии возможности получения необходимых сведений из автоматизированных информационных систем государственных и муниципальных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» истребование документов на бумажных или электронных носителях от заявителя не осуществляется.

Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 апреля 2025 г. № 211 «Об установлении уровней владения государственным языком государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, а также сотрудниками предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной форм собственности» определяет уровни владения государственным языком по системе «Кыргызтест» в объеме, необходимом для исполнения служебных и функциональных обязанностей.

Определено, что для должностных лиц и сотрудников, служебные и функциональные обязанности которых связаны с управлением подразделением, планированием и координацией деятельности, а также консультированием, публичными презентациями, выступлениями и подготовкой официальных письменных текстов, работодатель имеет право предъявлять более высокое требование к владению государственным языком.

Установлено, что руководители государственных органов, органов местного самоуправления, а также работодатели на предприятиях, в учреждениях и организациях государственной и муниципальной форм собственности должны обеспечить обучение должностных лиц и сотрудников государственному языку на необходимом уровне.

Республика Узбекистан

Указом Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2025 г. № УП-68 «О мерах по дальнейшему укреплению гарантий права граждан на свободу совести и поднятию на новый этап реформ в религиозно-просветительской сфере» определены следующие приоритетные направления обеспечения права граждан на свободу совести и поднятия деятельности в религиозно-просветительской сфере на качественно новый уровень:

• внедрение современных механизмов дальнейшего укрепления религиозной толерантности и межконфессионального согласия в обществе;
• углубленное изучение и широкая пропаганда религиозно-философского наследия великих предков, внесших огромный вклад в развитие науки и мировой цивилизации, основанного на общечеловеческих и благородных идеях, таких как гуманизм, добро, мир и терпимость;
• подготовка специалистов в соответствии с требованиями времени путем кардинального совершенствования системы подготовки кадров в религиозно-просветительской сфере;
• поддержка актуальных научных исследований, направленных на укрепление духа солидарности, взаимного уважения и доброты среди населения, обеспечение стабильности социально-духовной среды;
• дальнейшее развитие и повышение эффективности международного сотрудничества в религиозно-просветительской сфере.
• Комитету по делам религий и Министерству цифровых технологий в срок до 1 сентября 2025 г. поручено разработать «Единый портал Хадж и Умра» и его мобильное приложение в целях создания для граждан дополнительных удобств для богослужений, проведения религиозных обрядов.
• Указом утверждена программа мер по поддержке развития религиозно-просветительской деятельности.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 апреля 2025 г. № 244 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу» с 1 мая 2025 г. устанавливаются нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых в республику физическими лицами в личных некоммерческих целях, в следующих размерах:

• на воздушном транспорте – 1000 долларов США (составляет 3007,60 белорусского рубля);
• на железнодорожном и речном транспорте – 500 долларов США (составляет 1503,80 белорусского рубля);
• через автомобильные (пешеходные) пункты пропуска – 300 долларов США (составляет 902,28 белорусского рубля);
• международной курьерской службой – 200 долларов США (составляет 601,52 белорусского рубля);
• по международной почте – 100 долларов США (составляет 300,76 белорусского рубля).

Постановлением утверждены Положение о порядке определения цели перемещения товаров через таможенную границу Республики Узбекистан физическими лицами, а также перечень товаров, таможенная стоимость и количество которых при помещении их под таможенный режим свободного обращения (импорта) контролируются отдельно, количественные нормы беспошлинного ввоза в республику и беспошлинного вывоза из республики отдельных видов товаров физическими лицами.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 апреля 2025 г. № 252 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом» утверждены в том числе Положение об Агентстве миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Положение о порядке организованного направления граждан Республики Узбекистан для осуществления трудовой деятельности за рубежом, Положение о порядке предоставления субсидий, компенсаций и кредитов гражданам, выезжающим на работу за границу и осуществляющим трудовую деятельность за рубежом, Положение о порядке определения рейтинга преподавателей иностранных языков, работающих в организациях профессионального образования и центрах профессионального мастерства, и предоставления субсидий, Положение о Миграционном фонде.

Положение об Агентстве миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан устанавливает статус, основные задачи, функции, права и обязанности, порядок организации деятельности Агентства миграции (далее – Агентство). Агентство является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в области внешней трудовой миграции, координирующим деятельность государственных органов и оказывающим государственные услуги в этой сфере.

В качестве основных задач Агентства определены:

• комплексное регулирование процессов внешней трудовой миграции, контроль за организованным направлением граждан на работу за рубеж и ведение учета этих граждан;
• лицензирование деятельности частных агентств занятости по трудоустройству лиц за пределами Республики Узбекистан и контроль за соблюдением ими лицензионных требований и условий;
• взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по вопросам разработки и реализации международных проектов в сфере миграции, трудоустройства граждан за рубежом и обеспечения их трудовых прав;
• организация профессиональной и языковой подготовки граждан с учетом требований иностранных работодателей, внедрение соответствующих систем оценки и сертификации квалификаций;
• оказание в установленном законодательством порядке правовой и социальной защиты гражданам, права которых нарушены при временном выезде за границу, оказавшимся в тяжелом материальном и ином тяжелом положении, и содействие их возвращению в Республику Узбекистан;
• постоянное сотрудничество с дипломатическими учреждениями Узбекистана за рубежом и зарубежными странами, расширение связей с узбекскими диаспорами и соотечественниками.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 апреля 2025 г. № 263 утверждено Положение о порядке ведения и использования Единого электронного национального каталога продукции (товаров и услуг), в котором предусматриваются содержание указанного Каталога и цели его применения, порядок классификации и идентификации продукции (товаров и услуг), порядок присвоения идентификационных кодов продукции (товаров и услуг) налоговым льготам.

Основной целью использования Единого каталога является ведение полного учета продукции (товаров, услуг) и участников рынка в торговом обороте и цифровизация, автоматизация налогового администрирования и налоговой отчетности, а также повышение адресности налоговых льгот. Оператором Единого каталога определено государственное унитарное предприятие «Научно-информационный центр «Новые технологии» при Налоговом комитете Республики Узбекистан.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Кыргызской Республики

4. Обзор новостей законодательства Республики Узбекистан

Российская Федерация

1 апреля 2025 г. принят Федеральный закон Российской Федерации № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), направленный на противодействие телефонному мошенничеству и мошенничеству, совершаемому с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В целях оперативного предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий, организации взаимодействия соответствующих органов и организаций, при выявлении и пресечении указанных противоправных действий и принятии мер противодействия им, при выявлении информации, направленной на введение в заблуждение, и ограничении доступа к такой информации создается государственная информационная система противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий.

В государственной информационной системе противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, осуществляется хранение полученной в соответствующем порядке информации о лицах, совершивших противоправные действия с использованием сети связи общего пользования, в том числе информации об абонентских номерах, используемых в целях совершения противоправных действий с использованием сети связи общего пользования.

Федеральным законом закреплено, что кредитная организация, предоставившая клиенту платежную карту, до выдачи наличных денежных средств с банковских счетов клиента с использованием банкоматов обязана осуществить проверку на наличие признаков выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов. При этом признаки выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов устанавливаются Центральным банком Российской Федерации и размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При наличии признаков выдачи наличных денежных средств без добровольного согласия клиента с использованием банкоматов кредитная организация, предоставившая клиенту платежную карту, на 48 часов с момента направления запроса на выдачу наличных денежных средств обязана ограничить выдачу наличных денежных средств на сумму не более 50 тысяч российских рублей в сутки (составляет 1823,55 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 30 апреля 2025 г.) и незамедлительно уведомить клиента о причинах такого ограничения.

Кроме того, кредитная организация обязана ограничить выдачу наличных денежных средств с использованием банкоматов на сумму не более 100 тысяч российских рублей в месяц (составляет 3647,10 белорусского рубля), если от Центрального банка Российской Федерации получена информация, содержащаяся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента, формирование и ведение которой осуществляются Центральным банком Российской Федерации.

Федеральным законом также установлено, что работникам кредитных организаций запрещается использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями информационно-телекоммуникационной сети Интернет общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, для информирования клиентов – физических лиц.

Федеральным законом предусмотрены также иные меры, направленные на защиту от противоправных деяний, совершаемых с использованием информационных технологий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2025 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральным законом Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. № 46-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» в перечень дней воинской славы России внесен День окончания Ленинградской битвы (1944 год), который будет отмечаться 9 августа (примечание: Ленинградская битва длилась с 10 июля 1941 г. по 9 августа 1944 г. и стала самой продолжительной в Великой Отечественной войне – 1127 дней).

Федеральным законом Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включены многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Также установлено, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об установлении и оспаривании отцовства (материнства).

Федеральным законом Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. № 58-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», которыми предусмотрен переход критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на использование российского программного обеспечения.

В соответствии с изменениями, в частности, установлено, что субъекты критической информационной инфраструктуры, которым на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежат значимые объекты критической информационной инфраструктуры, обязаны использовать на таких объектах программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. № 59-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., касающиеся электронного документооборота и дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях.

В частности, установлено, что заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы могут быть поданы участниками производства по делу об административном правонарушении на бумажном носителе или при наличии технической возможности в суде, у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В случае подачи заявления, ходатайства, жалобы, протеста и иных документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, прилагаемые к ним документы должны быть представлены также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, а также прилагаемые к ним документы могут быть поданы участником производства по делу об административном правонарушении в суд посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, либо систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При этом заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в суд посредством Единого портала либо информационной системы, определенной Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, могут быть подписаны простой электронной подписью, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявление, ходатайство, жалоба, протест и иные документы, которые подаются в суд посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. № 63-ФЗ «О внесении изменения в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрена возможность привлечения к работе лиц в возрасте от 14 до 18 лет в выходные и нерабочие праздничные дни в период летних каникул.

В частности, установлено, что работодатель имеет право привлекать работника в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, выполняемой в период летних каникул по направлению органов службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, в следующих случаях:

• в случае, если работник достиг возраста пятнадцати лет, – с письменного согласия работника;
• в случае, если работник не достиг возраста пятнадцати лет, – с письменного согласия работника и одного из его родителей (попечителя);
• в отношении несовершеннолетнего лица, указанного в части четвертой статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г., – с письменного согласия работника и органа опеки и попечительства или иного законного представителя несовершеннолетнего лица.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлен запрет на навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг).

В частности, определено, что продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя.

Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).

Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом.

Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы.

Проставление продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) автоматических отметок о согласии потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) или выражение продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) за потребителя такого согласия в ином виде либо формирование продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) условий, предполагающих изначальное согласие потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг), не допускается.

Указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2025 г. № 411 «О государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» утверждено Положение о государственной информационной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Установлено, что государственная информационная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – информационная система профилактики) создается на основе автоматизированной информационной системы в сфере защиты прав несовершеннолетних и профилактики их антиобщественного и противоправного поведения.

Оператор информационной системы профилактики – Министерство просвещения Российской Федерации.

Информационная система профилактики создается в целях:

• информационного обеспечения деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;
• автоматизации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;
• обеспечения контроля за деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

Республика Казахстан

9 апреля 2025 г. принят Водный кодекс Республики Казахстан, в котором определено, что основными целями водного законодательства Республики Казахстан являются достижение и поддержание экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования для улучшения качества жизни населения и сохранения окружающей среды.

Основными задачами водного законодательства Республики Казахстан являются:

• управление и охрана водного фонда на основе бассейнового принципа, а также развитие интегрированного управления водными ресурсами;
• формирование и развитие общенациональной политики водосбережения;
• закрепление правового статуса объектов водных отношений;
• закрепление компетенции, прав, обязанностей и ответственности субъектов водных отношений при охране и использовании водного фонда;
• закрепление компетенции, прав, обязанностей и ответственности субъектов водных отношений при управлении, эксплуатации и развитии водохозяйственных и гидротехнических сооружений;
• развитие науки и обеспечение применения научно обоснованного подхода к государственному управлению (планирование, учет, мониторинг, нормирование, экспертиза) в области охраны и использования водного фонда;
• регулирование деятельности субъектов водных отношений, осуществление государственного контроля и надзора, а также общественного контроля в области охраны и использования водного фонда;
• закрепление экономических механизмов управления спросом в области охраны и использования водного фонда;
• обеспечение охраны водного фонда;
• регулирование деятельности в области водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, обеспечение водосбережения за счет повышения технологической эффективности, использования очищенных сточных вод;
• развитие ирригации и дренажа с внедрением водосберегающих и цифровых технологий;
• адаптация водного сектора экономики Республики Казахстан к изменению климата;
• закрепление основ международного сотрудничества в области охраны и использования трансграничных водных объектов.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2025 г. № 200 утверждена Концепция по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025–2030 годы, в которой определены, в частности, следующие основные принципы и подходы развития идеологии:

• принцип верховенства закона и всеобщности закона (закон един для всех без исключений, и его требование обязательно к исполнению каждым гражданином и организацией);
• принцип прозрачности и подотчетности (открытость деятельности правоохранительных органов, доступ общества к информации о принимаемых решениях – важные условия доверия. Население должно видеть, что правосудие осуществляется гласно, без «двойных стандартов»);
• принцип уважения прав человека и справедливости (продвижение идеологии закона не должно сводиться к призывам слепо подчиняться любым нормативным актам. Важно, чтобы сами законы и их реализация отвечали принципам справедливости и защиты прав граждан);
• принцип всеобщего участия и координации (повышение правовой культуры – комплексная задача, требующая объединения усилий государства, бизнеса, неправительственных организаций, образовательных учреждений, средств массовой информации и самих граждан);
• принцип учета национально-культурных особенностей (при продвижении идеологии закона важно учитывать менталитет и ценности общества);
• принцип адресности и дифференцированного подхода (разные целевые группы населения (бизнес, молодежь, государственные служащие и т.д.) требуют разных акцентов в работе. В связи с этим требуется разработка специальных программ и инструментов под каждую категорию – от школьников до предпринимателей, от молодежи до пенсионеров. Такой таргетированный подход обеспечит релевантность контента и эффективность воздействия. При этом особое внимание следует уделить молодежи как носителю будущей правовой культуры и государственным служащим как проводникам политики законности).

Кыргызская Республика

Закон Кыргызской Республики от 3 апреля 2025 г. № 67 «О внутреннем водном транспорте» регулирует общественные отношения в сфере внутреннего водного транспорта, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами при осуществлении судоходства, эксплуатации различных судов на водных путях, в том числе маломерных судов на всех водоемах республики в рыбохозяйственных, туристических и иных экономических целях, не относящихся к водным путям, а также определяет их права, обязанности и ответственность.

Действие Закона распространяется на всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего водного транспорта, независимо от формы собственности.

Государственное регулирование и координация деятельности в сфере водного транспорта осуществляются уполномоченным органом в целях удовлетворения потребностей экономики и населения в судоходстве, перевозках по водным путям, обеспечения безопасности судоходства, экологических норм и водоохранных режимов, создания условий, необходимых для развития рынка транспортных работ и услуг.

Законом Кыргызской Республики от 4 апреля 2025 г. № 72 внесены изменения в Закон Кыргызской Республики от 20 января 2017 г. № 7 «Об основах амнистии и порядке ее применения», в соответствии с которыми дополнен перечень видов преступлений, в случае совершения которых не применяется закон об амнистии. Так, закон об амнистии не применяется в отношении подсудимых и осужденных за финансирование террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, финансирование организованных групп и преступных сообществ, незаконный оборот оружия, боеприпасов, диверсию.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 апреля 2025 г. № 183 утвержден Порядок регулирования деятельности юридических и физических лиц, связанной с эксплуатацией средств индивидуальной мобильности.

Порядок определяет требования к осуществлению юридическими и физическими лицами деятельности по предоставлению в прокат и аренду за плату средств индивидуальной мобильности, а также порядок регулирования органами местного самоуправления деятельности таких лиц.

Под средством индивидуальной мобильности понимается транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей), включая, но не ограничиваясь, электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса. Предоставление средства индивидуальной мобильности в прокат (аренду) определено как передача через мобильное приложение средства индивидуальной мобильности за плату в пользование (на основании договора проката или аренды) на краткосрочный период для индивидуального передвижения.

Установлено, что средства индивидуальной мобильности должны быть оборудованы следующими элементами: регистрационный номер, фонарик, задние стоп-фонари, передний светоотражатель, боковые светоотражатели, встроенный ограничитель скорости до 25 км/ч.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 9 апреля 2025 г. № 193 утвержден Порядок обращения с пластиковыми отходами в Кыргызской Республике, который устанавливает порядок осуществления сбора, хранения, переработки пластиковых отходов физическими и юридическими лицами независимо от формы собственности.

Порядок не распространяется на радиоактивные и медицинские пластиковые отходы, пластиковые отходы, содержащие стойкие органические загрязнители.

Республика Узбекистан

Законом Республики Узбекистан от 10 апреля 2025 г. № ЗРУ-1054 внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2003 г. № 522-II «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и Закон Республики Узбекистан от 11 октября 2006 г. № ЗРУ-60 «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан», в соответствии с которыми при внесении законопроекта в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее – Законодательная палата) должны быть представлены следующие документы:

• заключение Министерства иностранных дел Республики Узбекистан по результатам проведенной им правовой экспертизы проекта (текста) международного договора – для законопроектов, предусматривающих ратификацию международных договоров или присоединение к ним;
• заключение Министерства юстиции Республики Узбекистан по результатам проведенной им правовой экспертизы проекта (текста) международного договора на предмет соответствия законодательству Республики Узбекистан – для законопроектов, предусматривающих ратификацию международных договоров или присоединение к ним;
• заключение по результатам правовой экспертизы законопроекта;
• чек-лист, заполненный при проведении антикоррупционной экспертизы законопроекта;
• информация о результатах общественного обсуждения законопроекта (с указанием результатов рассмотрения поступивших замечаний и (или) предложений), за исключением проектов законов, проведение общественного обсуждения по которым не является обязательным.

Кроме того, в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» внесены изменения, устанавливающие, что до принятия законопроекта Законодательной палатой во втором чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, вправе внести в Законодательную палату предложение об отзыве внесенного им законопроекта. Вопрос о возврате законопроекта рассматривается Законодательной палатой.

В Закон Республики Узбекистан «О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан» внесены также изменения, в соответствии с которыми:

• перед разработкой проекта закона, имеющего важнейшее экономическое и общественно-политическое значение, информация о его подготовке размещается на портале обсуждения проектов нормативных правовых актов, и проект закона разрабатывается с учетом замечаний и (или) предложений, поступивших от участников общественного обсуждения;
• при подготовке проекта закона рассматривается возможность регулирования отношений в соответствующей сфере, регулируемых подзаконными актами, на уровне закона, и данная информация указывается в пояснительной записке к проекту закона;
• конкретные сроки реализации отсылочных норм и ответственные исполнители, предусмотренные в проекте закона, определяются в самом проекте закона.

Соответствующие изменения внесены в Закон Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 г. № ЗРУ-682 «О нормативно-правовых актах», включая также следующие положения:

• по истечении пяти лет со дня вступления закона в силу по инициативе ответственных государственных органов и комитетов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан может проводиться оценка регуляторного воздействия закона для определения его эффективности, достижения определенной им цели и ожидаемых результатов. К данному процессу также могут быть привлечены институты гражданского общества и другие организации;
• при разработке проекта нормативного правового акта о признании нормативного правового акта утратившим силу проводится инвентаризация нормативных правовых актов, принятых на его основе и во исполнение его, и рассматривается вопрос о признании их также утратившими силу.

Закон Республики Узбекистан от 14 апреля 2025 г. № ЗРУ-1056 «О страховании сельскохозяйственных рисков» распространяется на отношения, связанные с рисками, подлежащими страхованию в сельском хозяйстве, заключением договора страхования сельскохозяйственных рисков и осуществлением перестрахования, организацией Фонда сельскохозяйственного страхования при осуществлении страхования сельскохозяйственных рисков, доходами и расходами данного Фонда, предоставлением субсидий по страховым премиям, определением ущерба по договору сельскохозяйственного страхования и выплатой страховых возмещений, а также координацией страхования сельскохозяйственных рисков государством.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 апреля 2025 г. № 212 в целях эффективной организации деятельности республиканских и местных органов исполнительной власти в сфере управления человеческими ресурсами утверждены в том числе Типовое положение о подразделениях по развитию и управлению персоналом органов исполнительной власти республики, Положение о порядке проведения аттестации руководителей подразделений по развитию и управлению персоналом республиканских и местных органов исполнительной власти, Положение о порядке оценки деятельности республиканских и местных органов исполнительной власти в сфере управления человеческими ресурсами.

Установлено, что оценка деятельности республиканских и местных органов исполнительной власти (за исключением силовых структур и правоохранительных органов) в указанной сфере осуществляется Агентством по развитию государственной службы при Президенте Республики Узбекистан и его филиалами.